МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет Бизнес и право___________________________
Кафедра Экономики и финансов
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине "Финансы"
Студента Айсина Рината Усмановича
На тему: "Основные проблемы осуществления государственного финансового контроля в России"
Автор работы:
Айсин Р.У. ______________
Научный руководитель :
Орлова Н.В. _______________
Дата сдачи:
"____" __________201__г.
Дата защиты:
"_____" ___________201__г.
Оценка ________________
Москва 2017
Оглавление
Введение3
Глава 1 Основы государственного финансового контроля5
1.1Становление и развитие государственного финансового контроля5
1.2 Содержание, виды, формы и методы государственного финансового контроля9
Выводы по Главе 120
Глава 2 Анализ системы государственного финансового контроля21
2.1 Органы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере государства21
2.2 Механизм осуществления государственного финансового контроля в РФ28
Выводы по Главе 232
Глава 3 Направление совершенствования системы государственного финансового контроля в РФ33
3.1 Основные проблемы нормативно-правовой и методологической базы государственного финансового контроля33
3.2 Пути совершенствования системы государственного финансового контроля35
Выводы по Главе 340
Заключение41
Список использованной литературы44
Приложения48
Введение
Актуальность темы курсовой работы обусловлено тем, что проблемы государственного финансового контроля в настоящее время в России очень актуальны, так как от их решения зависит то, какими путями, какими темпами осуществляется развитие общества, как обеспечивает государство социально-экономическое благополучие своих граждан и многое другое.
Мировой финансовый кризис 2008 - 2009 гг. со всей очевидностью подтвердил, что действенный, эффективный государственный финансовый контроль - это один из важнейших факторов государственного строительства и мирового правопорядка в целом.
Строгий и действенный государственный финансовый контроль является неотъемлемым элементом демократического общества, правового государства. Такой контроль обеспечивает предоставление обществу объективной информации об использовании государственных финансовых ресурсов, что в свою очередь предполагает ответственность органов власти за законность и эффективность финансового управления.
В настоящее время в России складывается новый тип государственности. Но ни одна из острейших социально-экономических проблем не будет решена, ни о каком возрождении российской государственности не может быть и речи, пока не будет наведен должный порядок в бюджетно-финансовой сфере, пока системе государственного финансового контроля не будет придана надлежащая стабильность.
Поэтому эффективный и действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной власти, важнейшим фактором государственного строительства.
Цель курсовой работы состоит в комплексном рассмотрении теоретических вопросов и практических проблем государственного финансового контроля в России с перспективой разработки отдельных предложений по совершенствования государственного финансового контроля.
Объект исследования - государственный финансовый контроль в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают основные проблемы осуществления государственного финансового контроля в России. Достижение поставленной цели обусловило постановку и необходимость решения следующих основных задач:
изучить становление и развитие государственного финансового контроля;
- рассмотреть сущность государственного финансового контроля, характеристика его видов, форм и методов в современных условиях;
- изучить органы, осуществляющие контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере РФ и их полномочия;
- проанализировать механизм государственного финансового контроля в РФ; выявить проблемы государственного финансового контроля в РФ;
- рассмотреть основные проблемы нормативно-правовой и методологической базы государственного финансового контроля;
- предложить пути совершенствования системы финансового контроля России.
Нормативную базу исследования курсовой работы составили: Конституция РФ; действующие международные акты в сфере финансового контроля; федеральные конституционные законы; федеральные законы, содержащие нормы административного и финансового права.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Глава 1 Основы государственного финансового контроля
- Становление и развитие государственного финансового контроля
Ученые называют финансовый контроль в качестве одного из основных видов государственного контроля. Уже 50 лет назад ученые отмечали, что «осуществление финансового контроля базируется на использовании контрольной функции финансов». Финансовый контроль всегда сопутствует процессу обращения к финансам для решения поставленных государственных задач.
На международном уровне действует Лимская декларация о руководящих принципах финансового контроля, принятая в рамках IX Конгресса Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), в которой указано: «...специфические цели государственного финансового контроля, а именно: обеспечение принципов законности, рациональности и эффективности использования государственных финансовых и материальных ресурсов, стремление наладить действенное управление экономикой, соответствующая установленным нормам административная деятельность и информирование как государственных инстанций, та к и общественности путем опубликования объективных сообщений, необходимы для стабильности и дальнейшего развития государств в смысле постулатов, лежащих в основе идеологии Организации Объединенных Наций»[18, с. 64].
Несмотря на декларативность положений, нормы Лимской декларации - это эталон оценки качества проведения финансового контроля. Некоторые специалисты в области финансового контроля относятся к финансовому контролю как к последней ступени управления финансами, другие полагают, что финансовый контроль - это условие эффективности финансового управления.
Рассматривая понятие «государственный финансовый контроль», следует упомянуть высказывание Л.Н. Овсянникова: «разночтения в законодательных и иных нормативно-правовых актах укреплению финансовой дисциплины не способствуют. Более того, они имеют далеко идущие практические последствия, поскольку отсутствие определения понятия «государственный финансовый контроль» приводит к фактической бесконтрольности в большей части финансовой системы страны, как на федеральном, так и на региональном уровне»[14, с. 25].
Термин «государственный контроль» приобрел особую популярность в дореволюционное время, его использовали для обозначения процедуры по проверке реализации принятого государственным органом решения или наблюдения с целью последующей проверки, а также для обозначения непосредственно самого государственного органа контроля.
Как утверждал ученый финансист XIX в. Д. М Львов, понятие «государственный контроль» имеет два значения:
- непосредственно сам орган контроля;
- контрольный процесс[13, с. 44].
Подобной позиции придерживались многие теоретики того периода. Как пишет А.А. Ялбуганов, можно выделить единство дореволюционных взглядов по вопросу финансовой контрольной деятельности государства в том, что финансовый контроль являлся направлением государственной деятельности и попадал под регулирование норм конституционного, административного и финансового права в совокупности; в качестве предмета финансового контроля выступало хозяйство «подчиненных ему (государству) общественных организмов, каковы провинции, земства, города и сельские общины»[30, с.35].
Несмотря на то, что, как было отмечено выше, существовало двоякое значение финансового контроля, большинство исследований посвящены были изучению финансового контроля непосредственно с точки зрения понимания его как ревизии, проверки[15, с. 52].
До начала XX в. под государственным финансовым контролем понималась государственная деятельность «по наблюдению за движением финансового хозяйства в согласовании его с указаниями бюджета», что означало контроль движения не только денежных средств, но и натурального товарооборота.
Значимой работой в науке финансового права стала монография С.А. Котляревского «Финансовое право СССР», в которой впервые был употреблен термин «финансовый контроль» в отграничении от государственного контроля[16, с. 32].
В исследованиях 1950-1980-х гг. финансовый контроль уже не рассматривается в значении государственных финансовых органов, а представляет собой отдельное течение государственной финансовой деятельности. Н.А. Ковалева пишет, что «финансовый контроль в СССР - это определяемая особенностям и общественного строя, классовой природой социалистического государства, урегулированная правовыми нормами деятельность уполномоченных органов по проверке, правильности, законности и целесообразности мобилизации, распределения и использования фондов денежных средств в целях планомерного и эффективного развития народного хозяйства и неуклонного роста материального и культурного уровня жизни трудящихся»[8, с. 89].
Э.А. Вознесенский под объектом финансового контроля видит отношения, связанные с формированием и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов, а сам финансовый контроль рассматривает в виде особой разновидности деятельности государственных органов[26, с. 34].
По мнению Н.И. Химичевой, финансовый контроль представляет собой «контроль за соблюдением законности и целесообразности государственных, муниципальных и иных денежных фондов (финансовых ресурсов) публичного характера в целях эффективного социально-экономического развития страны и ее регионов»[10, с. 26].
Как считает А.Н. Козырин, финансовый контроль представляет собой деятельность органов государства, которая осуществляется с помощью специальных форм и способов, а также деятельность, в ряде случаев, негосударственных органов, уполномоченных в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности, выявления резервов ее повышения, увеличения бюджетной доходности и сохранения собственности в «руках» государства[27, с. 25].
Таким образом, финансовый контроль в большинстве случаев рассматривают сквозь призму деятельности, подразумевая, что процесс контроля предполагает затраты труда человека в определенных видах.
Как полагает Е.Ю. Грачева, управленческий процесс является информационным взаимодействием управляющей и управляемой подсистем.
В данном случае очень важно отметить, что финансовый контроль - это своего рода сигнал обратной связи, который приводит к ответственности виновных лиц за допущенные отступления, правонарушения, связанные с реализацией правовых норм, принятие решений управленческого характера, а также представляет собой сведения, необходимые для дальнейшей оптимизации принятых нормативно-правовых актов.
В настоящее время государственный финансовый контроль способствовал выявлению множества проблемных и спорных аспектов правоприменения. Это обусловлено отсутствием не только правового регулирования сроков и правил его осуществления, но и нескоординированностью действий контролирующих органов.
Таким образом, осуществляемый сегодня государственный финансовый контроль не является предупреждающим и профилактическим, а больше является регистрирующим нарушения в финансовой сфере.
В целом финансовый контроль можно охарактеризовать как совокупность процедур по проверке финансовых и связанных с ним и аспектов деятельности хозяйствующего субъекта с применением специфических форм и методов их организации, с целью обеспечения законности и целесообразности проводимой деятельности в рамках реализации функции управления бюджетными средствами.
1.2 Содержание, виды, формы и методы государственного финансового контроля
Контроль финансов это процесс, который обеспечивает регулирование законности и эффективности действий по распределению государственного бюджета. В целом финансовый контроль выступает в качестве очень важного средства для обеспечения законности деятельности государства.
К основным задачам проведения финансового контроля можно отнести следующие:
- проверка выполнения финансовых обязательств со стороны исполнительных органов перед государством, а также соответствие необходимого распределения ресурсов с фактическим;
- проверка на предмет целесообразности использования ресурсов, которые находятся во владении хозяйства государства;
- проверка соблюдения правил касательно исполнения операций с финансами, а также проведение расчётов денежных средств;
- определение внутренних резервов производства, а также искоренение несоблюдения финансовой дисциплины.
В целом финансовый контроль предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на проверку хозяйственной деятельности того или иного объекта с той целью, чтобы выявить все возможные нарушения и предотвратить их.
После того, как задачи касательно финансового контроля становятся реализованными, происходит укрепление финансовой дисциплины, которая выражает собой сторону законности. В целом в преобразованиях экономики роль государственного контроля за движением финансовых ресурсов выражается в том, что при проведении работ по контролю происходит проверка соблюдения правопорядка, который установлен, а также обоснованность действий с экономической точки зрения.
В свою очередь практика развитых стран доказывает, что эффективно действующий контроль обязательное условие для развития и совершенствования сильного государства. Соблюдение экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное распоряжение управляющими вверенной им собственностью необходимо контролировать. И, прежде всего такой контроль должен присутствовать в сфере финансов.
Происходит осуществление контроля со стороны:
- представительных органов государственной власти и местного управления;
- контроль со стороны президента или исполнительных органов;
- внутрихозяйственный контроль;
- аудит;
- ведомственный контроль.
Формы финансового контроля, как выяснилось, могут быть разными.
Рисунок 1 Формы финансового контроля
Последний ведомственный контроль осуществляется министерствами и ведомствами, которые осуществляют контроль за деятельностью учреждений, что входят в их систему.
- Государственный финансовый контроль
Государственный финансовый контроль осуществляется посредством федеральных органов власти, а также исполнительной властью, в число которой входят компетентные лица.
Для развития государственного финансового контроля очень важную роль играет указ Президента по обеспечению государственного контроля.
Данный контроль проводится над целесообразностью использования государственных средств, а также имеет основной целью предотвратить нарушения финансовой дисциплины.
Также контроль осуществляется над денежным обращением и использованием различных внебюджетных фондов, и проводится проверка состояния внутреннего и внешнего долга, резервов государства. Система финансового контроля это и счётная плата РФ, Центральный банк министерство финансов и так далее. В этом процессе также принимает участие и Федеральная служба надзора, а также служба, которая осуществляет финансовый мониторинг. Также это и другие органы, которые занимаются осуществлением контроля за движением потока денежных средств.
- Внутренний финансовый контроль
Этот вид контроля проводится в министерствах и ведомствах, а также в комитетах и самых различных органах власти. Служба по контролю, которая входит в состав МВД, проводит различные ревизии по состоянию финансового бюджета на ближайший год, и проводятся подобные мероприятия ежегодно.
Согласно некоторым указаниям вышестоящих органов проводятся внеплановые проверки и ревизии, и срок такой проверки не должен превышать порядка 40 дней. Срок ревизии может продлеваться, и это допускается только с позволения руководителя, который и назначил проведение ревизии.
Задачи внепланового контроля следующие:
- выявление случаев хищения денежных средств;
- разработка предложений, которые способствуют устранения причин, порождающих их;
- осуществление деятельности по принятию мер.
- Аудиторский контроль
Этот вид контроля также носит название независимого контроля, и согласно законодательству, проводится на регулярной основе. В качестве аудиторской деятельности выступает вид предпринимательства, осуществляемый специализированными аудиторскими фирмами, которые делают вневедомственные проверки по бухгалтерской отчетности и позволяют проверять платежную документацию. Также эти компании являются компетентными и при оказании других аудиторских услуг.
- Банковский контроль
Это мероприятия также является очень важным в осуществлении аудиторской деятельности, поскольку без контроля вести полноправную деятельность невозможно.
Государственный контроль может осуществляться посредством банков и других организаций, которые занимаются выдачей кредита. Осуществление такого контроля проводится в ходе операций по кредитованию, и также он нужен для того, чтобы банковские ссуды использовались как можно более эффективно. Направлен такой контроль на то, чтобы как можно лучше укрепить платёжную дисциплину.
Как уже отмечалось, финансовый контроль представляет собой очень важное звено в финансовой системе в целом, ведь благодаря ему обеспечивается система, при которой происходит формирование доходов и осуществление расходов организации.
Эффективность проведения финансового контроля является основной составляющей для того, чтобы экономическая и финансовая деятельность организации проходила как можно более успешно и продуктивно. Осуществление финансового контроля во многом зависит от законодательной базы. Финансовый контроль представляет собой механизм, по которому обеспечивается законность финансовой деятельности.
Правовую основу государственного финансового контроля составляют: Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные и местные законы;
- Федеральный закон от 07.02.2011 №6‐ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно‐счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
- постановления Правительства Российской Федерации;
- приказы (постановлений, распоряжений) уполномоченных в сфере контроля органов государственной и местной власти;
- письменные разъяснения, изданные уполномоченными в сфере контроля органами власти в пределах их полномочий.
В настоящий момент существует два вида государственного финансового контроля: внутренний и внешний.
Внешний финансовый контроль осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, а также контроль‐счетными органами субъектов РФ.
Внутренний же контроль осуществляется органами Федерального казначейства, Федеральной службой финансово‐бюджетного надзора, а также органы государственного финансового контроля, являющиеся исполнительной властью субъектов РФ.
Государственный финансовый контроль по своей сути является действием государства по обеспечению своих финансовых интересов. Данное становится возможным, путем реализации следующих задач:
- проверка государственных целевых проектов и контроль за их исполнением;
- обеспечение сохранности и целевого получения бюджетных средств;
- проверка надлежащей работы целевых фондов;
- предоставление власти Российской Федерации данных по результатам проведения ГФК [9, c .6264].
Можно выделить три уровня финансового контроля, соответствующих уровням бюджетной системы Российской Федерации:
- федеральный уровень финансового контроля;
- региональный уровень финансового контроля;
- местный уровень финансового контроля.
Совокупность контрольных деяний и операций, осуществляемых субъектами контроля, быть может, выражена в той либо другой форме, зависящей от целого ряда моментов. С учетом данных причин (время и место проведения контроля, периодичность его проведения и др.) вполне возможно выделить последующие формы денежного контроля (табл. 1.1) [20, с.37].
Таблица 1.1
Основные формы финансового контроля
Признак классификацииФормы финансового контроляВремя проведения контроляПредварительный, текущий, последующийНаправление воздействия субъекта на объект контроляВнешний, внутреннийМесто проведения контроляКамеральный, выезднойПолнота охвата проверяемого материала (информации)Сплошной, выборочныйХарактер источников контроляДокументальный, фактическийПериодичность проведения контроляСистематический, периодический, единовременныйПолнота охвата проверяемых вопросовКомплексный, тематический, встречныйПовторяемость изучения источников контроляПервичный, повторный, дополнительный
В зависимости от регламента воплощения денежный контроль разделяется на непременный и инициативный [24, с. 5-7]. Неотъемлемый денежный контроль осуществляется в соответствии с работающим законодательством в установленные сроки.
К нему относится, в частности, проведение не реже 1-го раза в год групповых ревизий и тематических проверок поступлений и расходования экономных средств в федеральных органах исполнительной власти, также на предприятиях, в учреждениях и организациях, использующих средства федерального бюджета. Инициативный контроль ориентируется лично хозяйствующим субъектом.
По времени проведения различают подготовительный, нынешний и дальнейший экономический контроль[12, с. 16-18]. Подготовительный контроль (до совершения домашних и экономических операций) ведется на стадии рассмотрения бюджетов, финансово-плановых документов, штатных расписаний, раздаточных ведомостей. Главная его задача вовремя пресекать преступное, нецелевое, нерациональное, неэффективное использование средств.
Текущий контроль (в ходе совершения финансово-хозяйственных операций) производится на базе этих изначальных документов, оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций, визуального исследования. Дает возможность при надобности регулировать хозяйственную обстановку, предотвращать издержки и убытки.
Последующий контроль (после совершения финансово-хозяйственных операций). Главное его содержание ревизия выполнения намерений по количественным и высококачественным показателям, соблюдения домашнего и экономического законодательства, сохранение принадлежности, законности управленческих решений и т. д.
В зависимости от субъектов, осуществляющих экономический контроль, различают последующие его виды.
Муниципальный контроль включает в себя контроль за:
- исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
- организацией валютного обращения; использованием кредитных ресурсов;
- состоянием казенного внутреннего и наружного долга; муниципальных резервов; предоставлением денежных и налоговых льгот и преимуществ.
Экономический контроль со стороны страны за негосударственным отраслью затрагивает только сферу исполнения валютных обязанностей перед государством, включая налоги и другие неотъемлемые платежи, соблюдения законности и целесообразности при расходовании выделенных им экономных субсидий и кредитов, соблюдение установленных инструкций организации денежных расчетов, ведения бухгалтерского учета и отчетности.
Внутриведомственный контроль исполняют Особые структуры министерств, ведомств в отношении подведомственных им организаций.
Внутрихозяйственный контроль осуществляется внутри организации экономическими и финансовыми подразделениями. Цели и задачки этого контроля формулируются элементами управления хозяйствующих субъектов.
Городской контроль осуществляется органами районного самоуправления при утверждении районного бюджета, его выполнении и при утверждении отчета о его выполнении. Руководитель районной администрации воплотит в жизнь районный экономический контроль при исполнении районного бюджета, управлении объектами городской собственности.
Общественный контроль воплотят в жизнь всевозможные общественные организации: профсоюзы (за внедрением средств, выделенных на общественные цели); средства глобальной информации; политические партии.
Свободный (аудиторский) контроль ведется аудиторскими фирмами, аудиторами согласно с работающим законодательством и нормативными актами, регулирующими аудиторскую деятельность [11, с.107].
Методы финансового контроля подразделяются в зависимости от времени проведения и от волеизъявления субъектов. Финансовый контроль, как и любой инструмент экономической деятельности, имеет ряд действенных методов, каждый из которых принимается в строго индивидуальном порядке. К методам относятся все приемы, способы и средства, направленные на улучшение текущей ситуации и на стабилизацию денежных отношений.
При проведении экономического контроля примут на вооружение конкретные способы, к которым обычно относят обследование, ревизию, проверку, надзор, прогноз и др. [29, с.143].
Ревизия изготавливается по отдельным вопросам финансово- хозяйственной работы на базе отчетных, балансовых и расходных документов. Выявляются нарушения экономической дисциплины и планируются события по их устранению.
Обследование обхватывает отдельные стороны работы компаний, учреждений. В ходе обследования имеют все шансы осуществляться контрольные обмеры исполненных работ, расхода материалов, топлива, энергии. Обследование может проводиться помимо прочего через выборочный опрос, наблюдение, инспекцию и т.д.
Надзор ведется контролирующими органами за финансовыми субъектами, получившими лицензию на особый вид денежной деятельности: страховую, инвестиционную, банковскую и др. Он подразумевает контроль за соблюдением установленных инструкций и нормативов, несоблюдение которых влечет за собой отзыв лицензии.
Финансовый анализ как разновидность экономического контроля имеет целью исследование периодической либо годовой экономической и бухгалтерской отчетности с целью совокупной оценки эффектов домашней работы, денежного состояния и обоснования полномочий их успешного применения.
Проверка более известная форма экономического контроля, являющая собой комплекс проверок финансово-хозяйственной работы компаний, учреждений и организаций, проводимых при помощи явных способов фактического и документального контроля. Проверка делается для установления необходимости, обоснованности, финансовой производительности идеальных домашних операций, выяснения соблюдения денежной дисциплины, достоверности этих бухгалтерского учета и отчетности.
Таким образом, финансовый контроль представляет собой один из видов государственного контроля и осуществляется на всех стадиях финансовой деятельности, то есть в процессе образования, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств. Он направлен на проверку соблюдения финансового законодательства и целесообразности деятельности всех органов власти, учреждений и организаций, а объектом контроля является движение денежных средств
Выводы по Главе 1
- Финансовый контроль это процесс, который обеспечивает регулирование законности и эффективности действий по распределению государственного бюджета. В целом финансовый контроль выступает в качестве очень важного средства для обеспечения законности деятельности государства.
- Государственный финансовый контроль осуществляется посредством федеральных органов власти, а также исполнительной властью, в число которой входят компетентные лица. Данный контроль проводится над целесообразностью использования государственных средств, а также имеет основной целью предотвратить нарушения финансовой дисциплины.
- При проведении государственного финансового контроля примут на вооружение конкретные способы, к которым обычно относят обследование, ревизию, проверку, надзор, прогноз и др.
- Таким образом, финансовый контроль представляет собой один из видов государственного контроля и осуществляется на всех стадиях финансовой деятельности, то есть в процессе образования, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств.
Глава 2 Анализ системы государственного финансового контроля
2.1 Органы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере государства
Согласно Бюджетному кодексу РФ бюджетно-финансовый контроль в России осуществляют:
- законодательные (представительные) органы;
- представительные органы местного самоуправления, которые имеют право на создание собственных контрольных органов (Счетная палата РФ, контрольно-счетные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и органов местного самоуправления);
- органы исполнительной власти, органы местного самоуправления;
- Министерство финансов РФ, подведомственные ему федеральные службы, финансовые органы и органы финансового контроля субъектов РФ и муниципальных образований, главные распорядители бюджетных средств.
Структурно система органов, осуществляющих финансовый контроль, может быть представлена в виде президентского контроля, парламентского и финансового контроля органов исполнительной власти.
На основании ст. 80 Конституции РФ Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ, в т.ч., социально-экономической, бюджетно-финансовой, кредитно-денежной, налоговой и т.д. [1].
Он соответственно, формулирует приоритеты и задачи государственного финансового контроля в РФ. Контроль над надлежащим исполнением указов и распоряжений Президента РФ, затрагивающих вопросы государственных финансов, осуществляют органы, уполномоченные Президентом РФ в соответствии с законодательством РФ.
Непосредственный контроль над исполнением указов и распоряжений Президента РФ, включая финансовую сферу, осуществляет специально образованная в Администрации Президента РФ структура.
Контрольным управлением Президента РФ Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента РФ»[3] определены задачи, функции и права Контрольного управления, порядок взаимодействия Управления с законодательными и исполнительными органами власти в центре и на местах.
Парламентский контроль осуществляется представительными (законодательными) органами РФ и субъектов РФ в пределах их компетенции, установленной Конституцией РФ и Конституциями и Уставами субъектов РФ.
Существующий в России парламент, согласно статье 94 Конституции Российской Федерации, называется Федеральным Собранием Российской Федерации и является высшим законодательным органом государства.
Организация парламентского контроля регулируется регламентами указанных органов власти. В обеих палатах Федерального Собрания имеются специальные бюджетные комитеты (в Государственной думе РФ - Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам, в Совете Федерации - Комитет по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию) и комиссии, в функции которых входят проверка правильности и полноты, предусмотренных в проекте бюджета государственных доходов и расходов, его рассмотрение и утверждение, а также контроль за рациональным и целевым использованием государственных средств.
Парламент может осуществлять выборочную проверку через специальные отраслевые комитеты и комиссии, через деятельность отдельных звеньев финансовой системы: министерств, ведомств и государственных комитетов.
По депутатскому запросу Парламент вправе получить информацию о нарушениях и недостатках, допущенных при формировании и расходовании государственных средств. Кроме того, Парламент регулярно получает данные о состоянии государственных финансов через специально созданный Советом Федерации и Государственной думой РФ контрольный орган - Счетную палату РФ.
Аналогичные счетные и контрольно-счетные палаты создаются на уровне регионов РФ. Контроль законодательных органов предусматривает их право на:
- получение от органов исполнительной власти, местных администраций муниципальных образований необходимых материалов при утверждении бюджета;
- получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении соответствующих бюджетов;
- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении соответствующего бюджета;
- создание собственных контрольных органов.
Заложенная в 1995 году система государственного финансового контроля в России, создала условия для функционирования независимого государственного финансового контроля в лице Счетной палаты РФ, а также для формирования органов независимого государственного контроля в субъектах РФ - контрольно-счетных палат, других контрольно-ревизионных органов, ставящих своей задачей контроль использования финансовых ресурсов на всех уровнях государственного управления и по многочисленным его направлениям(Приложение 1).
Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, который образуется палатами Федерального Собрания - парламента Российской Федерации (Советом Федерации и Государственной думой РФ) и подотчетен им.
Система государственного финансового контроля схематично представлена в Приложении 2.
Счетная палата РФ постоянно действующий орган независимого государственного финансового контроля (аудита), деятельность, которой осуществляется согласно Конституции РФ и соответствующего Федерального закона.
Действия этого государственного органа направлены на контроль расходования бюджетных средств, средств внебюджетных фондов и федеральной собственности, оценку эффективности использования федеральных ресурсов. Одной из приоритетных задач Счетной палаты является борьба с коррупцией.
В процессе реализации возложенных на нее задач Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Счетная палата проводит экспертизу и дает заключение по проекту федерального бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размеров государственного внутреннего и внешнего долга и дефицита федерального бюджета.
Кроме того, согласно Закону она наделена и иными экспертными полномочиями, включая: определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности; представление заключений по проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса, а также бюджетного законодательства в целом; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федеральных внебюджетных фондов, проведение экспертизы проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов, а также проектов международных договоров Российской Федерации, влекущих правовые последствия для федерального бюджета.
Таким образом, Счетная палата РФ наделена широким кругом полномочий не только в области собственно контрольно- ревизионной, но и в сфере экспертно-аналитической деятельности.
Государственный финансовый контроль со стороны исполнительной власти на федеральном уровне в стране осуществляет Правительство РФ.
В пределах полномочий, определенных Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ», Правительство РФ контролирует составление и исполнение федерального бюджета, реализацию единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет валютный и таможенный контроль[2].
Функциями государственного финансового контроля по линии органов исполнительной власти РФ наделен ряд организаций. В их числе Министерство финансов РФ и службы, находящиеся в его ведении:
- Федеральная налоговая служба;
- Федеральная служба страхового надзора;
- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
- Федеральное казначейство.
Безусловно, особое место среди этих органов исполнительной власти занимает Министерство финансов РФ, на которое, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.
Министерство финансов это орган государства, обеспечивающий ведение государственной экономической и финансовой политики, а также осуществляющее контроль в области финансового обеспечения. Данное министерство относится к основным органам любого государства, позволяя распределять денежные средства по отраслям, оказывая им поддержку на нормальное функционирование.
Министерство финансов РФ не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление. Прежде всего, это финансовый контроль в процессе разработки федерального бюджета, контроль поступления и расходования бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов, участие в проведении валютного контроля, контроля, контроль над направлением и использованием государственных инвестиций[23, с. 114].
На Министерство финансов РФ возложены широкие полномочия по ведению контрольной деятельности в процессе формирования проекта федерального бюджета, смет доходов и расходов главных распорядителей средств федерального бюджета, аккумуляции доходов в федеральный бюджет и организации финансирования его расходов.
Этот орган также организует контрольные мероприятия по проверке организаций различных форм собственности, являющихся получателями средств федерального бюджета в виде бюджетных инвестиций, бюджетных кредитов и так далее.
Подобно Министерству финансов РФ соответствующие полномочия осуществляют финансовые органы субъектов РФ и финансовые службы органов местного самоуправления в отношении своих бюджетов.
Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»[4].
Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы: управления ФНС России по субъектам РФ, межрегиональные налоговые инспекции, межрайонные налоговые инспекции, налоговые инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, составляющих единую централизованную систему налоговых органов.
Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) создана в 2004 г. Росфиннадзор непосредственно или через свои территориальные органы осуществляет последующий финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, включая использование предоставляемых из указанных бюджетов субвенций, межбюджетных и иных субсидий, бюджетных кредитов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, путем проведения ревизий и проверок.
Росфиннадзор также проводит мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере, осуществлению надзора за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, по формированию и ведению единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
Для реализации стоящих перед Росфиннадзором задач в его ведение переданы контрольно-ревизионные органы, территориальные органы по валютному контролю Минфина России. Росфиннадзор проводит в отношении: организаций, получающих средства федерального бюджета.
Система контрольных и финансовых органов в субъектах РФ, как правило, копирует соответствующую систему на федеральном уровне. Что же касаемо органов местного самоуправления, то в силу их многочисленности и специфики, когда структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Кроме названных выше государственных структур контрольными функциями в финансово-бюджетной сфере наделены Центральный банк РФ, Федеральная антимонопольная служба, органы валютного контроля, таможенные и правоохранительные органы (прокуратура, МВД России, ФСБ), другие органы, ответственные за контроль поступления и расходования средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.
Таким образом, в России ГФК осуществляется в установленном порядке (тем или иным образом) всеми органами государственной власти и управления в соответствии с их компетенцией. Но основная роль при этом все же отведена регламентированной законодательством деятельности специальных государственных контрольных органов. Такие органы целесообразно разграничивать в соответствии с их компетенцией.
2.2 Механизм осуществления государственного финансового контроля в РФ
В условиях текущей экономической ситуации появилось множество проблем, которые привели к снижению и качеству государственного финансового контроля. Так, в настоящее время в России функционируют разрозненные звенья финансового контроля, в том числе и на высшем уровне, которые слабо взаимодействуют между собой.
Действия контролирующих органов не имеют единого ритма и четкой координации, что приводит к отсутствию общей цели сохранности, эффективности и целевому расходованию государственных средств, законности и высокой результативности их использования, обеспечению своевременности и полноты формирования ресурсов государства [25,с. 152-157].
Механизм осуществления государственного финансового контроля рассмотрим на примере деятельности Счетной палаты РФ за 20152016 гг. Счетная палата РФ является единственным конституционным контрольным органом, внешним по отношению к исполнительной власти, осуществляющий от имени общества контроль за деятельностью власти в сфере распоряжения государственными финансами и имуществом.
В таблице2.1 представлен анализ основных показателей деятельности Счетной палаты РФ.
Таблица 1
Основные показатели деятельности Счетной палаты РФ за 20152016гг.
Показатель2015 год2016 годПроведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий332445Из них:244345контрольных мероприятий7896экспертно-аналитических мероприятий25942483количество объектов, охваченных контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями/количество юридических лиц93114Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по поручениям, обращениям и запросам.2422Из них на основании:постановлений и поручений Совета Федерации, обращений и запросов комитетов, комиссий и членов Совета Федерации5029Всего выявлено нарушений в ходе осуществления внешнего государственного аудита (контроля), млрд. рублей/количество516,5/3445524,5/2587Обеспечен возврат средств в федеральный бюджет и бюджет Союзного государства, млн. рублей10317,01034,7Из нихв ходе проведения контрольных мероприятий29,8468,6по завершении контрольных мероприятий, по результатам рассмотрения представлений Счетной палаты.10287,2566,1Количество участников бюджетного процесса, в отношении которых Минфином России применены меры бюджетного принуждения на основании уведомлений Счетной Палаты2225сокращены лимиты бюджетных обязательств, по результатам рассмотрения уведомлений Счетной палаты о применении мер бюджетного принуждения, млн. рублей1093,4213,2Проведено заседаний Коллегии Счетной палаты6565Количество заключений, подготовленных по результатам проведения экспертиз проектов законодательных и иных нормативных правовых актов669559Всего следственными органами возбуждено уголовных дел по материалам контрольной деятельности Счетной палаты4024Штатная численность сотрудников Счетной палаты в том числе12321263
По итогам 2016 года Счетная палата проверила более 2 тысяч объектов во всех субъектах РФ. О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий палата информировала Совет Федерации и Государственную Думу РФ, доводила их до сведения руководителей соответствующих органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций.
При этом особо важные результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий докладывались главе государства. В 2016 году Президент Российской Федерации был проинформирован о результатах многих контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, среди них:
- мониторинг реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году;
- проверка деятельности Федерального космического агентства, осуществляемой в целях международного сотрудничества;
- проверка целевого и эффективного расходования средств, направляемых на развитие Керченской паромной переправы между портами Кавказ и Керчь;
- проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на подготовку к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу;
- анализ реализации в 20162018 годах Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года и оценка основных направлений развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации.
Следует отметить, что общая сумма выявленных нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетной системы в 2016 году составила 516,5 млрд. рублей (524,5 млрд. рублей в 2014 году).
В 2016 году Счетной палатой обеспечен возврат в федеральный бюджет более 10 млрд. рублей (в 2014 году 977 млн. рублей). При осуществлении контрольной деятельности Счетная палата принимает различные меры, которые направлены на устранение нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы не только государственных структур, но и иных участников бюджетного процесса [17, с. 80-84].
Таким образом, итоги деятельности Счетной палаты в 20152016 годах свидетельствуют о том, что ее работа по выявлению потерь финансовых ресурсов государства, возврату незаконно израсходованных средств и подготовке предложений по устранению причин существующих недостатков эффективна.
Это означает, что сегодня Счетная палата РФ стала важнейшим инструментом осуществления аудита обществом своего государства и роль государственного финансового контроля в современных непростых экономических условиях трудно переоценить. Поэтому важное значение приобретает необходимость его совершенствования.
Выводы по Главе 2
- Структурно система органов, осуществляющих финансовый контроль, может быть представлена в виде президентского контроля, парламентского и финансового контроля органов исполнительной власти.
- В пределах полномочий, определенных Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ», Правительство РФ контролирует составление и исполнение федерального бюджета, реализацию единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет валютный и таможенный контроль.
- Счетная палата РФ постоянно действующий орган независимого государственного финансового контроля (аудита), деятельность, которой осуществляется согласно Конституции РФ и соответствующего Федерального закона.
- Министерство финансов это орган государства, обеспечивающий ведение государственной экономической и финансовой политики, а также осуществляющее контроль в области финансового обеспечения.
- Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.
- Росфиннадзор также проводит мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере, осуществлению надзора за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ.
Глава 3 Направление совершенствования системы государственного финансового контроля в РФ
3.1 Основные проблемы нормативно-правовой и методологической базы государственного финансового контроля
Активное развитие экономики и переход на рыночные отношения обусловили появление необходимости повышения эффективности государственного управления. Государственный финансовый контроль является одним из наиболее важных и действенных рычагов управления финансовыми ресурсами.
Главная цель государственного финансового контроля, как было отмечено выше это обеспечение стабильного поступления средств в бюджет и общей финансовой дисциплины среди органов исполнительной власти, а также выявление нецелевого использования бюджетных средств.
Для его осуществления созданы специальные подразделения и соответствующие структуры представительных и исполнительных органов субъектов Федерации. Органы государственного контроля имеют право проводить ревизии и проверки на всех уровнях власти[5].
До сих пор так и не удалось построить целостную систему, необходимую для эффективного контроля. Для современной системы государственного финансового контроля характерна несогласованность, разобщенность и отсутствие четкого взаимодействия ее подразделений.
Это связано со сложностью и неполнотой нормативной базы, регулирующей деятельность всех органов. Некоторые правовые акты дублируют и «смешивают» функции тех или иных органов госконтроля.
Также, нет определенного круга объектов финансового контроля и порядка реагирования на выявленные в ходе проверок нарушения. Для достижения уровня развитых стран, систему российского государственного финансового контроля следует существенно преобразовать.
Для этого необходимо создание целостной научно- исследовательской и учебной базы, методологической базы, а также формирование целостной и системной нормативно-правовой базы для стандартизации системы госконтроля [7, с.36].
Нормативно правовая база должна соответствовать определенным требованиям, таким как:
- отсутствие противоречий между нормативно-правовыми актами госконтроля, исключение документов с дублирующимся содержанием, которые регулируют различные сферы деятельности органов госконтроля;
- иерархичность уровней осуществления финансового контроля;
- четкий алгоритм при разработке, согласовании и применении нормативно-правовых актов, регулирующих систему государственного финансового контроля.
Создание федерального закона о финансовом контроле может стать решением проблемы отсутствия единой законодательной базы. Закон должен обязательно содержать четкое понятие, принципы и перечень органов финансового контроля, также должны разграничиваться функции всех подразделений госконтроля и предусматриваться порядок их взаимодействия.
Немаловажным фактором является и классификация нарушений и недостатков, выявленных органами контроля в ходе проверок, порядок принятия контрольных мер и санкций по выявленным нарушениям. [19, с.145-148].
В связи с этим создание специального совета является лучшим выходом из сложившейся ситуации. Главная функция совета это координирование работы и взаимодействия всех органов финансового контроля. Совет должен состоять из представителей органов законодательной и исполнительной власти, представителей судебно- правовой, налоговой и правоохранительной систем, руководителей органов и подразделений контроля, а также представителей Президента, Генерального прокурора, Уполномоченного по правам человека, ученых и практиков.
Таким образом, создание специального совета решит проблему несогласованности и разрозненности действий субъектов контроля. Система финансового контроля со стороны государства является важной частью всей финансовой деятельности государства.
Благодаря ей можно контролировать циркуляцию финансовых ресурсов государства и, как следствие, обеспечить их эффективное использование.
3.2 Пути совершенствования системы государственного финансового контроля
Совершенствование государственного финансового контроля является одной из наиболее важных задач для государства в данный момент. Поэтому необходимо разработать стратегию по улучшению данного процесса, в результате которого возрастет информативность и объективность полученных данных.
Эффективность деятельности органов государственного финансового контроля определяется следующим рядом факторов:
- стабильность законодательства;
- полнота информации;
- соответствие информации реальной ситуации;
- четкая регламентация деятельности;
- компетенция представителей органов гфк.
Процесс совершенствования государственного финансового контроля непрерывен, и он прошел множество этапов. В настоящий момент его совершенствование обусловлено неполным выполнением перечисленных выше факторов, также следующим перечнем проблем:
- дублирование полномочий органов, осуществляющих государственный финансовый контроль. Данная ситуация приводит к наложению обязательств нескольких органов друг на друга, в итоге приводя к тому что некоторые финансовые операции остаются вне контроля отсутствие единого подхода к ответственности, следующей за нарушения;
- отсутствие единого подхода к процессу государственного финансового контроля;
- отсутствие единой системы сбора и предоставления информации, что приводит к сложности расчета, а как следствие, усложнению сбора и предоставления конечного результата [22, c. 107111];
- отсутствие единого подхода к процессу государственного финансового контроля;
- отсутствие единой системы сбора и предоставления информации, что приводит к сложности расчета, а как следствие, усложнению сбора и предоставления конечного результата.
Одним из принципиальных условий является соответствие деятельности органов государственного финансового контроля стандартам контрольной деятельности, установленных Международной организацией высших контрольных органов.
Важнейшим условием повышения эффективности деятельности органов государственного финансового контроля является:
- конкретное разграничений областей и полномочий среди органов;
- совместная проверка различных органов одного и того же объекта контроля.
Не менее важным условием является разработка единого классификатора бюджетных нарушений, где будет предусмотрена конкретная ответственность за конкретное нарушение [21, c. 103109].
Теперь рассмотрим основные направления, по которым должна осуществляться трансформация государственного финансового контроля.
Во-первых, необходимо составить единую концепцию государственного финансового контроля в России, определяющая систему органов, которая будет осуществлять финансовый контроль, и устанавливающая четкие единые правовые основы осуществления государственного финансового контроля в России. В связи с этим важно разработать научные и методические основы для оценки деятельности органов государственного финансового контроля.
Во-вторых, важным аспектом совершенствования государственного финансового контроля в РФ может стать разработка национальных российских стандартов ГФК. Данные стандарты должны базироваться на конкретном описании отчетных рабочих документов, куда также будет включаться перечень всех нарушений и отклонений от действующих нормативных актов.
Там должны предлагаться все возможные решения, которые принимает контролер по итогам проверки. Все это позволит установить единые нормы и правила осуществления контроля. Стандарты должны быть разработаны по отдельности для каждого контрольного органа, который осуществляет какой-либо вид контроля и который функционирует в определенном регионе.
Разработанными стандартами должны быть определены вопросы, подлежащие обязательной проверке. К примеру, для проведения ревизии компании (любой формы собственности), работающая с государственными бюджетными средствами, обязательный анализ должен проводиться по следующем показателям:
- структура капитала компании;
- бизнес-планирование в компании;
- анализ финансовых результатов деятельности компании за последние три-четыре года;
- размер привлечения внешних финансовых ресурсов;
- объем капитала компании, вложенный в основные средства;
- анализ системы бюджетирования;
- статистика использования оборотных средств компании.
Данные показатели должны отвечать определенным параметрам, которые предметно будут расписываться стандартом. Разработка национальной системы стандартов государственного финансового контроля приведете к повышению качества контроля и разграничению прав и обязанностей контролирующих органов.
В настоящее время в России отсутствует орган, обладающий статусом высшего контрольного органа. В связи с этим необходимо четко определить статус органов государственного финансового контроля по отношению к органам аудиторского контроля, при этом важно, чтобы законом был закреплен их приоритет в вопросах методологии финансового контроля.
Для успешного решения задач, стоящих перед государственным финансовым контролем, необходима его четкая классификация и систематизация. Классификация государственного финансового контроля необходима при разработке законодательных и нормативных актов для того, чтобы определить структуру и состав контролирующих органов, а также, чтобы разработать задачи и функции органов финансового контроля.
Систематизация государственного контроля необходима для повышения эффективности финансового контроля и распределения объектов контроля между субъектами.
Таким образом, можно сделать вывод, что сегодня органы государственной власти Российской Федерации должны уделять серьезное внимание вопросам совершенствования системы государственного финансового контроля, т. к. наличие развитой системы контроля является обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны.
Это, в свою очередь, приведет к повышению эффективности контрольных мероприятий, улучшению общей социальной и экономической ситуации в стране, снижению количества правонарушений в финансово-хозяйственной деятельности страны.
Основными целями совершенствования мотивации персонала Автомобильного завода ПАО КАМАЗ является повышение профессионального уровня работников завода, улучшение имиджа за счет лучшей работы сотрудников завода, удержание квалифицированных кадров, повышение эффективности завода. Цель курсовой работы рассмотреть процесс совершенствования функций управления на примере совершентвования процесса мотивации в красноярском предприятии социально культурной сферы и туризма. В соответствии с целью ставятся задачи: дать характеристику основным функциям менеджмента; определить роль мотивации работников в системе управления современным предприятием; рассмотреть анализ системы стимулирования туристического агентства Парадайз . Объект исследования туристическое предприятие Парадайз . Предмет исследования процесс мотивации персонала как функция менеджмента. 1. Теоретические основы функций менеджмента 1.1. Основные функции менеджмента Анализ функции мотивации на предприятии социально культурной сферы и туризма 2.1. Характеристика предприятия социально культурной сферы и туризма Туристический оператор Парадайз ООО САН . Адрес: 660049, г.Красноярск, ул. Ленина, д.22, Здание Института Искусств В основе работы лежат три направления: индивидуальные путешествия; корпоративное обслуживание предприятий; обучение иностранным языкам за границей. На рынке этих услуг Парадайз работает с апреля 1997 г. За это время разработана эффективная технология корпоративного обслуживания предприятий. Парадайз предлагает различные обучающие программы за рубежом. Принимаеются групповые и индивидуальные заявки на поездки с изучением языка и дальнейшим поступлением в университет во Франции, Германии, Италии, Испании, Эквадоре, Новой Зеландии, Австралии, США, на Мальте, в Австрии, Швейцарии, Ирландии. В эти страны можно отправиться на 1 учебный год, пройти стажировку в инофирме или поступить в университет или колледж. В Великобритании предлагается годичная программа, гарантирующая поступление в один из британских университетов, а также программа, ведущая к поступлению на второй курс британского университета. Руководители 64487,12 17,86 218605,16 19,44 Бухгалтерия 25794,85 7,14 124914,66 11,11 Офис менеджеры 12897,40 3,57 31229,17 2,78 Авиа кассиры 38692,27 10,71 124916,66 11,11 Курьеры 25794,85 7,14 62459,33 5,56 Канцелярские работники 141871,66 39,29 405979,15 36,11 Из таблицы видно, что фонд заработной платы увеличился на 763122,1 рубля. Рост фонда заработной платы на 763122,1 рублей обусловлен, прежде всего, ростом численности работников Общества на 9 человек. Следующий фактор, влияющий на увеличение фонда оплаты труда является повышение уровня средней заработной платы на одного человека в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 21197,84 рублей. При не достатке денежных средств и при кредиторской задолженности фирма изыскивает возможность исправить свое материальное положение. Так для того, что бы рассчитаться с задолженностью перед бюджетами различных уровней, общество производит заем кредит в коммерческих банках. Персонал фирмы очень ответственный и выполняет различные поручения с полной отдачей для совместного дела. 2.3. Мероприятия по повышению мотивацииперсонала в туристической фирме Парадайз Предлагается ввести грейдовую систему оплаты для менеджеров в Парадайз . В связи с тем, что самым гибким, прозрачным и эффективным инструментом гармонизации постоянной части заработной платы сегодня является система грейдов. Она позволяет не только ориентировать систему оплаты на бизнес цели компании и формировать единое понимание уровней значимости различных должностей, но также встраивать в систему рабочие места с принципиально новым функционалом и адекватно реагировать на изменения долгосрочных рыночных тенденций в области соотношений в оплате. Объект исследования туристическая фирма Парадайз . В Парадайз имеют место формирование для каждой должности модели целевого поведения, выделение показателей стимулирования и разработка принципиальной схемы с��имулирования, включая элементы стимулирования, формулы расчета, коэффициенты, условия и периодичность выплат. Но существующая модель недостаточно эффективна для деятельности отдела менеджеров по туризму. Самым гибким, прозрачным и эффективным инструментом гармонизации постоянной части заработной платы сегодня является система грейдов. В курсовой работе рассмотрена эта система применительно к фирме Парадайз . Рассмотрен пошаговый алгоритм разработки корпоративной системы грейдов для Парадайз . организации. 4. Контроль. Призван обеспечить оценку уровня выполнения плановых заданий. Выполнение частных и общих функций управления требует принятия соответствующих решений. Так, в рамках планирования принимаются плановые решения, решения по определению миссии и постановки целей организации, в рамках организационной функции принимаются организационные решения, для мотивационной функции характерны стимулирующие решения, и т.д. Ни одна функция управления, а значит и процесс управления в целом не может быть реализован иначе, как посредством принятия решения и осуществления действий по претворению его в жизнь. Объект исследования человек в системе менеджмента. Цель работы рассмотрение роли человека в системе менеджмента. Задачи работы: рассмотрение теоретических аспектов роли управленческих отношений в организации системы менеджмента; проанализировать роль человека в системе менеджмента современной организации. Методы исследования анализ и синтез специализированной литературы по теме исследования. Глава 1.Теоретические аспекты изучения роли управленческих отношений в организации системы менеджмента 1.1. Содержание системы менеджмента организации Глава 2. Анализ роли человека в системе управления 2.1 Современный человек в системе менеджмента Работая в любой организации, каждый человек находится в системе управления. Он обязательно кому нибудь подчинен, выполняет распоряжения или задания, не исключено, что и ему кто нибудь подчинен. Место в системе управления определяет характер поведения человека.Сочетание функций и полномочий в деятельности человека определяет характер его поведения, структуру деловых ценностей, отношение к другим сотрудникам. Если рассмотреть различные виды управления по положению человека в системе менеджмента, можно выделить явления персонализации и персонификации управления. Первое означает ориентацию на укрепление коллективности деятельности, повышение авторитета коллектива, презентацию коллектива в имидже фирмы; второе концентрацию авторитета в лице менеджера, отождествление успехов с его личностью, энергией и деятельностью. Коллектив выступает дополнительным фактором, а не ведущим. Реальность эффективного менеджмента свидетельствует о необходимости сочетания персонализации и персонификации управления. Мера и границы такого сочетания уходят в понимание искусства управления. Критерием оптимального сочетания могут быть отношения коллектива к менеджеру и менеджера к коллективу, возможность реализации индивидуальных способностей и самораскрытие личности в процессах управления. Эти вопросы требуют регулярного исследования. Изучить формы и методы обучения персонала организации; Раскрыть организационные аспекты обучения персонала; Исследовать общую характеристика гостиницы АМАКС ; Провести анализ структуры персонала гостиницы АМАКС ; Проанализировать документационное обеспечение обучения персонала гостиницы АМАКС ; Раскрыть элементы системы обучения персонала гостиницы АМАКС ; Предложить совершенствование системы обучения персонала гостиницы АМАКС ; Рассчитать стоимость предложенных рекомендаций. Объект исследования в гостиничный комплекс АМАКС . Предмет обучения персонала в гостиничном комплексе АМАКС . Гипотеза исследования предполагает, что повышение станет эффективным, если: определить требования к квалификации обслуживающего персонала гостиницы; методически обосновать структуру, содержание и методику содержание профессионального обучения работников гостиницы по технологии обслуживания туристов будет включать в себя специальные знания по обслуживанию номерного фонда, информационным и телекоммуникационным системам в гостеприимстве, основам маркетинга, технологии ценообразования в гостеприимстве. Методологической основой исследования являются В Альфа . Владельцы пермские предприниматели Валерий Гараев, Дмитрий Златкин и Александр Аспидов, генеральный директор Дмитрий Златкин. Общий номерной фонд отелей сети около 6 тыс. номеров, суммарная численность персонала более 4,5 тыс. человек. Крупнейшие объекты сети курортный комплекс в Усть Качке в Пермском крае, гостиница Могилёв в белорусском Могилёве, Сити отель в Красноярске, гостиницы Конгресс отель в Ростове на Дону и Белгороде. Основу сети Amaks составляют гостиницы класса 3 звезды с едиными стандартами и федеральным брендом. Помимо проживания отели Amaks предлагают гостям конференц услуги, а также различные виды развлечений и досуга: при отелях работают более 10 развлекательных центров на более чем две тысячи посадочных мест, 28 ресторанов, 13 бильярдных клубов. Компания развивает курортное направление, вкладывает ресурсы в реконструкцию объектов. Есть собственная корпоративная школа Amaks Hotel University. Гостиничный комплекс АМАКС Сити Отель одно из самых комфортных мест для приезжающих в Красноярск гостей, расположен по адресу: ул. Матросова, д. 2, г. Красноярска. AMAKS Сити Отель современный пятнадцатиэтажный бизнес комплекс, который входит в эталонную гостиничную сеть AMAKS Hotels&Resorts. Отель идеально расположен на правобережной части города с удобной транспортной развязкой, где переплетается деловая активность и основные туристические маршруты. С одной стороны тишина и уединенность сибирской природы, с другой деловой и исторический центр Красноярска. Вблизи отеля: остров отдыха и Дворец спорта им. Ивана Ярыгина, включающие в себя спортивные площадки, теннисные корты, пляж, стадион, театр оперы и балета, краеведческий музей, цирк, торговые центры, фан парк Бобровый лог , парк флоры и фауны Роев ручей , заповедник Столбы . Помимо предоставления основной услуги по проживанию в комфортабельных номерах, гостиничный комплекс АМАКС Сити Отель предоставляет следующие услуги: услуги трансфера; аренда конференц залов и оборудования; организация экскурсионных маршрутов любой сложности; сувенирный магазин; бесплатный Wi Fi доступ в Интернет; room Service; пополнение счетов мобильных телефонов через банкомат; доставка цветов в номер; камера хранения и сейф; побудка к определённому времени; услуги прачечной; вызов такси; свежая пресса; бесплатная неохраняемая парковка; услуги проката бытового оборудова��ия; номер для новобрачных праздничное оформление, шампанское и фрукты в подарок ; международная и междугородняя связь; банкомат; мини бары в номерах; оплата кредитными картами. Организация и проведение вечеринок, свадеб, юбилеев, выпускных и любых других мероприятий. Кроме того АМАКС Сити Отель в Красноярске предоставляет новые конференц залы, расположенные на территории отеля, созданы условия по организации деловых мероприятий любого масштаба и уровня сложности. В зависимости от масштаба мероприятия, менеджеры могут рекомендовать один из 4 полностью оборудованных конференц залов: конференц зал СИТИ ХОЛЛ максимальная вместимость 170 человек, конференц зал Дубенский максимальная вместимость 180 человек, конференц зал Саяны максимальная вместимость 70 человек, переговорная комната Диалог максимальная вместимость 30 человек. Номерной фонд гостиничного комплекса АМАКС Сити Отель имеет следующую структуру. Данная структура представлена в таблице 1. Таблица 1.1. Номерной фонд гостиничного комплекса АМАКС Сити Отель Размер кв.м. Категория Цена 40 Люкс 5700 30 Студия 4700 14 Стандарт двухместный 4000 14 Бизнес 3300 10 Стандарт одноместный 3000 В стоимость номера входит бесплатный высокоскоростной Wi Fi доступ в Интернет, побудка к определенному времени, предоставление sim карты, пользование гладильной комнатой, бесплатная пресса. Кроме того, в номере находится: Индивидуальная система кондиционирования воздуха, Письменный стол, Журнальный столик, 2 тумбочки, Шкаф, Фен, Махровый халат, Тапочки, Весы, Зубной набор, бритвенный набор, шапочка для душа, ЖК телевизор, Санузел с ванной, Мини бар за дополнительную плату , Сейф, Телефон, Холодильник. В гостинице производится система расчета как по безналичному расчету VISA, Master Card, Diners Club , так и за также наличный расчет. Организационная структура на данном предприятии является линейной. Структура управления гостиничного комплекса AMAKS Сити Отель представляет собой линейно функциональную структуру управления. Генеральный директор Административный отдел Отдел продаж Информационный отдел Отдел бухгалтерии Отдел общественного питания Отдел службы безопасности Транспортный отдел Хозяйственный отдел Отдел продаж разрабатывает маркетинговую стратегию, ценовую политику, обеспечивает загрузку гостиницы, проводит исследование рынка, занимается рекламной деятельностью, заключением и сопровождением договоров, организацией различных мероприятий банкетов, конференций, презентаций и т.д. . Администрация гостиничного комплекса AMAKS Сити Отель делает все возможное для обеспечения личной безопасности гостей и сотрудников. Все сотрудники обязаны соблюдать инструкции по обеспечению контрольно пропускного режима, внутреннего распорядка и безопасности, принятые в комплексе. Требования службы безопасности, касающиеся вопросов их компетенции обязательны для исполнения персоналом комплекса. 2.2. Анализ структуры персонала гостиницы АМАКС Основной задачей анализа состава и структуры персонала на предприятии является определение соответствия структуры фирмы стратегическим задачам, возможности фирмы, а так же возможности перестройки ее структуры. С целью анализа состава и структуры персонала гостиницы АМАКС были исследованы характеристики работники по возрасту, стажу работы, образованию, по половому признаку. заключение второй главы, необходимо сделать следующие выводы: Во первых, гостиничный комплекс АМАКС Сити Отель одно из самых комфортных мест для приезжающих в Красноярск гостей, расположен по адресу: ул. Матросова, д. 2, г. Красноярска. AMAKS Сити Отель современный пятнадцатиэтажный бизнес комплекс, который входит в эталонную гостиничную сеть AMAKS Hotels&Resorts. Отель идеально расположен на правобережной части города с удобной транспортной развязкой, где переплетается деловая активность и основные туристические маршруты. С одной стороны тишина и уединенность сибирской природы, с другой деловой и исторический центр Красноярска. Во вторых, сервисом пер. с англ. М. : ЮНИТИ ДАНА, 2010. 191 с. Чудновский А. Д., Жуков М. А. Менеджмент туризма : учеб. М. : Финансы и статистика, 2013. 288 с. Измайлова Н. Как организовать переподготовку кадров Отель. 2010. №8. С. 4648. эффективности менеджмента приобретает особую актуальность для организаций. Целью данной курсовой работы является характеристика принципов управления современной организации. Исходя из объекта, предмета рассмотреть понятие и роль принципов управления; привести классификацию принципов управления; дать описание и структуру управления ОАО нефтяная компания ЛУКОЙЛ раскрыть принципы управления ОАО нефтяная компания ЛУКОЙЛ . Объектом исследования выступают принципы управления современной организацией. Предметом исследования работы является принципы управления ОАО нефтяная компания ЛУКОЙЛ . Структура работы сложилась, исходя из поставленной цели и задач. Управление деятельностью ОАО нефтяная компания ЛУКОЙЛ осуществляется ее руководителями и аппаратом управления, состоящими из линейного и функционального персонала рисунок 2.1 . Рис. 2.1. Структура корпоративного управления ОАО НК ЛУКОЙЛ Как видно из рисунка 2.1, ОАО НК ЛУКОЙЛ имеет следующую структуру управления: Об основных технико экономических показателях деятельности компании за 2013 2015 гг. по сегменту разведка и добыча можно судить по данным таблицы 2.1. Таблица 2.1 Основные технико экономические показатели ОАО НК ЛУКОЙЛ за 2013 2015 гг. по бизнес сегменту разведка и добыча Наименование показателя 2013 год 2014 год 2015 год Изм., +, Темп роста, % Запасы нефти, млн. барр. 15 715 14 458 13 696 2 019 87,15 Запасы газа, млрд. фут3 27 921 29 253 22 850 5 071 81,84 Запасы углеводородов, млн. барр. н.э. 20 369 19 334 17 504 2 865 85,93 Добыча нефти, млн. барр. 713 703 720 7 100,98 Добыча товарного газа, млн. м3 13 955 17 020 14 898 943 106,76 Добыча товарных углеводородов, тыс. барр. н. э. сут. 2 178 2 194 2 212 34 101,56 Восполнение добычи углеводородов приростом запасов, % 101 27 Чистая прибыль по бизнес сегменту, млн. долл. 4 686 4 234 5 456 770 116,43 Капитальные затраты в бизнес сегменте, млн. долл. 7 262 7 889 4 687 2 575 64,54 Численность работников в бизнес сегменте, тыс. человек 65,6 54,5 41,3 24 62,96 В динамике наблюдается сокращение запасов нефти и газа, в 2015 году запасы нефти сократились на 2 019 млн. барр. и составили 87,15% от уровня 2013 года, а запасы газа на 5 071 млн. барр. или на 18,16%. Рост добыч нефти в динамике практически не изменился и составил 720 млн. барр., в тоже время наблюдается прирост добычи товарного газа на 943 млн. м3. Положительным моментом является факт роста чистой прибыли по бизнес сегменту на 770 млн. долл. или на 16,43%. В таблице 2.2 представлены основные технико экономические показатели по бизнес сегменту переработка. Таблица 2.2 Основные технико экономические показатели ОАО НК ЛУКОЙЛ за 2013 2015 гг. по бизнес сегменту переработка Наименование показателя 2013 год 2014 год 2015 год Изм., +, Темп роста, % НПЗ, шт. 7 8 9 2 128,57 Переработка нефти, млн. тонн 52,16 52,8 62,7 10,54 120,21 Загрузка мощностей, % 90 95 93,7 3,7 104,11 Переработка газа, млн. м3 3317 3249 2962 355 89,30 Нефтехимические заводы, шт. 4 4 4 0 100,00 Выпуск нефтехимической продукции, млн. тонн 2,04 1,46 902 899,96 0,00 АЗС, шт. 6090 6748 6620 530 108,70 Экспорт нефти, млн. тонн 42,15 39,3 42 0,15 99,64 Экспорт нефтепродуктов, млн. тонн 25,1 25,8 27,8 2,7 110,76 Реализация нефти, млн. тонн 41,01 39,54 49,97 8,96 121,85 Оптовая реализация нефтепродуктов, млн. тонн 78,1 90,98 86,68 8,58 110,99 Розничная реализация нефтепродуктов, млн. тонн 12,76 14,16 14,08 1,32 110,34 Чистая прибыль по бизнес сегменту, млн. долл. 4918 5013 2194 2724 44,61 Капитальные затраты в бизнес сегменте, млн. долл. 1993 2271 1504 489 75,46 Численность работников в бизнес сегменте, тыс. человек 73,7 82,7 82,7 9 112,21 В 2014 и 2015 году возросло количество нефтеперерабатывающих заводов, что закономерным образом повлекло рост переработки нефти на 10,54 млн. тонн или на 20,21%. В динамике возросла загрузка мощностей, однако максимального значение показатель достиг в 2014 году 95%. В 2015 году значительно возрос выпуск нефтехимической продукции, так если в 2013 и 2014 гг. было выпущено 2,04 и 1,46 млн. тонн, то в 2015 году 902 млн. тонн. Экспорт нефти и нефтепродуктов значительно не изменился и составил в 2015 году 42 и 27,8 млн. тонн соответственно. Негативным моментом является сокращение чистой прибыли по бизнес сегменту за анализируемый период на 2724 млн. долл. или на 55,39%. Перейдем теперь непосредственно к рассмотрению принципов управления ОАО НК ЛУКОЙЛ . 2.2. Принципы управления ОАО нефтяная компания ЛУКОЙЛ ОАО нефтяная компания основная деятельность которой добыча и переработка нефти. В своей деятельности компания руководствуется принципами корпоративного управления. Эффективное корпоративное управление является одним из решающих факторов повышения конкурентоспособности компании. Развитие компании невозможно без наличия эффективной структуры, определяющей взаимоотношения Совета директоров, исполнительного органа и акционеров, уверенности инвесторов в том, что их средства разумно расходуются руководством компании и, таким образом, способствуют росту ее капитализации. Контроль качества выпускаемой продукции является неотъемлемой составляющей всех процессов, связанных с работой всей компании. Выпускать продукцию, соответствующую требованиям и ожиданиям ОАО ЛУКОЙЛ , акционеров Компании и конечных потребителей, повышать эффективность и экологическую безопасность нефтепереработки, совершенствовать технологию и методы управления качеством, снижать потери, связанные с качеством основное видение Политики ЛУКОЙЛ в области качества. Предприятие постоянно работает над улучшением качества вырабатываемой продукции и завоевывает все большую популярность на мировом рынке. Опросы потребителей выявляют степень удовлетворенности качеством продукции, условиями и сроками поставки и т.д. Использование основных принципов достижения цели, непрерывный поиск и реализация возможностей улучшения производимой продукции, внедрение передовых достижений привели к революционному повышению качества моторных топлив и масел, выпускаемых предприятием. В 2006 году предприятию, единственному из нефтеперерабатывающих заводов, вручен ЗОЛОТОЙ СЕРТИФИКАТ КАЧЕСТВА в рамках Всемирной программы Продвижения качества . Современный уровень развития технологичных производств, необходимость обеспечения полного, своевременного контроля параметров качества на всех стадиях от анализа сырья до поставки продукции потребителю, рост требований к компетентности испытательных лабораторий, постоянные изменения в нормативной документации как в части ассортимента, так и в части методик выполнения измерений, внедрение в практику лабораторий международных стандартов АSTM D, ЕN, ISO, UOP потребовали совершенствования системы управления качеством и бизнес процесса Лабораторные работы . С этой целью в компании с 2009 года используются системы усовершенствованного управления качеством АРС системы аббревиатура Advanced Process Control . Работа АРС систем основана на принципах одновременного управления несколькими переменными и использовании математических моделей в целях прогноза по управлению. Вместе с этим обеспечению качества продукции способствуют внедряемые поточные NIR анализаторы, автоматические узлы смешения, методы статистического анализа, расчетные показатели качества. Важная роль в управлении качеством продукции отводится Дням качества , которые проводятся ежеквартально с руководителями и специалистами производств, лаборатории, отгрузочного комплекса, ответственных за это направление деятельности. В результате выявлены несколько важных принципов данной компании: принцип удовлетворения требований и ожиданий акционеров Компании и конечных потребителей в качестве выпускаемой продукции; принцип непрерывности улучшения технологий и методов управления качеством; принцип своевременного контроля параметров качества на всех стадиях производства и реализации продукции; принцип одновременного управления несколькими переменными и использование математических моделей в целях прогноза по управлению. Принципы управления компанией фиксируются в Социальном кодексе ОАО НК ЛУКОЙЛ . принципов и направлений корпоративной социальной ответственности крупного российского бизнеса, реализация декларируемых положений не всегда на ходит отражение в современной практике. Особенно слабо развита политика компаний, направленная на социальное ответственное участие компании в жизни общества. Так, если на реализацию внутренней социальной политики, в частности на развитие персонала, крупные российские компании расходуют, по данным Ассоциации менеджеров, до 60 % социального бюджета, то внешняя социальная политика занимает менее 20 % социального бюджета. Для развития корпоративной социальной ответственности важно, что в российской практике получают свое развитие корпоративные этические кодексы. Морально нравственный Будучи компанией, зарегистрированной в России, ОАО ЛУКОЙЛ далее также ЛУКОЙЛ, Компания в своей деятельности руководствуется также национальными принципами корпоративного управления, рекомендованными к применению регулирующими органами по рынку ценных бумаг Российской Федерации. Наряду с такими принципами, носящими рекомендательный характер, фондовая биржа, на которой обращаются ценные бумаги Компании в России ЗАО ФБ ММВБ , входящее в биржевой холдинг Московская Биржа , устанавливает определенный набор минимальных требований по корпоративному управлению, соблюдение которых является обязательным для эмитентов, ценные бумаги которых включены в котировальный список определенного уровня. В течение последних лет и в настоящее время многие из принципов Кодекса корпоративного управления соблюдаются Компанией, однако в некоторых областях имеются отклонения от принципов Кодекса, наиболее существенные из которых следующие: на конец 2014 года количество членов Совета директоров, полностью соответствующих критериям независимости, рекомендованным Кодексом, составило менее одной трети состава Совета директоров при этом следует иметь в виду, что кандидаты в члены Совета директоров выдвигались и оценивались с точки зрения независимости до публикации Кодекса, что обусловлено сроками выдвижения кандидатов и проведения мероприятий по подготовке к годовому Общему собранию акционеров Компания на основании письма Банка России включает отчет о соблюдении принципов и рекомендаций Кодекса по форме, рекомендованной ЗАО ФБ ММВБ , в свой Годовой отчет. Вице президент по стратегическому развитию , трех директоров, являющихся независимыми в соответствии с Кодексом корпоративного управления и Правилами листинга, одного директора являющегося независимым с точки зрения Правил листинга и являющегося неисполнительным с точки зрения Кодекса, и трех неисполнительных директоров. Компания придерживается мнения, что, несмотря на частичное несоответствие некоторых директоров формальным критериям независимости, их обширные знания и многолетний практический опыт, а также их общепризнанная репутация среди инвесторов, позволяют им выносить объективные, независимые и добросовестные суждения и принимать решения, отвечающие интересам Компании и ее акционеров. На всех этапах организации учетного процесса и подготовки консолидированной финансовой отчетности Компания применяет различные процедуры внутреннего контроля. Это обеспечивает достоверность публикуемой финансовой информации, а также информации, используемой менеджментом Компании. В Компании создана система внутреннего контроля и внутреннего аудита, целью которой является защита интересов и прав акционеров Компании, сохранности ее активов за счет предупреждения, выявления и устранения нарушений существующих требований и их причин. Основными документами, определяющими структуру, задачи, участников и функции системы внутреннего контроля в Компании, являются Положение о внутреннем контроле и внутреннем аудите в ОАО ЛУКОЙЛ , Регламент организации и проведения контрольных и аудиторских проверок в ОАО ЛУКОЙЛ , Регламент деятельности внутреннего аудита ОАО ЛУКОЙЛ по предоставлению консультаций, утвержденные Советом директоров Компании. Участниками системы внутреннего контроля, осуществляющими контрольную деятельность на разных уровнях, являются: Совет директоров и его Комитет по аудиту, Президент Компании, Служба по контролю и внутреннему аудиту ОАО ЛУКОЙЛ , специализированные подразделения по контролю и внутреннему аудиту организаций Группы ЛУКОЙЛ СПКВА , структурные подразделения ОАО ЛУКОЙЛ , ревизионные комиссии организаций Группы ЛУКОЙЛ . Система внутреннего контроля охватывает организации Группы ЛУКОЙЛ и их структурные подразделения. Органы управления ОАО ЛУКОЙЛ уделяют большое внимание вопросам управления рисками для обеспечения целях совершенствования модели и принципов корпоративного управления в Компании планируются мероприятия по переходу функциональной подчиненности и подотчетности Службы по контролю и внутреннему аудиту и ее руководителя к Совету директоров Компании, внесение изменений в локальные нормативные акты по внутреннему контролю и внутреннему аудиту и в положения о комитетах Совета директоров Компании для приведения их в соответствие с принципами и рекомендациями Кодекса корпоративного управления, а также по разработке Положения о корпоративном секретаре. При внедрении принципов и рекомендаций Кодекса в будущем Компания будет учитывать, какое положительное влияние они окажут на Компанию с точки зрения стратегии развития бизнеса, экономической эффективности и оперативности пр��цесса принятия решений органами управления Компании, а также инвестиционной привлекательности. Будут учитываться также состав Совета директоров и акционеров Компании, текущая организационная структура Компании и распределение компетенций между ее ключевыми работниками. Объектом практического исследования являлось Открытое Акционерное Общество ЛУКОЙЛ , основная деятельность которого добыча и переработка нефти. Эффективное корпоративное управление является одним из решающих факторов повышения конкурентоспособности компании. Развитие компании невозможно без наличия эффективной структуры, определяющей взаимоотношения Совета директоров, исполнительного органа и акционеров, уверенности инвесторов в том, что их средства разумно расходуются руководством компании и, таким образом, способствуют росту ее капитализации. Принципы управления компанией фиксируются в Социальном кодексе ОАО НК ЛУКОЙЛ . Будучи компанией, зарегистрированной в России, ОАО ЛУКОЙЛ далее также ЛУКОЙЛ, Компания в своей деятельности руководствуется также национальными принципами корпоративного управления, рекомендованными к применению регулирующими органами по рынку ценных бумаг Российской Федерации. Система корпоративного управления ОАО НК ЛУКОЙЛ направлена на создание и сохранение надежных и доверительных отношений с сообществом инвесторов и акционеров, что способствует дальнейшему увеличению инвестиционной привлекательности предприятия. Список литературы Веснин, В.Р. Основы менеджмента [Текст]: учебное пособие. В.Р. Веснин. М.: Проспект, 2011. 118с. Гусаров, Ю.В. Управление: динамика неравновесности. [Текст] Ю.В. Гусаров. М.: Экономика, 2013. 382с. Дафт, Р.Л. Менеджмент. [Текст] Р.Л. Дафт. СПб.: Питер, 2010. 800 с. Дорофеев, В.Д. Менеджмент [Текст]: Учебное пособие. В.Д. Дорофеев, А.Н. Шмелева, Н.Ю. Шестопал. М.: Текст]: Пер. с англ. П. Друкер М.: ФАИР Пресс, 2011. 288с. Друкер, П.Ф. Менеджмент. [Текст] П.Ф. Друкер, Д.А. Макьярелло. М.: Вильямс, 2010. 704с. Жура, С.Е. Проблемы оценки эффективности управления социально экономическими системами [Текст] С.Е. Жура Российское предпринимательство. 2010. № 12. Вып. 2 174 . С. 11 16. Калита, Т.В. Проблемы оценки качества управления предприятий. [Текст] Т.В. Калита Экономика и современный менеджмент: теория и практика. 2013. № 29. С. 79 86. Коротков Э.М. Менеджмент. Учебник. М.: Юрайт, 2014. 640с. Косякова, И.В. Исследование современных принципов и тенденций развития менеджмента. [Текст] И.В. Косякова, Г.И. Яковлев Вестник Самарского государственного университета. 2014. № 6 117 . С. 48 55. Лафта, Дж.К. Менеджмент. [Текст] Дж.К. Лафта. М.: КноРус, 2014. 412с. И.В. Липсиц. М.: Омега Л, 2012. 294с. Литвак, Б.Г. Наука управления: теория и практика. [Текст] Б.Г. Литвак. М.: Дело, 2012. 424с. Лукичева, Л.И. Менеджмент организации: теория и практика [Текст]: Учебник. Л.И. Лукичева, Е.В. Егорычева. М.: Омега Л, 2011. 488с. Максименко, Г.Б. Менеджмент. [Текст] Г.Б. Максименко. М.: Дашков и К, 2010. 126с. Максимова, О.В. Анализ реализации основных функций менеджмента в коммерческой организации. [Текст] О.В. Максимова Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2014. № 3 30 . С. 15 19. Менеджмент [Текст]: учебник О.С. Виханский, А.И. Наумов. М.: Инфра М, 2014. 656с. Михин, В.Ф. Общий менеджмент [Текст]: Курс лекций. В.Ф. Михин, И.В. Жилкин, А.А. Гудилин. М.: ЧеРо, 2011. 144с. Погосян, С.Г. Основные подходы и классификации принципов управления в менеджменте. [Текст] С.Г. Погосян Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013. № 10 2. С. 309 313. Семенов, А.К. Основы менеджмента [Текст]: Учебник. А.К. Семенов, В.И. Набоков. М.: Дашков и К, 2014. 312с. Смирнов, Э.А. Теория организации. [Текст] Э.А. Смирнов. М.: Высшее образование, 2011. 144с. Тебекин, А.В. Менеджмент организации [Текст]: учебник. А.В. Тебекин. М.: КноРус, 2011. 424с. Теория организации. [Текст] Т.Ю. Иванова, В.И. Приходько. СПб: Питер, 2014. 269с. Ткачук, Л.Т. Менеджмент [Текст]: учебник для вузов. Л.Т. Ткачук. М.: Феникс, 2013. 539с. Официальный сайт: ОАО ЛУКОЙЛ [Электронный ресурс] URL: http: www.lukoil.ru Содержание: Введение 3 Глава 1. Понятие системного подхода к организации управления предприятием 6 1.1. Понятие и сущность системного подхода в менеджменте 6 1.2 Предприятие как система, состоящая из подсистем 10 Глава 2. Системный подход в управлении 14 2.1 Подходы, используемые в системном управлении 14 2.2. Системный подход к управлению операциями 19 Заключение 23 Список использованной литературы 25 процесс принятия управленческих решений в управлении организации; 3. Рассмотреть значение системного под��ода в управленческой организации; 4. Проанализировать системный подход к управлению операциями В качестве объекта исследования выступает организация управлением предприятием. Предмет исследования системный поход к организации управления. В процессе Дальнейшее развитие этой области в связи с тем, что Ф. Малик, являющийся одним из последователей Ульриха, использовал идею британского кибернетика С. Бира. Стаффорд Бир создал свой собственный системный подход к управлению, с учетом социальной организации, похожей на живой организм. Он назвал это модель жизнеспособной системы в своей книге Мозг фирмы 1981 . Такой подход является актуальным и может рассматриваться как перспективный в науке управления. Еще одно направление в системном подходе к управлению представлено в архитектуры моделирование бизнеса 2007 . Здесь изложена комплексная интерактивная методика системного моделирования, с которой объединяется итеративный подход, системная динамика Джея Форрестера и идея самоорганизации социокультурных систем. В основе концепции моделирования целенаправленной системы, разработанной 70 е годы ХХ века, находятся научные труды Рассела Л. Акоффа. Другое для анализа проблем управления и лидерства, а также предложил использовать систему архетипов для решения бизнес задач. В соответствии с его идеями и инструментами моделирования системы написана книга консультантов психологов Джозефа О'Коннора и Иана Макдермотта современной практике достаточно часто оперируют понятием системы управления, более того, идет активное формирование и внедрение подобных систем в хозяйственную деятельность отдельных субъектов экономических отношений. Тем не менее, касательно понятия система управления нет единого мнения, а многие существующие определения носят достаточно общий характер. Большинство современных авторов определяют систему управления как определенную конструкцию организационной системы, характеризующую состав и структуру звеньев управления, и функциональные взаимосвязи, объединенные определенным управляющим воздействием. В Система управления кредитным риском лизинговой компании испытывает влияние внутренних факторов, относящихся к характеристикам рассматриваемого проекта. Вместе с тем данная система корректируется, принимает влияние внешних инвестиционных показателей и ограничений лизинговой компании. Таким образом, определение системы управления предприятием, учитывающей внешнее окружение и внутреннюю структуру, подчинения и горизонтально тип координации . Кроме того, в организационной системе не только могут, но и должны быть созданы в процессе работы необходимые для ее функционирования подсистемы так называемые функциональные элементы управления. Итак, системный подход в управлении по новому трактует понимание организации как социально технической системы. Это используется в управлении любой организацией. Его значение в управлении трудно переоценить. Системой управления с точки зрения системного подхода является реализация совокупного воздействия на объект систему фирму либо на подсистему , для того, чтобы достичь определенной цели, основанной на прогнозе, составленном по информации о поведении объекта и состоянии окружающей его среды. Системный подход учитывает различия в социально культурных особенностях людей, которые работают на предприятии, культурные традиции общества, в котором действует организация. Менеджеры могут легко координировать свою работу с данной организацией в Бир С. Наука управления перев. с англ. . М.: Энергия, 2014 Виханский О.С. Менеджмент: учебник. М., 2013. Гапоненко А.Л. Теория управления: Учебник. М., 2014 Дафт Р.Л. Менеджмент: учебник. СПб., 2013 Совершенствование системы обучения и развития персонала ВВЕДЕНИЕ Сегодня Российская Федерация стала частью мировой экономической системы, которая ликвидировала существовавшие барьеры, дав возможность российским предприятиям раскрыть свой потенциал. Однако высокая конкуренция, мировой финансовый кризис, изменения в структуре большинства компаний, их реструктуризация, появление новых рабочих мест потребовали от ряда организаций разработки мероприятий, направленных на подготовку персонала к деятельности в новых условиях. Появившиеся организационные стратегии побуждают к изменениям в системе кадрового менеджмента, в которой обучение и развитие персонала выступает важным звеном процесса управления. Эффективность труда, производительность рабочих ресурсов зависят от уровня подготовки кадрового состава. Высококвалифицированный и компетентный специалист сможет производить товары и оказывать услуги, которые смогут выдерживать высокую конкуренцию. Обучение и развитие персонала дает возможность эффективно, быстро и качественно решать рабочие вопросы, так как персонал наделен современными и качественными инструментами для достижения целей. Благодаря обучению происходит формирование ключевых профессиональных знаний и навыков, зарождается система установок, отвечающая организационной стратегии и планам компании. Грамотно спланированная работа по обучению и развитию сотрудников позволит достигать долгосрочных и краткосрочных целей, успешно проводить организационные изменения и выдерживать конкурентную борьбу. Однако обучение нельзя понимать лишь как развитие у персонала определенных навыков и умений, передачу знаний. Этот процесс должен сопровождаться транслированием сведений о реальном положении дел в организации, что будет способствовать формированию у сотрудников осознания сценария развития организации, повышать мотивацию, а также зарождать ощущение личной ответственности за успех бизнеса. Актуальность данной работы объясняется несколькими моментами: во первых, для успешной и продуктивной работы любой организации важным является последовательная и систематическая деятельность по обучению и развитию персонала, квалификация которых будет отвечать стратегиям предприятия, по формированию кадрового резерва; во вторых, в настоящее время рынок труда испытывает недостаток в хорошо подготовленных специалистах, что заставляет предприятия создавать коллектив, компетентность которого будет соответствовать потребностям организации, а личностный и профессиональный рост будет служить дополнительным мотивом. Цель работы состоит в разработке совершенствования систем обучения и развития персонала. Задачи работы: Описание основных понятий обучения и его видов. Характеристика современных методов обучения персонала. Рассмотрение программ развития персонала. + задачи 2 главы Объектом курсовой работы выступает обучение и развития персонала. Предмет исследования методы обучения и развития персонала. Степень разработанности темы. В современной литературе накопилось достаточно сведений, касающихся обучения и развития персонала. Н.И. Шаталова, Г.Б. Кораблева, В.И. Столяров разработали содержание понятия обучение персонала , рассмотрели виды и этапы обучения, выявили специфику оценки результатов обучения. Кибанов А.Я. описал значимость обучения персонала, систематизировал задачи и принципы обучения персонала современной организации. Собственные принципы, подходы, методы были разработаны Глухенькой Н.М. Задачи руководителя в вопросах организации обучающих мероприятий нашли свое отражение в монографии Ермолаевой О.К. Могилевкин Е.А. определил взаимосвязь обучения персонала и карьерного роста. Теоретическая значимость дипломной работы состоит в том, что в ней систематизированы актуальные сведения, касающиеся системы обучения и развития персонала. Практическая значимость дипломной работы состоит в возможности использования предложенной системы обучения и развития персонала в деятельности конкретной организации. Поставленные цель и задачи определили внутреннюю приложений Список использованной литературы включает ?? источников. ГЛАВА 1. Обучение персонала 1.1. Основные понятия обучения и его виды Обучение персонала представляет собой планомерный, целенаправленный, систематический, организованный процесс приобретения персоналом знаний, умений, навыков, который организуется руководством и осуществляется под контролем опытных преподавателей, наставников, специалистов. Благодаря обучению персонала раскрывается потенциал работника, его профессиональный и квалификационный уровни повышаются, а также усиливается его мотивация. Исследователи выделяют факторы, которые свидетельствуют о значимости образования как для персонала, так и для организации в целом: Для современной организации обучение уже работающих сотрудников экономически целесообразно, чем поиск, найм, адаптация новых работников. Высокий уровень конкуренции, постоянно растущие требования к качеству выпускаемой продукции и предоставляемым услугам требуют постоянного повышения знаний работников. Обучения персонала необходимо ввиду изменений технологий производства. Однако цели обучения с позиции работодателя и специалиста имеют ряд следующих отличий. В рамках данного исследования выделены следующие цели представляет собой организованное и последовательное обучение квалифицированных специалистов, которые готовы применить в профессиональной деятельности приобретенные специальные знания, умения, навыки. Под повышением квалификации персонала понимается обучение работников для углубления Таблица 1.1 Классификация современных методов обучения персонала Метод обучения персонала без отрыва от производства Метод обучения персонала с отрывом от производства Наставничество Лекция Обучение в рабочих группах Семинар Стажерство или ассестирование Видеообучение Ротация Поведенческое моделирование Сторителлинг Баскет метод Тема данного исследования предполагает подробное описание данных методов. Под наставничеством понимают процесс обучения специалиста или группы специалистов на рабочем месте с постоянной поддержкой опытных работников, в ходе которой происходит передача опыта наставника, решаются возникшие вопросы, корректируются ошибки. Сегодня наставничество активно применяется при реализует цель освоения персоналом новых технологий непосредственно на рабочем месте при постоянном контроле наставником текущего результата, что позволяет решить следующие задачи: сохранение времени промежуточных руководителей на обучение работников; улучшение подготовки персонала, формирование положительной мотивации; развитие у новых сотрудников позитивного отношения к работе; поощрение наставников, возможное повышение по результатам труда; снижение текучести кадров. Наставничество как метод обучения персонала без отрыва от производства имеет следующие положительные стороны: Профессиональный рост сотрудников происходит быстро и качественно. Повышается мотивация специалистов наставников, управленческий потенциал которых находит непосредственное применение. Адаптация персонала проходит легче. Обучение в рабочих группах как современный метод обучения персонала без отрыва от производства предполагает разбор рабочей ситуации, требующей нахождения варианта решения. Участниками группы, состоящей максимум из 9 человек, могут стать как рядовой специалист, так и руководитель. Им предлагается найти выход из ситуации за конкретный промежуток времени, разработав алгоритм действий. Руководитель группы формирует коллективное предложение в виде шагов достижения цели, которые могут быть приняты руководством компании или отклонены. Обучение в рабочих группах как современный метод обучения персонала имеет следующие положительные стороны: разработка навыка принятия решений; повышение мотивации персонала благодаря пониманию ими степени ответственности и влияния. Стажерство или ассестирование как метод обучения персонала реализуется через сообщение работнику задач и проблем более высокого порядка, участие в решении которых налагает на него некоторую долю ответственности. В данной работе под ротацией понимается метод обучения персонала без отрыва от производства, когда на сотрудника временно возлагаются новые обязанности в связи с переводом на другую должность. Ротация особенно важна тогда, когда специалист должен обладать знаниями из нескольких профессий. Метод ротации имеет такие достоинства: Расширяются практические знания и умения. Мотивация сотрудника возрастает. Однообразие функций сменяется выполнением новых задач. Происходит расширение контактов сотрудника со своими коллегами. Следующие при отрыве специалиста от производства. Лекция как метод обучения позволяет за короткий срок изложить большой объем учебной информации, дает возможность в ходе одного занятия развить множество идей, расставив важные акценты. Лекционная подача материала как метод обучения персонала имеет следующие преимущества: Возможность привлечения большой аудитории. Последовательность и содержание материала определяются лектором, что дает шанс скорректировать обучение в зависимости от вопросов слушателей, их реакции, а также уровня подготовки; Невысокие финансовые затраты на одного обучающегося, что особенно актуально для больших компаний. Недостатки лекционной подачи материала как метода обучения персонала: Отсутствие возможности учитывать разницу в профессиональной квалификации и образовательном уровне слушателей. Эффективность усвоения материала падает из за не выраженности обратной связи, низкой активности аудитории. Важность хорошей подготовки лектора. Семинар как современный метод обучения персонала дает возможность оценить степень понимания материала лекций, соотнести его с опытом и знаниями, уже имеющимися у слушателей. Данный метод обучения предполагает осуществление двусторонней коммуникации и работу аудитории. Преимущества семинарских занятий как метода обучения персонала состоят в следующем: Возможность контроля понимания материала. Отработка практических ситуаций. Активация имеющегося опыта и его обогащение новыми данными. Недостатки семинаров как метода обучения персонала состоят в том, что максимально возможная численность группы не должна превышать 25 человек, а ведущий должен уделить время каждому. Видеообучение как современный метод обучения персонала реализуется при условии разработки организацией аудио и видеокассет, обучающих компьютерных программ, в которых содержится хорошо структурированный учебный материал. Видео отрабатывается с помощью интерактивных заданий и упражнений, тестов, которые могут выполняться как индивидуально, так и в команде, что позволит выявить потенциал работников и активизировать опыт более опытных специалистов. Видеообучение как метод обучения персонала имеет следующие положительные стороны: Доступность и наглядность материала позволяет продемонстрировать объекты и ситуации в их непосредственном развитии. Практическая применимость новой информации необходима для ее успешной переработки в реальной производственной ситуации. Экономичность, так как курс можно демонстрировать разным группам в течение нескольких лет. Видеообучение дает возможность организации самообучения и повторения. Самостоятельный выбор темпа обучения. Недостатки видеообучения как метода обучения персонала: Невозможность для обучаемого задать вопрос. Видеообучение не учитывает разницу в профессиональной подготовке персонала. Усвоение материала зависит от личности педагога, его обаяния, голосовых данных. Дистанционное обучение представляет собой современный метод обучения персонала, который применяет телекоммуникационные технологии для организации обучения сотрудников на расстоянии. Дистанционное обучение включает в себя тест, определяющий имеющийся уровень подготовки, блок материалов, содержащий задания для отработки, контрольный тест. В случае низкой оценки работнику высылаются материалы для повторения. поведенческое моделирование, сторителлинг, баскет метод . В данной работе будут проанализированы особенности программ развития персонала. 1.3. Программы развития персонала Успешная деятельность организации невозможна без осуществления развития персонала, так как при современном научно техническом прогрессе наблюдается достаточно быстрое устаревание профессиональных знаний и навыков. На результатах работы компании отрицательно сказываются невозможность имеющейся квалификации персонала реализовывать потребности организации. В связи с этим разработка программ развития персонала необходима для подготовки специалистов, отвечающих задачам предприятия. В данной работе под программой развития персонала понимается ряд Выводы по главе 1. Обучение персонала представляет собой организуемый руководством планомерный, целенаправленный, систематический процесс приобретения персоналом знаний, умений, навыков, происходящий под контролем опытных преподавателей, наставников, специалистов, в результате чего раскрывается потенциал работника, его профессиональный и квалификационный уровни повышаются, а также усиливается его мотивация. В современной организации активно применяются методы обучения персонала без отрыва от производства наставничество, обучение в рабочих группах, стажерство или ассестирование, ротация и методы обучения персонала с отрывом от производства лекция, семинар, корпоративным связям и информации Директор по правовым вопросам Вице президент по операционной деятельности Директор по IT Завод Балтика Челябинск Завод Балтика Хабаровск Завод Балтика Ярославль Завод Балтика Тула Завод Балтика Самара Завод Балтика Новосибирск Завод Балтика Воронеж Завод Балтика Вена Завод Балтика Баку Директор по безопасности Директор по международным коммуникациям Старший Миссия и стратегия: организация хорошего отдыха туристам. Основной целью является оказание разнообразных и качественных туристских услуг своим клиентам. Основными задачами деятельности турфирмы Туристическую фирму Акварель отличает устойчивое финансовое положение табл. 1 и 2 . Таблица 1. ФОТ туристической фирмы Акварель в 2014 2015 годах Категория персонала К во человек ФОТ по данной группе, тыс руб мес Удельный вес расходов на з пл в общем объеме ФОТ предприятия, % 1 2 3 4 5 8 9 2014 2015 2014 2015 2014 2015 1. Генеральный директор 1 1 70 545 70 545 28,14 28,14 2. Бухгалтер 1 1 50 432 50 432 20,12 20.12 4. Менеджеры по направлениям 3 3 105 000 105 000 41,89 41,89 5. Помощник 1 1 24 654 24 654 9,83 9,83 Среднемесячный ФОТ Предприятия 250 631 250 631 100 100 Среднемесячный объем фонда оплаты труда ООО Акварель составляет 250 631 руб. Таблица 2. Оценка постоянных затрат ООО Акварель Показатель 2014 год тыс.руб. 2015 год Тыс.руб Отклонение + % 1 4 7 9 10 1.Выручка товарооборот , тыс.руб 17 765 24 987 +7 222 +40,65 Постоянные затраты, в т.ч.: 2.Затраты на оплату аренды 1 123 1 765 +642 +57,17 3.Общехозяйственные расходы 56 72 +16 +28,57 4.Представительские расходы 71 90 +21 +29,57 5.Заработная плата административного персонала 1 451, 64 1 451, 64 6.Затраты на рекламу 56 +56 +100 7.Итого постоянных затрат 20 466, 64 27090,97 +6624,33 +32,36 Административным персоналом являются генеральный директор и бухгалтер с совокупным доходом в 1451640 в год. Выручка в 2015 году увеличилась на 6624,33 тыс. руб. или на 32,36%. Появились затраты на рекламу, увеличились затраты на аренду на 57,17% . К переменным затратам относятся затраты на заработную плату менеджеров и помощника и прочие затраты. Таблица 3. Оценка переменных затрат ООО Акварель Показатель 2014 год тыс.руб. 2015 год тыс.руб. Отклонение + % 1 2 3 4 5 1.Выручка товарооборот 17 765 24 987 +7 222 +40,65 Переменные затраты, в т.ч.: 2.Заработная плата основного персонала 1 555,84 1 555,84 3.Прочие затраты 55 64 +9 +16,36 4.Итого переменных затрат 19 375,84 26 606,84 +7 231 +37,32 Заработная плата менеджеров и помощника в 2015 году не изменилась. Затраты на нужды ООО Акварель увеличились на 16,36%. Суммарно переменные затраты ООО Акварель увеличились на 37,32%. В глава Организация работы по упорядочению документов в ГБУЗ Пермского края Городская детская поликлиника №4 27 2.1 Краткая характеристика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края Городская детская поликлиника № 4 27 2.2 Упорядочение документов ГБУЗ ПК ГДП № 4 при передаче их на архивное хранение 31 3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ 39 3.1 Рекомендации по совершенствованию описей дел поликлиники 39 3.2 Рекомендации по физической обработке дел 50 Подготовка документов к архивному хранению во все времена не только в данное время является актуальной. В любом учреждение необходимо точно понимать общие принципы формирования и хранения дел. В каждой организации создаётся архив. Правильное формирование центрального хранения, комплектования, учёта, и использования законченных делопроизводством является неотъемлемой частью успешного существования организации предприятия . Архивные данные не редко позволяют произвести сравнительный анализ, выявить тенденции того или иного явления, подтвердить исторические факты, которые непосредственно могут быть востребованы в любой момент. Объектом исследования данной работы является документальный фонд организации, документы кратковременного хранения,. Целью данной работы является, исследовать основные этапы документооборота в организации, группировка документов в дела, работа с конфиденциальными документами, дать оценку значимости документов; их хранения 1988 г. , периодические издания, так и научная литература таких авторов как Галахова В.В., Корнеева И.К, Ксандопуло Г.Н. Пшенко А.В, Степанова Е.А. Янковой В.Ф. Делопроизводство . В данном пособии особое внимание уделено оперативному хранению документов, оценки значимости документов, архивному хранению. Алексеева Е.В., Бурова Е.М., Афанасьева Л.П., Козлов В.П. Архивоведение . Практическая значимость данной работы заключается в возможности дальнейшего использования её студентами специальности Документоведение и документационное обеспечение управление , как дополнительное пособие и для изучения. Структура работы. Данная работа состоит из 3 глав, введения, заключения, библиографического списка. 1. УПОРЯДОЧЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ НА АРХИВНОЕ ХРАНЕНИЕ 1.1 Нормативно методическая база по упорядочению документов и экспертиза ценности документов Нормативно правовая база это совокупность законодательных, Пермском крае закрепляет основные положения в области архивной деятельности в крае. Закрепляет состав Архивного фонда Пермского края, функции государственных и муниципальных архивов, а также порядок Таким образом, федеральные законы, на основании которых осуществляется деятельность архивных учреждений и архивов организаций по описанию документов, образующихся в их деятельности, регламентируют деятельность по описанию документов, в том числе по личному составу, определяют правила обработки персональных данных, закрепляют основные термины и определения. Раздел 3.2.6. ГСДОУ формирование дел раскрывает определение формирования дел и общие правила формирования дел. Раздел 3.4.2. ГСДОУ оформление дел раскрывает особенности оформления дел. Раздел 3.4.3. ГСДОУ составление описей дел раскрывает порядок описания дел. В 2015 году приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526 были утверждены и введены новые документов. Рекомендации для работников муниципальных архивов концентрирует основное внимание на тех вопросах составления описей, которые вскользь прописаны в существующих нормативно методических документах или вызывают у архивистов и работников организаций наибольшие затруднения. В качестве приложений даны формы описей. ГОСТ Р 7.0.8 2013 Делопроизводство и архивное дело Термины и определения. Данный стандарт содержит термины и определения, которые используются в архивном деле. Персонал организации должен знать и соблюдать все нормативно правовые акты, так как их несоблюдение влечет за собой гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную ответственность. Нормативно методические документы очень важны в работе кадровых служб, так как они помогают специалистамправильно вести документацию, не совершать ошибок при оформлении, ведении и хранении документов. Грамотное следование всем нормативным документам при упорядочении документов, в том числе при описании документов максимально сделает этот процесс последовательным и нетрудоемким. 1.2 Формирование дел. ранние периоды времени, требующие особой осторожности при отборе, отнесенные к 75 летнему сроку хранения с отметкой ЭПК по соответствующим перечням, могут включены в состав Архивного фонда Российской Федерации в полном объеме или выборочно по решению соответствующей экспертно проверочной комиссией. В каждом государственном или муниципальном архиве могут разрабатываться самостоятельные методики Грамотное проведение всех этапов работы по упорядочению документов позволит обеспечит сохранность документов. Нормативно методическая база строго регламентирует все виды работ по подготовке дел к передаче на архивное хранение. 2. глава Организация работы по упорядочению документов в ГБУЗ Пермского края Городская детская поликлиника №4 2.1 Краткая характеристика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края Городская детская поликлиника № 4 Полное наименование Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края Городская детская поликлиника № 4 Краткое наименование ГБУЗ ПК ГДП № 4 Юридический адрес: 614113, край Пермский, Пермь, улица Маршала Рыбалко, д. 44 ГБУЗ ПК ГДП № 4 Пермский край; ИНН 5908037727 зарегистрировано 17 августа 2007 года регистрирующим органом Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми. Форма собственности ГБУЗ ПК ГДП № 4 Муниципальная собственность. РФ, печать со своим наименованием, бланки. Работа поликлиники организована по территориальному принципу. Территория разделена на 22 участка. Поликлиника обслуживает 48500 человек. Основным видом деятельности ГБУЗ ПК ГДП № 4 является врачебная практика, деятельность по охране здоровья, оказание квалифицированной медицинской помощи населению, обслу��иваемого района в соответствии с учрежденными медико экономическими стандартами. Одним из основных подразделений поликлиники является регистратура. В поликлинике есть хорошо оснащенные рентгенологические и физиотерапевтические отделения, клинико диагностическая лаборатория. Достаточное внимание в поликлинике уделяется правильной, четкой организации труда персонала, формированию потока больных. Статьей 13 При ликвидации медицинской организации архивные медицинские документы передаются на хранение в муниципальный архив часть 10 статья 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125 ФЗ . В целях организации и выполнения работ по сбору, учету и хранению медицинской документации, а также подбору и выдаче для работы затребованных документов в ГБУЗ ПК ГДП № 4 , осуществляющих медицинскую деятельность, создается медицинский архив далее МА . МА является самостоятельным структурным подразделением, входит в состав отделения медицинской статистики. Основными функциями архива являются: прием, учет и хранение законченных делопроизводств и материалов; контроль, сохранность, оформление дел; учет документальных материалов; использование документальных материалов и выдача в установленном порядке справок, копий документов заинтересованным учреждениям. Штат работников архива ГБУЗ ПК ГДП № 4 : заведующий архивом; медицинский регистратор архива. Заведующий архивом На должность заведующего назначается сотрудник, который отвечает следующим требованиям: наличие среднего медицинского образования; непосредственно подчиняется заместителю главного врача больницы по медицинской части. В основные функциональные обязанности заведующего архивом, как правило, включаются следующие: организация приема, регистрации, систематизации и хранения законченных историй болезни; подготовка и проведение первичных и периодических инструктажей сотрудников отделений МО о порядке подготовки и сдачи историй болезни в архив; осуществление систематического контроля правильности оформления медицинской документации перед сдачей ее в архив; осуществление контроля за своевременной сдачей историй болезни выписанных больных; организация подготовки ответов на запросы различных государственных учреждений и общественных организаций и своевременной передачи их в медицинскую канцелярию больницы для отправки; осуществление систематического контроля работы сотрудников архива и соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; организация своевременного обеспечения сотрудников архива материалами, необходимыми для работы бумагой, канцелярскими принадлежностями и т. д. . В поликлинике создана экспертная комиссия далее ЭК , положение об экспертной комиссии утверждено №.22.12.2015 главным врачом. В состав ЭК входят: главный врач, заместители главного врача, врачи поликлиники. медицинская карта ребенка форма 026 у ; журнал учета приема больных и отказа от госпитализации форма 001 у журнал записи оперативных вмешательств в стационаре форма 008 у ; решения врачебных комиссий; годовые отчеты по основной деятельности организации; годовые финансовые отчеты; штатное расписание; сметы расходов и доходов; аналитические отчеты; приказы по основной деятельности; приказы и распоряжения о приеме, увольнении, переводе, установлении должностных окладов или, в случае их отсутствия, книги регистрации приказов. Приказы о предоставлении отпусков при наличии профессий используемых на вредном производстве; списки личного состава, алфавитные книги; личные карточки по учету кадров формы Т 2 в том числе временных работников ; личные дела уволенных заявления, автобиографии, копии приказов и выписки из них, копии личных документов, характеристики, листки по учету кадров, анкеты ; лицевые счета работников или ведомости по начислению заработной платы при их отсутствии документы, расчетные листки акты о расследовании несчастных случаев на производстве; трудовые договоры, соглашения, контракты; список вредных профессий, определяющих право на льготное пенсионное обеспечение, заверенный печатью и подписью руководителя при его отсутствии штатное расписание, табели и наряды работников вредных профессий, журналы учета рабочего времени ; журналы учета движения трудовых книжек, протоколы аттестационных и квалификационных комиссий протоколы заседаний комиссий и другие документы, отражающие основную деятельность поликлиники. Основные этапы подготовки документов к сдаче в архив предусматривают следующие виды работ: Систематизация документов по видам. Проведение экспертизы ценности документов в делах. Формирование дел. Систематизация документов в деле по хронологии, алфавиту, структуре ; оформление дел подшивка дел, нумерация исторической справки. Для анализа подготовки дел к передаче на архивное хранение была составлена таблица Таблица 2.1 Этапы упорядочения дел Необходимые виды работ Состояние дел в архиве ГБУЗ ПК ГДП № 4 1 2 ФОРМИРОВАНИЕ 1.Порядок формирования дел Дела сформированы в соответствии с правилами ОФОРМЛЕНИЕ 1. Наличие внутренних описей в делах Внутренняя опись составляется для учета документов дела 2. Физическое состояние дел Состояние документов длительного хранения имеет ветхость бумажной основы и механические повреждения. 3. Нумерация листов в делах Все листы дел нумеруются арабскими цифрами валовой нумерацией в правом верхнем углу, не задевая текста документов, простым карандашом 5. Наличие листов заверителей Оформлены 4. Подшивка дел Оформлены 5. Обложки дел Оформлены ОПИСАНИЕ 1. Наличие описей Ведется, построена по хронологически структурному принципу 2. Наличие справочного аппарата В систему справочного аппарата архива входят: 1. Архивная опись это архивный справочник, в котором содержится систематизированный перечень дел архивного фонда, коллекции. 2. Каталоги. 3. Картотека справочник, который содержит сведения о содержании документов на карточках. Шифровка дел заполнение архивных шифров В поликлинике ведется архивное шифрование, которое наносится Для анализа оформления дел при передаче на архивное хранение были представлены обложка личного дела и лист заверитель. Обложка личного дела оформлена с нарушениями правил: отсутствуют архивные шифры в правом верхнем и левом нижнем углах; нет указания на статью Перечня документов, который определяет сроки хранения документов. Лист заверитель оформлен с соблюдением правил, но с наличием орфографических ошибок. таблице: Реквизиты Наличие и оформление Наименование организации Оформлено верно в соответствии с учредительными документами Гриф утверждения Есть, но оформлен с ошибками: нет ФИО директора и даты утверждения Номер фонда 2255 Наименование и номер описи Есть, наименование описи оформлен верно, № описи указан 222, что является нарушением правил и не указан год раздела описи Форма описи и заполнение формы Составлена верно, но в столбце № по порядку нумерация начинается с № 1, расположение дел в описи не соответствует правилам, т.к. дела располагаются в соответствии с номенклатурой дел, в крайних дата указан срок хранения дел постоянно , а не даты документов, состав документов в описи неполный, отсутствуют приказы по основной деятельности, протоколы и т.д. Итоговая запись к описи Есть, но оформлена с нарушениями, количество единиц хранения указано верно, а номера единиц хранения значатся с № 66 по №120, а в столбце № п п нумерация начинается с № 1 Подписи и гриф согласования с ЭК Имеются, оформлены верно Итак, проанализировав данную опись можно сделать вывод, что опись составлена с нарушениями правил, не понятно за какой год составлен годовой раздел описи, состав документов не полный. Проана��изируем опись дел по личному составу: Реквизиты Наличие и оформление Наименование организации Оформлено верно в соответствии с учредительными документами Гриф утверждения Есть, но оформлен с ошибками: нет ФИО директора и даты утверждения Номер фонда 1132 Наименование и номер описи Есть, наименование описи оформлено верно, № описи указан верно, годовой раздел описи за 2015 г., а 2015 год должен быть описан только в 2018 г. Форма описи и заполнение формы Составлена не верно, отсутствует графа Срок хранения дел , нумерация начинается с № 1, имеются опечатки в описи, например не исправлен год личных дел, уволенных работников. Состав документов в делах не полный. Итоговая запись к описи Есть, но оформлена с нарушениями, количество единиц хранения указано верно, а номера единиц хранения значатся с № 61 по № 65, а в столбце № п п нумерация начинается с № 1 Подписи и гриф согласования с ЭК Имеются, оформлены верно, но дата и номер протокола указаны не такие как в описи дел постоянного хранения Итак, проанализировав описи дел поликлиники можно сделать вывод, что требуется доработка описей, включения в опись полного состава документов, а также пересмотр всех годовых разделов описей с целью устранения ошибок. 3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ 3.1 Рекомендации по совершенствованию описей дел поликлиники Следует иметь в виду, перевод описей историй, документов на бумажной основе в электронную форму позволит пациенту без труда зайти в личный кабинет поликлиники и посмотреть все выписки, анализы. Так же при обследовании в другом учреждении не нужно будет брать все истории болезней лечащий врач просто из также увидит в лично кабинете. Во внутренней описи документов дела рекомендуем оформить особенности подшивки и нумерации сброшюрованного приказа Пример 1 . ВНУТРЕННЯЯ ОПИСЬ Документов ед. хр. № 01 04 Приказы 1 2 3 4 5 6 35 № 132 од 27.07.2010 Об утверждении требований процессов финансового планирования и форм основных видов плановых документов в головной организации и филиалах 25 126 Номера листов: конверт № 25; сброшюрованный приказ № 26 126 3.2 Рекомендации по физической обработке дел Работы по архивно технической обработке дел могут быть проведены как в полном объеме, так и частично в зависимости от сроков хранения дел. Подшивка дел обязательна лишь при полном формлении дел постоянного, временного свыше 10 лет, т.е. с 11 го года срока хранения и по личному составу. Многостраничный приказ, присланный в организацию как один из экземпляров или копия, сброшюрованный в формате А5, при оформлении дела можно отнести к категории неформатных документов. Если в дело предстоит сформировать один такой неформатный документ, то необходимо: вложить его в конверт, причем лучше формата C5 он немного больше, чем А5 или C4, и прошиваться будет конверт; подшитый в дело конверт с вложенным приказом должен быть пронумерован очередным порядковым номером документов дела, а далее очередными номерами необходимо пронумеровать в общем порядке и листы брошюры, включая и первый лист, и последний чистый , т.к. цель нумерации обеспечить идентификацию и целостность носителя, формы документа. Собственная нумерация сброшюрованного приказа может быть сохранена, только если она будет совпадать с общей нумерацией листов в деле, но такие совпадения редки. Пример 2 Оформление в листе заверителе дела подшитой в него брошюры ЛИСТ ЗАВЕРИТЕЛЬ № 01 04 В деле прошито и пронумеровано 245 Двести сорок пять листов, коллегией Росархива от 06.02.2002 , которые в настоящее время остаются действующими до утверждения новой версии правил комплектования, учета, хранения и использования документов в архивах организаций. Приказы по основной деятельности, присланные для сведения, имеют срок хранения До минования надобности по ст. 19 а ПТУД. В архивном фонде под��едомственной структуры копия приказа вышестоящей организации может быть оставлена на постоянное хранение при условии, что приказ непосредственно относится к ее деятельности. То есть данным приказом вышестоящая организация изменяет наименование, организационно правовую форму, структуру, подчиненность, систему управления, изменяет и передает функции, назначает первого руководителя а иногда заместителей, главного контролера, главного бухгалтера и др. должностных лиц данной подведомственной организации, назначает ее ответственным исполнителем или координатором в рамках всей системы управления, возлагает постоянные или разовые обязанности в рамках каких либо целевых программ, или контрольных, технических, бюджетных, финансовых процессов и процедур, что отражает масштаб и особенности деятельности данной организации по сравнению с другими подведомственными и т.п. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключении данной работы можно подвести итог: 1 формирование дел может осуществляться централизовано только Электронные и Интернет ресурсы 42. Официальный сайт. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края Городская детская поликлиника № 4 http: www.gdp4.perm.ru ПРИЛОЖЕНИЕ Опись дел по личному составу Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края Городская детская поликлиника № 4 Фонд № 2255 УТВЕРЖДАЮ Главный врач ГБУЗ ПК ГДП № 4 Опись №1 дел постоянного хранения № п п Индекс дела Заголовок дела Крайние даты Кол во листов Приме чание 1 2 3 4 5 6 1 05 06 Журнал записи оперативных вмешательств в стационаре форма 008 у постоянно 150 Связка № 8 2 05 28 Заключительный акт обязательного периодического медицинского осмотра Приме чание 1 2 3 4 5 6 1 05 06 Приказы № 01 к82 к по личному составу за 2015 г. прием, перемещение, поощрение, увольнение 09 января 26 июля 2015 г. 149 Связка № 8 2 05 28 Личные карточки работников, уволенных в 2010 г. 2010 г. 80 3 04 26 Акты о несчастных случаях на производстве и документы к ним за 2010 г. приказы, протоколы, объяснительные и др. 06 августа 02 октября 2015 г. 86 Личные дела работников, уволенных в 2010 г. 4 05 27 Афиногенов Николай Григорьевич 10 октября 2010 г. 04 сентября 2015 г. 25 5 05 27 Смирнова Татьяна Викторовна 29 декабря 2009 г. 23 марта 2015 г. 18 В 16.01.2015 Начальник отдела кадров Корягина А.Ю. Корягина 16.01.2015 СОГЛАСОВАНО Протокол ЭК ОАО Каска от 22.01.2015 № 1 Номенклатура дел на 2014 год УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛОВОЙ КАРЬЕРОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 1.1. Специфика государственного и муниципального управления в современной России..........................................................................................5 1.2. Деловая карьера государственного и муниципального служащего как объект управления...........................................................................................17 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛОВОЙ КАРЬЕРОЙ В ОТДЕЛЕНИИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1. Общая характеристика отделения пенсионного фонда России по Ростовской области..........................................................................................27 2.2. Управление деловой карьерой персонала отделения пенсионного фонда России по Ростовской области............................................................46 ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛОВОЙ КАРЬЕРОЙ В ОТДЕЛЕНИИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию системы управления деловой карьерой в Отделении Пенсионного фонда России по Ростовской области...............................................................................................................57 3.2 Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию системы управления деловой карьерой в Отделении Пенсионного фонда России по Ростовской связи с этим следует отметить актуальность темы данной работы, объектом которой является деловая карьера государственного и муниципального служащего. Предметом дипломной работы является управление деловой карьерой персонала государственного и муниципального служащего. Цель работы: изучение аспектов карьеры государственных и муниципальных служащих. Задачи дипломной работы: изучить теоретические аспекты управления деловой карьерой государственных и муниципальных служащих, проанализировать систему управления деловой карьерой в отделении Пенсионного Фонда России по Ростовской Области, изучить направления совершенствования системы управления деловой карьерой в Отделении Пенсионного Фонда России по Ростовской Области. Глава 1. Теоретические аспекты управления деловой карьерой госу дарственных и муниципальных служащих 1.1. Специфика государственного и муниципального управления в современной России осуществляют ��редоставление гражданам государственных услуг. Перечень государственных услуг Пенсионного фонда Российской Федерации утвержден распоряжением Правления ПФР от 25 декабря 2015 г. В соответствии с законодательством Российской Федерации за получением отдельных государственных услуг Пенсионного Фонда России граждане могут обращаться и в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме того, Пенсионный Фонд России по Ростовской области уделяет большое внимание вопросам предоставления своих государственных услуг в электронном виде. В настоящее время граждане имеют возможность получить ряд государственных услуг ПФР в режиме он лайн, а также подать в электронном виде заявления о предоставлении отдельных государственных услуг Пенсионного Фонда России по Ростовской области По территориальным органам ПФР: для замещения должностей: начальника управления ПФР в федеральных округах и его заместителя, управляющего отделением ПФР далее ОПФР и его заместителя, заместителя управляющего ОПФР начальника управления, заместителя управляющего ОПФР начальника самостоятельного отдела, главного бухгалтера начальника отдела казначейства, главного бухгалтера начальника управления, начальника Главного управления. абз. 7 п. 2.1 в ред. пост. от 13.12.2005 N 234п По ИЦПУ: для замещения должностей: директора, первого заместителя директора, первого заместителя директора начальника управления, заместителя директора начальника управления, главного бухгалтера заместителя директора. 2.2. Резерв кадров Исполнительной дирекции ПФР на должности начальников отделов структурных подразделений Настоящая Методика применяется для оценки эффективности деятельности отделений ПФР в рамках проведения ежегодного конкурса среди территориальных органов ПФР и обеспечивает: равные условия для всех участников конкурса; объективность, предметность и обоснованность при оценке эффективности деятельности территориальных органов ПФР. Предложения по внесению изменений в Методику рассматриваются ежегодно конкурсной комиссией ПФР и утверждаются распоряжением Правления ПФР. Для оценки деятельности территориальных органов ПФР, подведомственных отделениям ПФР, Методики разрабатываются отделениями ПФР далее ОПФР и управлениями ПФР в федеральных округах. Порядок проведения оценки деятельности ОПФР : Оценка эффективности деятельности ОПФР проводится по 8 основным направлениям деятельности и 33 показателям эффективности. Каждое направление деятельности включает в себя группу показателей эффективности из утвержденного перечня показателей с учетом коэффициентов индексации Кi , определяющих значимость соответствующего направления и показателя. Общий вес коэффициентов индексации Кi 600 единиц. Перечень основных направлений деятельности и показателей эффективности для оценки ОПФР, соответствующие коэффициенты индексации направлений и показателей эффективности, а также методики расчета достигнутых значений показателей эффективности разрабатываются и согласовываются ответственными структурными подразделениями Исполнительной дирекции ПФР далее ИД ПФР , ежегодно рассматриваются на заседании конкурсной комиссии ПФР и утверждаются распоряжением Правления ПФР в сроки, установленные Положением о проведении ежегодного конкурса на звание лучшего территориального органа ПФР далее Положение о конкурсе . Достигнутые значения показателей эффективности рассчитываются ответственными структурными подразделениями ИД ПФР на основании отчетных данных ОПФР по утвержденной Методике расчета и представляются в Департамент управления делами в срок, установленный Положением о конкурсе, для проведения итоговой оценки и определения итогового рейтинга. Данные представляются в формате, разработанном Департаментом управления делами. Отчет о выполнении итоговой оценки направляется Департаментом управления делами в конкурсную комиссию ПФР. Порядок расчета итоговой оценки и итогового рейтинга ОПФР Расчет итоговой оценки и определение итогового рейтинга ОПФР выполняет Департамент управления делами. Расчет итоговой оценки ОПФР проводится на основании отчетов структурных подразделений ИД ПФР по всем показателям эффективности в целом и по каждому направлению деятельности. Итоговый рейтинг ОПФР определяется по величине полученной итоговой оценки деятельности ОПФР. Итоговые оценки размещаются по ранжиру, и таким образом определяется место каждого ОПФР по результатам деятельности. Максимальному лучшему значению соответствует первое место, минимальному худшему последнее место в рейтинге. Количество мест в рейтинге ограничивается общим количеством ОПФР участников конкурса. ОПФР, набравшим одинаковые значения итоговых оценок, присваивается одинаковый ранг. Расчет итоговой оценки ОПФР проводится с использованием методов статистического анализа. Достигнутые значения показателей эффективности, рассчитанные по утвержденным методикам расчета, имеют неодинаковые единицы измерения и являются величинами разного порядка, поэтому производится приведение их значений к сопоставимым безразмерным величинам приведенным показателям Ппр. Для этого используется метод преобразования, широко используемый в научной практике. В результате преобразования показатель, имеющий максимальное значение, принимает значение 1, а имеющий минимальное значение 0, остальные приведенные показатели будут принимать значение от 0 до 1. Значение приведенного показателя не зависит от абсолютных значений лучшего и худшего показателя, но пропорционально отклонению от них. Использование приведенных показателей, изменяющихся от 0 до 1, имеет существенный недостаток, так как нулевое значение приведенного показателя не может соответствующим образом характеризовать деятельность ОПФР, имеющего минимальный результат, так как работа по данному направлению ОПФР проводилась, и ее результаты могли быть в целом неплохими, но хуже, чем в других ОПФР. Поэтому для каждого значения показателей, характеризующих деятельность ОПФР, наряду с приведенным показателем, вычисляется функция Харрингтона fHAR, изменяющаяся в интервале от 0,6922 до 0,951432: где П прi i ый приведенный показатель. Итоговая оценка эффективности деятельности ОПФР для повышения объективности рассчитывается как среднее значение трех оценок, полученных разными методами статистического анализа: ИО = с * П + Q +R , где с 2,951432 коэффициент приведения итоговой оценки к изменению в интервале от 0 до 1, чем ближе итоговая оценка к 1, тем лучше работа ОПФР. Коэффициент с предназначен усреднить сумму трех оценок, но так как максимум одной из оценок отличен от 1, то и с не равен 3,П оценка деятельности ОПФР, определенная по методу критерия равномерной оптимальности среднее значение приведенных показателей : , где Ппрi i ый приведенный показатель; Кi коэффициент индексации i го показателя; n количество показателей, характеризующих деятельность ОПФР; Q оценка деятельности ОПФР, определенная по модифицированному методу справедливого компромисса, использующему функцию Харингтона; R оценка деятельности ОПФР, определенная по методу многомернго статистического анализа ОПФР, показавшее выделяющийся по сравнению с другими отделениями результат по какому либо показателю, получает заметно большую или меньшую оценку, в зависимости от направленности отличия в лучшую или худшую сторону таким образом метод поощряет лидерство в деятельности : . 3.2 Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию системы управления деловой карьерой в Отделении Пенсионного фонда России по Ростовской области При подведении итогов конкурса и оценке эффективности мероприятий по совершенствованию системы управления деловой карьерой учитываются результаты проводимых Ревизионной комиссией ПФР ревизий финансово хозяйственной деятельности, а также проверок, осуществляемых компетентными органами. № п п Направление деятельности показатель эффективности Коэффициент индексации Кi Руководитель подразделения ИД ПФР 1 Организация назначения и выплат пенсии, социальные выплаты, материнский семейный капитал 150 1.1 Коэффициент вынесенных решений о назначении отказе в назначении пенсий в течение 10 дней со дня приема заявления о назначении пенсии либо со дня представления дополнительных документов 30 Чирков С.А. 1.2 Эффективность исполнения ОПФР запросов справок по пенсионным делам 15 ПолоховО.М. 1.3 Эффективность работы по осуществлению ЕДВ и ДЕМО отдельным категориям граждан в Российской Федерации 15 Петров Г.В. 1.4 Своевременность вынесения решений о выдаче направлению использования улучшение жилищных условий 15 Петров Г.В. 1.7 Внедрение передовых форм и методов организации работы по установлению и выплате пенсий 35 Чирков С.А. 2 Администрирование страховых взносов и работа по снижению задолженности 130 2.1 Коэффициент сумм страховых взносов, поступивших на счет ПФР заI,II,IIIкварталы 2014 года 50 Белянцева Н.А. 4 Финансово экономическая деятельность 50 4.1 Освоение средств, выделенных на обеспечение деятельности отделения ПФР и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства 20 Никитина О.В. 4.2 Удельный вес расходов на обеспечение деятельности отделения ПФР и подведомственных ему территориальных органов в общих расходах отделения ПФР 10 Никитина О.В. 4.3 Эффективность использования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и средств капитального ремонта 10 Рыжков С.Л. 4.4 Организация работы по осуществлению закупок товаров, работ, услуг 10 Руднев А.С. 5 Учет и инвестирование пенсионных накоплений 50 5.1 Эффективность работы отделений ПФР по учету на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных об уплаченных дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии поступивших на счет ПФР вIVквартале 2013 года и I,II,IIIкварталах 2014 года 30 Белянцева Н.А. 5.2 Эффективность сумме поступлений страховых взносов 20 АфонинаИ.И. 2.6 Коэффициент эффективности взыскания задолженности по страховым взносам за счет иного имущества плательщиков страховых взносов организаций и индивидуальных предпринимателей 10 АфонинаИ.И. 2.7 Коэффициент уровня электронного документооборота при представлении плательщиками страховых взносов отчетности в органы ПФР 10 АфонинаИ.И. 2.8 Коэффициент уровня подключения плательщиков страховых взносов к электронному сервису Личный кабинет плательщика 10 АфонинаИ.И. 3 Персонифицированный учет 70 3.1 Эффективность организации работы по обработке сведений персонифицированного учета 20 Белянцева Н.А. 3.2 Полнота части сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных услуг до 15 минут 20 Чирков С.А. 6.3 Количество справок по пенсионным делам и данных пенсионных дел, представленных в электронном виде 10 ПолоховО.М. 6.4 Качество работы с обращениями граждан 20 Савостин В.Н. 6.5 Агрегированный показатель медиа активности 20 НагогаМ.Г. 7 Управление персоналом 30 7.1 Факторный анализ качества работы с персоналом 10 Корякина Ю.С. 7.2 Качество персонала 20 Корякина Ю.С. 8 Инновации с использованием информационных технологий 30 8.1 Количество пилотныхIT проектов, реализуемых на конец отчётного периода и или завершенных за отчётный период в срок 15 Коблов С.В. 8.2 Степень участия во внедрении АИС ПФР 2 15 Коблов С.В Ежегодно осуществляется оценка деятельности работы отделения по критериям оценки на примере Эффективность исполнения ОПФР запросов справок по пенсионным делам коэффициент индексации 15 Цель оценка качества работы территориальных органов ПФР по подготовке справок по пенсионным делам граждан, проживающих за границей, в соответствии с нормативно правовыми актами и в установленные законом сроки. Показатель рассчитывается по формуле: Рк = 100% Чсроки + Чвозвр Чспд, х 100% , где: Чсроки число запросов справок по пенсионным делам далее СПД , исполненных с нарушением сроков; Чвозвр число возвращенных на дооформление СПД; Чспд общее количество запросов СПД. Методики расчета достигнутых значений показателей эффективности деятельности отделений ПФР Организация назначения и выплат пенсии, социальные выплаты, материнский семейный капитал коэффициент индексации 150 Показатель № 1.1 либо со дня представления дополнительных документов коэффициент индексации 30 Цель оценка качества работы территориальных органов ПФР по принятию решений о назначении отказе в назначении пенсий в установленные законом сроки. Показатель рассчитывается как процентное отношение количества вынесенных решений о назначении пенсий в течение 10 дней со дня приема заявления о назначении пенсии либо со дня представления дополнительных документов к общему количеству вынесенных решений формализованный отчет 2501, ст. 37.1 + ст. 38.1 + ст. 39.1 ст. 30.1 ст. 42.3 ст. 24 + ст. 42.1 + ст. 42.2 . Показатель № 1.2 Эффективность исполнения ОПФР запросов справок по пенсионным делам коэффициент индексации 15 Цель оценка качества работы территориальных органов ПФР п подготовке справок по пенсионным делам граждан, проживающих за границей, в соответствии с нормативно правовыми актами и в установленные законом сроки. Показатель рассчитывается по формуле: Рк = 100% Чсроки + Чвозвр Чспд, х 100% , где: Чсроки число запросов справок по пенсионным делам далее СПД , исполненных с нарушением сроков; Чвозвр число возвращенных на дооформление СПД; Чспд общее количество запросов СПД. Показатель № 1.3 Эффективность работы по осуществлению ЕДВ и ДЕМО индексации 15 Цель оценка качества работы территориальных органов ПФР по принятию решений о назначении отказе в назначении ЕДВ и ДЕМО в сроки и размерах, предусмотренных нормативно правовыми актами. Показатель рассчитывается по формуле: К = 1 2 Рк1 + Рк2 , где: Рк1 удельный вес вынесенных решений о назначении об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ЕДВ отдельным категориям граждан в том числе а также дополнительного ежемесячного материального обеспечения ДЕМО в срок, установленный законом: Рк1 = 100% 1 2 Ркенс Рке + Ркднс Ркд х 100%, где: Ркенс количество вынесенных решений о назначении об отказе в назначении ЕДВ с нарушением установленного срока, выявленных в результате ревизий, проверок, инвентаризаций; Рке общее количество вынесенных за отчетный период решений о назначении об отказе в назначении ЕДВ; Ркднс количество вынесенных решений о назначении об отказе в назначении ДЕМО с нарушением установленного срока, выявленных в результате ревизий, проверок, инвентаризаций; Ркд общее количество вынесенных за отчетный период решений о назначении об отказе в назначении ДЕМО. Рк2 удельный вес выплат ежемесячной денежной выплаты ЕДВ отдельным категориям граждан а также дополнительного ежемесячного материального обеспечения ДЕМО в размерах, предусмотренных нормативными правовыми актами: Рк2 = 100% 1 2 Ркенр Ркеп + Ркднр Ркдп х 100%, где: Ркенр количество случаев переплат недоплат ЕДВ по вине территориального органа ПФР, выявленных в результате ревизий, проверок, инвентаризаций; Ркеп общее количество проверенных за отчетный период личных выплатных дел получателей ЕДВ; Ркднр количество случаев переплат недоплат ДЕМО по вине территориального органа ПФР, выявленных в результате ревизий, проверок, инвентаризаций; Ркдп общее количество проверенных за отчетный период личных выплатных дел получателей ДЕМО. Показатель № 1.4 Своевременность вынесения решений о выдаче направлению использования улучшение жилищных условий . Показатель № 1.7 Внедрение передовых форм и методов организации работы по установлению и выплате пенсий коэффициент индексации 35 Цель оценка работы территориальных органов ПФР по внедрению в эксплуатацию программно технического комплекса Назначение и выплата пенсий и реализации технологии формирования электронных выплатных дел граждан в программно техническом комплексе Управление пенсионной документацией . Пок��затель В рассчитывается исходя из показателей внедрения в эксплуатацию программно технического комплекса нового поколения Назначение и выплата пенсий ПТК НВП , а также исходя из количества сформированных электронных выплатных дел граждан в программно техническом комплексе Управление пенсионной документацией : В = Вптк нвп о + Кэвдг, где: Вптк нвп о количество баллов за внедрение в опытную эксплуатацию программно технического комплекса Назначение и выплата пенсий ПТК НВП ; Кэвдг количество баллов за количество сформированных электронных выплатных дел в программно техническом комплексе Управление пенсионной документацией . Показатель Вптк нвп о рассчитывается по следующей формуле: Вптк нвп о = Мо x Квн.о Ч + Мо x Квн.о Ч x Кпр , где: Мо максимальное количество баллов за внедрение программно технического комплекса Назначение и выплата пенсий ПТК НВП в опытную эксплуатацию 20 баллов; Квн.о количество пенсионеров территориальных органов ПФР, обслуживаемых программно техническим комплексом Назначение и выплата пенсий ПТК НВП , внедренным в опытную эксплуатацию; Ч общая численность пенсионеров в отделении ПФР; Кпр поправочный коэффициент не более чем 1 , рассчитанный по следующей формуле: Кпр = ПрД Ч, где: ПрД количество проверенных за отчетный период выплатных пенсионных дел в программно техническом комплексе Назначение и выплата пенсий ПТК НВП . Показатель Кэвдг рассчитывается по следующей формуле: Кэвдг = Мэ x Кэвд Ч, где: Мэ максимальное число баллов за общее количество сформированных электронных выплатных дел граждан в программно техническом комплексе Управление пенсионной документацией 60 баллов; Кэвд количество имеющихся в программно техническом комплексе Управление пенсионной документацией действующих электронных выплатных дел граждан. Численность обслуживаемых пенсионеров определяется по количеству действующих пенсионных дел. Количество баллов округляется до десятых. Пример. В ОПФР 69 территориальных органов, 1 044 437 численность обслуживаемых пенсионеров программно технический комплекс Назначение и выплата пенсий ПТК НВП внедрен в опытную эксплуатацию в 34 территориальных органах ПФР 523 025 численность обслуживаемых пенсионеров . За отчетный период с 01.01.2014 по 31.12.2014 специалистами территориальных органов ПФР, в которых ПТК НВП эксплуатируется в опытном режиме, проверено 400 000 выплатных пенсионных дел. По состоянию на 31.12.2014 в программно техническом комплексе Управление пенсионной документацией имеется 825 205 действующих электронных выплатных дел граждан. Расчет: По первому показателю Вптк нвп о: Мо = 20 баллов Кпр = 400 000 1 044 437 = 0,38 Вптк нвп о = 20 x 523 025 1 044 437 + 20 x 523 025 1 044 437 x 0,38 = 13,8 балла. По второму показателю Кэвдг: Мэ = 60 баллов Кэвдг = 60 x 825 205 1 044 437 = 47,4 балла Расчет показателя В: В = 13,8 + 47,4 = 61,2 балла. К полученному показателю применяется корректирующий коэффициент от 1 до 5, позволяющий увеличить расчетный коэффициент в соответствии с заслугами отделения ПФР. Корректирующий коэффициент, определяемый Департаментом по итогам 2014 года, увеличивается за проведение дополнительных мероприятий реализация территориальными органами ПФР распоряжения Правления ПФР от 23.01.2013 № 18р Об организации работы территориальных органов ПФР по пересылке и учету выплатных пенсионных дел , постановления Правления ПФР от 26.04.2013 № 101п О совершенствовании организации работы по телефонному обслуживанию граждан и плательщиков страховых взносов в Пенсионном фонде Российской Федерации , использование сервиса Предварительная запись на прием , оказание практической помощи отделениям ПФР по Республике Крым и г. Севастополю, участие в различных пилотных проектах и т.д. . Представление ОПФР дополнительной информации не требуется. 2. Администрирование страховых взносов и работа по снижению задолженности коэффициент индексации 130 Показатель № 2.1 Коэффициент оцениваемым периодом. Итоговая формула по показателю: К у опс = У св опс Н св опс х 100%, где коэффициент К у не может быть более 100% У св опс = У опс + Он Ок , где: У опс уплачено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с начала расчетного периода гр.3 строки 4006 РСВ 1 ПФР А , Он оцениваемым периодом, и Ведомости учета доходов по счету, сформированной в ПТК Страхователи : К с опс = П св опс Н св опс x 100%, коэффициент К с опс не может быть более 100% где: П св опс поступило страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в расчетном периоде по данным Ведомости учета доходов по счету КБК 392 1 02 02010 06 1000 160; 392 1 02 02020 06 1000 160; 392 1 02 02131 06 1000 160; 392 1 02 02132 06 1000 160 ; Н св опс = Н пфр + Д, где: Н пфр начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ∑ граф 3,4,6,7 строки 3001 по данным ПФР РСВ 1 ПФР А , Д доначислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с начала расчетного периода ∑ граф с 3 по 7 строки 4003 РСВ 1 ПФР А . Показатель 2.3 расчетном периоде по данным Ведомости учета доходов по счету КБК 392 1 02 02010 06 1000 160; 392 1 02 02020 06 1000 160; 392 1 02 02101 08 1011 160; 392 1 02 02101 08 1012 160; 392 1 02 02131 06 1000 160; 392 1 02 02132 06 1000 160 . Показатель 2.6 Коэффициент эффективности взыскания задолженности по страховым взносам за счет иного имущества плательщиков страховых взносов организаций и индивидуальных предпринимателей коэффициент индексации 10 Цель оценка эффективности взыскания задолженности по страховым взносам за счет иного имущества плательщиков страховых взносов организаций и индивидуальных предпринимателей. Показатель рассчитывается на основании единой формы акта сверки результатов исполнения судебных решений и постановлений территориальных органов ПФР приложение № 1 к письму ПФР и ФССП России от 28.07.2011 № ТМ 30 25 8536, письмо ПФР и ФССП России от 15.12.2014 № НП 30 26 16332 далее Форма акта сверки , сформированной за оцениваемый период. Указанный показатель за оцениваемый период определяется по формуле: Кэф. вз = Сф + Сч Сисп.п Св.исп.д Сн.исп.д х 100%, где: Сф сумма, поступившая в результате окончания и прекращения исполнительных производств фактическим исполнением в оцениваемом периоде графа 2 строки 6 Формы акта сверки ; Сч сумма, частично поступившая по неоконченным исполнительным производствам в оцениваемом периоде графа 2 строки 13 Формы акта сверки ; Сисп.п общая сумма, находившаяся на исполнении в оцениваемом периоде графа 2 строки 2 Формы акта сверки ; Св.исп.д сумма по возвращенным исполнительным документам по основаниям, указанным в пп.3 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ Об исполнительном производстве графа 2 строки 8 Формы акта сверки ; Сн.исп.д сумма по направленным исполнительным документам в ликвидационную комиссию ликвидатору конкурсному управляющему графа 2 строки 10 Формы акта сверки . Показатель 2.7 Коэффициент уровня электронного документооборота при представлении плательщиками страховых взносов отчетности в органы ПФР коэффициент индексации 10 Цель оценка эффективности работы территориальных органов ПФР по повышению уровня электронного документооборота с плательщиками страховых взносов. Показатель рассчитывается на основании формализованного документа 3010 Отчет о представленных плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование по форме РСВ 1 ПФР , утвержденного распоряжением Правления ПФР от 25 августа 2011 г. № 297р, сформированного оцениваемым периодом. Указанный показатель рассчитывается по формуле: Кэдо = Рэп Рвв x 100%, где: Рэп общее количество расчетов, представленных плательщиками за отчетный расчетный период с электронно цифровой подписью ЭЦП графа 13 ФД 3010 ; Рвв общее количество расчетов, представленных плательщиками за отчетный расчетный период, введенных в ПТК АСВ графа 7 ФД 3010 . Показатель № 2.8 Коэффициент уровня подключения плательщиков страховых взносов к электронному сервису Личный кабинет плательщика коэффициент индексации 10 Цель оценка эффективности работы территориальных органов ПФР по повышению уровня подключения плательщиков страховых взносов к электронному сервису Личный кабинет плательщика далее ЛКП . Показатель рассчитывается на основании отчета Информация о количестве плательщиков страховых взносов, подключенных к электронному сервису Личный кабинет плательщика , утвержденного письмом ПФР от 06 февраля 2014 г. № НП 30 26 1430, сформированного оцениваемым периодом. Указанный показатель рассчитывается по формуле: Клкп = Пз П х 100%, где: Пз общее количество плательщиков, производящих и не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, зарегистрированных в ЛКП; П общее количество плательщиков, производящих представивших отчетность за 9 месяцев оцениваемого года и Персонифицированный учет коэффициент индексации 70 Показатель 3.1 Эффективность организации работы по обработке сведений персонифицированного учета коэффициент индексации 20 Цель оценка эффективности организации работы территориальных органов ПФР по обработке сведений персонифицированного учета за IV квартал 2013 г. и I, II и III кварталы 2014 г. Для расчета показателя используются данные отделений ПФР о приеме и обработке отчетности за IV квартал 2013 года и I, II, III кварталы 2014 года. Показатель К рассчитывается исходя из суммы соотношений количества разнесенных индивидуальных сведений ИС за каждый отчётный период к количеству принятых ИС за аналогичный отчетный период. 1. Эффективность организации обработки сведений персонифицированного учета за IV квартал 2013 года: К1 = Vr IV Vis IV, где: Vr IV количество ИС, учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц ИЛС за IV квартал 2013 года на 08.05.2014; Vis IV количество принятых ИС за IV квартал 2013 года на 08.05.2014. 2. Эффективность организации обработки сведений персонифицированного учета за I квартал 2014 года: К2 = Vr I Vis I, где: