МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ
ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный
исследовательский университет»
Кафедра предпринимательства
и экономической безопасности
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Дипломная работа студента
V курса заочного отделения
экономического факультета
специальности «Экономическая безопасность»
Ф.И.О. ______________________
(подпись)
Руководитель уч. степень, звание
Ф.И.О. ______________________
(подпись)
Пермь 2017
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретические аспекты стратегического развития экономической безопасности региона……………………………………………………………………………………………….7
1.1. Понятие и сущность экономической безопасности региона………………………………...7
1.2. Стратегия развития экономической безопасности региона……………………………......23
Глава 2. Анализ состояния экономической безопасности пермского края……………………35
Глава 3. Стратегия развития экономичской безопасности пермского края…………………...35
3.1. Механизм обеспечения экономической безопасности Пермского края…………………..49
3.2. Разработка стратегии обеспечения экономической безопасности Пермского края……...55
Заключение…………………………………………………………………………………………66
Список литературы………………………………………………………………………………...69
ВВЕДЕНИЕ
Экономика сегодня представляет собой основополагающую сторону деятельности общества, государства и личности, поэтому экономическая безопасность является наиболее важной составляющей национальной безопасности России. Большинство исследований проблем экономической безопасности посвящено изучению ее национального уровня, иными словами, экономической безопасности России в целом. Между тем социально-экономическая безопасность и устойчивое развитие субъектов РФ являются основой национальной безопасности. К тому же выделение регионального уровня экономической безопасности обусловлено самим федеративным делением РФ.
Экономическая безопасность - это такое состояние национальной экономики, при котором обеспечиваются защита национальных интересов, устойчивость к внутренним и внешним угрозам, способность к развитию и защищенность жизненно важных интересов людей, общества, государства. Экономическая безопасность является наиболее важной составляющей структуры национальной безопасности страны, но ее невозможно рассматривать, не принимая во внимание экономическую безопасность региона. Сегодня экономическая безопасность региона - комплекс мер, направленных на устойчивое, постоянное развитие и совершенствование экономики региона, обязательно предполагающий механизм противодействия внешним и внутренним угрозам. Региональный аспект национальной безопасности необходимо рассматривать в плане реализации целей и задач государственной региональной политики, в которой должны быть отражены роль и место отдельных регионов в обеспечении общенациональных интересов.
Практически, речь идет о реализации субнациональных интересов страны в отдельных субъектах РФ, учитывая, что региональные особенности предопределяют всю совокупностьугроз и опасностей, которые влияют на безопасность как определенного региона, так и страны в целом. Практически, эффективная государственная региональная политика в современных условиях - основа и гарантированный проводник позитивного влияния государства на регионы для обеспечения национальных интересов в области экономики.
Региональный аспект экономической безопасности необходимо рассматривать в плане реализации целей и задач государственной региональной политики, а также принимать во внимание то, что каждый регион испытывает сильное влияние общероссийских экономических тенденций и явлений, и путем определения существующих, а также возможных угроз и опасностей произвести оценку, насколько эффективно работают институты в той или иной сфере. Экономическая безопасность и социально-экономическое развитие находятся в постоянном взаимодействии и являются характеристиками хозяйственного комплекса и его составных частей.
Если устойчивое социально-экономическое развитие региона - одновременно и цель и мегаиндикатор степени развития хозяйственного комплекса и его составных частей, то экономическая безопасность представляет собой условие существования и развития общества в целом.
Сегодня предприниматели четко понимают, что любой неучтенный предпринимательский риск может поставить под удар не только их самих, но и весь бизнес-проект. Все эти годы мы при всемерной поддержке ЮУТПП знакомили их с системами безопасности и управления рисками через консультации, лекции и семинары. Говоря о востребованности агентства, можно привести такие факты: еженедельная рассылка информационно-аналитических материалов, которая в начале работы включала пять адресов, теперь осуществляется по более 60 адресам представителей бизнеса, правоохранительных органов, а также органов власти и управления.
Угрозу экономической безопасности регионов представляют: массовое выбытие физически и морально изношенного основного капитала; падение научно-технического и интеллектуального потенциала страны вследствие недоинвестирования НИОКР и образования; быстрое ослабление человеческого потенциала, ускоренное сокращение численности и ухудшение демографической структуры населения; дестабилизация и кризис финансовой системы под влиянием возникновения новых финансовых «пирамид», притока и оттока спекулятивного капитала; углубление социальной дифференциации общества, регионов, девальвация духовных ценностей; криминализация общественных отношений. В связи с этим на первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, обеспечением полной занятости населения.
Актуальность настоящего исследования вызвана необходимостыо анализа экономических и социальных процессов, протекающих в конкретном регионе, оказывающих первостепенное влияние на способность региональной системы к устойчивому и стабильному развитию, а следовательно, на состояние экономической безопасности субъекта РФ.
Сегодня вопросам экономической безопасности уделяется большое внимание. Отдельные вопросы, касающиеся проблем обеспечения экономической безопасности региона, рассматривались И.Е. Медушевской, Д.Л. Галидулина, А.В. Орловым и Е.В. Никулиной, а также в диссертационных исследованиях П.М. Воронина, Т.Ю. Феофиловой. Кроме отмеченных научных работ, проблемами, связанными с экономической безопасностыо как отдельных регионов, так и государства в целом, также занимаются зарубежные специалисты различных служб безопасности.
Однако многие вопросы, связанные с влиянием социально-экономического развития на состояние экономической безопасности региона в настоящее время остаются недостаточно проработанными. До сих пор неразработана единая система оценки социально-экономических показателей. Кроме того, проблемы экономической безопасности Пермского края не рассматривались в ранних исследованиях с позиции социальноэкономического развития, в большинстве своем особое внимание уделялось отдельным отраслям экономики (к примеру, сельскохозяйственной сфере), либо на примере анализа сфер или отраслей, в которых были совершены преступления экономической направленности. Именно попытка более комплексного анализа экономической безопасности Пермского края на примере влияния его социально-экономического развития определили тему данного исследования.
Объект исследования Пермский край.
Предмет исследования экономическая безопасность Перского края.
Целью настоящего исследования является рассмотреть и проанализировать стратегическое развитие экономической безопасности региона на примере Пермского края.
Задачи исследования:
- рассмотреть теоретические аспекты стратегического развития экономической безопасности региона;
- дать анализ состояния экономической безопасности Пермского края;
- выявить механизм обеспечения экономической безопасности Пермского края;
- разработать стратегию обеспечения экономической безопасности Пермского края.
Структура работы. Дипломное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Настоящая работа состоит из введения, заключения, списка использованной литературы и трех основных глав. В первой главе исследуются теоретические положения экономической безопасности, раскрывается сущность, методы оценки и механизм обеспечения экономической безопасности. Во второй главе проведен анализ показателей экономической безопасности на примере Пермского края. В третьей главе предложены пути совершенствования экономической безопасности и экономического развития Пермского края.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА
1.1 Понятие и сущность экономической безопасности региона
Экономическая безопасность это область научного знания, в рамках которой изучают состояния экономики, при котором обеспечивает стабильный и достаточно высокий рост экономических показателей страны. «Экономическая безопасность играет огромную роль в общей системе Национальной безопасности страны. Защищенность национальных интересов отражает способность государства вовремя создавать механизмы реализации и защиты интересов национальной экономики, поддерживая социально-экономическую стабильность общества».
В соответствии с Указом Президента РФ «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» № 1603 от 1 сентября 2000 г. Межведомственная комиссия Совета Безопасности РФ по экономической безопасности была преобразована в Межведомственную комиссию по безопасности в сфере экономики.
Существует еще одно определение понятия экономической безопасности, которое составлено на анализе работ и многочисленных исследований, а также на основе различных точек зрения.
«Экономическая безопасность совокупность экономических отношений, складывающихся между экономическими агентами по поводу экономических интересов и угроз, которые гарантируют стране осуществление экономического суверенитета, конкурентоспособности и самодостаточности хозяйствующих субъектов, а также устойчивого функционирования экономических структур, способствующих росту уровня и качества жизни населения».
В данном определении сделан акцент на то, что понятие «Экономическая безопасность» представляет собой не только степенью защищенности экономических интересов государства или иного хозяйствующего субъекта, но и степеныо его конкурентоспособности и самодостаточности, а также возможности адекватно воспринимать рыночные условия и адекватно реагировать на них.
Под всеми своими многочисленными понятиями экономическая безопасность несет в себе совокупность многих видов безопасности страны, которые помогают поддерживать нормальное функционирование всего государства, сохраняя его суверенитет и территориальную целостность.
Анализ внешних и внутренних факторов показывает, что причины складывающихся угроз экономической безопасности страны имеют ярко выраженный региональный характер. Они регионально дифференцированы, будь то глубокий экономический спад или безработица, высокий уровень задолженности по заработной плате, пенсиям и социальным пособиям, низкая финансовая дисциплина и т.д. «Решению многих социально-экономических проблем препятствуют несовершенные, не соответствующие полномочиям региональных органов налоговая и бюджетная системы, большое количество часто необоснованно и конъюнктурно предоставляемых налоговых, таможенных и иных, льгот, затрудняющих решение стратегических задач. Поэтому дальнейшее социальное и экономическое развитие нашего общества зависит от четкой региональной политики государства».
Учитывая необходимость обеспечения национальной и экономической безопасности России, государственная региональная политика призвана решать двуединую задачу. С одной стороны, необходимо активизировать интеграционные процессы, направленные на укрепление российской государственности и процветание ее экономики. С другой - свести к минимуму риск возникновения угроз экономической безопасности в регионах и обеспечить стабилизацию и устойчивое развитие политической, социальной, экологической обстановки и процесса воспроизводства в каждом субъекте федерации. Это предполагает комплекс мер, учитывающих экономико-географические, социально-экономические, социально-культурные, исторические и другие особенности каждого отдельного региона страны.
Таким образом,сущность экономической безопасности регионаможно определить как возможность и способность его экономики обеспечивать качество жизни населения на уровне соответствующих стандартов, социально-экономическую и общественно-политическую стабильность, способность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальных затратах всех видов ресурсов и при не истощаемом использовании природных факторов.
Экономическую безопасность на уровне региона следует рассматривать как состояние, при котором отсутствуют, сведены к минимуму или устранены внутренние и внешние угрозы сохранения социально-экономического и финансового потенциала региона ниже уровня, достаточного для повышения благосостояния его населения.
«Система экономической безопасности региона включает в себя следующие блоки:
- интересы региона в области экономики;
- оценка внешних, и внутренних угроз экономической безопасности региона;
- формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость региональной экономики и приводящих ее к выпадению из единого рыночного пространства;
- организационное обеспечение защиты экономической безопасности региона».
Во внутренней структуре экономической безопасности региона можно выделить три важнейших блока.
1. Экономическая независимость, которая носит относительный характер ввиду экономико-политической зависимости региона от федерального центра и взаимосвязанности экономик областей. В этих условиях экономическая независимость - возможность контроля региональной власти за региональными ресурсами (в рамках предоставленных федеральным центром полномочий); достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на рапных участвовать в межрегиональной и международной торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.
2. Стабильность и устойчивость региональной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах; создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности; сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т.д.).
3. Способность к саморазвитию и прогрессу - создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и культурного уровня работников и т.д.
Традиционно развитие (или деградация) системы рассматривается в рамках достаточно плавных и относительно стабильных экономических процессов, описываемых зависимостями, близкими к линейным. Однако в результате реализации внешних или внутренних угроз в системе не исключено возникновение кризиса, т.е. ситуации переломного характера. Это связано с тем, что сложились следующие отличительные способности:
- более открытый характер экономики региона и обширные межрегиональные связи как необходимый элемент эффективного территориального разделения труда:
- несоответствие произведенного в регионе совокупного общественного продукта ресурсам, с которыми связано его производство. Это закономерно, так как созданный в регионе совокупный общественный продукт отражает место региона в территориальном разделении труда, а ресурсы воспроизводства - отношение распределения и перераспределении и степень участия региона в общественном потреблении;
- отсутствие строгой зависимости между произведенным и использованным национальным доходом;
- межотраслевые диспропорции как следствие территориального разделения труда и специализации регионов;
- особенности структуры использованного национального дохода.
В связи с этим, экономическая безопасность региона обеспечивается комплексом мер, препятствующих возникновению и реализации угроз для экономики региона в целом, экономического положения его жителей и хозяйственных субъектов. Этот комплекс мер призван обеспечить достаточный уровень жизни, бесперебойное функционирование инфраструктуры, наполнение регионального бюджета, регулирование движения рабочей силы, устранение препятствий для развития бизнеса. «Важнейшими задачами также являются предотвращение зависимости от одного источника ресурсов, устранение диспропорций развития отдельных территорий и неравенства доходов населения. Существенную роль играют контроль над использованием природных ресурсов, устранение коррупции в сфере управления».
Подводя итоги вышесказанному, необходимо отметить, что в связи с формированием многоукладной экономики, новых экономических отношений, радикальной сменой всей системы управления встала задача формирования нового механизма управления социально-экономическим развитием региона. Создание такого механизма должно базироваться на теории регионального воспроизводства, на изучении законов общественного воспроизводства и их проявления на региональном уровне.
Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В. Тамбовцева, «...под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы».
В. А. Савин считает, что «экономическая безопасность» представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности.
По Л. И. Абалкину «экономическая безопасность» - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику».
Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.
Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах.
Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить, грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей - внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты. Экономическая безопасность традиционно рассматривается как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.
Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:
1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.
2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).
3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.
Элементы экономической безопасности можно представить на рисунке 1.1.
Рисунок 1 - Элементы экономической безопасности
Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности. Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями «развитие» и «устойчивость».
Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам.
Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки».
Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.
Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции.
Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.
Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности.
Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки:
1)ресурсного потенциала и возможностей его развития;
2)уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму;
3)конкурентоспособности экономики;
4)целостности территории и экономического пространства;
5)суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.
Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.
Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.
Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели:
«экономического роста (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);
характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;
характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);
качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д)».
Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности:
предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение демократических основ общественного строя, поддержание оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного потенциала;
предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального «человеческого капитала» и нации как органичной части цивилизованной общности;
предельно допустимый уровень снижения затрат на поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементов природной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущего поколений и др.
Уровень экономической безопасности предопределяется следующими факторами:
геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны, доступом к отечественным и зарубежным стратегическим ресурсам;
экономической и военно-политической мощью страны и ее конкурентными позициями в мировой экономической системе по стратегически важным видам экономической деятельности;
ориентацией институциональной системы страны на поддержку отраслей национальной экономики, от которых зависит уровень экономической безопасности;
приоритетами экономической политики государства в отношении детерминант обеспечивающими конкурентные преимущества отраслей и предприятий национальной экономики;
приоритетами экономической политики государства в отношении социально-экономической и экологической сферы, обеспечивающими достижение международных стандартов качества жизни населения страны;
параметрами отраслевой и региональной структур ВВП, учитывающими стратегическую значимость отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения экономической безопасности;
Перечисленные факторы, по существу, отражают спектр внешних и внутренних угроз экономической безопасности. Каждая из угроз представляет определенную степень опасности для страны, что, в свою очередь, предопределяет приоритеты противодействия этим угрозам. Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности представлены в таблице 1. экономический безопасность челябинск
Таблица 1
Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности
Внешние угрозыВнутренние угрозы1 Угрозы, обусловленные геополитическим положением страны (агрессия, военно-политические конфликты, терроризм и т. п.)1 Угрозы, обусловленные нерациональной экономической политикой государства в отношении социальной сферы, вызывающей высокий уровень бедности, криминализации и социальной напряженности в обществе2 Угрозы, обусловленные экономической экспансией доминирующих экономик и доминирующих военно-политических союзов2 Угрозы, обусловленные нерациональной отраслевой и региональной структурой ВВП3 Угрозы, обусловленные импортной интервенцией на внутренние рынки стратегически важных товаров и услуг2 3 Угрозы, обусловленные несовершенством институциональной среды в отношении экологии и нерациональной экономической политикой в отношении экстерналий, возникающих в процессе экономической деятельности.
В сфере экономик угрозы носят комплексный характер и обусловлены: сокращением ВВП; снижением инвестиционной, инновационной активности; снижением научно-технического потенциала; стагнацией аграрного сектора; разбалансированием банковской системы; ростом внешнего и внутреннего долга; преобладанием в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих; преобладанием в импортных поставках продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости и медикаменты.
Обобщая выше сказанное, можно сказать, что экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.
Из этого можно сделать два вывода: Первый. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д. Второй. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы.
Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.
Неотъемлемой частыо регионального воспроизводства является экономическая безопасность. Проблема экономической безопасности никогда не существовала сама по себе. Она является производной от задач экономического роста на каждой ступени развития общества. Конкретное содержание этой проблемы изменяется в зависимости от сложившихся в данный период внутренних и внешних условий. Следовательно, для выработки стратегии и создания эффективной системы экономической безопасности необходима, четкая и ясная оценка ее состояния.
Важнейшие виды экономической безопасности:
Финансовая
Энергетическая
Оборонная
Оборонно-промышленная
Продовольственная безопасность
«Финансовая безопасность - это такое состояние финансово-банковской системы, при котором государство может в определенных пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов».
Энергетическая безопасность выделяется в специальный раздел, потому что безопасное состояние национальной экономике во многом зависит от состояния топливно-энергетической отрасли.
Оборонная безопасность - показывает состояние готовности армии к отражению внешних угроз
Оборонно-промышленная отражает состояние военно-промышленного комплекса, его готовность к поддержке оборонной безопасности страны в самый неблагоприятный момент развития международной ситуации.
Продовольственная безопасность обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. Гарантией достижения является стабильность производства и наличие необходимых резервов и запасов в стране.
Закон Российской Федерации «о безопасности» определяет экономическую безопасность как защиту государства и жизненно важных интересов населения страны от внутренних и внешних угроз.
«Угрозы экономической безопасности это такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают интересы государства, общества, личности, создают опасность для национальных ценностей и уровня жизни в стране».
Основные угрозы экономической безопасности определены в концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента от 17 декабря 1997г. №1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2004 г.№24). В данном указе сказано, что угрозы национальной безопасности делятся на внешние и внутренние по отношению их местоположения и причин возникновения.
Потеря производственных мощностей и производственного потенциала из-за износа основных фондов.
Государственный долг
Корпоративный долг
Высокий уровень бедности и безработицы населения
Утечка капитала
Низкий уровень инновационной деятельности
Низкая конкурентоспособность на мировом рынке
Инфляция
Внутренние угрозы это неспособность государства к самосохранению, саморазвитию, слабость инновационной деятельности в развитии, неэффективность системы государственного регулирования и регулирования экономики.
Внешние угрозы это изменение конъектуры мирового рынка, превышение оттока капитала из страны над его притоком, большой внешний государственный долг, высокий уровень импортной зависимости государства.
Одна из самых опасных неожиданностей изменение курса рубля из-за двойственного характера наше денежной системы, базирующейся на отечественной и иностранной валюте. Серьезнуюи весьма реальную угрозу представляет собой низкий уровень фундаментальных исследований, «утечка мозгов» за рубеж. Очень важно подчеркнуть угрозу в социальной сфере. Прежде всего, «расслоение общества на богатых и бедных, рост безработицы, сокращение рождаемости в стране».
В современных условиях спектр угроз расширяется, так экономическая безопасность может подрываться не только экономическими, но и военно-политическими процессами.
Введение санкций западных стран в отношении Российской федерации. Попытки подрывов репутации нашей страны на мировой политической Арене.
Наша страна переживает период становления новых социально-экономических отношений. Переход к новым формам государственного управления. В международной политике наша страна сталкивается со стремлением развитых государств, крупных иностранных корпорациях использовать экономическую ситуацию в России в своих целях.
Из всего выше перечисленного можно сделать вывод, что основными средствами профилактики, ликвидации и предотвращения угроз является активная деятельность государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления. Все эти факторы делают особо актуальным целенаправленную деятельность государства по обеспечение экономической безопасности страны и ее граждан, которая представлена в единой государственной стратегии. Таким образом, экономическая безопасность представляет собой сложное сочетание различных элементов, находящихся в полной взаимосвязи между собой, а также в постоянном развитии ее целей и результатов.
Стратегия развития экономической безопасности страны представлена в «Государственной стратегии экономической безопасности Российской федерации», одобрена Указом Президента Российской Федерации от 29 Апреля 1996 года №608.
Данный документ включает в себя 4 основных положения:
Цель и объекты Государственной стратегии экономической безопасности РФ.
Угрозы экономической безопасности Российской Федерации
Критерии и параметры состояния экономики, отвечающие требованиям экономической безопасности Российской Федерации
Меры и механизмы экономической политики, направленной на обеспечение экономической безопасности
«Цель государственной стратегии обеспечения такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни населения страны, социально-экономическая и военно-политическая стабильность общества и сохранение целостности государства, а также успешная реализация защитных механизмов от внутренних и внешних угроз. Без обеспечения экономической безопасности страны практически невозможно решить ни одну из стоящих перед страной задач, как во внутреннеполитической деятельности, так и на международной арене».
Некоторые из основных национальных интересов, которые сформулированы в Государственной стратегии:
Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства
Сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами
Исключение возможности зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции, производство которых организовано в стране
Поддержка приемлемого уровня жизни в стране
Устойчивость финансовой, банковской системы и национальной валюты
Обеспечение финансовых условий для инвестиционной деятельности
Показатели экономической безопасности страны это наиболее значимые параметры, которые могут полностыо охарактеризовать экономическую систему страны, ее устойчивость и потенциал роста.
Основными и важнейшими показателями экономической безопасности страны являются: достигнутый уровень ВВП, структура экономики, качество жизни в стране, размер внутреннего и внешнего долга, обеспечение правопорядка, демографические процессы, обеспеченность продовольствием, состояния природной среды страны (региона), научно технический потенциал.
Пороговые значения экономической безопасности это количественные индикаторы или параметры, характеризующие допустимый уровень безопасности развития, за пределами которого наступают опасности, сопровождаемые потерей контроля со стороны государств в какой-либо сфере. Пороговые значения индикаторов экономической безопасности придают количественную определенность реализации национальных интересов в различных сферах деятельности страны.
Итак, мы можем заключить, что экономическую безопасность на региональном уровне необходимо трактовать как совокупность текущего состояния экономики и общества, при котором на основе эффективного управления обеспечивается устойчивый экономический рост, достойный уровень жизни населения региона и возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз, не создаются угрозы для других регионов и государства в целом. Исходя из того, что «экономическая безопасность региона обеспечивается путем выявления и предотвращения действия внешних и внутренних угроз в различных сферах жизни региона, следует выделять следующие составляющие (аспекты) экономической безопасности: производственная, финансовая, социально-демографическая реструктуризация регионального рынка труда; общественная, энергетическая, информационная, продовольственная, научно-технологическая, экологическая, безопасности, безопасность инфраструктуры и другие комплексные виды безопасности».
Необходимо сформировать региональную систему управления экономической безопасностыо, обладающую высокой адаптационной мобильностыо.
На основе осуществления планомерной диагностики состояния экономической безопасности региона, своевременного выявления факторов дестабилизации, прогнозирования возможных проблем, выявления перспективных резервов социально-экономического развития должен осуществляться поиск и выбор альтернативных мер и механизмов обеспечения экономической безопасности. При этом происходит реализация стратегии обеспечения экономической безопасности, направленной на недопущение перерастания факторов дестабилизации в угрозы экономической безопасности региона.
Эффективное функционирование системы управления требует своевременного обеспечения региональных органов управления объективной и достоверной информацией, что обуславливает необходимость создания информационно-аналитического центра при администрации области.
Основной целыо создания данного центра является повышение эффективности сбора, обработки и распределения данных о состоянии различных объектов на территории региона в интересах информационной поддержки органов региональной власти и местного самоуправления при решении задач управления социально-экономическими процессами, в том числе задач обеспечения экономической безопасности региона. Для обеспечения принятия действенных управленческих решений в процессе управления экономической безопасностыо на уровне региона необходимо проведение постоянного мониторинга состояния экономической безопасности области.
1.2 Стратегия и механизм развития экономической безопасности региона
Оценка экономической безопасности регионов Российской Федерации дает основу представления экономической безопасности всей страны. Для более полного теоретического осмысления понятия «экономическая безопасность региона» нужно рассмотреть систему показателей отдельно взятых регионов. Так как нет установленных правил для определения данного понятия и оценки безопасности региона, каждый регион устанавливает свои показатели, который он будет использовать в данной оценке. Эти показатели зависят, от территориального положения региона, производственных мощностей данного региона, качество жизни в нем.
Стратегия развития экономической безопасности региона предполагает собой мониторинг текущих экономических показателей региона. Своевременную и адекватную реакцию на критические показатели. Реализация краткосрочных и долгосрочных мер по предупреждению и их нейтрализации.
Сущность экономической безопасности региона состоит в возможности, а также его способности улучшать качество жизни населения в регионе. Противостоять внутренним и внешним экономическим угрозам, которым может быть подвержен данный регион.
К основным критериям, характеризующим интересы региона в области безопасности, относятся:
Расширенное воспроизводство экономической и социальной инфраструктуры региона
Границы критической зависимости региона от ввоза важнейших видов продукции первой необходимости
Обеспечение необходимого уровня обслуживания потребностей населения с целыо формирования условий для нормального жизнеобеспечения.
Повышение экономической безопасности региона требует поддержки от федерального бюджета. Размещение государственных заказов крупнейшим предприятиям региона, если таковые имеются. Региональный уровень размещения экономической безопасности региона входит в общий цикл социально-экономических интересов региона.
Состояние экономической безопасности региона может быть оценено с помощыо специальных средств: показателей, индикаторов, критериев оценки, разрабатываемых и используемых в государственной статистике и в различных областях науки. Региональные социально-экономические интересы, угрозы и пороговые значения показателей должны учитывать специфику экономики и социальной сферы данного региона, соответствующие параметры в этой сфере в целом по России. Однако индикаторы экономической безопасности страны и регионов не могут быть одинаковыми.
В настоящее время «более-менее проработанным является вопрос по определению показателей уровня экономической безопасности страны», хотя единой системы показателей пока нет. Различные ученые предлагают разные критерии. Так, например, Н.М. Мухитов пишет, что для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Он предлагает оценивать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Для оценки внешних угроз им предлагается использовать предельно допустимый уровень государственного долга, позиции на мировом рынке, зависимость национальной экономики и ее важнейших секторов от импорта зарубежных технологий, комплектующих изделий, сырья. Однако непонятно, какие показатели должны использоваться при данной оценке и, что особенно важно, каковы их пороговые значения.
Причем критерии оценки экономической безопасности и показатели ее оценки, по его мнению, различны. Так, он пишет, что «критерий экономической безопасности это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Такая оценка включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствие уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов».
Для оценки уровня экономической безопасности учеными нашей страны в настоящее время используются различные методы, которые можно представить в виде пяти групп:
1. Наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями.
2. Метод экспертной оценки для ранжирования территорий по уровню угроз.
3. Оценка темпов экономического роста страны по основным макроэкономическим показателям и динамика их изменения.
4. Методы прикладной математики, например многомерного статистического анализа.
5. Использование экономических инструментов при оценке последствий угроз безопасности через количественное определение ущерба.
С.Г. Езерская пишет, что основной проблемой при использовании метода наблюдения основных макроэкономических показателей является выделение тех показателей, сравнение которых с пороговыми значениями позволит дать комплексную оценку состояния экономики страны, выделить объективные опасные тенденции (например, С. Глазьев в своей методике выделил 22 основных показателя.
Среди них: ВВП, доля обрабатывающей промышленности в промышленном производстве, объемы инвестиций в % к ВВП, расходы на научные исследования, продолжительность жизни населения, уровень безработицы, уровень инфляции, объемы внутреннего и внешнего долга и др.).
Критерий экономической безопасности «оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности».
Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки:
ресурсного потенциала и возможностей его развития;
уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню наиболее развитых стран, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму;
конкурентоспособности экономики;
целостности территорий и экономического пространства;
суверенитета, независимости и возможности противостояния угрозам;
социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.
В процессе мониторинга угроз экономической безопасности страны должен использоваться широкий круг аналитических индикаторов, характеризующих практически все стороны социальноэкономического развития страны. Показатели, или индикаторы, по которым определяются пороговые значения, выступают системой показателей экономической безопасности.
Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Для получения пороговых значений индикаторов экономической безопасности необходимо определить на принципиальном уровне национальные интересы страны в области экономики.
Основные национальные интересы (критерии) сформулированы в «Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации», одобренной указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608.
К ним относятся:
способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства;
сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами;
исключение зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции;
поддержание условий жизни населения выше уровня бедности;
устойчивость финансовой системы, национальной валюты, должный уровень развития финансового рынка и рынка ценных бумаг, снижение и эффективное управление внешним и внутренним долгом, обеспечение условий для инвестиционной деятельности;
сохранение единого экономического пространства и межрегиональных экономических отношений;
обеспечение необходимого государственного регулирования экономическими процессами, способного гарантировать нормальное функционирование.
Пороговые значения должны приобрести статус одобренных или утвержденных на государственном уровне количественных параметров, соблюдение которых станет непременным элементом правительственных экономических программ. К сожалению, этого не произошло, утвержденных количественных параметров пороговых значений до сих пор нет.
Для построения системы экономической безопасности самое важное свойство индикаторов это их взаимодействие, которое существует всегда, только при определенных условиях нарастания силы опасности они выходят за определенные границы, приобретают экстремальный характер и становятся очевидными. Накопление информации о численных параметрах такого взаимодействия необходимо для определения социально-экономических последствий принимаемых макроэкономических решений, оценки значимости тех или иных угроз экономической безопасности.
Разработка системы критериев и параметров экономической безопасности регионов должна базироваться на использовании следующих общеметодологических признаков: во-первых, комплектности, необходимости анализа и учета всех сторон объекта изучения; вовторых, системности, учета ряда взаимосвязей и взаимозависимостей; в-третьих, вариантности (альтернативности), выявления и обоснования нескольких вариантов выхода из кризисной ситуации; в-четвертых, приемлемого риска, т.е. «выявления и реализации доступных мер по недопущению возникновения пороговых ситуаций».
Региональные особенности предопределяют всю совокупность угроз и опасностей, которые влияют не только на безопасность данного региона, но и страны в целом. Эти аспекты должны определять сущность региональной политики по обеспечению безопасности.
Таким образом, сущность экономической безопасности реализуется в системе ее критериев и показателей. Оценка ситуации в регионах осуществляется с помощыо двух групп индикаторов: первую группу составляют констатирующие индикаторы. На их основе осуществляется диагностика состояния района, анализируется глубина процессов деградации структуры хозяйства и инертность их динамики. Вторую группу составляют индикаторы «потенциала роста» характеризуют внутренний потенциал региона, предпосылки и возможности преодоления состояния депрессии или отсталости за счет внутренних сил и средств, наличие эффективных импульсов и точек роста, способствующих выявлению обоснованности региона претендовать на федеральную помощь.
Для целей комплексного охвата факторов потенциальной социально-экономической нестабильности в регионе ученые разработали синтетические индикаторы социально-экономической напряженности, которые отражают следующую ситуацию: безработицу, преступность, политическую ситуацию, межнациональные отношения, экологию, состояние потребительского рынка, индекс цен на потребительские и продовольственные товары, доходы граждан, состояние экономики, наличие дополнительных факторов потенциальной социальноэкономической напряженности.
Для российских регионов, прежде всего, для отсталых и депрессивных, эти индикаторы могут иметь решающее значение при обосновании предложений по их поддержке. Система параметров (пороговых значений) экономической безопасности региона должна основываться на принципиальных положениях Государственной стратегии экономической безопасности РФ, одобренных указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 и Концепции национальной безопасности РФ. Для отслеживания социально-экономической ситуации в регионах Госкомстат РФ использует 6 групп индикативных показателей: социальные, экономические индикаторы, характеризующие ситуацию в сельском хозяйстве, инвестиционные, финансовые, а также индикаторы, характеризующие результативность институциональных преобразований. В этой системе используются показатели прямого и косвенного воздействия на межгосударственные и межрегиональные связи России: потери рабочего времени, удельный вес потерь, связанных с трудностями в сбыте продукции, с необеспеченностыо сырьем, материалами, топливом, электроэнергией; ввоз (включая импорт) картофеля, овощей, мяса, молока; вывоз (включая экспорт) по основным видам промышленной и сельскохозяйственной продукции; объем иностранных инвестиций, экспорт и импорт.
Характеристика социально-экономической ситуации и показатели экономической безопасности, на наш взгляд, это не одно и то же. Определенности во взглядах на показатели или критерии экономической безопасности регионов также нет. Так, например, И.В. Долматов предлагает в качестве главных индикаторов состояния экономической безопасности региона принять социальные индикаторы, которые состоят из индикаторов демографической безопасности, безопасности сферы жизни и рынка труда. Однако какие показатели должны входить в эти индикаторы, он не определяет.
Таким образом, вышеизложенное дает основание для предложения следующих индикаторов экономической безопасности региона (табл. 2).
Таблица 2
Индикаторы экономической безопасности региона
№ИндикаторПороговые значения1Объем ВРП на душу населения, % от среднего по стране502Доля инвестиций в ВРП, %253Доля импорта продовольствия во внутреннем потреблении,
%254Степень износа основных фондов промышленных предпри-
ятий, %605Соотношение коэффициента обновления и выбытия основ-
ных фондов, раз36Соотношения сбережений и инвестиций, раз1,07Доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций
в основной капитал, %15-178Отношение расходов на НИОКР в ВРП, %2,09Соотношение внутренних текущих затрат на фундаменталь-
ные исследования, прикладные исследования и разработки,
раз1:3:910Соотношение затрат на технологические инновации и затрат
на исследования и разработки, раз2.011Удельный вес региональных кредитных организаций в об-
щем числе кредитных организаций региона, %5012Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточ-
ного минимума, %513Продолжительность жизни, лет7014Дифференциация доходов, раз315Уровень преступности, кол-во на 100 тыс. чел.500016Уровень безработицы, %17Доступность жилья (отношение его рыночной цены к сред-
негодовому доходу семьи), раз1218Уровень суицида, кол-во на 100 тыс.26,519Уровень занятости населения, %6020Соотношение социальных расходов в консолидированном
бюджете региона на душу населения с прожиточным мини-
мумом, %5021Темп роста потребительских расходов, %5-622Темп роста реальных доходов населения, %5-7
Таким образом, в результате проведенных исследований нами предложена система индикаторов экономической безопасности региона с их пороговыми значениями, использование которой позволит выявить точки повышенного риска в продовольственной, производственной, инфраструктурной, финансовой, социальной и инновационной сферах экономики региона, за гранями которых возникает угроза нарушения равновесия и развития составных элементов региональной системы с последующим наступлением кризисных явлений.
В последние десятилетия в России отмечались и отмечаются деструктивные и кризисные явления практически во всех сферах жизни и деятельности общества:
сокращение объемов производства;
рост доли сырьевых отраслей в структуре экспорта;
наращивание импорта товаров народного потребления, продуктов питания;
китаизация экономики;
рост зависимости национальной экономики от экономик зарубежных стран, конъюнктуры мирового рынка товаров и услуг.
Все это сказывается на экономической безопасности России, которая нуждается в выработке комплекса защитных мер, а также механизма ее обеспечения.
Для повышения экономической безопасности страны и регионов необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения. Он представляет собой «систему организационных, экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз и включает следующие элементы»:
объективный и всесторонний мониторинг состояния экономики и общества в целях выявления, прогнозирования и предупреждения угроз экономической безопасности;
выработку пороговых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и конфликтам;
деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.
Главной целью механизма обеспечения экономической безопасности, по нашему мнению, является создание комплекса оптимальных условий для жизнедеятельности и развития индивида, социально-экономической и военно-политической стабильности российского общества, сохранения целостности и государственности России, противостояния воздействию внутренних и внешних угроз.
Для этого необходимо выработать государственную стратегию обеспечения экономической безопасности. Она должна быть ориентирована на защиту населения страны, а также на сохранение и рост образовательного, научно-технического и производственного потенциала.
Стратегическая цель механизма обеспечения экономической безопасности России в современных условиях обеспечивает и весь спектр его задач и функций.
К наиболее важным задачам механизма обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации, согласно разделяемой нами позиции М. А. Шевченко, относятся следующие:
регулирование (правовое, таможенное, организационное, экономическое и т.д.) развития внешней торговли и внешнеэкономических связей с учетом стратегических интересов России в условиях глобализации и интеграции в мировое экономическое пространство;
совершенствование отраслевой структуры внешней торговли путем развития экспортного потенциала и проведения политики импортозамещения с последующим вытеснением с рынка продукции из развивающихся стран и борьбой с китаизацией экономики страны;
поддержка отечественных производителей высокотехнологичных товаров, а также стимулирование их экспортной деятельности с целью вывода наиболее конкурентоспособной продукции на мировые рынки, а также последующего укрепления ее позиций;
повышение эффективности деятельности государственных и региональных органов управления, оптимизация системы государственного регулирования ради предупреждения и преодоления внешних и внутренних угроз экономической безопасности России;
проведение в рамках общепринятых и эффективных процедур политики разумного протекционизма в отношении национальных производителей товаров и услуг, не являющихся монополистами на российском рынке;
работа в направлении обеспечения стабильности российского рубля, а также достижения наиболее благоприятных условий для обслуживания и погашения внешнего долга перед зарубежными странами;
развитие информационно-коммуникационного сектора для обеспечения надежной и своевременной связи страны с внешними рынками, а также оптимальной и эффективной организации товарных и сервисных потоков на внутреннем рынке;
стимулирование роста научно-технического, производственного, образовательного, технико-технологического потенциала страны, а также повышение уровня и качества жизни населения страны.
Механизм обеспечения экономической безопасности России выполняет ряд весьма важных функций, к которым многие авторы относят защитную, регулятивную, превентивную (предупредительную), инновационную и социальную функции. Рассмотрим их более подробно.
Защитная функция подразумевает ограждение экономики страны от внутренних и внешних угроз и связана с наличием достаточного ресурсного потенциала. «Для обеспечения работы защитной функции требуется наличие четырех обязательных условий, среди которых»:
а) наличие и эффективное использование социально-экономических ресурсов страны;
б) рациональное использование и охрана имеющихся природных ресурсов;
в) совершенствование управленческих и кадровых ресурсов на федеральном и региональных уровнях;
г) защита национальной экономики от внешнего воздействия, нейтрализация внешних вторжений и рисков.
Регулятивная функция предполагает два варианта нейтрализации угроз - регулирование «сверху вниз» и регулирование «снизу вверх».
Первый вариант основан на формировании в России совершенного механизма государственного регулирования экономики и существующих рыночных отношений. Государственное регулирование экономики обычно либо усиливает рыночный механизм, либо ограничивает его возможности и направлено на упорядочение и трансформацию отношений рыночного саморегулирования.
Государственное регулирование направлено не только на преодоление возникающих угроз, но и на приобретение дополнительных возможностей и выгод. Соответственно, «наиболее важную цель государственного регулирования можно определить как оптимизацию уровня экономической безопасности, направленную на обеспечение»:
равновесия между сбережениями и инвестициями;
макроэкономической стабильности;
устойчивого экономического роста;
условий функционирования хозяйствующих субъектов и их экономической безопасности.
Второй вариант предполагает использование внутрихозяйственных механизмов регулирования рынка, механизмов рыночного саморегулирования.
Наиболее важными элементами такого саморегулирования чаще всего выступают условия внешней и внутренней среды хозяйствующих субъектов, основные характеристики рынка - прежде всего конкуренция и уровень цен.
Наиболее оптимальное соотношение цен и конкуренции ведет к тому, что экономика переходит в равновесное состояние. Однако механизм рыночного саморегулирования не всегда срабатывает, так как хозяйствующие субъекты в нашей стране отличаются слабостью и неспособностью к принятию решений на самом высоком уровне. А это порождает некую неопределенность на рынке, зависимость от государства и соответствующих его решений.
Превентивная функция механизма обеспечения экономической безопасности направления на предвидение и последующее предупреждение возникновения внутренних и внешних угроз, рисков, критических ситуаций в социально-экономических процессах. Реализация данной функции основана на выработке целого ряда мероприятий социально-экономического, технологического, организационного характера. Наиболее важными из них являются мероприятия, обеспечивающие защиту экономической системы страны, а также формирование информационной системы экономической безопасности.
Разработка превентивных мероприятий всецело основана на информационной составляющей обеспечения экономической безопасности. То есть для выработки эффективных мероприятий, качественного прогнозирования будущих рисков и угроз необходима качественная, достаточная, достоверная и своевременная информация. При помощи информационных ресурсов становится возможной выработка наиболее эффективных решений по предупреждению и преодолению возникающих угроз и рисков для экономической и социальной системы страны.
Инновационная функция механизма обеспечения экономической безопасности основывается на выработке и последующем применении инновационных решений и мероприятий с целью преодоления возникающих и уже действующих угроз экономике России. Реализация этой функции непосредственно связана с действием так называемого компенсационного потенциала экономики, представленного в двух формах - форме государственного регулирования и в форме рыночного саморегулирования по аналогии с регулятивной функцией.
Цель этого компенсационного потенциала триедина: ликвидировать угрозу - устранить последствия - компенсировать потери.
Социальная функция направлена на решение следующих главных целей:
реализация прав и свобод граждан страны;
достижение наиболее высокого уровня и качества жизни населения путем взаимного партнерства хозяйствующих субъектов, общества и различных социальных групп и удовлетворения их разнообразных потребностей.
Есть круг факторов, несущих мощный заряд угроз для экономической безопасности страны: безработица, дифференциация доходов, преступность, коррупция и др. Задача любого демократического государства заключается в том, чтобы задействовать и всячески развивать социально-экономический механизм смягчения указанных рисков и их неблагоприятных последствий.
Таким образом, исследование механизмов обеспечения экономической безопасности страны показало следующее. Для повышения экономической безопасности страны необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения. Он представляет собой систему организационных, экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз.
Главной целью механизма обеспечения экономической безопасности, по нашему мнению, является создание комплекса оптимальных условий для жизнедеятельности и развития индивида, социально-экономической и военно-политической стабильности российского общества, сохранения целостности и государственности России, противостояния воздействию внутренних и внешних угроз.
К наиболее важным задачам механизма обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации относятся следующие: регулирование (правовое, таможенное, организационное, экономическое и т.д.) развития внешней торговли и внешнеэкономических связей; совершенствование отраслевой структуры внешней торговли; поддержка отечественных производителей высокотехнологичных товаров, а также стимулирование их экспортной деятельности; повышение эффективности деятельности государственных и региональных органов управления; проведение в рамках общепринятых и эффективных процедур политики разумного протекционизма в отношении национальных производителей товаров и услуг; развитие информационно-коммуникационного сектора; стимулирование роста научно-технического, производственного, образовательного, технико-технологического потенциала страны, а также повышение уровня и качества жизни населения страны.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Проблемы обеспечения экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира, особенно в период кризиса. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны и российского общества.
Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития.
Таким образом, можно говорить о том, что экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности.
Как показывает мировой опыт, «обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов».
Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, страхующую от различного рода угроз и потерь.
Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т.д. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.
В 2000 году была принята Концепция национальной безопасности Российской Федерации - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.
Концепция определяет принципиальные исходные положения по национальной безопасности страны, которые должны стать основой формирования внутренней и внешней политики государства. В нем дан анализ места России в мировом сообществе, определены ее национальные интересы, процессы и явления, им угрожающие.
Первостепенную роль в обеспечении национальной безопасности России играет защита национальных интересов страны в сфере экономики. В конечном счете, обеспечение всех элементов национальной безопасности: оборонной, экологической, информационной, внешнеполитической и других - зависит от экономических возможностей страны. В то же время разработка программы первоочередных и долговременных мер по обеспечению экономической безопасности России и практические шаги в этом направлении должны опираться на четкое осознание современных угроз.
В соответствии с Концепцией национальной безопасности, «в сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости».
Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.
Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.
Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.
Даже краткий анализ современных угроз позволяет сделать вывод о необходимости радикального изменения подходов к обеспечению экономической безопасности страны. Нарастание этих угроз во многом связано с просчетами в выборе стратегии и тактики российских реформ.
В ходе реформ, каких-либо преобразований в обществе и экономике, в период кризиса экономика особенно беззащитна перед угрозами экономической безопасности. Как показывает мировой опыт, в такие периоды повышается неустойчивость экономики, нарушается её нормальное функционирование.
Экономическая логика развития предполагает диверсификацию рынков сбыта, и в этом случае разумная долгосрочная политика России должна увязывать энергетическую стратегию и модернизацию страны, поскольку экспорт энергоносителей является основным финансовым источником развития, как это следует из структуры российской внешней торговли. В долгосрочной перспективе Россия, как и любая страна с достаточными человеческими и природными ресурсами, будет пытаться модернизировать свою обрабатывающую промышленность, особенно машиностроение, при этом задача поиска экспортных ниш будет все более актуальной в условиях экономического кризиса.
По мнению Цветковой А. Ю., «в настоящее время необходимо развивать внутренний российский рынок, повышать платёжеспособность населения, всеми мерами увеличивать благосостояние населения. Следует повысить эффективность управления собственностью - и в частном, и в государственных секторах».
Необходимо уменьшить существующий перекос национальной экономики в пользу экспортно-ориентированного сектора экономики путём размещения масштабных государственных заказов в ВПК, атомную, машиностроительную, авиационную и авиакосмическую, химическую и фармацевтическую, электронную промышленность, обеспечивающие создание товаров с высокой добавочной стоимостью.
Угрозу экономической безопасности России представляют:
1)Массовое выбытие физически и морально изношенного основного капитала;
2)Падение научно-технического и интеллектуального потенциала страны вследствие недоинвестирования НИОКР и образования;
3)Быстрое ослабление человеческого потенциала, ускоренное сокращение численности и ухудшение демографической структуры населения;
4)Дестабилизация и кризис финансовой системы под влиянием возникновения новых финансовых «пирамид», притока и оттока спекулятивного капитала;
5)Углубление социальной дифференциации общества, регионов, девальвация духовных ценностей;
6)Криминализация общественных отношений.
В связи с этим на первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, обеспечением полной занятости населения.
Таким образом, проблемы обеспечения экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира, особенно в период кризиса. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны и российского общества. Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития.
Таким образом, можно говорить о том, что экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности.
В Постановлении «О прогнозе социально-экономического развития Пермского края на 2016 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 24 октября 2015 г. N 534-П, Правительство Пермского края отмечает, что основными показателями прогноза социально-экономического развития Пермского края предусматривается увеличение денежных доходов населения, стабилизация ситуации на рынке труда, рост экономики за счет расширения потребительского и инвестиционного спроса, увеличения промышленного производства и внешнеторгового оборота».
Данные тенденции обеспечены реализацией инвестиционных программ, расширением активности банковского сектора, замедлением потребительской инфляции, а также совместной работой органов государственной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества Пермского края.
Среди отрицательных факторов, которые оказывают влияние на развитие экономики Пермского края, отмечается нестабильность ситуации на мировых финансовых рынках, сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике на фоне проблем в Еврозоне, рост цен на энергоносители и грузоперевозки.
Правительство Пермского края прогнозировало в 2016 году рост по основным показателям социально-экономического развития Пермского края:
валовой региональный продукт вырастет при умеренном варианте на 3,4 процента, при благоприятном варианте - на 4,9 процента к оценочному показателю 2014 года и достигнет 886,1 и 899,6 млрд. рублей соответственно;
индекс промышленного производства по крупным и средним организациям составит при умеренном варианте 103,1 процента, при благоприятном варианте - 105,4 процента;
объем продукции сельского хозяйства увеличится при умеренном варианте на 29,5 процента, при благоприятном варианте - на 32 процента;
инвестиции в основной капитал вырастут при умеренном варианте на 4,3 процента, при благоприятном варианте - на 6,1 процента до 221,9 и 225,8 млрд. рублей соответственно;
ввод жилья увеличится при умеренном варианте на 11,4 процента, при благоприятном варианте - на 13,3 процента и составит 1671 и 1700 тыс. квадратных метров соответственно;
среднемесячная заработная плата вырастет при умеренном варианте на 10,3 процента, при благоприятном варианте - на 15 процентов и составит 25,0 и 26,0 тыс. рублей соответственно;
уровень зарегистрированной безработицы прогнозируется на уровне 1,3 процента к экономически активному населению при умеренном варианте и 1,2 процента при благоприятном варианте.
На период 2014 и 2015 годов прогнозируются следующие основные показатели социально-экономического развития Пермского края:
валовой региональный продукт вырастет при умеренном варианте на 3,3 и 3,6 процента, при благоприятном варианте - на 4,8 и 4,4 процента соответственно;
объем промышленного производства по крупным и средним организациям при умеренном варианте - на 3,2 и 3,3 процента, при благоприятном варианте - на 4,6 и 3,7 процента соответственно;
объем продукции сельского хозяйства при умеренном варианте - на 2,0 и 2,5 процента, при благоприятном варианте - на 3,1 и 3,5 процента соответственно;
инвестиции в основной капитал при умеренном варианте - на 5,0 и 5,6 процента, при благоприятном варианте - на 6,9 и 7,6 процента соответственно.
Министерство экономического развития Пермского края на своем сайте публикует факторы развития экономики в регионе.
Министерство отмечает, что положительными тенденциями социально-экономического развития области в январе - ноябре 2016 года (в % к январю-ноябрю 2015 года) стали:
«производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования увеличилось на 25,3%;
производство продукции сельского хозяйства - на 13,2%;
среднемесячные денежные доходы на душу населения - на 6,1%;
оборот розничной торговли - на 4,0%;
ввод жилых домов - на 2,7%;
объем платных услуг населению - на 2,2%;
численность зарегистрированных безработных на 01.12.2016 г. уменьшилась на 10,9% по сравнению с 01.12.2015 г.
Отрицательные тенденции в январе - ноябре 2016 года (в % к январю-ноябрю 2015 года):
текстильное и швейное производство снизилось на 16,0%;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 7,7%;
химическое производство - на 7,4%;
производство транспортных средств и оборудования - на 5,7%;
грузооборот транспорта - на 2,7%;
объем работ в строительстве - на 2,1%;
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - на 2,0%.
Положительные тенденции социально-экономического развития области в январе-октябре 2016 года (в % к январю-октябрю 2015 года):
среднемесячная заработная плата увеличилась на 9,2%.
Отрицательные тенденции социально-экономического развития области в январе-октябре 2016 года (в % к январю-октябрю 2015 года):
прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям снизилась на 30,8%;
внешнеторговый оборот - на 11,1%».
Основные показатели социально-экономического развития Пермского края за январь-ноябрь 2016 года представлены в таблице 3.
Таблица 3
Основные показатели социально-экономического развития Пермского края за январь-ноябрь 2016 года
ПоказателиЕдиница измеренияЯнварь-ноябрь 2016 г.В % к январю-ноябрю 2015 г.Ноябрь 2016 г. в % кноябрю 2015 г.октябрю 2016 г.Индекс промышленного производства%х99,8101,899,8Добыча полезных ископаемых%х99,795,696,7Обрабатывающие производства%х100,3103,098,9производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака%х101,7105,5102,8текстильное и швейное производство%х84,0102,190,8производство кожи, изделий из кожи и производство обуви%х97,684,382,3обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели%х102,099,585,7целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность%х82,684,2102,3химическое производство%х92,687,192,7производство прочих неметаллических минеральных продуктов%х100,1100,987,9металлургическое производство и производство готовых металлических изделий%х98,098,695,8производство машин и оборудования%х99,8116,097,5производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования%х125,3145,099,6производство транспортных средств и оборудования%х94,398,197,4Производство и распределение электроэнергии, газа и воды%х92,388,9118,9электроэнергиямлн. кВт.час20 922,889,487,4122,7угольтыс. тоннх108,287,188,6стальтыс. тонн15 711,894,496,597,5прокат готовыйтыс. тонн13 502,795,096,596,4трубы стальныетыс. тонн1 030,5103,2110,2107,5тракторыштукх94,1129,5110,7автомобили грузовыештукх87,1108,882,5цементтыс. тонн2 690,1102,8108,371,3обувьтыс. пар2 821,795,688,384,2мясо и субпродукты пищевыетонн247 757,2117,4131,8105,1цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)тонн194 246,0101,393,494,7Инвестиции в основной капитал*млн. рублей125 299,6101,2--Иностранные инвестиции*млн. долл.2 222,8123,6--Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»млн. рублей66 195,197,995,6112,3Ввод в действие жилых домовтыс. кв. м1 282,3102,779,4131,1Продукция сельского хозяйствамлн. рублей71 048,6113,2111,086,1Грузооборот транспортамлн. т-кмх97,3102,696,9Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области (по данным Минфина)млн. рублей99 083,0103,7ххв т.ч. областной бюджетмлн. рублей69 103,0102,9ххбюджеты муниципальных образованиймлн. рублей29 984,6105,7ххСреднемесячные денежные доходы на душу населениярублей20 101,9106,1107,9105,7Реальные располагаемые денежные доходы населения%х102,2103,6105,9Прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям**млн. рублей46 915,569,2ххСреднемесячная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу организаций**рублей25 051,0109,2108,2103,8Реальная заработная плата**%x103,2103,6103,3Оборот розничной торговлимлн. рублей455 125,0104,0105,699,2Объем платных услуг населениюмлн. рублей103 712,9102,2100,2101,2Просроченная задолженность по заработной плате на 01.12.2016 г.млн. рублей4,4x96,496,2Численность зарегистрированных безработных на 01.12.2016 г.тыс. человек23,8x89,1103,9Индекс потребительских цен%104,5***105,7104,7100,7Внешнеторговый оборот**млн. долл.4 690,888,994,0120,4в т. ч.: экспортмлн. долл.3 179,882,489,0113,7импортмлн. долл.1 511,0106,5105,3135,4
По данным Минфина области за январь - ноябрь 2016 года в доходную часть консолидированного бюджета области поступило 99,1 млрд. рублей налоговых и неналоговых платежей, что составляет 92,2% от годовых плановых назначений и 103,7% к январю-ноябрю 2015 года в сопоставимых условиях.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермского края «в январе - октябре 2016 года 841 организация из числа крупных и средних (69,1% от общего числа организаций) получили прибыль в размере 46 915,5 млн. рублей (69,2% к январю-октябрю 2015 года). Сумма убытков убыточных предприятий составила 25 623,9 млн. рублей (282%). Рост прибыли наблюдается по следующим видам экономической деятельности»:
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (141,6% к январю-октябрю 2015 года);
транспорт и связь (119,9%).
Снижение отмечено по видам экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых (33,6%);
обрабатывающие производства (55,8%);
строительство (61,1%);
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (62,4%);
гостиницы и рестораны (84,1%) и др.
Таким образом, основными показателями прогноза социально-экономического развития Пермского края предусматривается увеличение денежных доходов населения, стабилизация ситуации на рынке труда, рост экономики за счет расширения потребительского и инвестиционного спроса, увеличения промышленного производства и внешнеторгового оборота. Данные тенденции обеспечены реализацией инвестиционных программ, расширением активности банковского сектора, замедлением потребительской инфляции, а также совместной работой органов государственной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества Пермского края.
Среди отрицательных факторов, которые оказывают влияние на развитие экономики Пермского края, отмечается нестабильность ситуации на мировых финансовых рынках, сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике на фоне проблем в Еврозоне, рост цен на энергоносители и грузоперевозки
2016 год принес Пермского края немало потрясений природного характера: падение метеорита, засуха, а затем наводнение в аграрных районах региона.
Затянувшиеся кризисные явления в мировой экономике, проблемы в металлургии - исторически основной отрасли региона - все это нашло отражение в экономической ситуации региона. Тем не менее, международное рейтинговое агентство Standard & Poors подтвердило кредитный рейтинг Пермского края на уровне «ВВ+» со «стабильным» прогнозом.
Министр экономического развития Пермского края отмечает, что за 2013-2015 годы были достигнуты определенные успехи. В частности, был обеспечен прирост на 14% валового регионального продукта, промышленности - на 21,5%. Объемы ввода жилья выросли на 17,2%, объем платных услуг населению - на 16,5%, оборот розничной торговли - на 8,3%. В свою очередь, рост в реальном секторе экономики позволил повысить социальные показатели. Среднемесячная зарплата жителей Пермского края возросла на 49,8% - до 22,5 тыс. рублей, а реальная - на 19,8%. Денежные доходы населения увеличились на 27,3% - до 19,4 тыс. рублей. За 2014 -2016 гг., задолженность по зарплате уменьшилась в 4 раза. Кроме того, снизилось в 2,3 раза число зарегистрированных безработных. По оценке нашего министерства, в 2013-2014 годах в Пермского края наблюдался восстановительный рост экономики на 5-6% в год.
Но со второй половины 2015 года динамика большинства экономических показателей начала снижаться. Существенно замедлился рост промышленного производства, инвестиций. Из-за неблагоприятных погодных условий была потеряна часть урожая. В результате прирост валового регионального продукта в 2015 году составил 2,1% (по оценке Минэкономразвиятия региона) против 5,3% в 2014 году. В 2015 году объем ВРП составил 98% к докризисному периоду в сопоставимых условиях.
Также министр отметил, что «если рост добавленной стоимости сохранится на уровне 2015 года - 102% (а это вполне вероятно), то область в 2017 году выйдет на докризисный уровень».
Последствиями кризиса стало изменение макроэкономической ситуации, кардинально влияющей на экономику Пермского края. Это и снижение цен на черные и цветные металлы на мировых рынках, и сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике, долговой кризис Еврозоны, замедление темпов роста экономики Китая. Нельзя забывать про нестабильную ситуацию на мировых финансовых рынках и другие риски. В 2016 году экономика как на общероссийском, так и на региональном уровне на фоне ослабления внешнего спроса характеризуется замедлением инвестиционного, потребительского спроса.
Объемы ввода жилых домов за полугодие сократились на 23,4%, грузооборот транспорта - на 5,6%, прибыль крупных и средних предприятий - на 30,5%.
Существенными рисками для металлургического комплекса области является то, что традиционно большая часть продукции ориентирована на экспорт. В последние годы отметилась устойчивая тенденция к снижению потребления стали европейскими странами. Отрицательную динамику потребления металлопродукции показывают также отечественные машиностроительные предприятия. Кроме того, металлурги попали в своеобразные «ножницы», когда цена на продукцию снижается, но при этом растет цена на сырье. Все эти факторы в совокупности привели к тому, что металлургические предприятия стали активно корректировать стратегии своего развития - либо менять структуру сбыта, ориентируясь на отечественного потребителя, и тем самым стабилизировать объем производства, как это сделал ряд предприятий, либо сокращать объемы производства.
По прогнозам самих предприятий, ситуация на рынке начнет восстанавливаться только в 2018-2019 годах.
По данным УФНС по Пермского края, за I полугодие 2016 года индивидуальных предпринимателей в регионе (сведения о которых содержатся в ЕГРИП) стало меньше на 13,6 тысяч. Основная причина массового закрытия бизнеса - увеличение с начала года размера страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Это проблема общероссийская, но она не является единственной причиной сокращения ИП. Согласно проведенному областным Управлением Пенсионного фонда РФ анализу, на сокращение количества предпринимателей повлияли и другие обстоятельства: отсутствие фактической деятельности, изменение организационно-правовой формы предприятий, укрупнение бизнеса (объединение мелких предприятий), увеличение акцизов на алкогольную и табачную продукцию и иные причины. При этом во II квартале закрылось почти в 2 раза меньше предпринимателей, чем в первые 3 месяца этого года. По данным муниципальных образований области, на начало года в регионе работало более 100 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых трудится более трети занятых в экономике области.
Таким образом, основными проблемами экономической безопасности, которые оказывают влияние на развитие экономики Пермского края являются следующие:
1)Отмечается нестабильность ситуации на мировых финансовых рынках, сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике на фоне проблем в Еврозоне,
2)Рост цен на энергоносители и грузоперевозки;
3)Существенно замедлился рост промышленного производства, инвестиций;
4)Из-за неблагоприятных погодных условий была потеряна часть урожая;
5)Последствиями кризиса стало изменение макроэкономической ситуации, кардинально влияющей на экономику Пермского края. Это и снижение цен на черные и цветные металлы на мировых рынках, и сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике, долговой кризис Еврозоны, замедление темпов роста экономики Китая;
6)Нестабильная ситуация на мировых финансовых рынках и другие риски;
7)Существенными рисками для металлургического комплекса области является то, что традиционно большая часть продукции ориентирована на экспорт. Отрицательную динамику потребления металлопродукции показывают также отечественные машиностроительные предприятия.
8)Индивидуальных предпринимателей в регионе (сведения о которых содержатся в ЕГРИП) стало меньше на 13,6 тысяч. Основная причина массового закрытия бизнеса - увеличение с начала года размера страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
9)Пермский край находится в положении, когда коррупция становится системообразующим понятием, а это уже крайний рубеж перед пропастью, когда государственная машина без откатов и взяток не способна функционировать.
ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
3.1. Механизм обеспечения экономической безопасности Пермского края
Механизм обеспечения экономической безопасности представляет собой систему организационных, экономических и правовых мер по предотвращению угроз экономической безопасности и включает следующие элементы:
прогнозирование социально-экономического развития государства с учетом выявленных и потенциальных факторов и процессов, угрожающих его экономической безопасности в прогнозном периоде;
мониторинг и анализ факторов и процессов, определяющих внутренние и внешние угрозы экономической безопасности для государства;
разработка и реализация органами исполнительной власти мер по предотвращению вероятных угроз экономической безопасности России по всем сферам и отраслям экономики;
экспертиза проектов законодательных и иных нормативных и правовых актов по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции защищенности от внутренних и внешних угроз национальным интересам государства в области экономики.
Главной целыо механизма обеспечения экономической безопасности является создание комплекса оптимальных условий для жизнедеятельности и развития индивида, социально-экономической и военно-политической стабильности российского общества, сохранения целостности и государственности России, противостояния воздействию внутренних и внешних угроз в сфере экономической безопасности.
Механизм обеспечения экономической безопасности выполняет ряд весьма важных функций, к которым относят защитную, регулятивную, превентивную (предупредительную), инновационную и социальную функции.
Защитная функция механизма обеспечения экономической безопасности подразумевает ограждение экономики страны от внутренних и внешних угроз и связана с наличием достаточного ресурсного потенциала.
Для обеспечения работы защитной функции требуется наличие четырех обязательных условий, среди которых:
а) наличие и эффективное использование социально-экономических ресурсов страны;
б) рациональное использование и охрана имеющихся природных ресурсов;
в) совершенствование управленческих и кадровых ресурсов на федеральном и региональном уровнях;
г) защита национальной экономики от внешнего воздействия, нейтрализация внешних рисков.
Регулятивная функция механизма обеспечения экономической безопасности предполагает два варианта нейтрализации угроз регулирование «сверху вниз» (механизм государственного регулирования) и регулирование «снизу вверх» (механизм рыночного саморегулирования).
Превентивная функция механизма обеспечения экономической безопасности направления на предвидение и последующее предупреждение возникновения внутренних и внешних угроз, рисков, критических ситуаций в социально-экономических процессах. Наиболее важными из них являются мероприятия, обеспечивающие защиту экономической системы страны, а также формирование информационной системы экономической безопасности.
Инновационная функция механизма обеспечения экономической безопасности основывается на выработке и последующем применении инновационных решений и мероприятий с целыо преодоления возникающих и уже действующих угроз экономике России. Реализация этой функции непосредственно связана с действием так называемого компенсационного потенциала экономики, представленного в двух формах форме государственного регулирования и в форме рыночного саморегулирования по аналогии с регулятивной функцией.
Социальная функция механизма обеспечения экономической безопасности направлена на решение следующих главных целей:
реализация прав и свобод граждан страны;
достижение наиболее высокого уровня и качества жизни населения путем взаимного партнерства хозяйствующих субъектов, общества и различных социальных групп и удовлетворения их разнообразных потребностей.
Региональная экономическая безопасность зависит как от внешних факторов, связанных с международной и национальной экономической безопасностыо, так и от внутренних, определяемых экономической безопасностыо отдельного предприятия или каждой конкретной личности. Объектами исследования экономической безопасности на региональном уровне являются кругооборот расходов и доходов, товаров, услуг и ресурсов, осуществляемый на основе различных форм собственности.
Основанием «для оценки ущербов от воздействия как допустимых, так и неприемлемых угроз являются критерии экономической безопасности, представленные в качественном или количественном выражении, т. е. сущность экономической безопасности реализуется в системе ее критериев и показателей».
Учитывая особенности проблемы обеспечения экономической безопасности Пермского края, необходимо выработать свою систему параметров, учитывающих специфику данной территории. Таким образом, для оценки экономической безопасности необходимо провести анализ тех факторов экономического роста Пермского края, которые являются основополагающими для реализации грамотной экономической политики в данном регионе.
Экономика Пермского края представляет собой многоотраслевой комплекс, в основе которого лежит промышленность с долей 46% в структуре валового регионального продукта (ВРП). Основными видами экономической деятельности, на которых специализируются региональные промышленные предприятия, являются добыча и переработка нефти, химическое, металлургическое, целлюлозно-бумажное производство, производство древесины и изделий из дерева, машиностроение, электроэнергетика. Существующая структура экономики, несмотря на относительно высокую степень диверсификации, не обеспечивает стабильных высоких темпов экономического роста и достаточной занятости населения.
Для сохранения высоких темпов экономического роста в Пермском крае основными целями в сфереэкономического развития являются увеличение производительности труда, рост занятости, повышение уровня оплаты труда, а также создание условий для развития новых направлений экономики и малого бизнеса. Эти и другие важные аспекты развития региона отражены в краевом законе от 06.12.2015 № 140-ПК «О Программе социально-экономического развития Пермского края на 20152019гг.» (далее закон от 06.12.2015).
Таким образом, в ближайшее время в Пермском крае ожидаются изменения, которые могут привести к улучшению социальноэкономической обстановки в регионе.
Спрогнозируем некоторые показатели экономической безопасности Пермского края без учета действий, предусмотренных законом от 06.12.2015.
Вычислим коэффициенты роста ВРП края за исследуемый период:
Кр1 = ВРП2014 / ВРП2013 = 1,123;
Кр2 = ВРП2014 / ВРП2008 = 2,165.
Видно, что с 2008 по 2011 г., т. е. в докризисный период ВРП увеличился в 2 раза, что свидетельствует о положительной динамике экономического роста Пермского края. В 2012 г. величина ВРП сократилась на 64 817,4 млн руб. по сравнению с предыдущим годом, т. е. экономический рост резко снизился, однако следует заметить, что к 2014 г. ВРП значительно вырос и достиг максимального значения за весь рассматриваемый период.
Определим показатели темпа прироста ВРП за аналогичные периоды:
Тр2014/2008 = 2,165∙100% = 216,5%, т. е. за период с 2008 по 2014 г. темп прироста составил 116,5%, иными словами, за 6 лет экономика Пермского края сумела увеличить ВРП более чем в 2 раза;
Тр2014 = 1,123∙100% = 112,3%, т. е. темп прироста за 2014 г. равен 12,3%.
Данный показатель ниже, чем для 2013 г.;
Тр2013 = 1,157∙100% = 115,7%, т. е. темп прироста за 2013 г. составил примерно16%;
Тр2012 = 0,879∙100% = 87,9%, т. е. темп прироста за 2012 г. имел отрицательную величину (12,1%), что объясняется экономической нестабильностыо вследствие мирового кризиса. С помощыо метода экспоненциального сглаживания, считающегося наиболее эффективным при разработке среднесрочных прогнозов, оценим динамику ВРП Пермского края до 2019г.
Расчеты были проведены на основе показателей ВРП Пермского края с 1998 по 2014г. По оценкам авторов, к 2019г. ВРП региона составит порядка 350 млрд руб., однако согласно закону от 06.12.2015 г., увеличение выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательныхплатежей) малых и средних предприятий к концу 2019г. должно подняться до уровня 482 млрд. руб.
Для того чтобы составить полную картину экономики Пермского края, необходимо проанализировать и оценить показатели, отражающие экономическую развитость данной территории, оценить потенциал развития региона с учетом существующих тенденций, а также определить тип экономического роста.
С этой целыо авторами были выявлены особенности экономического развития Пермского края, дана оценка эффективности производства и рациональности использования трудовых, финансовых, природных и других ресурсов региона, а также динамики всех рассматриваемых показателей. Во-первых, данный регион обладает существенным природно-ресурсным потенциалом, который является основой для поддержания и развития как самого минеральносырьевого комплекса, так и смежных секторов хозяйства. Кроме того, «Пермский край обладает большой привлекательностыо для среднеи долгосрочных инвестиционных программ с относительно малыми сроками окупаемости и значительной отдачей от вкладываемых в них финансовых ресурсов».
При этом не следует забывать, что развитые производства зачастую наносят серьезный ущерб экологии региона.
Произведенные расчеты показывают, что сброс сточных вод к 2019г. предположительно достигнет объема 390 млн м3, а выбросы загрязняющих веществ в атмосферу около 520 тыс. т. На основании трендов, построенных в виде полиномиальных кривых, можно сделать вывод, что объемы загрязнений будут увеличиваться, и экологии Пермскогокрая может быть нанесен значительный ущерб.
К сожалению, закон от 06.12.2015 не предусматривает конкретных мер для решения данной проблемы. Во-вторых, важную роль в обеспечении экономической безопасности региона играют качество рабочей силы и затраты труда в процессе производства.
По статистике, «в 2014 г. численность трудоспособного населения Пермского края составляла 1 673тыс. чел., и по сравнению с предыдущим годом снизилась на 71,3тыс. чел. (4,1%). Из этого следует, что трудовой потенциал Пермского края является не самым благоприятным для развития данной территории». Это доказывает и прогноз демографического состояния края на среднесрочную перспективу, построенный методом экстраполяции на основании уравнения экспоненциальной кривой.
В части закона от 06.12.2015, касающейся социальной политики, предполагаются достижение устойчивых позитивных тенденций в демографической динамике Пермского края и стабилизация численности населения на уровне не менее 2,63 млн чел. к концу 2019г.
Однако расчеты показывают, что эта цифра к поставленному сроку не превысит 2,6 млн чел. Приведенные демографические данные различаются не на критическую величину, поэтому очевидно, что средства, выделяемые на социальную политику, можно сократить и направить для решения более серьезных проблем края, например на улучшение экологической составляющей экономической безопасности.
В-третьих, следует иметь в виду, что объем основного капитала, приходящегося на одного работника, т. е. капиталовооруженность производительных сил является ключевым фактором, определяющим динамику производительности труда.
Если в определенный период объем капиталовложений возрастает при значительном увеличении численности рабочей силы, то производительность труда будет падать, поскольку сокращается капиталовооруженность каждого отдельного работника.
Анализируя состояние трудового потенциала региона, можно заметить, что при росте капитала численность рабочей силы значительно не увеличивается, значит, производительность труда не снижается. Это говорит о безработице и неэффективной кадровой политике в Пермском крае. Превышение предложения рабочей силы над спросом обусловлено тем, что система переподготовки и повышения квалификации в крае не позволяет осуществлять развитие кадрового потенциала в соответствии с современными образовательными стандартами и потребностями региональной экономики.
В связи с этим возникает проблема трудоустройства по специальности выпускников учреждений как среднего, так и высшего профессионального образования. Данная ситуация связана не только с невостребованностыо на рынке труда определенных специальностей, но и с неготовностыо выпускников вузов трудоустраиваться на предприятия с низкими стартовыми позициями. При этом сохраняются проблема качества подготовки специалистов, невладение ими эффективными способами деятельности на производстве, что также влияет на их трудоустройство.
В-четвертых, необходимо обратить внимание на коэффициент обновления основных производственных фондов. Он характеризует степень обновления оборудования, расширения производства, ввода в действие новых объектов и т. д. По данным статистики, «в общей стоимости основных средств производства в регионе на новые приходится только 5,1% от общей суммы». За период с 2008 по 2012 г. данный показатель увеличилсявсего на 0,6%.
Такая незначительная динамика «говорит о неблагоприятной тенденции в экономике края. Коэффициент выбытия в 2010-2013 гг. составил 0,6%», что свидетельствует о неконкурентоспособности продукции, производимой на территории Пермского края. Если спрогнозировать состояние основных фондов на ближайшую перспективу, то получим следующие данные. В денежном выражении к концу 2016г. основные фонды возрастут до 1 631 500 млн руб., однако коэффициент обновления снизится до уровня 2009г. и составит всего 4,9. Коэффициент выбытия упадет до значения 0,58, что ниже показателя 2009 г., при том что основные фонды за 20092016гг. выросли в 1,5 раза.
Следовательно, с помощыо краткосрочного прогноза на основе скользящей средней можно сделать вывод о том, что характер накопления основных фондов с точки зрения возмещения является декомпенсированным и свидетельствует о неэффективных производственных отношениях в Пермском крае. Что касается экспорта, то «в 2014 г. регион восстановил его докризисный объем. В структуре краевого экспорта лидирующие позиции занимают химическая промышленность, продукция машиностроения и минеральные продукты (в частности калийные удобрения, которые давно пользуются устойчивым спросом), что говорит об уникальности ресурсов Пермского края».
3.2. Разработка стратегии обеспечения экономической безопасности Пермского края
Экономика Пермского края в большей степени склонна к экстенсивному пути развития, на что указывают низкий производственный потенциал и малые степени обновления оборудования и ввода в производственные процессы новых объектов. Кроме того, не повышается эффективность использования основных и оборотных средств, а благоприятная среда для развития предпринимательской деятельности отсутствует.
Для того чтобы экономике региона приблизиться к интенсивному росту, необходимы изменения в государственном регулировании, в частности смена административных методов на экономические стимулы. Это в большей степени относится к развитию малого и среднего предпринимательства на территории края.
Также необходимо предоставить региону значительные налоговые льготы на инвестиции и приступить к формированию в нем привлекательного инвестиционного климата. Данные мероприятия будут способствовать росту промышленности в крае и, следовательно, появлению новых рабочих мест, что благоприятно отразится на доходах населения и уровне жизни в Пермском крае. Если такие меры не будут приняты в ближайшее время, то к 2019г. можно будет наблюдать значительный дефицит краевого бюджета.
Проанализировав экологическую, финансовую, внешнеэкономическую, демографическую составляющие экономической безопасности, рынок труда, а также состояние основных фондов Пермского края, можно выявить следующие проблемы системы экономической безопасности в регионе:
- наличие бюджетного дефицита и, как следствие, снижение уровня жизни населения;
- снижение инвестиций в защиту окружающей среды и увеличение выбросов в атмосферу и водные источники;
- демографический спад и неудовлетворительное состояние рынка труда;
- высокий износ основных фондов и низкийкоэффициент выбытия.
Устранить данные проблемы и повысить экономическую безопасность на территории региона помогут разработка комплексных мер и их эффективное внедрение во все сферы экономической деятельности. Для обеспечения финансовой безопасности краевым финансовым органам целесообразно осуществлять постоянный мониторинг долговой нагрузки на региональные и местные бюджеты, а также разработать мероприятия по повышению эффективности управления государственным долгом, включая мероприятия по управлению обязательствами государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Региональные власти должны более взвешенно подходить к вопросу предоставления государственных гарантий в целях минимизации рисков выплат по ним. Кроме того, краевые власти, а также органы местного самоуправления должны принять нормативные правовые акты, устанавливающие порядок проведения ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, что будет способствовать их оптимизации.
С целыо обеспечения самостоятельности органов местного самоуправления по определению направлений использования средств местных бюджетов необходимо повысить значимость выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований по сравнению с субсидированием. При этом целесообразно повысить ответственность за достижение требуемых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Повышения конкурентоспособности региона можно достигнуть благодаря проведению в крае эффективной инвестиционной политики, а также обеспечением инвестиционной безопасности. При этом региональным органам власти необходимо направить финансовые ресурсы в те секторы, которые являются перспективными для экономического роста Пермского края.
Это придется делать, перемещая ресурсы из одних секторов экономики в другие, т. е. обеспечить развитие одних направлений хозяйства за счет других. В связи с этим возникает проблема отбора приоритетных секторов, и региональным органам власти необходимо определить такие секторы и осуществлять их финансирование. Инвестиции должны быть направлены на обновление основных производственных фондов края, на реконструкцию предприятий, а также на ликвидацию изношенных фондов, поскольку последние являются основными источниками загрязнения водной и воздушной среды.
Инвестиции, направляемые в значительных объемах по программе социально-экономического развития Пермского края в здравоохранение, остаются неэффективными и нерациональными, поскольку экологическая безопасность региона остается без должной поддержки властей. Эту ситуацию можно изменить модернизацией оборудования по очистке выбросов с предприятий, а также путем выпуска экологически чистого сырья. За счет принятых мер должен решиться и вопрос трудоустройства населения. Появится спрос на квалифицированных специалистов в области стратегического планирования экономической политики и обеспечения экономической безопасности, деятельности добывающих и перерабатывающихпредприятий, строительства очистных сооружений и др.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что финансовая компонента экономической безопасности региона напрямую зависит от состояния инвестиционной, производственной, внешнеэкономической, демографической, экологической составляющих экономической безопасности региона.
Таким образом, экономическая политика Пермского края должна предусматривать мероприятия не только по улучшению социальных условий жизни населения, но и иметь комплексную направленность управленческих решений во всех сферах своей деятельности.
Одна из задач, стоящих пред современным обществом, заключается в создании необходимых и благоприятных условий для интенсификации экономического роста, повышения качества жизни населения. Достижение поставленной задачи возможно путем привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Инвестиционная среда является индикатором, указывающим на общее положение внутри страны, размер национального дохода, привлекательность для других государств.
Политика региональных властей направлена на стимулирование инвестиций с помощыо институциональных мер. Пермский край первый и единственный в России снизил на 4 проц. п. региональную часть налога на прибыль, что способствовало положительным изменениям в крае: существенно выросло число прибыльных предприятий, регион был 65-м в России, а дошел до 25-го места.
По данным «Российской газеты», «в 2012 г. хозяйствующие субъекты Пермского края в результате действия пониженной ставки налога на прибыль сумели сэкономить для своего развития 11 млрд 727 млн р. Начиная с 2006 г., когда было принято решение об учреждении этой льготы, прибыль предприятий, особенно промышленных, неуклонно росла, за исключением 2009 г., пика глобального экономического кризиса». Проанализировав данные за 2013-2015 гг., можно сделать вывод о том, что льгота по налогу на прибыль оказала существенное положительное влияние на предприятия, в особенности в пик экономического кризиса, но привлечь в регион инвестиции с помощыо данной меры не удалось.
Оценивая уровень социально-экономического развития региона, необходимо также рассмотреть влияние западных санкций на экономику России в целом. Основной проблемой России в 2016 г. является результат проводимой политики Центробанка. В целом в стране существует «искусственный кредитный голод», проявляющийся в том, что денежная масса растет недостаточно, происходит утечка капитала за рубеж в результате того, что процентная ставка по кредитам достаточно высока и у страны есть потребность в долгосрочных кредитах по низким процентным ставкам. В России проводится международная политика займа под высокий процент и кредитования под низкий, что является прямым убытком.
Процентная ставка превышает рентабельность в промышленности в 1,5 раза, в сельском хозяйстве в 4 раза. Центробанк не создает механизмы долгосрочного кредита, корпорации вынуждены кредитоваться на Западе таким образом, что возникает риск досрочного истребования кредитов. Сегодня в экономике региона сложилась следующая иерархия по отраслям:
1) химическая,
2) нефтехимическая,
3) нефтеперерабатывающая,
4) машиностроительная,
5) деревообрабатывающая,
6) целюлозно-бумажная,
7) добыча и переработка полезных ископаемых,
8) агропромышленный комплекс.
Все эти отрасли образуют костяк региональной экономики и являются традиционными. Это свидетельствует о том, что в экономике региона по-прежнему превалирует низкое производственное разнообразие, а новые и высокотехнологические отрасли образуются низкими темпами. Необходимо отходить от сырьевого экспорта в сторону производства конечных продуктов с более высокой добавленной стоимостыо, экспортирование которой будет приносить больший доход краю. Наличие собственных производств конечных товаров снизит зависимость от импорта.
Исходя из вышеизложенного, допустимо создание в существующих кластерах недостающих производственных звеньев, необходимых для осуществления завершенной производственной цепочки, что позволит повысить эффективность использования простаивающих производственных площадей и наладить глубокую переработку продуктов, например создание комплексного деревообрабатывающего производства, пищевого кластера.
Несмотря на необходимость развития новых отраслей, в Пермском крае пока более популярно другое направление новой экономики - от экстенсивного развития регион становится на интенсивный путь развития и начинает активное внедрение инноваций в традиционные отрасли (92,7 % от объема всех инноваций в крае в основном в обрабатывающие отрасли).
Под инновациями понимается реализация различных инновационных проектов, позволяющих вывести традиционные отрасли на новый технологический уровень, что может привести к снижению издержек производства, увеличению объемов выпуска и, как следствие, к увеличению добавочной стоимости, а значит и прибыли. В Пермском крае большинство нововведений связано с приобретением нового высококачественного оборудования - 32,2 % общих инновационных затрат.
Инновационные проекты также могут быть направлены на увеличение уровня образования, т. е. на обучение и переподготовку персонала, на маркетинговые исследования рынков сбыта новой продукции. Однако этим направлениям пока не уделяется должного внимания - на них направлено 0,6 и 0,1 % соответственно. Экономический рост может быть достигнут за счет развития неразвитых в настоящее время, но перспективных отраслей, например, сферы услуг, в частности отдыха и туризма, инновационных производств, иными словами, за счет отраслей, характерных для новой экономики.
Ни логистика, ни туризм не являются для российских регионов чем-то по-настоящему новым. Речь идет лишь о том, чтобы придать дополнительный импульс тем отраслям, которые раньше были в плачевном состоянии. Однако приоритеты «новой экономики» пока почти нигде не просматриваются.
В отношении логистики и туризма следует отметить, что они не просто так появились в числе приоритетов региона.
Во-первых, они не слишком сложны как виды деятельности, во-вторых, направлены на эксплуатацию природных возможностей (выгодное месторасположение, заповедные места и т. п.), в-третьих, их активизация отчасти связана с модой на эти направления, отсюда вытекает опасность неустойчивости этих приоритетов. Развитие транспортнологистического кластера позволит улучшить инвестиционную привлекательность региона, т. е. привлечь в Пермский край собственников крупных корпораций и высококвалифицированные кадры, работающие в них.
Это может стать возможным за счет улучшения транспортной доступности региона: совершенствование автомобильных и железнодорожных магистралей, осуществление комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры воздушного и речного транспорта.
Еще одним важным шагом для развития потенциала можно считать формирование инвестиционного законодательства, которое, в свою очередь, существенно повысит прозрачность региональной политики для инвесторов, рассчитывающих на долгосрочную перспективу. Ведь инвестиции играют одну из ключевых ролей в устойчивом развитии региона, поэтому содействие привлечению инвесторов в Пермский край является приоритетной задачей, которую необходимо решать на данном этапе экономического развития. К наиболее существенным результатам исследования, обладающим научной новизной, можно отнести то, что социальноэкономическое развитие региона оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономической безопасности.
Стратегия экономической безопасности Пермского края заключается в определении характера внешних и внутренних угроз ее экономическому благополучию, в формировании банка данных об условиях и факторах, представляющих опасность для жизненно важных экономических интересов населения региона, субъектов рынка и создании действенного механизма реагирования органов власти на выявление угрозы экономической безопасности.
В настоящее время в области разрабатывается концепция социально-экономического развития на среднесуточную перспективу. На основании выполненного анализа индикаторов экономической безопасности региона можно сделать определенные выводы, которые могут быть учтены при проведении модернизации экономики области:
1. В области за последние годы происходит улучшение факторов социально- экономического развития. Однако, с точки зрения экономической безопасности, существует большое количество экономических угроз, динамика многих показателей неустойчива, большинство кризисных параметров не преодолено.
2. Существующая структура промышленного производства не обеспечит высоких темпов развития экономики. Необходимо ускоренное развитие обрабатывающих отраслей при сохранении достигнутых темпов в сырьевых отраслях. Важно обеспечить оптимальное соотношение производства потребительских товаров и оплаты труда один рубль к одному рублю.
3. В модернизации экономики инновационное инвестирование считать приоритетным направлением. Создать правовые и экономические условия интеграции финансового и промышленного капитала и на этой основе обеспечить кредитование реального сектора экономики.
4. Увеличить ассигнование науки, культуры, здравоохранения из консолидированного бюджета области и на этой основе повышать качество жизни населения.
5. Законодательным путем повышать заработную плату наемным работникам, стимулировать потребительский спрос, особенно на жилье. Активизировать жилищное строительство, создавать необходимый уровень жизни населения области.
6. Продолжить мониторинг факторов экономической безопасности социально- экономического развития Пермского края, изучение угроз безопасности региона и на этой основе осуществлять разработку мер для поддержания и усиления экономической безопасности, предупреждения возникающих угроз.
Социально-экономическим интересам и возможностям экономики области соответствует сценарий развития, в процессе реализации которого достигается общее повышение конкурентоспособности экономики области.
Алгоритм этого варианта сценария предусматривает последовательное решение следующих этапных задач: перераспределение объемов и каналов финансирования между кризисными и эффективными отраслями (депрессивными и развивающимися территориями) области в пользу последних; концентрация инвестиций в отраслях (и районах) повышенной конкурентоспособности для эскалации их рыночной активности с целыо притока финансовых ресурсов для подъема кризисных отраслей и территорий; выведение кризисных отраслей и территорий из состояния стагнации; вовлечение кризисных отраслей и депрессивных территорий в сферу экономической активности отраслей и районов, обладающих высоким потенциалом развития.
При этом следует иметь в виду, что реализация данного варианта не решает всех проблем обеспечения экономической безопасности области, поскольку соответственно логике и последовательности решения этапных задач сохраняются следующие угрозы:
«на первом этапе - снижение доли машиностроения, деиндустриализация этих и других депрессивных отраслей производства;
на втором - уменьшение удельного веса финишных (замыкающих цикл) производств общероссийской специализации;
на третьем - инерциональный характер процесса преодоления элементов стагнации отраслей и территорий;
на четвертом - значительное отвлечение финансовых и материальных ресурсов на обеспечение внутренней энергии структурных сдвигов в производственно-территориальном комплексе области».
Система предлагаемых антикризисных мер, будучи адресной для административных, финансовых органов и службы социальной защиты и поддержки населения, также дифференцирована по четырем этапам их последовательного осуществления.
Для принятия решений административных органов области предполагаются следующие поэтапные меры:
инициирование создания корпоративных структур в отраслях, обладающих конкурентными преимуществами на внутреннем рынке региона и на межрегиональных и внешних рынках;
содействие расширению межрегионального обмена и внешнеэкономической деятельности, стимулирование экспортных поставок продукции авиастроения; формирование и реализация региональных целевых отраслевых антикризисных программ и проектов территориального развития при поддержке федерального центра;
содействие реструктуризации товарных рынков на основе соглашений при поддержке процесса обновления технического строя производства и его технологических укладов и осуществления ресурсного и технологического трансферта.
В финансово-бюджетной сфере целесообразно поэтапное осуществление следующей системы мер:
минимизация объемов инвестирования кризисных отраслей при обеспечении социально-гарантированного уровня финансирования непроизводственной сферы депрессивных территорий; создание благоприятного инвестиционного климата;
активное стимулирование привлечения денежных ресурсов мелких инвесторов и социальных фондов (страховых, пенсионных);
развитие системы государственных и муниципальных займов.
Особое значение для системы антикризисных мер должны иметь жесткие программные меры по усилению борьбы с коррупцией, «теневой» экономикой, должностными, налоговыми и экономическими преступлениями, консолидация для этих целей всех правоохранительных, контрольно-надзорных и фискальных органов.
В сфере повышения действенности механизмов социальной защиты работающих и поддержки всего населения области рекомендовано осуществление следующих мер:
организация профессиональной переподготовки и содействие повышению квалификации, освоению смежных специальностей с целыо повышения социального ресурса профессиональной мобильности, при смене места работы, вторичной занятости и др.;
осуществление комплекса мер, способствующих повышению межотраслевой и территориальной мобильности работников.
Обобщая результаты исследования, можно говорить о том, что, несмотря на наличие внешних и внутренних угроз экономической безопасности нашего региона (рост внешнего долга;
недостаток валютных средств;
нерациональное использование валютных ресурсов для импорта;
негативные явления и тенденции в процессе пополнения государственного бюджета;
отсутствие единой региональной политики федерального центра; нарушение системы финансового обеспечения регионов;
неэффективная реализация федеральных и региональных экономических проектов;
деградация природной среды в национально-государственном масштабе;
криминализация экономики;
снижение уровня жизни населения), происходит улучшение индикаторов социально-экономического развития Пермского края.
Вместе с тем ведется работа по созданию концепции экономической безопасности региона на среднесрочную перспективу. В связи с этим стабильность и устойчивый рост экономики Пермского края напрямую зависит от улучшения качества жизни населения, увеличения ассигнований науки, культуры, здравоохранения, создания оптимальной инфраструктуры промышленного потенциала, повышения социальной защищенности отдельных категорий граждан, что в конечном итоге будет способствовать росту конкурентоспособности экономики региона.
Также мы заключаем, что процесс управления рисками строится на мониторинге показателей, их анализе с учетом влияния на поставленные цели, прогнозе возможных изменений условий развития объекта управления, оценке альтернативных вариантов решения при выборе наиболее эффективных вариантов.
Критерии экономической безопасности диктуют выбор определенных показателей экономической безопасности объекта исследования, которые будут описывать и характеризовать его динамику, уровень основных количественных и качественных параметров.
Особое место занимает определение и использование пороговых значений индикаторов, призванных сигнализировать о приближении критического состояния объекта управления и необходимости изменения стратегии развития объекта. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций для муниципального образования. Таким образом, показатели, по которым определены пороговые значения, выступают системой показателей экономической безопасности.
К основным критериям, характеризующим интересы региона в области безопасности и обеспечивающим приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, относятся:
расширенное воспроизводство экономической и социальной инфраструктуры региона;
границы критической зависимости региона от ввоза важнейших видов продукции первой необходимости;
обеспечение необходимого уровня обслуживания потребностей населения с целью формирования условий для нормального жизнеобеспечения населения региона.
Выявление угроз экономической безопасности региона и прогнозирование их последствий осуществляется с помощью мониторинга.
В распоряжении органов власти региона должен постоянно находиться инструментарий анализа потенциальных и реальных угроз экономической безопасности, альтернативный набор решения возникающих проблем.
Важнейшей проблемой, от решения которой зависит разработка эффективных мер по предупреждению ущерба, является определение системы пороговых уровней снижения экономической безопасности в ответ на действие тех или иных факторов риска. Например, уровень и качество жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов, создается угроза выживанию.
Система параметров (пороговых значений) экономической безопасности региона должна основываться на принципиальных положениях Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608.
Каждый из основных индикаторов угроз экономической безопасности связан с оценкой ситуации в определенной сфере. Расчет показателей, рассматриваемых изолированно друг от друга, не позволяет получить объективную оценку. Только система показателей позволяет сделать выводы о реальной степени угрозы экономической безопасности. Показательно сопоставление показателей безопасности соседних регионов, а также муниципальных образований одного региона. Практика показывает, что нужно не просто определить чисто макроэкономические индикаторы, на которые трудно повлиять в оперативном порядке (их динамика складывается достаточно инерционно и под воздействием многих факторов, которые зачастую не поддаются влиянию). Целесообразно использовать индикаторы, которые поддаются воздействию со стороны органов власти как в стратегическом, так и в тактическом плане. Выявляются критические точки и способы воздействия на них.
Следует отметить, что более показательным и удобным в использовании является функциональный анализ уровня экономической безопасности. Такой анализ позволяет выявить недостатки и резервы реализуемого комплекса мер по обеспечению каждой из функциональных составляющих экономической безопасности и безопасности территории в целом, а также дать возможность скорректировать функциональную систему обеспечения его экономической безопасности.
Возможный алгоритм анализа:
1. Определение структуры негативных воздействий по каждой функциональной составляющей экономической безопасности территории. Разделение объективных и субъективных негативных воздействий.
2. Оценивается вероятность наступления отдельных негативных воздействий, а также ущерб в случае их наступления с тем, чтобы оценить вероятный размер ущерба.
3. Формируется список мер, которые были предприняты к моменту проведения оценки уровня его экономической безопасности для устранения влияния негативных воздействий. Такие списки мер формируются по каждой из функциональных составляющих и по каждому негативному воздействию внутри каждой составляющей. Если в прошлом были приняты какие-либо превентивные меры по предупреждению определенных негативных воздействий, их также необходимо включить в список мер, даже если ожидавшиеся негативные воздействия так и не имели места.
4. Оценка эффективности принятых мер с точки зрения нейтрализации конкретных негативных воздействий по каждой из функциональных составляющих экономической безопасности. Оценка эффективности принятых мер может производиться экспертами, проводящими общую оценку экономической безопасности данной территории или специально приглашенными лишь для этой цели, на основании оценки отношения экономического эффекта, полученного от реализации оцениваемых мер, предотвращенного с помощью этих мер возможного ущерба к совокупным затратам на реализацию комплекса мер и стоимости понесенного ущерба по функциональной составляющей.
5. Определение причин недостаточной эффективности мер, принятых для устранения уже имеющихся негативных воздействий и предотвращения возможных, а также определение ответственных за низкую эффективность реализации принятых мер.
6. Выработка рекомендаций по устранению и предупреждению негативных воздействий.
7. Оценка стоимости каждой из предлагаемых мер по устранению негативных воздействий и определение исполнителей, ответственных за реализацию предлагаемых мер.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе обобщения теоретических представлений о региональной экономической безопасности можно сделать вывод: экономическая безопасность страны напрямую зависит от уровня социально-экономического развития региона. Построение региональной социально-экономической политики необходимо рассматривать в плане реализации целей и задач общей государственной политики.
Экономическая безопасность региона такое состояние экономики и институтов государственной власти, при котором обеспечиваются стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики территории, создается потенциал, обеспечивающий конкурентоспособность региональной экономики, гарантированную защиту экономических интересов региона и населения, проживающего в нем, от внутренних и внешних деструктивных воздействий. Основной проблемой в обеспечении экономической безопасности на региональном уровне является разнородность научно-технического и инновационного потенциалов регионов, климатические различия. Результатом этих диспропорций развития является критическое значение такого важного показателя экономической безопасности, как дифференциация субъектов РФ по уровню жизни и многих других региональных показателей. При этом региональная экономическая безопасность предполагает развитие экономики региона, прежде всего, на основе эндогенных факторов развития. Речь идет практически о саморазвитии региона. Экономическая безопасность распространяется на все сферы и отрасли экономической деятельности, на все внутренние и внешние рынки. Объектами экономической безопасности региона выступает все, расположенное на его территории, относящееся к экономике региона.
Основными показателями экономической безопасности являются: достигнутый уровень ВВП (как в абсолютном размере, так и особенно удельный), структура экономики, в том числе характеристика технологического уровня, структура внешней торговли, расходы на образование, науку, НИОКР, цифры по качеству жизни населения, размеры внутреннего и внешнего долга, и многие другие.
Для обеспечения приемлемого уровня экономической безопасности общества, страны, прежде всего, необходимо наличие политической воли государства на принятие и, что не менее важно, исполнение решений, направленных на подъем экономики, структурные преобразования, стимулирование экономического роста, повышение благосостояния народа.
Исследование механизмов обеспечения экономической безопасности страны показало следующее. Для повышения экономической безопасности страны необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения.
Главной целью механизма обеспечения экономической безопасности, по нашему мнению, является создание комплекса оптимальных условий для жизнедеятельности и развития индивида, социально-экономической и военно-политической стабильности российского общества, сохранения целостности и государственности России, противостояния воздействию внутренних и внешних угроз.
Сущность экономической безопасности региона состоит в возможности и способности его экономики поэтапно улучшать качество жизни населения на уровне общепринятых стандартов, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз при оптимальных затратах всех видов ресурсов и неистощительном использовании природных факторов, обеспечивать социально-экономическую и общественно-политическую стабильность региона.
К основным критериям, характеризующим интересы региона в области безопасности и обеспечивающим приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, относятся:
- расширенное воспроизводство экономической и социальной инфраструктуры региона;
- границы критической зависимости региона от ввоза важнейших видов продукции первой необходимости;
- обеспечение необходимого уровня обслуживания потребностей населения с целыо формирования условий для нормального жизнеобеспечения населения региона.
Анализ положения в регионе должен опираться на набор индикаторов экономической безопасности, который позволит выявить и оценить грядущие угрозы, а также реализовать необходимый комплекс программно-целевых мер по снижению уровня угроз.
Проанализировав показатели социальноэкономического развития Пермского края и, как следствие, состояние экономической безопасности региона, можно выявить следующие закономерности.
Во-первых, на региональный уровень экономической безопасности оказывают значительное влияние как общероссийские, так и мировые тенденции, происходящие в различных сферах деятельности общества.
Во-вторых, экономическая безопасность в Пермском крае обеспечивается, главным образом, за счет добывающих отраслей, а также экспорта сырьевых ресурсов.
В-третьих, у региона есть потенциал развития, так как Пермский край располагает разнообразными природными ресур-сами и мощным промышленным потенциалом.
Обеспечение экономической безопасности регионов требует разработки и реализации комплекса мер в рамках программ социально-экономической безопасности и устойчивого развития субъектов РФ. При применении методов прогнозирования с помощыо информационно-аналитического ресурса выявлено, что для улучшения состояния выбранного прогнозируемого показателя следует учитывать возможность применения институциональных мер, оказывающих непосредственное влияние и на выбранный показатель и на общее состояние экономики (к примеру, в ситуации снижения налога на прибыль организаций).
Учитывая влияние социально-экономического развития региона на его экономическую безопасность, предложена система создания промышленных кластеров на территории Пермского края, развития транспортнологистического кластера, а также в качестве поддержки и основы формирования будущей социально-экономической политики создания инновационного кластера. Направление дальнейших исследований видится в разработке комплексного анализа состояния экономической безопасности региона, в основу которого войдет система социально-экономических показателей (в которой будут определены пороговые значения), оказывающих непосредственное влияние на уровень безопасности региона.
Таким образом, повышение экономической безопасности России в большой степени зависит от эффективности инструментов защиты национальных интересов на внутренних и внешних рынках. Однако, создавая такие инструменты, необходимо учитывать технологическую отсталость активной части основных производственных фондов, более высокую материалоемкость производимой российской продукции, пока еще слабую нормативную правовую базу и экономическую нестабильность.
Одним их эффективных механизмов является проведение разумной протекционистской политики, защищающей национальные интересы отечественных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках, которая предусматривает: борьбу с монополистами; налоговые льготы; льготное кредитование экспорта продукции обрабатывающей промышленности; задействование режима благоприятствования для предпринимателей в различных отраслях производства; особую значимость фактора ресурсосбережения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Аксенов И. А. Криминализация экономики как угроза экономической безопасности // Юрист. 1999. № 10.
- Аликперов И. М. Социально-экономические основы экономической безопасности // Вестник института цивилизации. 2010. № 1.
- Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. - 2010.- № 6.
- Бабанова Ю. В. к.э.н., Теоретико-методологические основы экономической безопасности хозяйствующих субъектов. Аврореферат. 2011.
- Бочарова О. Н., Потокина С. А., Ланина О. И. Управление социально-экономической системой региона в контексте современной модернизации экономики // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 1.
- Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2009.
- Вечканов Г.В. Экономическая безопасность: Учебник. - СПб: Питер, 2007. - 384 с
- Вигандт Л.С. К оценке доходных возможностей муниципальных образований депрессивных регионов России // Проблемы современной экономики. 2014. № 1 - 2.
- Воронин П.М. Анализ и оценка экономической безопасности региона: дис. ... канд. экон. наук. Н. Новгород, 2011.
- Галиуллин Д.Л. Социальная составляющая экономической безопасности // Вестник ТОГУ. 2008. № 3(10).
- Доценко Д.В. Стратегия региональной экономической безопасности / Д.В. Доценко, В.К. Крутиков, М.Ю. Красавина // Труды регионального конкурса научных проектов в области гуманитарных наук. - 2009. - № 10.
- Доценко Д.В. Экономическая безопасность: методологические аспекты и составляющие / Д.В.Доценко // Аудит и финансовый анализ. - 2009. - № 4.
- Игнатов В.Г., Понеделков А.В., Старостин А.М. Проблемы обеспечения общенациональной безопасности на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону: изд. СКАГС. 2010.
- Институт экономического анализа #"justify">КАПИТАЛWEEKLY Пермский край 2016 г. основные социально-экономические показатели URL: #"justify"> Кузнецова Е. И. Экономическая безопасность как ценностный ориентир региональной экономической стратегии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - № 7.
- Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. - М.: Наука, 2015.
- Медушевская И.Е. К вопросу об эконом ческой безопасности и конкурентоспособности: региональный аспект // Экономика. 2011. № 6.
- Министерство экономического развития Пермского края. Положительные и отрицательные тенденции социально-экономического развития области. [Электронный ресурс] / 27.11.2016. / Консультант
- Министр экономического развития Пермского края: «Область в текущем году может выйти на докризисный уровень». [Электронный ресурс] / Консультант
- Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. Изд. 2 / М.: Изд-во РАГС, 2015. - 344с.
- Орлова А.В., Никулина Е.В. Экономическая безопасность: региональный аспект: моногр. AV Akademikerverlag GmbH & Co. KG.
- Орлова Н.Ю., Некрасов В.И. Региональные особенности экономической безопасности хозяйственных комплексов. Екатеринбург - Ижевск: Издательство ИЭ УрО РАН. 2007.
- Плисецкий Д. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // Мировая экономика и международные отношения. - 2012. - № 5.
- Портал Правительства Пермского края. [Электронный ресурс]. URL: #"justify">Рябых В. Н., Гладышев А. Б. Формирование и защита национально-государственных интересов России на международной арене в условиях глобализации мировой экономики // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 1.
- Саранова С.Н. Развитие налогового потенциала в системе государственной региональной политики: автореф. дис. канд. экон. наук, Волгоград, 2007.
- Саяпин А. В. Инвестиционный климат как проявление экономической безопасности региона// Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. №3-4.
- Светлаков А.Г. Стратегия развития предприятий в условиях непредсказуемости внешней среды. Пермь, 2016. 164 с
- Следственный комитет РФ по Пермскому краю URL: #"justify">Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. [Электронный ресурс] . URL: #"justify">Федеральная служба государственной статистики URL: #"justify">Феофилова Т.Ю. Экономическая безопасность в обеспечении развития социально-экономической системы региона: теория и методология: дис. … канд. экон. наук. СПб., 2014.
- Цветкова А. Ю. к.э.н., доцент ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г. В. Плеханова (ТУ). Проблемы обеспечения экономической безопасности России в период экономического кризиса. [Электронный ресурс] / Цветкова А. Ю. 2016. Режим доступа: #"justify"> Цуканова В. Х., Бабанова Ю. В. Экономическая безопасность: теория и практика. Пермь: Изд-во ЦНТИ, 2010. - 273 с.
- Шевченко М. А. Механизм обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации // Переходная экономика. - 2013. - № 2.3.
- Экономика Пермской области: состояние и перспективы развития // #"justify">Экономическая безопасность России. Общий курс: учебник / под ред. В. К. Сенчагова. 2-е изд. М.: Дело, 2015.
- #"justify">RG.ru Российская газета URL:http://www.rg.ru