Тема: Экономика организации

• Вид работы:
  Другое по теме: Экономика организации
• Предмет:
  АХД, экпред, финансы предприятий
• Когда добавили:
  09.07.2018 14:45:39
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  Содержание

  
  

  Введение3

  1. Исходные данные5

  2 Расчет по экономическим элементам9

  2.1. Расчет трудоемкости годовой производственной программы9

  2.2. Расчет потребности в основных производственных средствах11

  3. Расчет потребности в трудовых ресурсах15

  3.1. Численность работающих15

  3.2. Затраты на оплату труда16

  3.3. Начисление единого социального налога18

  4. Расчет потребности в материальных ресурсах19

  5. Расчет годовых затрат на производство продукции (по экономическим элементам)21

  6. Расчет затрат на единицу продукции (по статьям калькуляции)22

  7. Проверка правильности произведенных расчетов26

  8. Расчет отпускных цен29

  9. Сводные экономические показатели30

  10. Анализ безубыточности33

  Заключение34

  Список использованных источников35

  
  
  
  

  Введение

  
  

  Ключевой проблемой многих отечественных предприятий является повышение эффективности их функционирования и обеспечения экономического роста в условиях усиления конкуренции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Инструментом преодоления указанной проблемы является финансовый анализ, который призван идентифицировать изменения финансовых результатов, контролировать отношения финансовых показателей предприятия и его главных конкурентов, определять угрозу банкротства, рисков вложений, а также ориентировать на решение ряда других аспектов улучшения финансово-хозяйственной деятельности с целью долгосрочного планирования развития и принятия соответствующих управленческих решений.

  Эффективность проведения анализа выполнения производственной программы по ассортименту в значительной мере зависит от качества формируемой и используемой информации, способов оценки ее аналитических возможностей, которые должны отвечать целям экономического анализа, а именно в обосновании и принятии управленческих решений.

  Анализ последних исследований. Вопросы анализа финансового состояния предприятий рассматриваются в трудах зарубежных и отечественных ученых и практиков. Среди основных следует определить труда: Абрютина М.С., Баканова М.И., Шеремета А.Д., Сайфулина Р. С., Градовой А.П., Иванова Г.П., Бланка И.А., Ковалева В.В., Лахтионов В.С., Лигоненко Л.А., Терещенко А.А. и др.

  Не умаляя вклад указанных исследователей в решение проблем анализа финансового состояния предприятий, следует отметить, что все еще не решенными остаются вопросы систематизации и способов вычисления показателей финансового состояния, адаптации и определения целесообразности применения иностранных методик анализа для отечественных предприятий, идентификации факторов влияния на показатели финансового состояния как основы такого анализа, а также необходимости унификации стандартов анализа с соответствующими четко определенными принципами и др. Все это указывает на необходимость дальнейших исследований проблем анализа финансового состояния предприятий.

  Таким образом, целью данной работы является обоснование и оценка проблем и методов изучения выполнения производственной программы по ассортименту на предприятии различных отраслей и секторов экономики.

  
  
  
  
  
  
  

  1. Исходные данные

  
  

  Предприятие производит продукцию трех видов: А, Б и В. Технология производства этих изделий предполагает выполнение трех видов работ: механическая обработка деталей (м), литье пластмассовых деталей (л) и сборка готовой продукции (с).

  Требуется рассчитать и выполнить анализ основных технико-экономических показателей производственно-хозяйственной деятельности предприятия на планируемый год при следующих исходных данных:

  01 Производственная программа на планируемый год (штук)

  Таблица 1 Производственная программа на планируемый год (штук)

  Вариант Наименование изделия, производственная программаАБВN=05008001000Вариант "0"+10 х N = Вариант "0"+10 х 207001 0001 200

  02.Трудоемкость единицы продукции (нормо-часы)

  Вариант Наименование изделия АБВТрудоемкость по видам работ, н-чТрудоемкость по видам работ, н-чТрудоемкость по видам работ, н-чN=0756564457171516151614141517

  03. Тарифная ставка работ (руб./час)

  Вариант Вид работы Механические (м)Литье пластмасс (л)Сборочные (с)N=010812Вариант "0"+0,1 х N =Вариант "0"+0,1 х 20121014

  04. Расход материалов на изготовление единицы продукции

  ВариантНаименования изделия АБВНаименование материала ст, кгпл, кгэп, мст, кгпл, кгэп, мст, кгпл, кгэп, мN =0324233412Вариант "0" + 0,1 х N = Вариант "0"+0,1 х 20млсмлсмлс546455634

  Условные обозначения: ст сталь; пл пластмасс; эп электрический провод.

  Цена 1 кг стали 20 руб.

  Цена 1 кг пластмассы 80 руб.

  Цена 1 погонного метра электрического провода 4 руб.

  
  

  05. Расход покупных комплектующих изделий на изготовление единицы продукции (руб./ед.)

  Вариант Наименование изделия АБВN=0208544Вариант "0"+N = Вариант "0"+204010564

  06. Объем незавершенного производства по видам работ на конец планируемого года (норма-часы)

  Вариант Виды работ Механические (м)Литье платмасс (л)Сборочные (с)N=0200040006000Вариант "0"+100 х N =Вариант "0"+100 х 20400060008000

  
  

  07. Объем незавершенного производства по материальным ресурсам

  07.01. Объем незавершенного производства по расходам материалов на конец планируемого года (кг, погонные метры)

  Вариант Наименование материала, расходовСталь, кгПластмасса, кгПровод электрический, мN=0130013202200Вариант "0"+10 х N = Вариант "0"+10 х 20150015202400

  07.02. Объем незавершенного производства по расходам покупных комплектующих изделий на конец планируемого года (руб.)

  Вариант Наименование материала, расходовСталь, кгПластмасса, кгПровод электрический, мN=040001700017600Вариант "0"+10 х N = Вариант "0"+10 х 2042001720017800

  08. Характеристика технологического оборудования, находящегося на балансе предприятия

  Вид работыНаименование оборудованияГабариты, м х мБалансовая стоимость тыс.руб.Потребляемая мощность, кВтНорма амортизации, %мМеталлорежущий станок 2 х 0,9518000048%лЛитьевая машина2,5 х 1120000312%сМонтажный стол0,7 х 0,51500010%

  09. Предприятие арендует производственное помещение для цеха на условиях:

  - балансовая стоимость 1 кв.м производственной площади

  = (5000+100 x ()) = 7000 руб.;

  - арендный процент 22% годовых от балансовой стоимости производственной площади;

  - годовая норма амортизации 3%.

  010. предприятие арендует помещения для офиса на условиях:

  - балансовая стоимость 1 кв.м. производственной площади = (8000 +100 x (N=21)) = 10 000 руб.;

  - арендный процент 20% годовых от балансовой стоимости производственной площади; - годовая норма амортизации 2,5%.

  011. Условия оплаты труда

  На предприятии действует сдельно-премиальная системы оплаты труда основных (производственных) рабочих (премия составляет 40% к сдельному заработку) и повременно-премиальная система оплаты труда вспомогательных рабочих (премия составляет 40% к тарифному заработку).

  Заработная плата служащих составляет в среднем 10 МРОТ на одного человека. МРОТ+ 4330 р. Премия служащих составляет 30% к месячному окладу. Ставка единого социального налога 35,6 %. От начисленной величины платы труда для всех категорий служащих.

  012. Годовые общехозяйственные расходы

  Годовые канцелярские, почтовые расходы, оплаты услуг телефонной связи, оплата расходов на отопление и освещение помещений, расходы на приобретение специальной литературы и другие общехозяйственные расходы = (35 000 +100 x ( )) = 37000 руб.

  013. Установленные уровень рентабельности продукции (по отношению к себестоимости) на планируемый год:

  - по изделию А 25%;

  По изделию Б 30%;

  По изделию В 50%.

  2 Расчет по экономическим элементам

  2.1. Расчет трудоемкости годовой производственной программы

  
  

  Объем (трудоемкость) годовой товарной продукции по видам работ (н-час) применительно к каждому изделию (А, Б,В) определяется исходя из:

  - годовой производственной программы по изделию (ППа, ППб, ППв);

  - трудоемкости по видам работ по соответствующему изделию(Там, Тал, Тас, Тбм, Тбл, Тбс)

  Расчет РезультатТПам =ППа х Там =700 х 535003500ТПал = = ППа х Тал = 700 х 428002500ТПас =ППа х Тас = 700 х 642003000ТПбм = ППб х Тбм =1000 х 440004000ТПбл = ППб х Тбл = 1000 х 550004800ТПбс = ППб х Тбс = 1000 х 550003200ТПвм = ППв х Твм = 1200 х 672004000ТПвл = ППв х Твл =1200 х 336005000ТПвс = ППв х Твс = 1200 х 448007000

  Объем (трудоемкость) годовой товарной продукции по изделиям А, Б и В (н час) определяется исходя из объема годовой товарной продукции по видам работ по соответствующим изделиям.

  Расчет РезультатТПа = ППа х (Там+Тал+Тас) = 700 х (5+4+6)105009000ТПб = ППб х (Тбм+Тбл+Тбс) = 1000 х (4+5+5)1400012000ТПв = ППв х (Твм+Твл+Твс) = 1200 х (6+3+4)1560016000

  Объем (трудоемкость) годовой товарной продукции по всем изделиям (н-час) определяется исходя из объема годовой товарной продукции по каждому изделию.

  Расчет Результат ТП = ТПа + ТПб + ТПв = 10500+14000+156004010037000

  Объем (трудоемкость) годовой товарной продукции по видам работ (н-час)

  Расчет Результат ТПм = (ППа х Там) + (ППб х Тбм) + (ППв х Твм) 4370011500ТПл =(ППа х Тал) + (ППб х Тбл) + (ППв х Твл) 4450012300ТПс = (ППа х Тас) + (ППб х Тбс) + (ППв х Твс) 4560013200

  Объем (трудоемкость) годовой валовой продукции по видам работ (н-час) определяется исходя из результатов расчета годовой товарной продукции по видам работ и изменениями величины незавершенного производства на конец и на начало планового периода по тем же видам работ.

  Расчет Результат ВПм= ТПм + ВНПм 47 70013 500ВПл= ТПл + ВНПл 50 50016 300ВПс= ТПс + ВНПс 53 60019 200Итого ВП= ВПм+ВПл+ВПс151 800

  1. 00

  2.2. Расчет потребности в основных производственных средствах

  
  

  Потребное количество оборудования по видам работ (ед.) определяется исходя из:

  - трудоемкости годовой валовой продукции по видам работ;

  - годового фонда рабочего времени (час) работы еденицы оборудования (ФВо) в рассматриваемом периоде (на планируемый год), принимая при этом:

  Количество рабочих дней в году 250;

  Количество смен работы оборудования 2;

  Количество рабочих часов в смене 8;

  Потери рабочего времени 5%

  Расчет РезультатN = 26N = 0Фво =( Крд х (КС х КРч)) - ПРВ= (250 х (2х8)) 5%38003800Омр = ВПм / ФВо 12,553,55Омп =Омр ~ < 134Олд =ВПл/ ФВо 13,294,29Олп =Олр ~ <145Оср =ВПс/ ФВо 14,115,05Осп =Оср ~ < 14,64 ~ 15156

  Коэффициенты загрузки оборудования по видам работ определяются на основании сравнения расчетного и принятого количества оборудования по видам работ.

  РасчетРезультатN = 26N = 0Км = ( Омр / (Омп/100) /1000,970,89Кл = (Олр/(Олп/100)/1000,950,86Кс = (Осп/(Оср/100)/1000,940,84

  Балансовая стоимость всего оборудования (руб.) определяется исходя из принятого количества оборудования по видам работ и балансовой стоимости (цены) единицы соответствующего оборудования.

  Расчет Результат N = 26N = 0Бсм = Омп х Бсеом 2 340 000720 000Бсл = Олп х Бсеол 1 680 000600 000Бсс = Осп х Бсеос 225 00090 000Итого БСо = Бсм+Бсл+Бсс 4 245 0001 410 000

  Годовые амортизационные отчисления по группам оборудования (видам работ) рассчитываются по линейному методу исходя из значений норм амортизации и балансовой стоимости соответствующей группы оборудования.

  Расчет РезультатN = 26N = 0Агм = Бсм х Нам 187 20057 600Агл = Бсл х Нал 201 60072 000Агс = Бсс х Нап 22 5009 000Итого Аг = Агм+Агл+Агс 411 300138 600

  Годовые расходы на электроэнергию, потребляемую соответствующим технологическим оборудованием (руб.), определяются исходя из: - трудоемкости годовой валовой продукции по видам работ;

  - Мощности электроэнергии (кВт), потребляемый единицей оборудования по видам работ (соответствующей группы оборудования). В расчете стоимость 1 кВт-часа электроэнергии принимается равной 1 руб.

  Расчет Результат N = 26N = 0Эм = ВПм х Мэ(кВт) 19080054000Эл = ВПл х Мэ(кВт) 15150048900Эс = ВПс х Мэ(кВт) Итого Эо = ВПм + ВПл + ВПс342300102900Пассивная часть основных производственных средств

  Производственная площадь цеха (кв.м.) определяется исходя из:

  - принятого количества оборудования по видам работ;

  - габаритных размеров единицы соответствующего оборудования;

  Для нормального функционирования производства принимается величина площади для проездов, проходов, бытовых помещений и т.п. в размере 180% от производственной площади, занимаемой оборудованием

  Расчет РезультатN = 26N = 0Sо = (Гом х Омп) + (Гол х Олп) + (Гос х Осп) 64,9522,2Sпр = So х 180%116,9139.96Итого Sц = So+ Sпр 181,8662.16

  Площадь помещения для офиса (кв.м.) определяется исходя из:

  - числа сотрудников предприятия, работающих в офисе (директор, зам. Директора по производству и главный бухгалтер) 3 человека;

  - нормы площади на одного сотрудника, принимаемой равной 6 кв.м. на человека

  Расчет РезультатN = 26N = 0Sоф = число сотрудников х нормы площади 1818

  Балансовая стоимость производственного помещения цеха

  Определяется исходя из:

  - величины производственной площади цеха;

  - стоимости 1 кв. м. площади здания, в котором арендуется производственная площадь для цеха.

  Расчет Результат N = 26N = 0БСц = Sц х БСц 127302310800

  Балансовая стоимость помещения под офис определяется из:

  величины площади офиса;

  - стоимости 1 кв. м. площади здания, в котором арендуется площадь под офис

  Расчет Результат N = 26N = 0Бсоф =Sоф х БСОФ180 000144 000

  Арендная плата (годовая) за аренду производственного помещения (руб.) определяется из:

  - балансовой стоимости арендуемого помещения;

  - арендного процента;

  - нормы амортизации производственного помещения (при линейном методе начисления амортизации)

  Расчет Результат N = 26N = 0АПц = БСц х Ац% + БСц х НАЦ% 31825,577700

  Арендная плата (годовая) за аренду офисного помещения (руб.) определяется из:

  - балансовой стоимости арендуемого помещения;

  - арендного процента;

  - нормы амортизации помещения под офис (при линейном методе начисления амортизации)

  Расчет Результат N = 26N = 0АПоф = БСоф х Аоф% + БСоф х Наоф% 4050032400

  3. Расчет потребности в трудовых ресурсах

  3.1. Численность работающих

  
  

  Численность основных (производственных) рабочих определяется по профессиям:

  - численность станочников по механической обработке материалов Lм;

  - численность литейщиков прессовщиков - Lл;

  Численность сборщиков изделий - Lс;

  Численность основных рабочих по профессиям определяется исходя из: - действительного (эффективного) годового фонда времени работы одного рабочего (ФВр) в рассматриваемом периоде , принимая при этом:

  Количество рабочих дней в году 250;

  Количество рабочих часов в смене 8;

  Плановые потери рабочего времени 10%

  Расчет РезультатN = 26N = 0ФВр = (Крд х КРч) - ПРВ18001800Lмр = ВПм / ФВр 26,57,5Lмп =Lм ~ < 26,8~27278Lлр =ВПл/ ФВр 28,069,06Lлп =~ <29,1 ~ 302910Lср =55635/ 180029,7810,67Lсп =~ < 30,9 ~ 313011

  Количество вспомогательных рабочих определяется по нормативу: 2 наладчика в смену, таким образом 2 х 2 (количество смен) = 4

  Численность служащих принимается в следующих размерах

  Должность Количество Руководящие работникиДиректор 1Заместитель директора по производству1Главный бухгалтер 1Начальник смены2Итог5Прочие служащие Делопроизводитель1Охрана 3Итого4Всего служащих9

  3.2. Затраты на оплату труда

  
  

  Затраты на оплату труда основных рабочих

  Расчет готовой тарифной оплаты труда основных рабочих (по профессиям) с учетом премии производится исходя из:

  - трудоемкости годовой валовой продукции по соответствующим видам работ;

  - часовой тарифной ставки по видам работ

  - условия премирования основных рабочих

  РасчетРезультатN = 26N = 0Ото м = ВПм х ТСм + премия 577 171189000ОТо л = ВПл х ТСл 510 051182560Ото с = ВПс х ТСс 755 761322560Итого Отопр = ОТо м + Ото л + ОТо с 1 842 984694120

  Затраты на оплату труда вспомогательных рабочих:

  Тарифная годовая оплата труда вспомогательных рабочих с премией (руб.) определяется исходя из:

  - количества вспомогательных рабочих;

  - действительного (эффективного) годового фонда времени работы одного рабочего;

  - часовой тарифной ставки вспомогательных рабочих;

  - условий премирования основных рабочих.

  Часовая тарифная ставка вспомогательных рабочих (руб./час) принимается равной для всех категорий рабочих и рассчитывается как средняя арифметическая величина из установленных средних тарифных ставок по видам работ:

  (ТСв=ТСм+ТСл+ТСс)/3 = (12,1 + 10,1 + 14,1)/3 = 12,1

  Расчет РезультатN = 26N = 0ОТв пр =(( ФВр х ТСв) + премия) х Квр56 628100800

  Затраты на оплату труда служащих

  Расчет годового фонда труда служащих с учетом премии (руб.) определяется исходя из:

  - количества служащих;

  - условий оплаты их труда и премирования.

  Расчет РезультатN = 26N = 0ОТсл пр = ((10 МРОТ х 12 месяцев) + (10 МРОТ х 12 месяцев х премию)) х Ксл 6079320842400

  Затраты на оплату труда работающих

  Годовая сумма оплаты труда всех работников предприятия определяется как сумма затрат на оплату труда основных рабочих, вспомогательных рабочих и служащих.

  Расчет Результат N = 26N = 0ОТ = ОТопр + ОТв пр+ ОТ сл пр 7 978 9321637320

  3.3. Начисление единого социального налога

  
  

  Начисление единого социального налога (ЕСН) по основному и незавершенному производству в расчете на год производится исходя из:

  - годовой оплаты труда работающих;

  - ставки ЕСН.

  Расчет РезультатN = 26N = 0ЕСН = ОТ х Сесн 2 840 499,9582 885,9

  4. Расчет потребности в материальных ресурсах

  
  

  Затраты материалов в основном производстве на изготовление годовой производственной программы по изделиям А, Б и В (руб.) определяются исходя из:

  - норм расхода материалов на единицу изделий А, Б и В;

  - цены 1 кг (1 погонного метра) используемого материала;

  - производственной программы выпуска изделий А, Б и В.

  РасчетРезультатN = 26N = 0Ма = ((РМа ст х Цс) + (РМа пл х Цпл) + (РМа эп х Цэп)) х ППа 310800118000Мб = ((РМб ст х Цс) + (РМб пл х Цпл) + (РМб эп х Цэп)) х ППа 500000233600Мв = ((РМв ст х Цс) + (РМв пл х Цпл) + (РМв эп х Цэп) х ППа 451200168000Итого М осн п = Ма + Мб + Мв 1262000519600

  Расход материалов, находящихся в незавершенном производстве на конец планируемого года (руб.), определяется исходя из:

  - количества (объема) находящегося в незавершенном производстве материала соответствующего наименования;

  - цены 1 кг (1 погонного метра) используемого материала

  Расчет РезультатN = 26N = 0М нп = (Кнп ст х Цс) + (Кнп пл х Цпл) + (Кнп эп х Цэп) 161200140400

  Годовые затраты основного производства на покупные комплектующие изделия, необходимые для изготовления изделий А, Б и В (руб.), определяются исходя из:

  - норм расхода комплектующих на единицу изделия А, Б и В;

  - производственной программы выпуска изделий А, Б и В.

  
  

  Расчет РезультатN = 26N = 0Косн п = (ППа х Ка) + (ППб х Кб) + (ППв х Кв)209800122000

  Расход покупных комплектующих изделий, находящемся в незавершенном производстве на конец планируемого года (руб.) в сумме по всем изделиям, определяется на основании исходных данных.

  Расчет РезультатN = 26N = 0Кнп = Кнп ст + Кнп пл + Кнп эп 3920038600

  5. Расчет годовых затрат на производство продукции (по экономическим элементам)

  
  

  Наименование и содержание элемента затрат РезультатN = 26N = 05.1. Материальные затраты, всего 1 672 200820600 5.1.1. В том числе материалы: в основном производстве1 262 000519600в незавершенном производстве 161 200140400 5.1.2. В том числе покупные комплектующие изделия:в основном производстве 209 800122000в незавершенном производстве 39 200386005.2. Затраты на оплату труда, всего. 7 978 9321637320В том числе оплата труда 5.2.1. основных (производственных) рабочих 1 842 984694120 5.2.2. вспомогательных рабочих 56 628100800 5.2.3. служащих6 079 3208424005.3. Единый социальный налог 2 840 50058288,95.4. Амортизация 411 3001386005.5. Прочие расходы, всего451 626248000В том числе: 5.5.1. Расходы электроэнергии342 300102900 5.5.2. Аренда производственных помещений 31 82677700 5.5.3. Аренда офиса40 50032400 5.5.4. Канцелярские и другие общехозяйственные расходы37 000350005.6. Итого годовые затраты13 354 5583427405,90

  6. Расчет затрат на единицу продукции (по статьям калькуляции)

  
  

  Расчет себестоимости единицы продукции (калькулирование) выполняется в соответствии с классификацией затрат по калькуляционным статьям издержек (расходов):

  Статьи калькуляцииЗначение показателя по изделию (руб.)АБВN = 26N = 0N = 26N = 0N = 26N = 01.Материалы 4442365002923761682. Покупные комплектующие изделия 40201058564443. Заработная плата основных рабочих 540,4254,8750,4204,4778,4229,64. ЕСН на заработную плату основных рабочих.192,3890,71267,1472,77277,1181,745. Накладные расходы 3222,29815,322995,48654,053103,25734,68ИТОГО 4 439,071416,824 134,761308,224598,761258

  Расход материалов (руб.) на производство единицы продукции по изделиям А.Б и В определяется исходя из:

  - норм расхода различных материалов на единицу изделия А, Б и В;

  Цены 1 кг (1 погонного метра) используемого материала.

  Расчет РезультатN = 26N = 0Меа = (НМас х Цс) + (НМапл х Цпл) + (НМаэп х Цэп) 444236Меб = (НМбс х Цс) + (НМбпл х Цпл) + (НМбэп х Цэп) 500292Мев = (НМвс х Цс) + (НМвпл х Цпл) + (НМвэп х Цэп) 376168

  Расход покупных комплектующих изделий на производство единицы продукции (руб.) по изделиям А.Б и В определяется на основании исходных данных

  РасчетРезультатN = 26N = 0Кеа4020Кеб10585Кев6444

  Тарифная оплата труда основных рабочих, приходящаяся на единицу продукции по изделиям А.Б и В с учетом премии, определяется исходя из

  - трудоемкости изделий по видам работ;

  - часовой тарифной ставки по видам работ;

  - условий премирования основных рабочих.

  Расчет РезультатN = 26N = 0ОТоеа = (Там х ТСм) + (Тал х ТСл) + (Тас х ТСс) х 140% 540,4254,8ОТоеб = (Тбм х ТСм) + (Тбл х ТСл) + (Тбс х ТСс) х 140% 750,4204,4ОТоев = = (Тбм х ТСм) + (Тбл х ТСл) + (Тбс х ТСс) х 140% 778,4229,6

  Расчет единого социального налога в расчете на единицу изделия А, Б и В, производится исходя из:

  - оплаты труда основных рабочих, приходящейся на единицу продукции по изделиям А, Б и В;

  - ставки единого социального налога.

  Расчет РезультатN = 26N = 0ЕСНеа = ОТоеа х Сесн 192,3890,71ЕСНеб = ОТоеб х Сесн 267,1472,71ЕСНев = ОТоев х Сесн 277,1181,74

  Накладные расходы, приходящиеся на единицу изделия А, Б и В.

  Годовые накладные расходы в целом по предприятию, определяются как сумма годовых амортизационных отчислений по оборудованию, оплаты труда (спремиями и начислениями по ЕСН) вспомогательных рабочих и служащих,, расходов электроэнергии, арендных платежей за аренду производственных помещений под офис, а также канцелярский и других общехозяйственных расходов.

  Расчет РезультатN = 26N = 0НРвсего = Ar + OT в пр +Отсл пр + ЕСН в + ЕСН сл + прочие расходы, где ЕСН в =ОТ в пр х С есн =ОТ в пр х С есн ЕСН сл= ОТ сл х С есн = ОТ сл х С есн 9 183 271,01665579

  Расчет суммы годовой оплаты труда основных рабочих на производство изделий А, Б и В (по основному производству) с учетом соответствующих программ их выпуска.

  Расчет РезультатN = 26N = 0ОТор осн п = (ТПм х ТСм) + (ТПл х ТСл) +(ТПс х ТСс) х 140% 1863160520520

  Коэффициент (процент) накладных расходов, рассчитывается как отношение накладных расходов целом по предприятию к величине годовой оплаты труда основных рабочих по основному производству.

  Коэффициент накладных расходов характеризует величину накладных расходов, приходящихся на 1 руб. оплаты труда основных рабочих.

  Расчет РезультатN = 26N = 0Кнр = НР всего / ОТор осн п 4,933,20 (320%)

  Накладные расходы, приходящиеся на единицу соответствующего изделия А, Б и В, исходя из:

  - коэффициента накладных расходов;

  - величины оплаты труда основных рабочих на единицу соответствующего изделия.

  
  

  Расчет РезультатN = 26N = 0НРеа = ОТоеа х Кнр 2 663,56815,32НРеб = ОТоеб х Кнр 3 698,62654,05НРев = ОТоев хКнр 3 836,63734,68

  7. Проверка правильности произведенных расчетов

  
  

  Расчет годовых затрат на изготовление изделий А, Б и В, производится исходя из:

  - затрат по калькуляционным статьям;

  - заданных объемов их производства;

  - затрат ресурсов, необходимых для формирования незавершенного производства в конце планируемого года.

  Показатели (статьи затрат)Значение показателя по изделию (руб.)АБВN = 26N = 0N = 26N = 0N = 26N = 012345671.1. Материалы: в основном производстве по изделиям 519600А444236700500310800118000Б5002921000800400000233600В376168120010004512001680001.2. В незавершенном производстве 161 200140400Итого 113232006600002.1. Покупные комплектующие изделия: в основном производстве по изделиям 122000А40207005002800010000Б10585100080010500068000В64441200100076800440002.2. В не завершенном производстве 39 20038600Итого 2249 000160600Продолжение

  12345673. Заработная плата основных рабочих в основном производстве по изделиям

  520520А540,4254,8700500378280127400Б750,4204,41000800750400163520В778,4229,6120010009340802296003.1. В незавершенном производстве 215572173600Итого 322783326941204. ЕСН на заработную плату основных рабочих в основном производстве по изделиям 185305,1А192,3890,71700500134667,6845354,4Б267,1472,771000800267142,458213,12В277,1181,7412001000332532,4881737,64.1. В незавершенном производстве 82026,5261801,6Итог 4816 3695. Накладные расходы по изделиям А3222,29815,327005002255603407659,2Б2995,48654,0510008002995480523237,4В3103,25734,68120010003723900734682,6Итого 589749831665579,2Годовые затраты всего 13 143 8863427405,9

  
  

  Сравнение полученных результатов с итоговой величиной суммарных затрат по экономическим элементам в целом по предприятию

  Годовая смета затрат на производство продукции по изделиям А, Б и В (руб.), рассчитанная Ошибка в расчетах по калькуляциямпо экономическим элементам в руб.в %N = 26N = 0N = 26N = 0N = 26N = 0N = 26N = 0131438863427405,9133545583427405,90000

  8. Расчет отпускных цен

  
  

  Проект отпускной цены единицы продукции по изделиям А, Б и В рассчитывается исходя из:

  - себестоимости единицы продукции по изделиям А, Б и В (Соа, Соб, Сов)

  - установленного уровня рентабельности единицы продукции по изделиям А, Б и В (Ra, Rб, Rв)

  РасчетРезультатN = 26N = 0Цоа = Соа х Ra 5 548,841771,03Цоб = Соб х Rб 5 375,191700,68Цов = Сов х Rв 6 898,141887,03

  9. Сводные экономические показатели

  
  

  Объем годовой товарной продукции (выручка от реализации товарной продукции) в стоимостном выражении (руб.)

  (ВР) определяется исходя из:

  - величины отпускной цены единицы продукции по изделиям А, Б и В (Цоа, Цоб, Цов);

  - годовой производственной программы выпуска соответствующих изделий (ППа, ППб,ППв).

  РасчетРезультатN = 26N = 0ВРа = Цоа х ППа 3 884 188,4885 517,1ВРб = Цоб х ППб 5 375 194,21 360 542ВРв = Цов х ППв 8 277 768,71 887 030Итого ВР = ВРа + ВРб + ВРв 17 537 151,34 133 089

  Себестоимость годовой товарной продукции (руб.) (СТП) определяется исходя из:

  - себестоимости единицы продукции по изделиям А, Б и В (Соа, Соб, Сов);

  - годовой производственной программы выпуска соответствующих изделий.

  
  

  РасчетРезультатN = 26N = 0СТПа = Соа х ППа 3107350,68708413,6СТПб = Соб х ППб 4134764,81046570СТПв = Сов х ППв 5518512,481258020Итого СТП = СТПа + СТПб + СТПв 12760627,963013004

  Сводный перечень основных экономических показателей предприятия в планируемом году

  ПоказателиЕдиницы измеренияЗначения показателейN = 26N = 012341.Производственная программа по изделиям:Аштук 700500Бштук 1 000800Вштук 1 20010002.Объем товарной продукции н-час 40100370003. Объем валовой продукциин-час 151 800490004. Количество оборудования по видам работ: механическая обработка ;единиц134 литье пластмасс;единиц145 сборка;единиц1565. Балансовая стоимость оборудования руб.4 245 00014100006. Балансовая стоимость арендуемого производственного помещения руб.1273023108007. Балансовая стоимость арендуемого помещения по офис руб.180 0001440008. Годовые амортизационные отчисления по оборудованию руб.411 3001386009. Площадь арендуемого производственного помещения руб.181,8662,1610. Площадь арендуемого помещения под офисруб.181811. Годовая арендная плата за аренду производственного помещения руб.31825,57770012. Годовая арендная плата за аренду помещения под офис руб.405003240013. Численность основных рабочихчел.872914. Численность вспомогательных рабочихчел.4415. Численность служащихчел.9916. Оплата труда основных рабочих за годруб.1 842 98469412017.Оплата труда вспомогательных рабочих за годруб.56 62810080018. Оплата труда служащих за годруб.607932084240019. Стоимость материалов и покупных комплектующих изделийруб.

  820600Продолжение таблицы

  123420. Себестоимость единицы продукцииАруб.4 439,071416,83Бруб.4 134,761308,21Вруб.4 598,761258,0221. Отпускная цена единицы продукцииАруб.5 548,841711,03Бруб.5 375,191700,68Вруб.6 898,141887,0322. Выручка от реализации продукциируб.17 537 151,3413308923. Себестоимость товарной продукции руб.12760627,96301300424. прибыль от реализации продукциируб.4 776 523,4112008525. Рентабельность товарной продукции%37,4337,1826.Выработка на одного работающего руб./чел.175 37298 40727. Выработка на одного основного рабочегоруб./чел.201 576142 520

  Примечание:

  Прибыль от реализации продукции (руб.) определяется исходя из

  - выручки от реализации продукции;

  - себестоимости товарной продукции;

  Рентабельность товарной продукции (%) определяется исходя из:

  - Прибыли от реализации продукции;

  - себестоимости товарной продукции;

  Выработка на одного рабочего (руб./чел) определяется исходя из:

  - выручки от реализации продукции;

  - общей численности работающих на предприятии;

  Выработка на одного основного рабочего (руб./чел) определяется исходя из:

  - выручки от реализации продукции;

  - численности основных (производственных) рабочих.

  
  

  10. Анализ безубыточности

  
  

  Анализ безубыточности производства и реализации продукции производится исходя из распределения затрат на постоянные и переменные.

  Показатели

  (статьи затрат)Значение показателя по изделию (руб.)АБВN = 26N = 0N = 26N = 0N = 26N = 01.Материалы 4442365002923761682. Покупные комплектующие изделия 40201058564443. Заработная плата основных рабочих 540,4254,8750,4204,4778,4229,64. ЕСН на заработную плату основных рабочих.192,3890,71267,1472,77277,1181,745.Итого переменные затраты (на еденицу продукции)1216,782601,511622,5424654,171495,5104523,346.Постоянные затраты (накладные расходы) в расчете на годовой объем производства 3222,294076602995,485232403103,257346807.Отпускная цена5 548,841771,035 375,191700,696 898,141887,03

  
  
  

  Заключение

  
  

  Таким образом, с одной стороны, процесс производства это процесс производственного потребления ресурсов (средств производства и рабочей силы), а с другой процесс создания нового продукта.

  Процесс производства можно рассматривать как кибернетическую систему производственного потребления и как процесс создания нового продукта в натурально-вещественной форме и в стоимостном выражении.

  В ходе выполнения курсового проекта мной были произведены расчеты основных технико-экономических показателей работы нового предприятия, в частности:

  - рассчитана трудоемкость производственной программы;

  - произведен расчет потребности в основных средствах, материальных и трудовых ресурсах;

  - составлена смета годовых затрат по экономическим элементам;

  - составлена калькуляция расходов по калькуляционным статьям;

  - произведено сравнение результатов совокупных затрат в смете и по калькуляции с целью проверки;

  - определены сводные экономические показатели деятельности предприятия;

  - на основе полученных данных о постоянных, переменных затратах, цене продукции проведен анализ безубыточности по трем планируемым к производству продуктам А, Б и В, который показал целесообразность бизнес-проекта по всем трем товарам.Межличностные отношения складываются в результате предметно-практической деятельности членов коллектива. Они обусловлены материально-техническими и организационно-управленческими факторами профессиональной деятельности, включая организационно-технологические взаимодействия, статусно-ролевые позиции и административно-психологические взаимодействия. Таким образом, взаимоотношения людей в коллективе представляют собой единство общественных и межличностных отношений, отражающих в том числе личностные качества членов коллектива, влияющ��е на особенности общения людей в коллективе. Глава 2. Содержание управленческой деятельности по формированию и развитию благоприятного социально-психологического климата в коллективе БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345» 2.1. Организационная характеристика БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345» Полное название: бюджетное образовательное учреждение дошкольного образования г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345». Юридический адрес: 644045; г. Омск, ул. Блюхера д. 24 кор. 1, т. 65-98-44. Учреждение функционирует с 1985 года, находится в отдельно стоящем типовом двухэтажном здании. Учредитель детского сада: администрация г. Омска в лице Департамента образования. Управляющая система: - заведующий Токарева Оксана Владимировна (административное управление), - старший воспитатель Дмитриева Елена Васильевна, - старшая медсестра Трофимова Елена Николаевна, - завхоз Бакаева Елена Сергеевна (оперативное управление). Статус: Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345». Устав образовательного учреждения зарегистрирован администрацией г. Омска. Детский сад имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования. Структура дошкольного учреждения: Основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа детей дошкольного возраста. В учреждении функционирует 18 групп: - 3 группы детей раннего возраста (от 2 до 3 лет), - 15 групп для детей дошкольного возраста (4 группы 2е младшие (3-4 года), - 4 средние группы (4-5 лет), - 4 старшие группы (5-6лет), - 3 подготовительные к школе группы (6-7 лет). Режим работы ДОУ: 16 групп работают в режиме 12 часового пребывания детей в детском саду, 2 группы в режиме 10 часового пребывания. В группах общеразвивающей направленности осуществляется дошкольное образование в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения. Количество помещений дошкольного учреждения: - групповые комнаты 18 - музыкальный зал 2 - спальни 18 - спортивный зал 1 - раздевалки 18 - бассейн 1 - буфетные 18 Методические помещения: - кабинет заведующего - методический кабинет - кабинет педагога-психолога. Медицинские помещения: - кабинет медицинского работника 2 - прививочный кабинет - изолятор. Участки при учреждении и хозяйственные постройки: - физкультурный участок 1 - групповые участки 11 - хозяйственный блок. Структура и органы управления образовательной организацией (подробнее см. приложение 1): Заведующий: Токарева Оксана Владимировна. Заведующий хозяйством: Бакаева Елена Сергеевна. Старший воспитатель: Дмитриева Елена Васильевна. Орган самоуправления: Совет учреждения. Председатель профкома: Васнева Татьяна Николаевна. Управление ДОУ осуществляется в соответствии с законом РФ «Об образовании» и Уставом дошкольного учреждения на принципах демократичности, открытости, приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития личности. Заведующий БДОУ координирует работу педагогического коллектива по всем направлениям его деятельности и несёт ответственность за её состояние и результаты, обеспечивает развитие ДОУ на основе принятой программы развития. В БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345» действуют следующие формы самоуправления: 1) Общее собрание Учреждения 2) Совет Учреждения 3) Педагогический Совет Положение о Совете БДОУ Для систематического и организованного контроля в БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345» выделены структурные подразделения, так же, как и в других организациях. Существует следующая система управления. В БДОУ выделены 4 структурных подразделения, каждое из которых отвечает за определенное направление деятельности: - Заведующий хозяйством контролирует вопросы, связанные с содержанием, ремонтом, обслуживанием здания и оборудования. - Главный бухгалтер отвечает за финансовую деятельность учреждения. - Старший воспитатель организует воспитательно-образовательный процесс ДОУ, осуществляет методическую поддержку педагогического коллектива. - Старшие медицинские сестры контролируют вопросы, связанные с медицинской деятельностью ДОУ, санитарно-гигиеническим состоянием помещений, организацией питания. Представим отчет по результатам самообследования бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345» за 2015-2016 учебный год». На начало 2015-2016 учебного года в БДОУ функционировало 14 групп общеразвивающей направленности: - 12 групп с режимом работы с 7.00 19.00 ч., - 2 группы с режимом работы с 8.00 18.00 ч. Предельная наполняемость групп 35 детей. В декабре 2015 года в ДОУ открыты дополнительно 4 группы общеразвивающей направленности с режимом работы 7.00 19.00 ч. по адресу ул. Химиков, д.12/1. Особенности образовательного процесса: Образовательная деятельность учреждения осуществляется в соответствии с основной образовательной программой бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345», которая разработана в соответствии с основной образовательной программой «Детство» под редакцией В.И. Логиновой, Т.И. Бабаевой, и др. Дошкольное учреждение находится в едином образовательном пространстве с «Детской городской поликлиникой № 11», театром куклы и маски «Арлекин», театром-студией им. Л. Ермолаевой, центром патриотического воспитания детей и молодежи «Пересвет», СОШ № 61, БОУ СПО «Омский педагогический колледж № 1». В БДОУ осуществляются разнообразные формы работы с родителями: собрания, консультирование, анкетирование, дни открытых дверей, родительские конференции, беседы, дни здоровья, физкультурные праздники и досуги с участием детей и родителей, тематические выставки, психолого-педагогические тренинги, показ открытых занятий. Участие и достижения воспитанников в конкурсах различных уровней за 2015-2016 учебный год: - Международный детский конкурс «Мечтай! Исследуй! Размышляй!» (приняли участие 95 воспитанников средних, старших и подготовительных групп), есть победители; - Всероссийский конкурс по основам безопасности жизнедеятельности «Простые правила» (приняли участие 165 воспитанников средних, старших и подготовительных групп), есть победитель; - Всероссийский открытый конкурс «Солнечный круг» для детей дошкольного возраста (участвовало 78 воспитанников средних и младших групп), есть победители; - Всероссийский открытый конкурс «Поделкин» для детей дошкольного возраста (24 участника), есть победитель; - Всероссийский конкурс «Семейная мастерская», есть победители; - Всероссийский интеллектуальный конкурс «Классики» (22 участника подготовительных групп); - Всероссийский дистанционный конкурс «Звездочка в ладошке» (11 участников подготовительных групп), есть победители; - Всероссийский творческий конкурс «Детский сад мой дом родной» (122 участника), есть победители; - Городской конкурс на лучшее новогоднее украшение; - Окружной смотр конкурс детского творчества «Безопасность глазами детей»; - Городской конкурс детского творчества «Омск город спорта» (18 участников), есть победитель; - Городской конкурс детских проектов «Быть здоровым я хочу» (2 участника); - Городской осенний кросс «Стрела» (6 участников), есть победитель; - Лично-командное первенство по ДАРТС (6 участников); -Лично-командное первенство по русским шашкам, посвященное дню космонавтики (5 участников), есть победитель. 3. Перспективы и планы развития. Считать работу ДОУ за 2015-2016 учебный год удовлетворительной. Результаты мониторинга воспитанников свидетельствуют об освоении детьми основной общеобразовательной программы ДОУ. Увеличилось количество детей и педагогов участников различных выставок и конкурсов. Родители также проявляют заинтересованность и личное участие в работе детского сада. Определить на 2016-2017 учебный год следующие задачи: - создание условий для функционирования БДОУ в режиме развития, инновационных преобразований и творческого поиска; - активизировать работу педагогов по эффективному взаимодействию детского сада и семьи в условиях реализации ФГОС дошкольного образования; - формирование у детей дошкольного возраста системы ценностных отношений к природе и окружающему миру, развитие положительных нравственных качеств и патриотического сознания через разнообразные виды деятельности. Культурная политика становится одной из важнейших социально-политических функций государства, которая призвана регулировать внутреннюю жизнь общества. Культурные факторы имеют большое значение для создания гармоничной социальной среды, повышения ее интеллектуально-духовного потенциала, утверждение гуманитарного направления государственной политики. Приведение этих факторов в действие требует работы механизмов обратной связи, ведь культура и государство являются взаимосвязанными и взаимозависимыми системами. Для формирования и осуществления государственной культурной политики России приоритетными задачами становятся разработка предложений по стратегическим направлениям развития культуры, стимулирования культурного процесса, развития социальной и рыночной инфраструктуры области культуры, обеспечения эффективного управления отраслью, укрепление материально-технической базы культуры, расширение международного культурного сотрудничества, развитие культурных связей с русскоязычным миром. Поддержка культурной программы государства требует согласования парадигмы государственного управления культурным процессом с современными тенденциями развития российского общества. Культурная политика должна стать определяющей составляющей нашей государственной стратегии. Все перечисленное, а также отсутствие монографических работ, посвященных исследованию проблем государственного регулирования управления в сфере культуры, определению направлений совершенствования законодательства о культуре, организации деятельности органов государственного управления в сфере культуры, анализа форм и методов их работы, обоснованию предложений по модернизации управления этой сферы соответственно с международными стандартами, обусловило актуальность данного исследования. Степень научной разработанности проблемы. Проблемам социокультурного развития общества в разные исторические эпохи уделяли внимание зарубежные и отечественные исследователи, в частности: Х. Бхабхи, М. Кастельс, С. Краснодембский, Ч. Лэндри, С. Манди, Ф. Матарассо, А. Перотти, В. Библер, М. Каган, С. Крымский, М. Мамардашвили, А. Моль, М. Попович, А. Флиер, В. Шейко. Отдельные теоретические аспекты функционирования культуры рассматривают А. Арнольдов, Е. Баллер, Л. Демин, Дж. Лалли, Б. Малиновский, К. Манхейм, А. Пелипенко, П. Сорокин и другие. Теоретические и методологические разработки теории государственного управления и регулирования общественных процессов содержатся в работах отечественных и зарубежных ученых: В. Бакуменко, Т. Безверхнюк, Т. Бутырской, И. Воронова, Я. Клейнера, А. Лазор, Н. Михеева, М. Моисеева, Ю. Шарова и других, которые сыграли важную роль в формировании концепции данной работы. Третью большую группу научных разработок составляют исследования теоретико-методологических основ и определение отдельных аспектов государственного регулирования сферы культуры в современных условиях таких ученых, как В. Андрущенко, А. Батищева, Г. Уильямс, Л. Востряков, Э. Гидденс, А. Гриценко , И. Дзюба, С. Дрожжина, Жулинский, В. Карлова, С. Киндзерский, Т. Ковальчук, М. Кравченко, А. Кравченко, В. Лесной, Д. Лузли, Л. Мысов, В. Федь, Н . Фесенко, Р. Фишер, Г. Чмиль, С. Чукут, В. Шейко и других. Следует также подчеркнуть научную и практическую значимость исследований таких аналитиков культурной политики современных стран мира, как А. Аппадураи, А. Гриценко, М. Драгичевич-Шешич, Ф. Кольбер, Дж. Шустер и другие. В последние годы появились диссертационные исследования (В. Бакальчук, А. Батищева, С. Дрожжина, А. Задыхайло, И. Игнатченко, В. Карлова, С. Киндзерский, В. Михайлович, Н. Фесенко, С. Чукут и другие), в которых раскрываются различные аспекты культурной политики. Впрочем, следует констатировать, что комплексных исследований культурной политики государства как фактора трансформации социокультурной среды в контексте реформирования российского общества, что соответствует условиям децентрализации государственного управления и реализации актуальных задач государственной политики в современных условиях не проводилось. В научной литературе государственного управления преобладает структурно-аналитический подход к проблеме организации и деятельности органов управления культурой, однако не хватает специальных научных разработок содержательно-функционального аспекта деятельности этой управленческой системы, схематично, а то и непоследовательно используется мировой опыт управления секторами сферы культуры. В то же время системный анализ современной научной литературы по вопросам государственного управления показывает, что в научном плане проблема культурной политики государства как фактора общественных трансформаций на сегодня остается исследованной еще недостаточно, что подтверждает актуальность темы работы. Цель и задачи исследования. Целью исследования является научно-теоретическое обоснование системы и основных механизмов осуществления культурной политики государства и разработка практических рекомендаций по направлениям их совершенствования в Российской Федерации. Достижение этой цели предусматривает решение следующих задач: - Провести анализ отечественной и зарубежной научной литературы, состоянияе изученности проблемы в теории государственного управления, на основе которого обосновать содержание феномена культуры как фактора общественных трансформаций; - Определить сущность и основные составляющие культурной политики государства; - Исследовать зарубежный опыт государственного управления в сфере культуры и выяснить возможности его использования в отечественной практике; - Проанализировать состояние нормативно-правового обеспечения государственной культурной политики в РФ; - Раскрыть институциональные и финансово-экономические основы реализации государственной политики в сфере культуры в РФ; - Выявить основные недостатки и проблемы культурной политики в РФ; - Разработать практические рекомендации по направлениям оптимизации механизмов организационного, правового и финансового обеспечения государственного регулирования развития сферы культуры Свердловской области. Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе осуществления управленческой деятельности в сфере культуры. Предмет исследования - особенности и механизмы реализации культурной политики государства на примере Свердловской области. Гипотеза исследования основывается на предположении, что целостное исследование сущности и особенностей реализации культурной политики государства в современных условиях позволит определить основные направления ее оптимизации, средства и механизмы реализации, адекватные тем процессам и тенденциям, которые наблюдаются в культурной жизни общества. Методы исследования. Методологической основой исследования является комплекс общенаучных и специальных методов исследования, на основе использования которых получено научные и практические результаты. Для всестороннего исследования проблемы использованы следующие общенаучные методы, как анализ, синтез, дедукция, индукция, аналогия, метод сравнения, единства исторического и логического, органического единства теории и практики и тому подобное. Для решения поставленных задач исследования в работе моделирование - для разработки рекомендаций по оптимизации существующих и внедрения новых эффективных механизмов и направлений государственного управления, которые бы обеспечили полноценное развитие культуры в новых условиях. Теоретической и информационной базой исследования послужили фундаментальные положения современной теории государственного управления, научные труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам функционирования и развития культуры, регулирования социокультурных процессов, нормативно-правовые акты, аналитические и статистические материалы, результаты социологических исследований ведущих научных учреждений в этой сфере. Выбранная методология позволила осуществить комплексный анализ поставленных задач, сделать теоретические обобщения и предложить практические рекомендации. Практическое значение полученных результатов. Теоретические положения, выводы и рекомендации исследования могут быть использованы в научно-исследовательской и преподавательской работе, при подготовке лекционных курсов и семинарских занятий по актуальным вопросам государственного управления в сфере культуры, образования, социальной и гуманитарной политики. Предложенные рекомендации целесообразно использовать в практической деятельности центральных и местных органов государственного управления в сфере культуры и образования, в деятельности соответствующих неправительственных организаций, в разработке новых и дополнены имеющихся законодательных и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих внутренние и внешние культурные отношения, а также обмен культурными товарами и услугами. Структура работы была подчинена цели и задачам исследования и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованной литературы. Глава 1. Теоретические основы исследования государственной политики развития культуры в Российской Федерации 1.1. Содержание государственной политики развития культуры в Российской Федерации Современная ситуация в сфере культуры напоминает ту, которая сложилась в Италии после ее объединения более ста лет назад. Именно тогда один из политических лидеров заявил: «Мы создали Италию, теперь нам нужно создать итальянцев». Поэтому определяющим аспектом развития современной России стала проблема поиска ее новой культурной идентичности. Важнейшим инструментом решения этой проблемы является культурная политика. Состояние культурного развития каждой страны является одним из наиболее объективных показателей не только духовного здоровья общества, но и полноты решения его социально-экономических проблем. Среди политических функций государства, регулирующих внутреннюю жизнь общества, важное место занимает государственная культурная политика. Главной целью в этой сфере должна стать такая культурная политика, которая вполне соответствовала идеям национально-культурного возрождения. Анализ и оценка деятельности Министерства культуры Свердловской области по реализации государственной политики развития культуры в 2014 2015 годах Для оценки деятельности Министерства культуры Свердловской области и общего состояния культурной сферы, нами было проведено экспертное исследование вопросов культурной политики среди жителей г. Екатеринбурга и области. Вопросы экспертного интервью изложены в приложении 1. Экспертный опрос осуществлялось методом анкетирования в период: 18 - 25 января 2016 года на территории Свердловской области. Во время исследования существенных региональных особенностей не было обнаружено. С ответами на вопросы у определенных профессиональных групп возникали трудности, например, у персонала домов так было с ответами, связанными с определением форм деятельности, нужных местным общинам. Всего было опрошено 27 экспертов, кроме этого 13 человек отказались участвовать в анкетировании. Анкета состояла преимущественно из открытых вопросов, в тех случаях, когда применялись закрытые вопросы, каждый эксперт имел возможность оставить кроме ответа собственный комментарий. Это прогнозируемо имело следствием большое количество разнообразных ответов на предложенные вопросы, в определенной степени усложнило интерпретацию полученной информации. В целом, состояние культуры в области эксперты оценили как позитивную динамику. По мнению эксперта Архипова: " С одной стороны, она улучшается. Одним из подтверждений данного тезиса является количество фондов и организаций, которые стали заниматься одарёнными детьми, количество образовательных и концертных программ (С-Пб Дом музыки, «Сириус», Образовательный центр Башмета и др.) С другой стороны, общая экономическая ситуация, безусловно, отрицательно сказывается на развитии культуры. Кроме того, вызывают опасение некоторые тенденции в системе образования, направленные на разрушение доказавших свою состоятельность традиций, без которых академическое искусство невозможно". Вот мнение эксперта Клещева: " Современное состояние культурного развития в регионе в целом можно оценить положительно, благодаря наличию в Свердловской области системы художественного образования всех ступеней от начальной до высшей, значительному количеству учреждений культуры, таких как театры, музеи, библиотеки. Свидетельством развития культуры в регионе является большое количество проводимых на территории культурных форумов, специальных событий и иных брендовых для области мероприятий." Как видим, мнения разделились, однако положительная динамика в развитии культурных процессов отмечается большинством экспертов. На поставленные вопросы были получены следующие ответы и комментарии: Диаграмма 1. Какие главные проблемы существуют у территориальных общин (Опрошенные могли определить до 5 ответов)? Низкий уровень жизни Проблемы со здоровьем граждан Низкий уровень сознания и самоорганизации граждан в решении проблем территориальной общины Проблемы предоставления культурных услуг населению Неэффективность местных органов власти Упадок духовности, культуры и морали в обществе Другое Ответы и комментарии, полученные от опрошенных, позволяют утверждать, что ситуация на локальном уровне достаточно критическая, местные общины сталкиваются с большим количеством острых проблем. Главным проявлением этой ситуации, по их мнению, является низкий уровень жизни граждан, особенно на селе, где большой уровень безработицы и отсутствие альтернатив в вопросах трудоустройства углубляют остроту ситуации. Распространение инфекционных, онкологических болезней и алкоголизма и наркомании уменьшает продолжительность жизни. Все это идет рядом с неэффективностью местных властей, пассивностью граждан и духовным кризисом. Диаграмма 2. Решение каких проблем может способствовать своей деятельностью дома культуры (опрошенные могли определить до 5 ответов)? В комментариях к ответам на этот вопрос эксперты указывали, что косвенно дом культуры может влиять на многие острые проблемы общества, но для этого ему нужно быть гибким в деятельности и своевременно адаптироваться к реальным потребностям граждан. Деятельность домов по удовлетворению потребностей территориальных общин в целом, количество ответов на этот вопрос был значительно меньше, чем на предыдущий, что может свидетельствовать о том, что дом культуры, потеряв прежнюю идеологическую функцию, которая была ему присуща в советскую эпоху, еще не нашел адекватное место в современном обществе. Диаграмма 3. Насколько эффективна деятельность местных властей по решению проблем территориальных общин? Участники опроса могли прокомментировать ответ к этому вопросу. Достаточно часто встречаются комментарии, вроде: « В большинстве территориальных общин культурные учреждения находятся в запущенном состоянии или не функционируют из-за отсутствия финансирования. Поэтому они не осуществляют деятельности по решению проблем территориальных общин» и тому подобное. Три эксперты высказали мнение о том, что директора культурных учреждений ориентируются при планировании своей деятельности на организацию показательных выступлений для руководства, а не на реальные потребности местных общин. Тогда как некоторые участники опроса испытывают потребность изменить ситуацию и настроены действовать: « Как по мне, в любой ситуации не стоит опускать руки и просто ждать, что будет дальше. Поэтому я считаю, что дома культуры могли бы не только выполнять функции центров досуга и развлечений, но быть просветительскими центрами распространения знаний о профилактике заболеваний и популяризации здорового образа жизни. Благодаря разнообразным формам работы можно было бы обмениваться опытом других людей (школ, групп, центров) в преодолении негативных явлений общества и т.д. Все зависит от инициативности, творческого подхода к решению проблем, за которые берутся работники домов культуры». По мнению эксперта Клещева: "муниципальная и региональная власть должны решать вопросы культурной политики руководствуясь общими целями, интересами и задачами". Диаграмма 4. Формы деятельности домов отвечают потребностям территориальных общин (можно было определить несколько форм)? Эксперты отметили, что культурные учреждения могут выполнять с пользой для общества культурно-образовательную функцию, организовывать досуг и быть интеграционными центрами. Также 15 опрошенных отметили, что перспективным для этого типа заведений является трансформация в центры (ячейки) общественной активности. Двое из экспертов ответили, что вообще таких форм нет. Также в комментариях четко прослеживается тенденция, что путь на «коммерциализацию» и соответствующее перепрофилирование, без значительной «социальной составляющей» не находит поддержки в обществе. Относительное большинство экспертов (27) считает, что оптимальной формой деятельности культурного учреждения будет сохранение за ним традиционной роли места культурного отдыха, но при условии постоянного мониторинга реальных потребностей своих клиентов и соответствующей корректировки деятельности. Перспективной часть опрошенных также считает активизацию сотрудничества с общественными организациями, в том числе, и в форме центра (центра) местной активности и интеграционного центра для общества. Вот отдельное мнение эксперта Архипова; " Делается много, но недостаточно. Прежде всего, развитие культуры требует иного уровня финансирования, которое позволит вовлечь большее количество участников из детской и молодежной среды. С одной стороны, профессиональное образование невозможно без хороших музыкальных инструментов, концертных залов, нормальных условий занятий в отремонтированных зданиях, наличие общежитий. С другой, важнейшее направление общеэстетические программы (театральные кружки, самодеятельные оркестры, хоры, танцевальные коллективы), которые могут функционировать только при наличии финансирования." Среди причин, мешающих культурным учреждениям стать эффективным инструментом на локальном уровне в решении актуальных социальных проблем, эксперты увидели, прежде всего, несоответствие современным потребностям квалификации работников и системы их подготовки (переподготовки). Отрасли не хватает ресурсов, а те, что есть в наличии, используются неэффективно. Формы работы не соответствуют потребностям общин, а органы местной и центральной власти не обращают внимания на проблемы культурных учреждений. Эксперты указали на различные формы социального партнерства: Совместное партнерское участие в решении проблем людей, территориальной общины или отдельных ее групп. Реализация совместных проектов, программ, привлечения инвестиций в развитие общин. Решение проблем общественных организаций методами культурно-просветительской деятельности. Обмен ресурсами, в том числе кадрами и персоналом. Совместные культурно-художественные акции, национально-патриотические мероприятия, проведение мастер-классов и показательных выступлений, праздничных мероприятий, конкурсов, фестивалей. Подавляющее большинство опрошенных видит значительную перспективу в сотрудничестве общественных организаций и культурных заведений, прежде всего, в направлении совместного решения социальных проблем на локальном уровне, причем формой такого взаимодействия может стать центр (центр) общественной активности. Глава 3. Совершенствование государственной политики развития культуры в Свердловской области 3.1. Проблемы реализации государственной политики развития культуры в Свердловской области Основным проблемным полем развития культурной сферы области является недостаточное финансирование. Сфера культуры и искусства финансировалась по принципу остаточного бюджетного обеспечения и не имела основания для положительной деятельности. Такая политика России была не в состоянии обеспечить прогрессивное развитие культуры и искусства в государстве, но все же помогла сохранить наследие Советского Союза. Для того, чтобы развитие культуры и искусства играли роль мощного средства сочетание граждан всей страны, вызвала чувство гордости за отечество нужно провести реформирование этой сферы. Анализ и обоснование государственной культурной политики требует усовершенствования механизма финансирования культурно-художественной деятельности в России. Механизм финансирования культурно-художественной деятельности сочетает в себе совокупность политико-правовых, экономических, организационных, информационных и исторических факторов, которые использует государство в сфере регулирования культурно-художественной деятельности с целью удовлетворения интересов всех субъектов культурной деятельности и решения социокультурных проблем. Совершенствование этого механизма решит проблему реформирования государственного управления в этой сфере и поможет достичь соответствия управленческой деятельности требованиям современной социокультурной ситуации. На современном этапе задача культурной политики области заключается в том, чтобы минимизировать пагубное влияние кризисных явлений на культурную сферу, обеспечить сохранение и дальнейшее развитие культурной инфраструктуры общества, его творческого потенциала, обеспечить в перспективе создание единой национально-культурной системы, целостного национального самосознания в народе - из-за сохранения лучших традиционных ценностей и сочетание их с глубинной модернизацией общества. Решение поставленных задач поможет достичь цели реформирования: привлечь денежные средства, которые бы дали возможность полноценно развиваться культурной и художественной области, сохранить самобытность нации с только ей присущими особенностями. Совершенствование механизма финансирования сферы культуры и искусства требует его формирования на отдельных принципах, среди которых базовыми являются комплексность, научность, обоснованность, адекватность, эффективность и обратная связь. Принцип комплексности предполагает что государственное управление различными сферами экономики должно создавать замкнутую систему с учетом каждого элемента, которые могут управляться разными методами, но работать в единой системе. Необходимо, чтобы увеличение финансирования одной сферы не приводило к запустению другой. Принцип научности требует научно - обоснованный подход к управленческим решениям и использования методов, рычагов и форм, которые уже были проверены на практике в других странах, но адаптированы к менталитету нашего государства. Поэтому отдельно выделяем принцип адекватности, который заключается в целесообразности использования зарубежного опыта и скорости реагирования на возникновение неблагоприятного события, различных обстоятельств. Принцип эффективности отражает достижения максимального результата в государственном управлении экономикой и ее сферами при минимальных затратах, и иметь положительный общественный эффект, который выражается в удовлетворении интересов всех субъектов государства. Принцип обратной связи означает, что текущий результат финансирования должен сравниваться с поставленной на начало целью. Методическое обеспечение реализации механизма состоит из совокупности методов, которые должны использоваться для достижения поставленной цели реформирования механизмов финансирования сферы культурно-художественной деятельности. К ним относятся: системно-исследовательский, программно-целевой метод, а также планирование, анализ и контроль. Системно-исследовательский метод ориентирует исследование на раскрытие целостности объекта и исследования тех механизмов, которые ее обеспечивают, на выявление многообразных типов связей в сфере культуры и искусства и всей экономикой государства и сведение их в единую теоретическую конструкцию. Программно-целевой метод предусматривает составления и исполнения бюджета в разрезе бюджетных программ. Метод планирования, обоснования и анализа прогнозов предполагает формирование стратегических программ и планов на государственном и местном уровнях, системы расчетов плановых показателей, их взаимного согласования. Планирование должно ориентироваться на данные прошлого, но стремиться определить и контролировать развитие в перспективе, что позволит возможность адекватно использовать рычаги регулирования государством сферы культуры и искусства в условиях рыночной экономики. Особое внимание следует уделить формированию нормативно-правового обеспечения функционирования культурно-художественной сферы. К информационному обеспечению следует отнести формирование разветвленной системе базы данных по использованию средств массовой информации, Интернета, которая позволит быстро и без искажения доводить информацию до пользователей, чем обеспечит оперативность действий как со стороны государства, так и с стороны граждан. Основными направлениями совершенствования механизма бюджетной политики финансирования сферы культуры и искусства являются: 1. Децентрализация управления, которая предусматривает четкое разграничение управленческих функций между центральными, региональными и местными органами центральной власти и управления при условии предоставления больших возможностей по формированию и осуществлению политики в сфере культуры субъектам искусства на региональном и местном уровнях, и признание этих уровней ведущими. Главным звеном должны быть творческие союзы, фонды, ассоциации деятелей искусства. Таким образом, формирование политики в сфере культуры принадлежать именно общественным структурам, а исполнительная роль - государству и органам местного самоуправления. Это поможет повысить заинтересованность общества в развитии культуры и решить проблемы, которые действительно существуют в этой сфере. 2. Совершенствование использования программно-целевого подхода к реализации государственной политики в сфере культуры как одного из средств его оптимизации. Это предполагает разработку и использование целевых программ культурного развития на долгосрочную и текущую перспективу и позволит эффективно использовать денежные фонды в условиях ограниченных ресурсов. 3. Использование многоканального государственного финансирования. Межбюджетные и партнерские формы субсидирования обеспечат поступление средств в сферу культуры, прежде всего в условиях дефицита государственного бюджета. Успешность государственных мер поддержки культуры зависит от эффективности использования спонсорства и меценатства. При этом государство должно предотвратить унифицируемые тенденции для защиты национальной культуры. 4. Приватизация заведений культуры и искусства должна происходить под четким контролем государства. Наиболее эффективным было бы разгосударствление учреждений культуры с «мягкой» налоговой политикой, которая позволила бы работать прибыльно, что повлекло бы дополнительные как отечественные, так и иностранные инвестиции в культуру и искусство с тенденцией на прогрессивное развитие и популяризацию. 5. Вмешательство государства в регулирование культурного развития с целью сдерживания негативного влияния глобализационных мировых процессов. Таким образом, механизм, который используется для реализации функций государства в сфере культуры и искусства, не отвечает потребностям общества и не реализует основные принципы государственной политики в этой области. В России финансирование культуры и искусства происходит по остаточному принципу, что сформировало проблему недостаточности денежных средств для развития и поддержки этой отрасли и привело к упадку культуры и искусства. Без развития культуры и искусства у государства нет будущего, невозможно развитие всех отраслей промышленности, Россия станет обреченной на старение в физическом и моральном аспекте. Поэтому, необходимо реформирование и пересмотр политики государственного финансирования сферы культуры и искусства, которое должно базироваться на четко очерченных направлениях совершенствования финансирования этой сферы и выходить из культурных потребностей общества. Использование предложенного усовершенствованного механизма позволит адаптироваться современной культуре и искусству к рыночной экономике, сохранить свою самобытность и выступать средством консолидации граждан. 3.2. Рекомендации по совершенствованию государственной политики развития культуры в Свердловской области О необходимости большей скоординированности в региональной политике и мощного влияния Министерства на процессы в регионах свидетельствует и то, что в Минкультуры ежегодно поступает несколько сотен обращений от региональных органов культуры. Подавляющее большинство их касается текущих вопросов функционирования отрасли. Зато среди крупных проблемных вопросов - финансирование и оплата труда. Обладминистрации и областные управления культуры в своих обращениях в Министерство, других центральных органов государственной власти постоянно подчеркивают необеспеченности местных бюджетов расходами на финансирование культурных потребностей. Поэтому Министерством неоднократно поднимался перед Правительством вопрос существенного совершенствования действующей методики расчета объемов расходов на культуру и искусство, в частности - введение потребность в корректирующих коэффициентах при определении объемов межбюджетных трансфертов. Еще одним элементом новой модели отношений Минкультуры с регионами может стать Координационный совет по вопросам региональной политики при Министерстве культуры и искусств как совещательный орган в выработке стратегии и тактики нашей совместной деятельности. Важным элементом такой новой модели становится также заключение соглашений между Минкультуры и областными администрациями о взаимодействии в решении проблем развития культурно-художественной сферы регионов. В регионе целесообразно рассчитывать два интегральные показателя (индексы), которые всесторонне характеризовали как уровень развития культуры, так и качество работы местных органов культуры определенного региона. Состав необходимой информации и порядок расчета указанных индексов необходимо разработать на государственном уровне. Культурная сфера в хозяйственно-правовом плане разделена на государственно-коммунальную и негосударственную части, которые остаются де-факто неравноправными. Государственно-коммунальный сектор культурной сферы финансируется, пусть и плохо, почти исключительно из бюджетов (государственного и местных). Зато негосударственный сектор почти не имеет государственной финансовой поддержки - более того, даже механизмов такой поддержки (грантов, существенных налоговых льгот) практически не создано. Единственным исключением является довольно несовершенный, непрозрачный и малоэффективный механизм президентских грантов молодым художникам. Несмотря на наличие в стране многочисленных негосударственных неприбыльных организаций и объединений, несмотря на многолетние законотворческие усилия и даже отдельные частичные успехи (например., Принятие Закона о благотворительности), "третьего сектора" фактически д�� сих пор не сформировано. Основным правовым недостатком в этом плане следует считать отсутствие отдельного Закона о неприбыльных организациях, который бы отвечал мировым стандартам и потребностям культурной сферы (в частности, позволял бы получить статус неприбыльных так называемым "планово убыточным" заведениям культуры). А пока незрелый негосударственный сектор в культуре (как коммерческий, так, особенно, и некоммерческий) почти лишен государственного внимания и поддержки. Проблема осложняется еще и тем, что в силу исторических причин на рынке культурных товаров и услуг в России значительно сильнее выглядят зарубежные структуры (европейские - в поп-музыке, книгоиздании, американские - в кино), а также теневой бизнес (особенно аудио-визуальный). Обоснованные предложения по вопросу введения протекционизма для отечественного культурного производителя являются актуальным заданием для государственной власти. Кроме того, актуальной является проблема участия "третьего сектора" в выработке и внедрении культурной политики. Должно быть предусмотрено несколько механизмов, которые обеспечивают тесное взаимодействие государственных органов управления культурой с культурническими организациями "третьего сектора". В частности, определить культурные права граждан и этнических меньшинств в соответствии с современными международными стандартами. Прямым образом определить обязанности государства по поддержке (в том числе финансовой) негосударственных культурных организаций. Предусмотреть также механизм прямого участия структур гражданского общества в разработке и осуществлении культурной политики - Совет культурного-художественных объединений. Создание такого Совета будет способствовать более широкой участия общественности в формировании государственной культурной политики, экспертизе законопроектов, касающихся культуры, а следовательно, и повысит качество культурной политики и правового обеспечения культуры. Заключение На основе проведенного исследования сделан ряд выводов и рекомендаций, которые имеют теоретическое и практическое значение. 1. В работе осуществлен анализ отечественной и зарубежной научной литературы, на основе которого сделан вывод, что понятие культуры имеет различные характеристики и сущность, многогранные аспекты, которые не потеряли своего значения и в наше время. По нашему убеждению, инструментом исследования трансформационной сущности культуры должна Культурная политика демократического государства является деятельностью, которая предусматривает формирование концептуальных представлений о месте и роли культуры в общественной жизни, выявление приоритетных целей развития культуры, создание соответствующих программ развития культуры, реализацию программ посредством распределения различных видов ресурсов. Главной задачей культурной политики является сохранение, возрождение и развитие жизненного потенциала национальной культуры. Основными составляющими культурной политики является цель, задачи, принципы, объекты, субъекты, содержательное наполнение и инструментарий обеспечения. 3. Выделены общие черты правовой системы регулирования культурной политики государства, а именно: - Хозяйственно-правовая самостоятельность большинства культурных заведений, отказ государства от администрирования в отношениях с культурной сферой; - Отказ от содержания заведений, коллективов, институтов, только финансовая помощь конкретным культурным проектам, где некоммерческим (культурным, образовательным, религиозным) организациям обеспечивается льготный режим хозяйствования, а государственная поддержка, как правило, не является стопроцентной; - Законодательное и экономическое (через налоговые льготы и т.п.) стимулирование негосударственной поддержки культуры, содействие возникновению и развитию сети негосударственных организаций (фондов, агентств, художественных союзов), основная цель которых заключается в поддержке и развитии культуры. 4. Анализ законодательного обеспечения осуществления культурной политики показал, что причина несовершенства правовой базы - в ее размытости. Национальное культурное законодательство является тем полем научной и практической деятельности, на котором можно вводить лучшие модели функционирования культурной политики, созданные развитыми странами, международной правовой наукой и практикой. 5. Раскрыты институциональные и финансово-экономические основы реализации государственной политики в сфере культуры. Обоснована необходимость дальнейшей децентрализации государственного регулирования сферы культуры. Активизация культурной жизни страны, по мнению автора исследования, не только будет иметь положительные социо-экономические последствия для страны в целом, но и будет способствовать консолидации украинского общества. 6. Выявлены основные недостатки (финансирования по остаточному принципу, отсутствие осознания важности культуры на уровне стратегического менеджмента, декларативность законодательной базы) и проблемы (защита национально-культурного пространства в условиях глобализации, концептуальная и программная неопределенность культурной политики на различных уровнях управления. Анализ процессов, которые проходили в течение последних лет в области культуры, дал возможность очертить круг наиболее актуальных проблем и вопросов, а также определить пути поддержки позитивных тенденций и преодоления кризисных явлений. 7. Разработаны практические рекомендации по направлениям оптимизации механизмов организационного, правового и финансового обеспечения государственного регулирования развития сферы культуры. В частности, обосновано, что современная модель культурной политики государства должна основываться на осознании многомерности сферы культуры, ее национально-духовной и инновационно-экономической составляющих, что позволит максимально раскрыть культуротворческий потенциал нации. В этом контексте, по нашему мнению, необходимо маркетинговая переориентация государственного управления, в том числе в сфере культуры. Для государственного управления маркетинг дает не просто новые методы анализа и способы решения проблем, но и формирует практический инструментарий целеполагания всей управленческой деятельности. Нужно усовершенствовать институциональную базу государственной политики в сфере культуры (понимая культуру в широком смысле, то есть включая СМИ, коммерческой досуговых сферой и т.д.); прежде всего преодолеть ведомственную нескоординированность в рамках исполнительной власти (между центральными и местными органами власти, между разными министерствами и ведомствами). Список использованной литературы Бердяев Н.Судьба России. - М., 1918. - 210 с. Дрожжина С.В. Культурная политика современной поле культурной Украины. Социально философский и правовой аспекты: Монография. - Донецк: ДонНУЭТ, 2005. - 196 с. Семененко И.С. Глобализация и социокультурная динамика: личность, общество, культура // Полис. - 2003. - № 1. - С.5-23. Создание органов, занимающихся проблемами культуры: Управление в сфере культуры. Рекомендация № 119 // Всемирная конференция по политике в области культуры // Россия в международно-правовых отношениях. Кн. 2. Правовая охрана культурных ценностей / Отв. ред. Ю.С. Шемшученко, В.И.Акупенко. - М .: Интер, 1997. - С. 337. Феномен российской культуры: методологические основы осмысления: Сб. наук. работ // Отв.редакторы В.Шинкарук, Е.Быстрицкий. - М .: Феникс, 1996. - 479 с. Флиер А.Я. Культорология для культорологов: Уч. пособ. для магистрантов и аспирантов, докторантов и соискателей, а также преподавателей культорологии. - М .: Академический Проект, 2000. - 496 с. Астафьева О. Н. Культурология: предмет и структура [Электронный ресурс] / О. Н. Астафьева, К. Э. Разлогов // Культурол. журн. 2010. № 1. C. 114. благоприятного проживания населения в регионах. Решение проблем экологического регулирования и защиты окружающей среды непременно важно и для обеспечения здоровья населения. Только лишь при достижении качества системности, организованности, а главное заинтересованности властей, можно будет обеспечить приемлемый уровень общественных отношений в экологии, процессов. С каждым городом рост мегаполисов будет сопровождаться повышением загрязнений воздушного бассейна, водных объектов, земли, смещением в худшую сторону территорий сельскохозяйственного пользования. В связи с этим в последнее время, довольно трудноразрешимой задачей, требующей определенного внимания и поисков ее решения, стала экологическая проблема. Сейчас окружающая среда больших мегаполисов в основной массе случаев, обстановки в регионах, и в стране в целом. Так же эти программы не обеспечиваются материально, что во многом снижает их эффективность. К сожалению, в последнее время все чаще отмечается постоянный рост зарегистрированных экологических правонарушений, в общем все чаще опережающий рост всех преступлений. Так же увеличивается доля в общих показателях преступности. Основной причиной нарушения природоохранного законодательства в сфере экологии и природопользования считается бессилие и неэффективность программ муниципального экологического контроля и надзора. При этом да данный момент не налажена эффективная работа по данным проблемам органов государственной власти и различных экологических организаций. Лишь радикальная модернизация системы экологического регулирования и защиты окружающей среды в городах позволит сделать лучше разработка рекомендаций по совершенствованию экологического регулирования и защиты окружающей среды на муниципальном уровне. Для реализации данной целы были сформулированы следующие задачи: Ознакомиться с понятием, сущностью защиты окружающей среды и экологического регулирования на муниципальном уровне; Проанализировать и дать оценку процессам экологического регулирования и защиты окружающей среды на муниципальном уровне; Провести анализ эффективности мероприятий по защите окружающей среды и экологическому регулированию; Рассмотреть направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере экологического регулирования и защиты окружающей среды и перспективы; Разработать пути совершенствования управления защиты окружающей среды и экологического регулирования на муниципальном уровне. Данная ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ Экологическое регулирование и защита окружающей среды на муниципальном уровне: понятие, сущность, особенности Окружающая среда это комплекс окружающих человека или другой живой организм физических, географических, биологических, социальных, культурных и политических условий, который определяет форму и характер его существования. Окружающая среда оказывает влияние на жителей нашей планеты, становление общества в целом. Именно поэтому люди, прогресс, развитие и окружающая среда очень тесно связаны друг с другом. Но окружающая среда может также нести в себе опасность для обеспечения жизнедеятельности людей. Загрязненный воздух, инфекции, передающиеся с водой, ядовитые химические вещества и природные катастрофы представляют собой только часть тех угроз для человечества, которые несет в себе в себе окружающая среда. Во многих странах ухудшение экологической обстановки происходит с угрожающей скоростью, и если все это исчезнет, то исчезнет навсегда. Если люди хотят, чтобы развитие стран было устойчивым, т.е. удовлетворяло потребности жителей на данный момент, не рискуя будущим поколений, страны должны уделять внимание не только проблемам в сфере экономики, но и о таком, не менее важном факторе, как защите окружающей среды. Обострение экологической ситуации как в целом в России, так и на отдельных ее территориях выдвигает прежде всего самые важные вопросы, связанные с регулированием в области экологии. В настоящее время проводится политика по экологическому регулированию и защите окружающей среды, но к сожалению, она не дает успешных результатов, о чем свидетельствуют многочисленные исследования в данной области. Самый яркий пример - это показатель роста заболеваемости одновременно с ростом государственных затрат на медицинское обслуживание населения и профилактику заболеваний. К последствиям экономически-ориентированной политике также относятся загрязнение природных территорий, с каждым годом ухудшаются земли и множество других неутешительных фактов. Самое печальное в этой ситуации является то, что увеличивается плотность населений в мегаполисах, происходит существенный рост нагрузок на природный потенциал и прочее. С нашей точки зрения, одной из самых серьезных, основных, проблем в достижении экологического благополучия является несовершенство системы взаимодействия хозяйствующих и контролирующих элементов. На данный момент местный уровень экологического регулирования представляет собой систему, состоящую из 4 институциональных блоков: местные представительства государственных структур, муниципальные структуры местного самоуправления и местные общественные структуры. Взаимодействия этих отраслей и есть эффективная работа, в том числе в области экологического регулирования и защиты окружающей среды. К вопросам местного значения, которые, так или иначе затрагивают вопросы экологии, относят : Загрязнение атмосферного воздуха, рекреационное водопользование и управление отходами три самых важных проблемы города Екатеринбурга. Нецелесообразное использование природных ресурсов, работа на устаревшем технологическом оборудовании, неполное использование ресурсо- и энергосберегающих, экологически чистых технологий, увеличиение с каждым годом числа автомобилей, вечный недостаток финансирования, недостаточный учет особенностей перехода экономики на рыночные отношения в управлении охраной окружающей среды и природопользованием, очень ослабленная законодательная, нормативно-техническая база сильно обостряют экологическую ситуацию в городе. В городе все больше растет количество бытовых и промышленных отходов, но в настоящее время стадия в области переработки и утилизации очень невелика. Фиксируется в свой черед неважное качество воды в р. Исети и водоемах, которые находятся в черте города. Решением всех вышеперечисленных проблем, в г. Екатеринбурге занимается Комитет по экологии и природопользованию Администрации г. Екатеринбурга. В число Комитетов Администрации города Екатеринбурга входят: Комитет административных органов; Комитет благоустройства города; Комитет по жилищной политике; Комитет по внешним связям; Земельный комитет; Комитет по организации значимых обще российских и международных мероприятий; Комитет по организационно контрольной работе; Комитет по организации бытового обслуживания населения; Комитет промышленной политики и развития предпринимательства; Комитет связи информационных технологий; Комитет социальной политики; Комитет по молодёжной политике; Комитет по строительству; Комитет по товарному рынку; Комитет по транспорту и организации дорожного движения и развития уличной дорожной сети; Комитет по экологии и природопользования; С 15 августа 2014 года председателем Комитета по экологии и природопользованию является Свалов Е.А. Заместитетем председателя, с 2015 года Савина Т.В. Ведущие специалисты: Белянина Ю.В, Родионова К.М. Главные специалисты: Новоселова Г.А., Гневашева Е.Н., Сыпко С.М. Комитет по экологии и природопользованию Администрации г. Екатеринбурга очень важный элемент в сфере местного самоуправления. Создание благоприятной окружающей среды для проживания в мегаполисе одна из основных, подающих надежды органов местного самоуправления. Комитет по экологии и природопользованию готовит и реализует постановления и программы Администрации города по вопросам охраны природы, утверждает лимиты Природоохранная сфера находится в центре внимания Комитета по экологии и природопользованию Администрации города Екатеринбурга. Комитет реализует системный подход, предусматривающий комплекс мер по улучшению питьевого водоснабжения, воспроизводства водных объектов, а также сбора, вывоза, переработки промышленных и бытовых отходов. Кроме того, Комитет осуществляет полномочия по организации отлова и содержания безнадзорных животных. Благодаря усилиям Комитета сегодня в г. Екатеринбурге функционирует результативная система прогноза состояния окружающей среды. Так же, осуществляется целый ряд мероприятий, касающихся профилактики, направленной на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций экологического характера. Комитет по экологии и природопользованию реализовывает постоянный контроль за исполнением природоохранного законодательства и осуществляет комплексную работу по обнаружению нарушений, связанных непосредственно с экологией. Виновные лица привлекаются к ответственности. В настоящее время именно городские службы обладают необходимым опытом, кадровым и организационным ресурсом для выполнения важной функции в природоохранной сфере. Усилия муниципальных властей в силах обеспечить дальнейший упадок негативного воздействия на окружающую среду и улучшение экологической обстановки. Основными задачами и функциями Комитета являются: определение приоритетных формирование системы экологического образования и просвещения населения. Основными функциями Комитета являются: выполнение функции муниципального заказчика в рамках реализации природоохранных мероприятий, целевых городских программ и стратегических проектов, финансируемых из средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург», оценка эффективности реализации природоохранных мероприятий; исполнение полномочий распорядителя бюджетных средств; подготовка проектов постановлений, распоряжений, решений, договоров и других документов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета; рассмотрение обращений граждан и организаций различных форм собственности по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, и подготовка ответов на них; участие в работе по организации (функционированию) Качество атмосферного воздуха является одним из основных факторов, оказывающих влияние на состояние окружающей среды и здоровье населения. Загрязнение атмосферного воздуха мегаполисов происходит в результате выбросов загрязняющих веществ передвижными, стационарными, и неорганизованными источниками выбросов. Кроме того, накоплению вредных примесей в атмосфере муниципального образования «город Екатеринбург» способствуют климатические условия, рельеф местности и плотность застройки. В 2013 году объем выбросов загрязняющих веществ составил 218,3 тысячи тонн. Высокий процент выбросов передвижных источников (автотранспортных средств) объясняется в том числе динамикой роста их количества: за десятилетний период наблюдается двукратное увеличение количества автотранспортных средств: с 331,6 тысяч единиц в 2003 году до 699,5 тысяч единиц в 2013 году. Проблема повышения уровня загрязнения атмосферного воздуха за счет увеличения объема выбросов выбросами передвижных источников в крупных мегаполисах актуальна не только для муниципального образования «город Екатеринбург», но и для других муниципальных образований, о чем свидетельствуют данные Федеральной службы государственной статистики, представленные в таблице 1. Таблица 1. Название города Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу всего, тясяч тонн Доля выбросов передвижных источников (автотранспортных средств), процент Воронеж 93,5 88,8 Екатеринбург 218,3 85,9 Казань 98,0 70,1 Москва 995,4 92,8 Нижний Новгород 134,4 76,3 Пермь 100,4 65,0 Ростов-на-Дону 89,4 87,0 Самара 137,6 73,8 Санкт-Петербург 488,2 85,9 В связи с этим все более актуальной становится организация мониторинга состояния окружающей среды и контроля за выбросами загрязняющих веществ передвижными источниками (автотранспортными средствами). Ежегодно в период с 1 мая по 30 сентября на территории муниципального образования «город Екатеринбург» проводится операция «Чистый воздух», в которой принимают участие Администрация города Екатеринбурга, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области Государственная инспекция безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Свердловской области. В ходе проведения операции подвергается проверке до 80 тысяч автомобилей. При этом доля передвижных источников (автотранспортных средств), которые выделяют отработанные газы, содержащие загрязняющие элементы в количестве, превышающем норму, снизилась с 7,8 процента в 2007 году до 2,3 процента в 2013 году. Мониторинг качества атмосферного воздуха относится к полномочиям органов федеральной и региональной власти. Систематические наблюдения за качеством атмосферного воздуха в Екатеринбурге осуществляются на 8 стационарных и одном автоматическом посту наблюдения. Свердловской области в 2013 году» в последние пять лет наметилась тенденция к снижению в воздухе среднегодовых концентраций диоксида серы, аммиака, хлора, бензола, цинка, хрома, марганца, никеля, свинца, железа. Этому способствует реализация мероприятий в рамках стратегических проектов «Чистый воздух», «Развитие регулируемой улично-дорожной сети», «Комплексная схема организации дорожного движения», «Улучшение благоустройства городской территории» и других. К настоящему моменту осуществлены следующие мероприятия: 1. изменение режимов работы светофорных объектов на 330 светофорных объектов; 2. проектирование, строительство (реконструкция) более 200 светофорных объектов; 3. строительство дополнительных полос на девяти перекрестках с интенсивным движением транспорта; 4. увеличение пропускной способности транспортного узла в границах улиц Серафимы Дерябиной Зоологической Волгоградской Репина Бардина; 5. ремонт дорог на территории муниципального образования «город Екатеринбург» с применением новых технологий и современных материалов (отремонтировано 344 объекта общей площадью 3713,7 тысячи кв. м.). Проблема загрязнения атмосферного воздуха стационарными источниками выбросов, в силу отсутствия законодательной базы в сфере экологического контроля на уровне местного самоуправления, решается органами контроля и надзора на федеральном и региональном уровнях. В сравнении с 2007 годом объем выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения увеличился на 10,87 тысячи тонн и в 2013 году составил 30,77 тысяч тонн. Увеличение объема выбросов загрязняющих веществ связано со снижением объема уловленных и обезвреженных на предприятиях выбросов с 44,5 процента в 2007 году до 29,3 процента в 2013 году, что объясняется тем, что на большинстве предприятий применяются устаревшие технологии, используется устаревшее оборудование. В связи с этим необходимо усиление контроля за производственной деятельностью субъектов хозяйственной деятельности, в том числе за соблюдением последними норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды, своевременной разработкой и утверждением проектов организации контейнерных и строительных площадках; при несанкционированном сжигании отходов после уборки территорий предприятий и жилого сектора; при горении торфа выделяются такие высокотоксичные вещества , как диоксины, бензопирен, оксиды азота и другие. Несмотря на отсутствие методики определения объемов выбросов загрязняющих веществ неорганизованными источниками выбросов, Администрацией города Екатеринбурга проводятся мероприятия по уменьшению их объема в атмосфере Екатеринбурга, что приводит к снижению риска здоровья населения: - ежегодно используется более 50 тысяч тонн грунта в качестве изоляционного материала на полигонах твердых бытовых отходов; - проложено свыше 117 км минерализованных полос для предотвращения распространения лесных пожаров; - проводится ликвидация либо перенос опасных производств за пределы территории муниципального образования «город Екатеринбург» ( на 01.01.2014 ликвидировано 10 предприятий, перенесено 6 предприятий, в стадии реорганизации находятся 2 предприятия); - с 2008 года для обработки проезжей части дорог применяется многокомпетентный реагент вмест�� пескосоляной смеси, для обработки тротуаров мелкофракционный щебень гранитных пород вместо отсева; - в летний период для снижения пылевой нагрузки предусмотрена ежедневная вакуумная уборка, либо мойка дорог и тротуаров. Анализ нормативно-правовой базы в области охраны атмосферного воздуха позволяет сделать вывод о необходимости комплексного подхода к решению задач настоящего стратегического проекта. Наделение Администрации города Екатеринбурга правом на осуществление экологического контроля позволит повысить уровень экологической безопасности и снизить риск причинение вреда здоровью населения, в результате негативного воздействия вредных веществ, содержащихся в атмосферном воздухе. Несмотря на то, что предложения по данному вопросу неоднократно направлялись в Правительство Свердловской области, соответствующее решение до сих пор не было принято. Стратегический проект «Чистый воздух» направлен на улучшение качества атмосферного воздуха, повышение уровня экологической безопасности города, создание благоприятных условий проживания населения. Общие затраты на реализацию проекта можно увидеть в таблице 2. Таблица 2 затраты на проект «Чистый воздух». Затраты на проект Сумма, млн руб. На разработку проекта 0,00 На реализацию проекта 560,61 Итого 560,61 Источники финансирования проекта «Чистый воздух» можно увидеть в таблице 3. Таблица 3 источники финансирования проекта «Чистый воздух» Источник финансирования Сумма, млн руб. Бюджетные средства, в том числе Федеральный бюджет* Региональный бюджет* Муниципальный бюджет* 116,62 0,00 0,00 116,62 Внебюджетные средства 443,99 Итого 560,61 * Объем финансирования из средств указанных бюджетов будет уточняться ежегодно по итогам рассмотрения заявок муниципального образования «город Екатеринбург» в целевых проектах и иных формах софинансирования со стороны данных бюджетов. Основные задачи и мероприятия проекта: Внедрение экологически эффективных технологий на предприятии, ужесточение штрафных санкций за нарушения требований природоохранного законодательства; Сокращение количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных и неорганизованных источников выбросов, в том числе: закрытие экологически опасных объектов производств; Разработка и реализация проектов санитарно защитных зон предприятий; третье сокращение выбросов от передвижных источников, переход на транспорт, соответствующий экологическим стандартам Евро-3, Евро-4, Евро-5; межведомственное сотрудничество по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, влияющих на чистоту воздуха; координация действий органов власти всех уровней по контролю за количеством загрязняющих веществ от всех видов источников загрязнения воздуха. Вода и жизнь - неразрывно связанные и взаимодополняющие понятия. Для человека вода не только необходимый компонент внутреннего потребления. На земной поверхности реки и водоемы являются одним из основных факторов формирования среды обитания и жизнестойкости организма. Рекреационные значение их в жизни человека незаменимы, поскольку по эффективности превосходит многие виды отдыха. Современные общие мировые тенденции в вопросах рекреационного водопользования характеризуются растущим пониманием необходимости бережного рационального отношение к водным ресурсам. Создание мест массового отдыха горожан на водных объектах, отвечающих санитарным нормам и правилам в области гигиенических требований, к зонам рекреации и охране поверхностных вод, возможно только путём решения проблемы оздоровление водных объектов и их дальнейшей реабилитации. Актуальность этой проблемы для всего мирового сообщества подтверждается принятием решения ООН о провозглашении десятилетия 2005 2015 годов Международный декадой «Вода для жизни». В Российской Федерации в среднем только 1 процент поверхностных водных источников на территории крупных мегаполисов соответствуют требованиям качества по органолептическим, химическим, микробиологическим показателям. Город Екатеринбург относится к населённым пунктам с недостатком обустроенных зон водной рекреации, соответствующих требованиям, предъявляемым водным объектам рекреационного назначения, что не гарантирует безопасность для здоровья населения. Превышение нормативов качества воды по гидрохимический и микробиологическим показателям в прудах на реках Исеть и Патрушиха, а также озёрах в черте города делает небезопасным для здоровья населения проведения спортивных мероприятий (парусный спорт, гребля), а также активный отдых (катание на водных лыжах, катамаранах, лодках). Стратегический проект «Вода для жизни» связан с реализацией «Генерального плана развития города Екатеринбурга до 2025 года», рядом других стратегических проектов, а также выполнением положений Законодательных актов, влияющих на создание мест массового отдыха граждан на водных объектах, соответствующих требованиям санитарных норм и правил к зонам рекреации, и обеспечивающих безопасность для здоровья населения. В соответствии с «Генеральным планом развития города Екатеринбурга до 2025 года» и «Концепцией очистки поверхностного стока с территории города» запланировано строительство кустовых очистных сооружений ливневой канализации на ливневых коллекторах, что позволит сократить сброс загрязненных сточных вод без очистки водные объекты в 2016 году на 48 процентов. Стратегический проект «Вода для жизни» направлен на улучшение состояния сохранения водных ресурсов, благоустройства прибрежных территорий и создание зон отдыха для горожан и гостей города. Цель проекта формирование благоприятной среды для массового отдыха горожан путем оздоровления и реабилитации городских водных объектов, их водосборных и прибрежных территорий. Финансирование проекта «Вода для жизни» будет осуществляться городским бюджетом, областным бюджетом и средствами предприятий природопользователей. Сумму финансирования можно увидеть в таблице 4. Таблица 4 затраты на реализацию проекта Общие затраты на реализацию проекта 2448265 тыс. руб Городской бюджет 1148872 Областной бюджет 1017714 Средства предприятий-природопользователей 281679 Основные задачи мероприятия проекта: оздоровление городских водных объектов; со сбросом сточных вод предприятий, приведение состояния территории водоохранных зон водных объектов в соответствии с действующим природоохранным и санитарным законодательством; обустройство источников централизованного водоснабжения на территории города; внедрение экологически эффективных технологий на предприятии, расположенных в близи водных объектов Екатеринбурга, ужесточение штрафных санкций за нарушения требований природоохранного законодательства; повышения качества воды в системах водоснабжения населения осуществляется в рамках стратегического проекта развития водных источников; Оснащение всех социально значимых учреждений установками доочистки питьевой воды; межмуниципальные и межведомственные взаимодействия, сотрудничество с федеральными, региональными органами власти в осуществлении единой политики охраны водных объектов; создание оборудованных зоны отдыха на водоемах города. В рамках стратегического проекта «Экологическое просвещение и образование населения города Екатеринбурга» было проведено более сорока мероприятий в том числе ежемесячная трансляция телепрограммы «Экодесант», изданный газета «Мы - все друзья экологии», листовки, буклеты и сборники «Профессия эколога - Ваш стратегический выбор», «Человек и природа», проведено три выставки-семинара, ряд экологических акций. Также планируется продолжение реализации мероприятий проекта, снижения рекреационной нагрузки на озёра Шарташ, Песчаное путём создания нормативных зон отдыха на водных объектах в отдалённых микрорайонах города, осуществление на договорной основе систематического контроля качества воды, водных объектов, оздоровление городских водных объектов, используемых в целях рекреации с доведением качества воды до показателя культурно-бытового пользования и др. Вдоль реки Исеть планируется благоустройство и озеленение с высоким качественным уровнем, соответствующим значению реки Исеть, как одной из основных композиционных сетей города, рекреационная зона вдоль неё - система парков, скверов, бульваров - в основном для прогулочного отдыха. Создание зон водной рекреации, соответствующих всем нормативным требованиям, в том числе в плане благоустройства прибрежных территорий, актуализировало проблему оздоровления городских водных объектов с доведением качества воды до показателей культурно-бытового пользования. Процесс оздоровления и дальнейшей реабилитации водных объектов невозможен без организации системы мониторинга и безопасности на водных объектах. Систематический контроль качества воды проводится только на нескольких водных объектах, в том числе Верх-Исетском водохранилище, озёрах Шарташ, Песчаное. Наблюдения, проводимые на других водных объектах, не дают возможности оценить их состояние в многолетним разрезе и ранжировать источники неблагополучия качества воды. В городе Виды отходов Тыс тонн.% Твердые бытовые отходы 740; 57,77% Отходы оптовой и розничной торговли 122,9; 9,59% Отходы очистных сооружений 112,2; 8,76% Отходы медицинских учреждений 12,3; 0,96% Отходы благоустройства и озеленения 1,4; 0,11% Крупногабаритный мусор 40,5; 3,16% Отходы от эксплуатации, ремонта и утилизации автотранспорта 182; 14,21% Отходы грунтов 0,998; 0,08% Отходы строительства и сноса 68,7; 5,36% Из представленных в таблице Стратегический проект «Управление отходами» направлен на создание системы сбора, транспортировки, переработки утилизации отходов для повышения уровня санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности населения. Целью проекта «Управление отходами» является Общие затраты на реализацию данного проекта составят 3 505 203 тыс. руб., то числе (Таблица 5) Таблица 5 затраты на реализацию проекта «Управление отходами» Бюджет Свердловской области 200 000 руб. Городской бюджет 992 161 тыс. руб. Средства предприятий 2 313 042 тыс. руб. Основные задачи мероприятия проекта: организация фиктивной системы управления отходами; внедрения системы раздельного сбора мусора в том числе среди населения, увеличение доли сортировки переработки отходов; Создание развития отхода перерабатывающей отрасли строительства мусоросортировочных и перерабатывающих заводов; создание комплекса по сбору и утилизации химических, биологических, техногенных отходов, в т.ч. энергосберегающих ламп лекарственных средств с истекшим сроком годности; использование механизмов частно-государственного партнёрства для для привлечения инвестиций в сферу обращения с отходами; Повышение контроля над соблюдением правил сбора и вывоза отходов от предприятий и организаций города; подготовка кадров для работы в отходы перерабатывающей отрасли. Значимость имеет такая функция, как очищение города от стихийных свалок. В прошлом году муниципальные службы устранили около 900 несанкционированных свалок, что составляет примерно 51 тысяч тонн мусора. В то же время, действует жесткая система ответственности: штраф за несанкционированную свалку в отношении юридического лица может взиматься в размере одного миллиона рублей. Комитет так же продолжает активную работу по введению системы раздельного сбора мусора: как вы могли заметить, во многих дворах установлены специальные разноцветные контейнеры для сортировки бытовых отходов. Для того чтобы как больше жителей города соблюдали эти простые правила по сбору мусора, ответственным звеном ведется активная работа с населением, разъясняющая для чего это нужно. Комитет проводит уже традиционную акцию «Наша контейнерная площадка», целью которой является обнаружение управляющих организаций, не выполняющих всех требований по содержанию площадок. Жители города Екатеринбурга непременно могут участвовать в процессе поддержания порядка на своих придомовых территориях, а так же осуществлять контроль за процессом в положенный срок вывозки мусора ответственными организациями. Для удобства горожан сотрудники Комитета по экологии и природопользованию ввели специальную электронную карту организованных мест размещения бытовых отходов в Екатеринбурге. Систематический подход выполнения данных мероприятий позволил значительно повысить эффективность работы с целью создания благоприятных условий проживания на территории уральской столицы. Зеленый фонд - неотъемлемая часть единой экологической системы города Екатеринбурга. Он является бесценным социально-экологическим достоянием на многие поколения вперёд. Неоценима рекреационная, эстетическая и оздоровительная роль лесов, лесопарков и городских насаждений, как идеального места отдыха горожан, а также их водоохранная функция в бассейнах городских рек. Наряду с экологической защитой населения от техногенных и бытовых загрязнений, в условиях психологически стрессовой среды крупного города, организация регулярного эффективного отдыха горожан на лоне природы необходимая жизненная потребность всего его населения. Наиболее посещаемые горожанами Шарташский, Уктусский и Юго-западный лесопарки. Между тем, уровень ландшафтно - архитектурного благоустройства и состояние лесопарковой инфраструктуры городских и пригородных лесов на большей части площади явно недостаточно. Одни из лесопарков перегружены количеством посетителей и жизненность древостоев у них находится под угрозой, а другие посещаются мало, так как необустроенны и эстетически малопривлекательны. Не в лучшем состоянии находятся и внутригородские насаждения: видовой состав древесно-кустарниковых насаждений в озеленение города не богат, преобладают тополь бальзамический, клён ясенелистный, акация жёлтая. Значительная часть этих растений расположена в центральной городской застройки и отнесена к старовозрастным, находящимся в стадии распада, что способствует созданию аварийных ситуаций. Площадь зелёных насаждений в центральной части города особенно ощутимо уменьшается из за сноса деревьев под новое строительство. Следует отметить также тенденцию безответственного отношения горожан к зеленым насаждениям ( парковка автомобилей на газоне, увеличение свалок лесопарках, вырубка деревьев в лесопарках и дворах и т.д.). Площадь лесов, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург», составляет 30.780 га. В 1992-м году на одного жителя Екатеринбурга приходилось 18,3 кв.м зелёных насаждений общего пользования. В настоящее время на одного жителя приходится 20,8 кв. м. на человека (в Москве 21 кв.м. на человека, в Париже 10 кв.м. на человека, Лондоне 20,5 кв.м. на человека, в Берлине 19,2 кв.м на человека). Значение показателя устройство цветников 2012-м году на 210 % превысило максимальное значение показателя, предусмотренным стратегическим проектом «Зелёный город» на 2015 г. Площадь лесопарков и городских лесов в 2015-м году составила 113,6 кв.м. на человека. Цель проекта «Зеленый город» - совершенствование системы зеленого фонда города для создания благоприятной среды для жизни и отдыха горожан. Общие затраты и источники финансирования проекта представлены в таблице 7 и таблице 8. Таблица 7 общие затраты и источники финансирования проекта «Зеленый город». Затраты на проект Сумма, млн руб На разработку проекта - На реализацию проекта 7796,54 Итого 7796,54 Таблица 8 источники финансирования проекта «Зеленый город». Источник финансирования Сумма, млн руб Бюджетные средства, В том числе: Федеральный бюджет Региональный бюджет Муниципальный бюджет 0,00 555,44 7199,2 Внебюджетные средства 41,9 Итого 7796,54 Экология города Екатеринбурга требует существенных улучшений. На сегодняшний день, экологическая ситуация в городе, если не катастрофическая, то очень плохая. На данный момент, ситуация с водой очень плачевна, так же, в силу того, что движение в городе и районе организовано, мягко говоря, плохо, власти не могут также обеспечить город чистым воздухом. Комитет по экологии и природопользованию Администрации г. Екатеринбурга пытается всеми силами улучшить экологическую обстановку в городе, разрабатывая программы в целях улучшения экологического состояния города. На сегодняшний день, уже запланирован ряд мероприятий, направленных на улучшение экологии. Однако эти схемы, помогут лишь не существенно улучшить ситуацию. Для более глобальных изменений состояния природного ресурса, необходима финансовая помощь. С чьей стороны последует, эта самая помощь, пока не известно, если государство не в силах будет помочь осуществить все планы, придется обращаться к частным инвесторам. Но представители Комитета со стопроцентной уверенностью заявляют, что экологическое положение в регионе, будет существенно улучшено. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРАГНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (НА ПРИМЕРЕ МО Г. ЕКАТЕРИНБУРГ) 3.1 ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ Если до 31 декабря 2005 года политика государства была нацелена на централизацию полномочий в сфере охраны окружающей среды и концентрирование указанных полномочий за федералами, то после 31 декабря 2005 года ситуация резко изменилась. Так, 31 декабря 2005 года был принят долгожданный для регионов и неожиданный для федералов Федеральный закон N 199-ФЗ, который принципиально пересмотрел не только позиции ранее вступивших в силу законов, но и дальнейшее развитие законодательства На наш взгляд, наиболее эффективными направлениями решения сложившихся проблем являются повышение эффективности регулирования окружающей среды на местном уровне (территориальной и хозяйственной единицы системы природопользования) и переход на осуществление экологического регулирования в рамках научно-проработанных местных экологических программ. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующий ряд задач: институционально перестроить распределение полномочий в системе природоохранных органов, передав значимую часть на уровень муниципального образования, оставив за государственными структурами роль координирующего и контролирующего лидера; развить систему экологического управления на местном уровне как орган управления (развить штат, техническое оснащение и пр); привлечь к управленческому сотрудничеству местные отделения общественных движений. Организовать экологическое программирование как основа управления на местном уровне охраны окружающей среды необходимо по следующему принципиальному алгоритму: 1. программы инициируются местным самоуправлением совместно с общественными организациями и прочими объединениями граждан с учетом текущих и перспективных проблем и возможностей; 2. совместно с государственными органами и хозяйствующими субъектами на основе согласительно-договорных процедур проходит разработка программы (при отсутствии в данной цепи участия хозяйствующих субъектов-природопользователей разрабатываемая программа может перейти в формальную и слабо адаптированную к реальным условиям); 2.1. формулирование целей и задач регулирования окружающей среды на данной территории; 2.2. анализ социально-экономического положения и перспектив развития территории; 2.3. оценка текущей экологической ситуации и выявления тенденций ее изменения; 2.4. анализ состояния системы экологического регулирования; 2.5. определение приоритетных направлений решений основных экологических проблем; 2.6. характеристика механизма реализации программы. 3. реализация программы осуществляется органом местного самоуправления и хозяйствующими субъектами под контролем государственных структур и общественных форм объединения граждан. Выполнение указанных мероприятий позволит оптимизировать управленческую структуру в области обеспечения экологической безопасности на уровне муниципального образования и тем самым позволит решить текущие социально-экономические задачи в Необходимо уделить особое внимание просвещению и образованию населения. Направить все силы на формирование экологического мировоззрения экологической культуры жителей Екатеринбурга, как одно из условий повышения комфорта проживания, экологически чистого и благоустроенного города. Основными задачами будут являться: формирование с раннего возраста активной жизненной позиции горожан по вопросам природосбережения; повыше��ия культуры природопользования; развития системы экологического просвещения за счёт увеличения количества в филиалах базовых центров, формирование экологического мировоззрения и культуры; информирование населения о состоянии экологической обстановки на территории города; совершенствование системы местного значения; снижение антропогенной нагрузки на естественные природные объекты путём расширение сети парков отдыха; комплексное благоустройство городских территорий с использованием современных строительных материалов и технологий; развития сети дождевой канализации; совершенства сети уличного освещения. Необходимо решение комплексного развития и сохранения рекреационной системы города и единого зеленого каркаса, создание поддержания в оптимальном состоянии всех типов зелёных насаждений, обеспечивающих благоприятную среду для жизни и отдыха горожан и гостей города. Основные задачи: лесовосстановление и защита лесов, в том числе увеличение площади зелёных насаждений общего пользования; благоустройство и повышение санитарно гигиенических свойств территории лесопарков и парков города, в том числе особо охраняемых; формированию горожан ответственного отношения к зелёному фонду города; восстановления существующих и создания новых городских парков и скверов как зон, предназначенных для семейного отдыха, культурного и спортивного досуга горожан и гостей города; создание устойчивой, статически привлекательный, благоустроенных ландшафтных комплексов с учётом градостроительных и планировочных требований. Улучшение благоустройства территории города направить на комплексное благоустройство городской территории, обеспечение безопасной комфортной среды проживания горожан, формирующие позитивный образ Екатеринбурга. Основные задачи: повышения качества уборки городской территории, в т.ч. за счёт не внедрения схемы санитарной очистки уборки территории города; широкое применение современных качественных материалов и технологий для работ по благоустройству (ремонт дорог, тротуаров, сетей дождевой канализации, инженерных объектов, ограждение, в том числе шумозащитных, и так далее); оснащение современными машинами, механизмами и оборудование муниципальных учреждений службы благоустройства; комплексный подход к проведению работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту всех видов объектов внешнего благоустройства; внедрение современных методов и систем управления наружным городским просвещением, повышение энергоэффективности качества уличного освещения; развития системы архитектурно художественной подсветки и праздничного освящения городских территорий; развитие сети дождевой канализации; сокращение численности безнадзорных животных на территории города; повышения поведенческой культуры горожан по отношению к чистоте и благоустройство городской территории. Особое внимание следует уделить оздоровлению окружающей природной среды. Улучшить экологическую обстановку, создать благоприятные условия для проживания населения, повысить экологическую культуру горожан. Основные задачи: поэтапный комплексный подход к решению экологических проблем на территории города Екатеринбурга; создание системы экологической безопасности жителей города; снижение удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; разработка реализации социально значимых проектов в области обращения с отходами производства и потребления; создание фиктивной системы управления отходами; улучшение качества водных объектов; создание зон рекреации на водных объектов общего пользования; экологическое нормирование антропогенной нагрузки на среду для конкретных условий; усиление роли экологических управлений службы; совершенствование системы экологического образования, воспитание просвещение населения.

  
  

  Список использованных источников

  
  

  1. Конституция РФ. СПб.: Издательский дом «Литера», 2011.
  2. Абдуллаев, Н. Формирование системы анализа финансового состояния предприятия/ Н. Абдуллаев, Ф. Зайнетдинов // Финансовая газета. 2012. - № 61.- С. 30-32.
  3. Воронина, М.В.Финансовый менеджмент. учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки "Экономика", "Менеджмент" (квалификация (степень) "бакалавр") /М.В. Воронина. - Москва : Дашков и К°, 2015. - 397 с.
  4. Ефимов, Г.И.Менеджмент: основы развития организации. учебное пособие / Г.И. Ефимов, В.Г. Круцко, К.Г. Нахапетян; Ин-т экономики и культуры. - М.: Спутник+, 2015. - 356 с.
  5. Идрисов, Ш.А.Менеджмент. учебное пособие /Идрисов Ш. А.. - [5-е доп., перераб. изд.]. - Махачкала: Формат, 2015. - 258 с.
  6. Казначевская, Г.Б.Менеджмент : учебник для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования / Г. Б. Казначевская. Изд. 15-е, стереотипное . Ростов-на-Дону : Феникс, 2014. 347 с.
  7. Ковалев, В.В.Финансовый менеджмент: теория и практика / В.В. Ковалев. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2015. - 1104 с.
  8. Мо‏ро‏зо‏в С. Управление дебито‏рско‏й задо‏лженно‏стью в усло‏виях кризиса/ С. Мо‏ро‏зо‏в // Финансо‏вый менеджмент 2013. - №9. С.18-22
  9. Мо‏ро‏зо‏в С.А. Управление финансами: стадия выживания/ С.А. Мо‏ро‏зо‏в // Финансо‏вый менеджмент 2013. - № 11. С. 21-24
  10. Перевозова, О.В.Стратегический менеджмент. [учебное пособие] / О.В. Перевозова; Федер. гос. образоват. бюджет. учреждение высш. проф. образования Финансовый ун-т при Правительстве Рос. Федерации (Челяб. фил.). - Челябинск : Челябинский Дом печати, 2015. - 143 с.
  11. Ревина, О.Н.Менеджмент персонала в международных стандартах управления / О.Н. Ревина // Вестник Белорусского государственного университета транспорта. Наука и транспорт. 2014. № 1. С. 107-109.
  12. Ступако‏ва М. Анализ финансо‏во‏го‏ со‏сто‏яния предприятия / М. Ступако‏ва // Финансо‏вая газета. Экспо‏. 2011. - № 1 (159). - С.18-23.
  13. Сыч, Д.И. Технология проведения финансового анализа коммерческой организации. Пособие по проведению финансового анализа/ Д.И. Сыч. М.: Инфра-М, - 2012. - 58с.
  14. Тавер, Е.И.Менеджмент на основе процессного подхода / Е.И. Тавер // Методы менеджмента качества. 2014. № 3. С. 10-17.
  15. Тро‏хина, С.В. Влияние внешнего‏ о‏кружения на финансо‏во‏е со‏сто‏яние фирмы / С.В. Тро‏хина, Т.В. Фиактисто‏ва, В.А. Ильина // Финансо‏вый менеджмент 2011. №4. - С. 31 35.
  16. Финансовый менеджмент : учеб. пособие / Ю. М. Берёзкин, Д. А. Алексеев. 2-е изд., испр. и доп. Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2015. 330 с.
  17. Широков Б.М. Малый бизнес. Финансовая среда предпринимательства. М.: Финансы и статистика, 2013. 496 с.
  18. Экономический анализ: ситуации, тесты, примеры, задачи, выбор оптимальных решений, финансовое прогнозирование / под ред. М. И. Баканова, А. Д. Шеремета. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 2014. 468 с.

  
  
  
  
Скачать неопознаный вид работы