Тема: Правосознание предпринимателя

• Вид работы:
  Другое по теме: Правосознание предпринимателя
• Предмет:
  Основы права
• Когда добавили:
  12.09.2016 11:40:27
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

  ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

  «ВОСТОЧНО-ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНСТИТУТ»

  Заочное отделение высшего образования

  Кафедра гражданско-правовых дисциплин

  
  
  
  
  
  

  ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

  
  

  Правосознание предпринимателя

  
  
  
  
  
  

  Выполнил: ___________________________

  _____________________________________

  _____________________________________

  «_____»_______________________2016г.

  
  
  

  Научный руководитель _______________

  _____________________________________

  _____________________________________

  «_____»_________________________2016г.

  
  

  Заведующий кафедрой ______________

  ____________________________________

  ____________________________________

  ____________________________________

  «___»__________________________2016г.

  
  
  
  
  
  
  

  ИЖЕВСК 2016 г.

  
  
  
  
  

  Оглавление

  
  

  Введение3

  Глава 1. Правосознание как психолого-правовое явление6

  1.1.Правосознание личности и общества: понятие, виды, структура, функции. Понятие сознания и правосознания6

  1.2. Правовая идеология предпринимателя14

  1.3. История формирования предпринимательского правосознания в России20

  Глава 2. Правовая психология предпринимателя36

  2.1.Правовой нигилизм: понятие, определение36

  2.2. Правовая психология предпринимателя52

  Глава 3. Деформация правосознания предпринимателя: понятие, виды, сущность71

  Заключение77

  Список использованных источников81

  
  

  Введение

  
  

  Человеческое общество находится в постоянном развитии, меняются формации, а вместе с ними и вид общественных отношений, требующий свое закрепление в правовых источниках для защиты прав граждан. В период Буржуазных революций начинается новый уровень правового материала, который более детально отражает наиболее важные стороны жизни. В наши дни наиболее важные общественные отношения закреплены в правовом материале. Для того чтобы понять смысл правового массива, важность принятия той или иной нормы, которая регулирует какие-либо отношения важно иметь высокий уровень правосознания как у народа, так и у субъектов законотворчества.

  Актуальность исследования. Данная проблема актуальна, так как существует практика принятия правовых актов, которые из-за низкого уровня правосознания являются ненужными для данного общества или общество, в силу той же причины, считает данный закон не должен быть принят. Правовое сознание как сфера общественного, группового или индивидуального сознания связано с отражением правозначимых явлений и обусловлено правозначимыми ценностями, пониманием и представлением должного правопорядка. Оно определяется социально-экономическими условиями жизни общества, его культурно-правовыми традициями. Правовое сознание дает представление людей о праве, отражает понимание людьми содержание прав и обязанностей, их представление о существующем праве, о необходимости изменения норм права. С.С. Алексеев понимает правосознание как особый элемент правовой действительности, стоящий в одном ряду и находящийся в прямой взаимосвязи с другими формами общественного сознания- политическим, нравственным и другими. Правосознание- это форма общественного сознания, совокупность идей, концепций, взглядов, чувств, оценок, эмоций людей, в которых выражается отношение общества к праву, и поведение людей в правовой сфере.

  Правовые взгляды определенной группы людей выражают и конкретизирует политические установки и требования, которым она стремится придать всеобщую силу закона.

  Целью данного исследования является изучение вопроса правосознания и выявление особенностей правосознания предпринимателя.

  Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

  - определение понятий правосознания личности и общества, его видов, структуры и функций,

  - рассмотрение правовой идеологии предпринимателя,

  - изучение истории формирования предпринимательского правосознания в России,

  - определение понятия правового нигилизма,

  - рассмотрение правовой психологии предпринимателя,

  - выявление деформации сознания предпринимателя.

  Объект исследования явление и процессы правосознания в психолого-правовом поле.

  Предметом исследования является правовая психология предпринимателя в РФ.

  Современная юридическая наука существенным образом затрагивает этический и философский аспекты правосознания. Указанные аспекты отражены в работах Н. А. Бердяева, В. М. Гессена, И. А. Ильина, Б. А. Кистяковского, П. И. Новгородцева, Л. И. Петражицкого и др. На настоящий период развития юридической науки не менее важным является социологическое исследования правосознания, направленное на изучение отношений субъектов предпринимательства в праве, к таковым относятся работы А. Д. Бойкова, Н. М. Галимова, Ю. Р. Догадайло, К. Е. Игошева, В. П. Казимирчука, А. Ф. Колотова, Е. А. Лукашевой, А. В. Мицкевич, И. Ф. Рябко, В. П. Сальникова и др. Важно отметить, что структура правосознания характеризуется достаточно узко и включает два компонента: правовую идеологию и правовую психологию. Оба компонента отражены в трудах с Н. Н. Вопленко, Е. А. Лукашовой, Б. В. Никитина и др. Данные работы и составили теоретическую базу исследования.

  При проведении исследования использовался диалектико-материалистический метод, как наиболее разработанный и эффективный способ научного познания. Вместе с тем был использован и системный подходы. Исследование проводилось с использованием логического, формально-юридического и психологического методов. Изучая сущностные аспекты деформации правового сознания предпринимателей России, автор исходил из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, международныхсоглашенийи рекомендаций ООН в области защиты прав человека и борьбы спреступностью, законов РФ, указов Президента РФ, ведомственных нормативных актов и других документов. Они и выступили нормативной основой исследования.

  Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением и списком использованных источников.

  В первой главе представлена информация, касающаяся вопроса правосознания в качестве психолого-правового явления, дано определение понятию правосознания личности и общества, определены его структура, вид и функции. Рассмотрена правовая идеология предпринимателя. Изучен вопрос истории формирования предпринимательского правосознания в России.

  Вторая глава отражает исследование вопроса правовой психологии предпринимателя, рассмотрено понятие правового нигилизма, проведено исследование вопроса правовой психологии предпринимателя.

  В третьей главе рассмотрен вопрос деформации правосознания предпринимателя, дано определение понятию деформации правосознания, определены его виды, изучена сущность.

  Заключение содержит общие выводы по исследуемой теме.

  Глава 1. Правосознание как психолого-правовое явление

  1.1.Правосознание личности и общества: понятие, виды, структура, функции. Понятие сознания и правосознания

  
  

  «Трудности развития государственно-правовой системы в современной России во многом связаны с изменением и ломкой правовых ценностей. В данной работе рассматриваются потенциальные возможности правосознания как соционормативной системы гражданского общества. Делается вывод о том, что механизм становления гражданского общества - это система социальных связей и отношений людей, имеющих определенный уровень правосознания, обусловленный экономическими и социокультурными отношениями, политическими и культурными интересами, а также функциями институтов гражданского общества, формирующими потребности и мотивационную структуру индивидов, а, следовательно, социальных действий, посредством которых проявляется управленческий процесс».

  Правосознание представляет собой такую форму общественного сознания, в которой через систему представлений и взглядов, чувств и эмоций, оценок и убеждений выражается отношение человека, обособленных социальных групп или целого общества к современным правовым явлениям и существующему праву. Следует отметить, что правосознание отражает субъективное восприятие правовых явлений, что неразрывно связано с волей и сознанием личности. Нравственные, социальные, экономические и политические аспекты общества не могут быть регламентированы нормативными актами пока общество их не осознает в качестве неотъемлемого звена правопослушного поведения.

  Понятие правосознания обладает следующей структурой:

  осознание содержания задач и целей правовых норм;

  субъективное понимание личностью правовых норм;

  готовность реализовывать правовые нормы.

  Важно отличать конформность в качестве свойства характера и добровольного, глубокого осознания осуществления правовых норм, понимания их разумности.

  В науке принято выделять следующие разновидности правосознания:

  индивидуальное отражает внутренние взгляды и убеждения человека к праву;

  групповое определено отношением к праву различных социальных групп и общностей;

  корпоративное выражает отношение представителей различных профессий, трудовых коллективов и организаций;

  массовое правосознание толпы, большого объема людей;

  общественное выражает отношение общества к праву, является совокупностью знаний, мнений и представлений о праве, которые нередко представляются в виде диаметрально противоположных взглядов.

  «Оговоримся, целесообразность данной классификации носит скорее идеологический характер. Действительно, разве можно охарактеризовать как нечто целостное правосознание всего общества, стратифицированного и предельно неоднородного? Конечно же, это утопия».

  «Что касается правосознания группового, корпоративного и массового, то представляется затруднительным изучать названные феномены посредством использования психологических знаний. Общие выводы об особенностях данных разновидностей правосознания, вероятно, и возможны, но необходимо помнить, что наиболее эффективно психологическая наука изучает отдельного человека во всей уникальной совокупности его психических проявлений. Изучение достаточно аморфного по своему содержанию образования целесообразно посредством методов такой области знания, как философия или теория государства и права».

  Правосознание обладает структурой, которая представляет собой внутреннюю организацию всех элементов системы, которая характеризуется определенным способом взаимосвязи и взаимодействия ее образующих компонентов. Главными составными, образующими структуру правосознания являются правовая идеология и правовая психология.

  Правовая идеология это система различных взглядов, идей, понятий, принципов, суждений, находящихся в определенной совокупности, которая реализуется посредством логического мышления, составляя систематизированную основу общественного правосознания. Правовая идеология является продуктом сознательной, организованной и целеустремленной деятельности теоретиков.

  Не менее важным элементом правосознания является правовая психология. Она представляет собой совокупность привычек и традиций, настроения и переживания, чувств и эмоций личности в отношении правовой действительности. Правовая психология, являясь основным звеном правового правосознания, происходит на рефлекторном уровне, независимо от деятельности мозга человека. Говоря о различиях между правовой психологией и правовой идеологией, следует отметить, что правовая психология являет собой набор несвязанных фактов, отражающих правовую действительность, а правовая идеология отражает правовую действительность как систему, которая не смогла бы существовать без какого-либо звена.

  Правовая психология отражает правовую действительность в том объеме, в котором её воспринимает субъект. Правовая психология крайне быстро реагирует на изменения, происходящие в правовой среде, так как субъект испытывает эти изменения на себе. Правовая идеология более медленно реагирует на эти изменения, так как для глубокого изучения требуется время.

  Кроме того, некоторые ученые в структуру правосознания включают следующие элементы: индивидуальные знания о праве - это индивидуальный уровень знаний каждого человека, независимо от сферы деятельности и профессии; личностные ценности индивида - это личный опыт человека, опираясь на который субъект анализирует правовые явления; субъективная воля индивида - это способность лица на основании своих знаний и чувств принимать решение о правомерности или не правомерности своего поведения.

  Важно отметить следующие виды правового сознания. В зависимости от субъекта, обладающего правом выделяют: индивидуальное, групповое и общественное правосознание. Индивидуальное правосознание принадлежит конкретному лицу и является результатом включения человека в систему общественных связей и осознания им других видов правосознания. Возможно влияние индивидуального правосознания на групповое и общественное.

  Особенностью индивидуального правосознания является его уникальность и неповторимость, но эти характеристики имеют конец своего существования, обозначенное смертью человека. Групповое правосознание возникает у определенной группы людей, объединенных общей целью и интересами.

  В зависимости от потребностей и интересов участников той или иной группы происходит осознание и изменение правовой действительности. Общественное правосознание несет в себе устойчивые взгляды на право, типичные для данного общества. На данном этапе правосознания окружающая правовая действительность отражается в полном объеме и всесторонне. Существует и иная классификация видов правового сознания по способу отражения правовых реалий. Выделяется обыденное правосознание, которое формируется стихийно на базе повседневной жизни граждан.

  Профессиональное правосознание целенаправленно формируется путем обучения и воспитания лица в ходе юридической деятельности. Научно-теоретическое правосознание, основано на специализированном, систематизированном и детализированном знании действующего законодательства с дополнительным пониманием закономерностей его формирования и развития.

  Правосознание неразрывно связано со всеми сферами жизни, в которые вовлечено все общество, и субъекты законотворчества не являются исключением. На указанным субъекты должно быть обращено особое внимание, поскольку они, закрепляя какую-либо норму в своих актах, должны быть уверенны и точны в ее актуальности.

  Далее стоит обратиться к понятию законотворчества. Абдулаев М.И. дает понятие законотворчества как деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм. Законотворчество особенно тем, что оно устанавливает общеобязательные правила поведения, правовые нормы, которые адресованы всем субъектам правоотношений. Результатом законотворчества является закрепление правовой нормы в официальном документе- нормативно правовом акте.

  Основной задачей в области законодательства является приведение всей системы законодательства в соответствие с конституцией и международно-правовыми стандартами обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина, установление законности и правопорядка.

  Говоря о субъектах законотворчества, важно отметить, что они должны обладать достаточно высоким уровнем образованности и высоким уровнем правосознания, что очень важно для их профессиональной деятельности, так как они должны всецело и всесторонне рассматривать общественные отношения, закреплять способы реализации прав и обязанностей личности. Низкий уровень правосознания у законодателя ведет к ошибкам в правовых актах, которые так или иначе не позволяют лицу реализовать свое право на что-либо. Пример является Закон РФ от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

  Резонанс указанного закона заключался в том, что граждане союзных республик СССР могли служить в российской армии, однако после службы, они не могли получить гражданство Российской Федерации.

  Чтобы обнаружить данную ошибку и принять меры по ее устранению, нужен определенный период времени, однако за этот самый период из-за этой ошибки уже пострадало достаточное количество человек. Таким образом, лица не смогли реализовать своих прав на получение гражданства РФ.

  Кроме того, количество ошибок в законодательстве может быть обусловлено несоответствующим уровнем юридической техники, а именно принятие нормативного акта, который, по разным причинам, не позволяет реализовать ту или иную норму. Здесь примером может послужить закон от 19 ноября 1992 года №3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий».

  В данном законе обнаружилась ошибка, допускающая признания банкротом больших градообразующих предприятий, на которых работают большая часть близ живущего населения. Например, такое огромное предприятие как АвтоВАЗ признано несостоятельным, итогом является то, что тысячи граждан остаются без средств на существование и не имеют возможности заняться другим делом.

  На практике встречаются случаи, когда законодатель создает акт закона, содержащего конструкции и понятия, непонятные народу. В данном случае так же проявляется низкий уровень правосознания как законодателя, так и народа. Со стороны законодателя: он не предусмотрел последствий принятия такого акта, опираясь на субъективные мнения. Примером тут может послужить Федеральный закон 1998 года «О гражданской обороне». Так, например, одной из задач гражданской обороны была подготовка населения в области гражданской обороны, а в чем именно заключается подготовка законодатель не раскрыл.

  Так же на правосознание законодателя могут повлиять различные субъективные факторы. Преследуя какую-либо субъективную цель или недостаточно хорошо детализировав правовой массив для вписания в его систему новый законодательный акт, субъект законодательства пренебрегает своим положением и возможными последствиями, и как результат- принят правовой акт с негативным содержанием, либо акт, регулирующий отношения, которые уже урегулированы другим актом, что предполагает собой коллизий.

  Далее стоит проанализировать уголовное законодательство, где исполнение наказания в виде исправительных работ является суровее, чем штраф. На примере ч. 1 ст. 158 УК РФ судом может быть назначен в качестве основного вида наказания как штраф в размере до 80 тысяч рублей, так и исправительные работы от шести месяцев до одного года. В случае если виновное лицо осуждено к максимальному размеру штрафа - к 80 тысячам рублей, то замена ему этого наказания на один год исправительных работ с удержанием из заработной платы 20% ежемесячно.

  К примеру заработная плата у осужденного 5 тысячи рублей, тогда сумма удержанных денежных средств будет составлять 12 тысяч рублей, что гораздо меньше максимального штрафа. Получается, что данный вид наказания является более мягким по отношению к штрафу, что противоречит иерархии наказаний по ст. 44 УК РФ.

  Рассмотрев несколько примеров принятия несовершенных законных актов, можно сказать, что одной из основных причин негативного законотворчества является несоответствующий уровень правосознания законодателя. Причинами низкого уровня правосознания и как последствие негативного законотворчества являются: несоответствующая компетентность лиц, принимающих правовые акты (низкий уровень образованности, дисциплинированности), слабая информационная обеспеченность этих субъектов о состоянии жизни населения (общий образовательный уровень, уровень жизни, нужда в урегулировании тех или иных общественных отношений), субъективная воля законодателя.

  Далее стоит рассмотреть пути решения проблем по повышению правосознания субъектов законотворчества и общества в целом. Первым, стоить отметить меру по усовершенствованию отбора и представительства лиц в органах законодательства. Здесь нужно сделать отбор кадров, чтобы в законодательном процессе участвовали исключительно профессионалы, а не лица, связанные с предпринимательством, профессиональным спортом или культурой (кинокультурой).

  Далее стоит усовершенствовать контроль над качеством получаемого образования будущими законодателями. Дабы предупредить появления негативных НПА нужно обеспечить законотворцев всей необходимой информацией о состоянии жизни общества. Так же нужно систематически повышать уровень правосознания у всего населения, что бы так же позитивно отразилось на общественном правосознании в целом.

  Итог: рассмотрев на примерах, было выяснено что правосознание играет важную роль в законотворчестве. При низком уровне самосознания возникают различные негативные последствия, характеризующиеся изданием законодательного акта, содержащего в себе ошибки, которые не позволяют гражданам реализовывать их права. Для того чтобы данных ошибок было меньше и в случае их появления, они быстрее устранялись, нужно общее повышение уровня правосознания, как профессионального, так и общественного.

  Делая вывод вышесказанному, стоит отметить, что правосознание представляет собой такую форму общественного сознания, в которой через систему представлений и взглядов, чувств и эмоций, оценок и убеждений выражается отношение человека, обособленных социальных групп или целого общества к современным правовым явлениям и существующему праву. Оно обладает структурой, которая представляет собой внутреннюю организацию всех элементов системы, которая характеризуется определенным способом взаимосвязи и взаимодействия ее образующих компонентов. Правовая психология отражает правовую действительность в том объеме, в котором её воспринимает субъект. Особенностью индивидуального правосознания является его уникальность и неповторимость, но эти характеристики имеют конец своего существования, обозначенное смертью человека. Причинами низкого уровня правосознания и как последствие негативного законотворчества являются: несоответствующая компетентность лиц, принимающих правовые акты, слабая информационная обеспеченность этих субъектов о состоянии жизни населения, субъективная воля законодателя.

  
  

  1.2. Правовая идеология предпринимателя

  
  

  Изучив труды известного философа и социолога XX в. К. Мангейма, который воспринял и выработал основу марксизма о взаимозависимости общественного сознания и жизни, о социальной необходимости процесса познания, сложившаяся в истории расстановка социально-классовых позиций и сил определяет соответствующую манеру мышления.

  «При этом идеология сегодня отражает не только внутригосударственную социальную структуру, но и расстановку сил на между народной арене, в том числе неэквивалентный информационный обмен (А. С. Панарин). Любая идеология - это апология существующего строя, поэтому провозглашаемый Западом отказ от ценностей - это не что иное, как утверждение по всему миру именно западных ценностей».

  «Предпринимательство как процесс организации производства товаров и услуг для удовлетворения постоянно возобновляющегося спроса и получения прибыли, а также как функция управления этим процессом имеет свою историю и динамику развития. Предприятие представляет собой хозяйствующий субъект, объединяющий сотрудников для достижения общих целей, несущий социальную ответственность в экономической системе общества и действующий рационально».

  Одним из основных элементов предпринимательства является избрание субъектом вида экономической деятельности.

  В зависимости то выбора вида деятельности субъект будет реализовывать хозяйственные интересы в определенной отрасли экономических отношений, будет обладать возможностью получения лицензии и выбора соответствующего вида налогообложения и страховых взносов.

  «Напряженнейшими усилиями государства, общества и всех граждан удалось остановить опаснейший кризис в нашей стране, получивший весьма символическое название системного, достичь стабилизации, постепенно переходящей в развитие. В работе по преодолению его последствий, недопущению рецидива и дальнейшему подъему экономики необходимо учитывать особенности этого кризиса. Системный кризис означает, во-первых, что в большей или меньшей мере им поражены все без исключения сферы и институты общества и государства. Во-вторых, системность кризиса свидетельствует о наличии объективно обусловленных взаимозависимых кризисных явлений, их определенной иерархии, глубины и распространенности, когда кризис одних элементов неизбежно порождает кризис других, другие кризис третьих и так далее до бесконечности. Познание структуры кризиса, его причинно-следственных связей позволяет упорядочить и сделать управляемыми различные кризисные явления, разорвать их порочный круг и тем самым добиться сначала общественной стабилизации, а затем поступательного движения вперед».

  Разработка проекта выхода страны из сложившегося кризиса, преодоление его последствий стали основной задачей государства. Без решения данной проблемы попытки развития гражданского общества, укрепления государственности и достижение благосостояния граждан страны тщетны. Заинтересованность общества наиболее ярко выражается в периоды выборов органов законодательной и исполнительной власти РФ и ее субъектов, Президента и глав субъектов РФ, а также органов местного самоуправления. Каждый участник такой ответственной и сложной политики предлагает свои методы социального, экономического и политического подъема нашей страны.

  «Заботой об искоренении существующих негативных тенденций проникнуты послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 8 июля 2010 г. «Какую Россию мы строим», от 3 апреля 2011 г. «Не будет ни революций, ни контрреволюций», от 18 апреля 2012 г. «России надо быть сильной и конкурентоспособной», от 16 мая 2003 г., от 26 мая 2014 г., от 25 апреля 2015 г. и от 10 мая 2016 г. без названия (далее Послание с указанием года, послания Президента РФ)».

  С целью преодоления последствий, вызванных кризисом и предотвращение его повторения определяющее значение, имеют следующие факторы. Первым является опора на право и законодательство. Это означает, что только через создание нормативной базы и дальнейшее непоколебимое исполнение законодательства, объективно отображающего процессы, происходящие в обществе, возможно достигнуть цивилизованного результативного реформирования современной российской экономики. Такой порядок установлен высшим нормативным актом нашей страны - Конституцией РФ, принятой референдумом 12 декабря 1993 г. и регламентирующей Российскую Федерацию как демократическое федеративное правовое социальное и светское государством.

  Вторым фактором является правильный выбор точки приложения главных усилий. При распыленности прилагаемых усилий во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, как бы сами по себе эти меры ни были бы продуктивными, данная ситуация даже частично не будет решена. Подобный упадок страны требует того, чтобы меры по его устранению были системными, скоординированными и целесообразными. Основной сферой сосредоточения всеобщих усилий для выхода из кризиса является экономика страны, и, соответственно, производство как ее каркас. Без эффективного российского производства стабильное функционирование отечественной экономики как единого целого невозможно. Не будет удовлетворен спрос на товары общего потребления, работы, услуги, спрос на социальное и политическое постоянство, учитывая недопущение столкновений федеральных органов государственной власти и органов власти в субъектах РФ. «Пока не будут решены острейшие проблемы современного производства, бюджеты всех уровней не смогут быть пополнены денежными средствами в необходимом объеме, не будут своевременное выплачиваться пенсии и заработные платы гражданам, хотя социальные выплаты находятся в абсолютном приоритете государственной политики.

  Указанные факторы и в теории, и тем более на практике реализуются крайне неспешно. Правовые науки, равно как и экономические, не взаимодействуют друг с другом, каждая из наук самостоятельно анализирует происходящие в современные экономики процессы, выделяет собственную закономерность происходящего, опирается на различные причины и, соответственно, указываются различные методы их решения. В этой связи вспоминается давняя студенческая пора. В круг основных задач экономической науки входит выявление экономических закономерностей, которые скрыты от прямого восприятия, а именно поиск стабильных повторяющихся взаимосвязей в производственных отношениях. После обнаружения конкретной закономерности, важно выделить ее из всеобщих взаимосвязей и детально проанализировать, а после включить ее в систему изученных и функционирующих экономических законов. В итоге полученные сведения главным образом находят отражение в механизме воздействия объективных закономерностей. Его суть заключается в обосновании научных рекомендаций использования экономических закономерностей на практике участников производственных отношений.

  Вероятно, основной причиной многократных ошибок, промахов и просчетов проведения экономического реформирования является отставание экономических познаний от реалий современного народного хозяйства. Зачастую отечественные ученые-экономисты, вместо анализа существующих проблем в российской экономике, выдвигают модные, но не адаптированные к российской действительности экономических решений. Следствием является отсутствие надлежащей теоретической платформы и лишение российской экономики необходимой упорядоченности.

  «Юридическая наука и ее последователи как бы продолжают дело, начатое коллегами-экономистами. Вклад юриспруденции в развитие экономики состоит прежде всего в постоянном и никогда не достигающем завершения решении двуединой задачи: изучении и осмыслении с позиций правоведения общественных отношений, складывающихся и функционирующих в народном хозяйстве, в целях выработки рекомендаций по государственно-правовому воздействию на них; в освоении, опять же с позиций правоведения и с той же целью, знаний, добытых экономической наукой, «переводе» их на юридический язык, который может быть использован в правотворчестве. А дальше следуют усилия по воплощению теоретических положений и рекомендаций в жизнь. Здесь правоведами тоже решаются две задачи».

  Первой задачей обусловлено закрепление в нормативных актах научно обоснованных и целесообразных норм поведения в области экономики и других сферах общества, являющихся неотъемлемым обязательством для каждого участника соответствующих общественных отношений.

  Вторая задача достижение успешного воздействия на экономику норм права. Существует единственный путь ее решения повышение юридической образованности трудящихся в экономической сфере, их убежденность в реализации юридических предписаний и умение пользоваться правовыми актами, учитывая специфику своей работы, на практике. Вся эта система представляет собой кругооборот, в котором ученые-юристы разрабатывают актуальные правовые нормы, адаптируют их к современным положениям, далее внедряют нормативный акт в соответствующую сферу экономических отношений. На этом кругооборот завершается, чтобы вновь начаться. Таким образом идет непрерывное взаимодействие практики и теории на благо общества и государства.

  Таким образом, предпринимательство как процесс организации производства товаров и услуг для удовлетворения постоянно возобновляющегося спроса и получения прибыли, а также как функция управления этим процессом имеет свою историю и динамику развития.

  
  

  1.3. История формирования предпринимательского правосознания в России

  
  

  На всех этапах развития нашего государства отношение русского человека к праву базировалось на результатах политико-правовых реформ, проводимых в то или иное время. В силу исторических факторов российское правосознаниеформировалось специфически и поэтому существенно отличается от правового сознания жителей западноевропейских стран. В качестве периодов его становления можно выделить: дореволюционный (до 1917 года), советский (начиная с 1917 года), современный (начиная с 1991 года).

  Дореволюционный период явился чрезвычайно важным этапом становления правосознания, когда были сформированы его национально-исторические особенности, традиции, корни. Именно на этом этапе уже становится очевидным то, что Россия никогда не обоготворяла право, никогда не верила в его совершенство, совершенства от него не требовала, считая первостепенным делом веру и спасение души. Необычный синтез в русском православии исходного импульса христианской страстности, ограниченной в католицизме рассудочной аналитикой, с языческой любовью к природе, вел к существенно другому, отличному от западного, мировоззрению. Главным в нем оказались не исповедание грядущей гармонии, а острое ощущение реальной дисгармонии, несовершенства земного мира и наличия страстного желания немедленного его преобразования. Для православного сознания право не имеет самостоятельной ценности, а является лишь одним из средств для достижения религиозно-нравственных целей.

  Вера, истина, справедливость ставились сознанием выше закона, что по-своему верно, но в то же время это и вело к правовому нигилизму, к желанию действовать на основе высших критериев и соображений в сфере, где должны царить законы. Таким образом, антипод правовой культуры - правовой нигилизм в его многообразных проявлениях и формах получил широкое распространение. Существенную роль при этом сыграли многовековые традиции всевластия деспотических царей, когда правовая свобода нивелировалась до исполнения сервильных функций. Правосознание в этот период было вынуждено считаться с правом и в результате покорилось ему, оно испытывало на себе правовую реакцию и признавало силу права, но не его достоинство.

  Специфика российского правосознания определяется так же ислабым развитием политического сознания на Руси, которое в свою очередь связано с отсутствием четких и определенных отношений в сфере собственности. В России веками господствовало «общее крепостное состояние сословий», включая и дворян. Впервые в истории России император ПетрIII своим указом от 18 февраля 1762г. о дворянской вольности освободил дворян от обязательной государственной службы. Вслед за этим ЕкатеринаII в 70-х 80-х годах XVIIIв. признала за дворянами некоторые другие гражданские права и свободы, включая право частной собственности. Потребовалось еще сто лет, чтобы от крепостной зависимости была (при АлександреII в 1861г.) освобождена основная часть российского населения крестьянство.

  Причем освобождение это произошло без наделения крестьян землей (вместо этого действовала система общинного владения землей с большой зависимостью отдельного крестьянина от общины). Ключевой для России земельный вопрос не был решен ни при царе, ни при большевиках. Поэтому личная свобода людей не приобрела высочайшей самоценности, характерной для западноевропейских граждан.

  Анализируя особенности русского национального правосознания в советский период, необходимо отметить, что Февральская революция вошла в историю как разрушительница царского режима. В силу своей скоротечности и неспособности создать основы нового государственного строя она привела к разгулу анархии отнюдь не славянофильского типа и не оставила заметного следа в формировании национальной политико-правовой культуры, а лишь продемонстрировала незрелый и нежизнеспособный характер российского либерализма.

  Октябрьская революция и установление советской системы перевернули социально-экономические и идеологические основы системы. Традиции самодержавия, православия и народности выкорчевывались. Место православия занял атеизм, место соборности классовая борьба и диктатура пролетариата. В то же время при очевидной противоположности во многих отношениях царской и советской систем давно уже стало традицией и выявление их некоторой общности, и проведение параллелей между ними, в том числе и в политико-правовой сфере. Их роднят коллективизм в своеобразных преломлениях, отрицание индивидуализма, стремление к истине и справедливости (на основе православия при царизме, на основе социализма при советской власти).

  В условиях диктатуры пролетариата во главе с коммунистической партией, на смену дореволюционному правовому нигилизму пришел качественно новый вариант правового нигилизма коммунистический нигилизм в отношении права и государства как надстроечных явлений эксплуататорского общества. В советский период русское национальное правосознание не только не развивалось, а, наоборот, всячески подавлялось (за исключением очень короткого времени 1941-1953гг.).

  Что касается третьего (современного) периода в становлении российского правосознания, то следует отметить, что в 90-е годы в России произошла новая революция (с коммунистической точки зрения - контрреволюция), политическая, социальная и культурная. Снова, как и в 1917 году, она вылилась в полное отрицание прежнего строя и прежних традиций, правда, при этом не так быстро и не так открыто, как в 1917 году. Результаты событий не соответствовали программам их вдохновителей и намерениям основной массы участников. Оппозиционное движение возникло и набрало силу под флагом борьбы за демократию, а не за упразднение основ социализма. Однако неоспоримые и осязаемые результаты переворота заключаются именно в разрушении социалистической системы общественных отношений со всеми ее не только отрицательными, но и положительными свойствами.

  В постсоветское время Россия вступила в новый период своего культурно-правового развития, основными целями и ориентирами которого являются конституционно закрепленные идеи и ценности прав и свобод человека и гражданина, принципы, нормы и институты гражданского общества и правового государства. Однако в реальной действительности всееще сильны традиции правового нигилизма, усугубляемые и поддерживаемые в современных переходных условиях целым рядом негативных факторов. В числе этих факторов: недостатки проводимых социально-экономических преобразований, незавершенность правовой реформы, неэффективная работа аппарата государственной власти, повсеместное нарушение законодательства, несовершенство механизма правозащитной деятельности, особенно в сфере прав и свобод человека и гражданина т.д.

  Отсутствует налаженная система правового воспитания населения в духе идей, ценностей и ориентиров развитой правовой культуры современности. Такая систематическая юридико-воспитательная работа тем более необходима, что в массовом, а нередко и в профессиональном правосознании все еще широко распространены стереотипы нигилистического отношения к праву и государству.

  Параллельно стоит рассмотреть исторические предпосылки возникновения предпринимательства в России.

  История российского предпринимательства- одна из страниц богатейшей истории нашей страны, насчитывающей свыше 1000 лет.

  История России неотделима от истории предпринимательства, уходящего своими корнями в глубокую древность, до государственный период, восходя к торговым межплеменным отношениям. Именно развитие торговли дало импульс зарождению предпринимательства и предпринимательских слоев в первые века российской государственности.

  Российское предпринимательство и его история интересны не только с сугубо познавательной, информативной точки зрения, весь опыт российского предпринимательства является базовой основой для организации сегодняшнего российского бизнеса, для проведения эффективной государственной политикив целях поддержания малого и среднего предпринимательства.

  О наличии структурированного права свидетельствует выдающийся нормативно-правовой акт XI века Русская Правда. Этот сборник содержал свод всех действовавших законов и правовых норм того времени, все княжеские указы и другие административные документы. Например, в него были включены различные положения о купли-продаже, найме, хранении, поручении, определен порядок взимания долга с несостоятельного должника, имелись четкие разграничения и виды кредитного оборота. Поскольку в отношении предпринимательских кредитов имелось неоднозначное отношения городских низов, то в 1113 г. они подняли бунт в отношении ростовщиков, которые взимали неподъемные для простого люда проценты и занимались скупкой с последующей перепродажей необходимых для быта товаров по крайне высокой стоимости.

  «В XV веке закончился период феодальной раздробленности, и русские княжества стали снова объединяться в единое государство. Со второй половины XVI в., центром Северо-Восточной Руси становится Москва. Оживление предпринимательской деятельности наиболее ярко отразилось на развитии внешнеторговых связей. В XVI в. первое место по доходности занимал Крымский торговый путь. Неслучайно именно купцы, торговавшие с Крымом в городе Суроже (ныне - Судак) отличавшимся своим богатством, они именовались гостями - сурожанами. Другой привилегированной частью купечества стали купцы суконного ряда - «суконщики», стоявшие на более низкой ступени социальной лестницы. Основным предметом их торговых операций являлось сукно».

  Вторая половина XVI века характеризуется активным развитие купечества: увеличивалась численность самого купечества и заметно расширялось поле его деятельности. Росло количество купцов, сотрудничавших все с большими территориями страны и зарубежными странами. Именно в этот период появляется большое количество суконщиков и сурожанов, московских, новгородских и псковских гостей. Как и прежде эти наименования отражали принадлежность купцов к определенной сфере торговли и территориальным предпочтениям.

  В процессе объединения русских земель, силу приобретает Москва и становится не просто местоприбыванием царской семьи, но основный торговой площадкой. Столичное купечество высших слоев имело все большее влияние на политику. Причиной этому служило субсидирование купцами царской власти, в результате чего князья становились должниками купцов. На помощь князьям нередко приходили богатые московские гости, снабжавшие их деньгами. Они же участвовали в каменном строительстве XV века. Так, в 1425-1427 гг. на средства московского гостя Ермолы (родоначальника династии Ермолиных) был сооружен Спасский собор Андроникова монастыря в Москве.

  В период правления Ивана Грозного стремительное развитие получила торговля. Гостиные дворы являлись центром деловой активности, в связи с чем там всегда останавливались купцы, хранившие там же свои товар. Торгово-промышленная политика того времени отличается своей противоречивостью. Несомненно, Иван Грозный оказывал знаки внимания тем купцам, которые оказывали как материальную, так и политическую поддержку. Однако с другой стороны политика Ивана Грозного в отношении этих же слоев строилась на жестком терроре против его части в условиях опричнины. Наиболее ярко это проявилось в разгроме Новгорода (1570 г.).

  Для этого времени характерно появление первых частных предпринимателей. Примером является развитое и многоотраслевое боярское хозяйство Морозова, использовавшего крестьянские промыслы текстиля, организовавший территориальное разделение труда. Однако основным в его деятельности было изготовление. Основным производством боярина являлось изготовление поташа (удобрения). Важно отметить, что в прежние времена торговля поташом являлась основным продуктом для экспорта России. Кроме того, Морозов организовал железоделательное, кирпичное, кожевенное производство, мукомольные мельницы и рыбные промыслы.

  «В число первых промышленных предпринимателей России входил и род Строгановых. Основатель, по тем временам, огромного хозяйства Аника Федорович Строганов (1497-1570 гг.), смог в конкурентной борьбе подчинить своему контролю крупнейшие соляные промыслы страны. Кроме того, Строгановы имели железоделательный и кузнечный промыслы, ярмарочную торговлю, занимались добычей пушнины, торговлей рыбой, иконами и другими разнообразными товарами. Значение деятельности представителей этого рода заключалось в утверждении влияния России на сибирские земли, при этом они не только обеспечивали огромный доход государственной казне, но и обороняли российское государство с востока».

  Российское предпринимательство появилось в начале XX века (1900-1917гг.). XX век для российского предпринимательства был ярок и полон событий. Политические, экономические, социальные процессы, происходящие в нашей стране за последние 100 лет, заставили российское предпринимательство пройти путь от вытеснения вотчино - дворянского хозяйствования до развития бизнеса на мировом уровне.

  В это время в России начался подъем промышленного производства, достигший наибольших высот в 1909-1914 гг. Общая стоимость валовой продукции увеличилась за этот период в 2,2 раза, это свидетельствовало о наличие в России больших потенциальных возможностей для развития предпринимательства.

  В развитии торговли и промышленности в начале XX века важное значение имело объединение индивидуальных предпринимателей (купцов, промышленников) в союзы и товарищества для совместной торгово - промышленной и коммерческой деятельности.

  За многие столетия своего развития, предпринимательство претерпело огромные изменения. От выделения в отдельное сословие предпринимателей - купцовв царской России до полнейшего уничтожениячастного предпринимательства в 1933 г. В истории развития Российского предпринимательства можно выделить такие яркие аспекты как аграрная реформа П.А. Столыпина (1906 г), которая была направлена на создание в крестьянской среде мощного слоя крестьян - собственников; объединение в начале XX века индивидуальных предпринимателей (купцов, промышленников) в союзы и товарищества, для совместной торгово - промышленной и коммерческой деятельности, такие объединения сплачивали предпринимателей, уменьшали риск банкротства, давали возможность эффективнее и оперативнее вести коммерческую деятельность.

  Особую роль в истории российского предпринимательства занимает история благотворительной и меценатской деятельности, имевшей не только экономический, но глубокий социально - нравственный смысл. Наряду с получением прибыли от своей хозяйственной деятельности, российские предприниматели одной из главных задач ставили оказание материальной помощи бедным, сиротам, обиженным судьбой людям, поддержку культуры и образования. Выдающуюся роль в поддержке социально не обеспеченных слоев сыграли предпринимателиГ.Г. Солодовников, Боевы, Бахрушины, Морозовы, Алексеевы и др.

  Обобщая все вышесказанное, можно отметить, что начало XX века привсей его сложности и противоречивости было весьма плодотворным для развития российского предпринимательства. Однако российское предпринимательство как социальный слой и политическая сила так и не выросли до того уровня, что бы оказывать решающее влияние на государственную власть, на политический курс государства.

  ПредпринимательствовСоветской России(1917 - 1990 гг.) имеет свои отличительные черты. Можно с уверенностью сказать, что большевики считали главной задачей уничтожение частной собственности и предпринимательства. Основная часть партийных деятелей была уверена, что когда на смену частной придет общественная собственность, то возникнет возможность управления страной из единого центра по единому плану.

  В первые годы становлениясоветской власти, все действия правительства были направлены на уничтожение частной собственности и свободных рыночных отношений, что привело к острым социально - экономическим кризисам, товарному дефициту, репрессиям, обнищанию народа, голоду. Даже Новая Экономическая Политика, введенная большевиками в 1921 г, не смогла спасти ситуацию и долгие годы коммерция и предпринимательство были практически забыты. Успех НЭПасостоял в том, что собственник в российской экономике были подорваны, но не уничтожены до конца. С воссозданием благоприятных условий они позволили возродиться реальному сектору экономики.

  Что касается привлечения иностранных инвестиций в период НЭПа, то они имели значительные ограничения как по целевому приложению, так и по объему вложений капитала. Зарубежные предприниматели предпочитали не вкладывать капитальные средства в советскую экономику. Они избегали долгосрочных капиталовложений, отказывались инвестировать их в нашу промышленность. Ограниченные капиталы направлялись в сферу торговли в расчете на быстрый оборот, прибыль и минимальный риск.

  В начале 30-х годов начинается новое наступление Советской власти на предпринимателей, прежде всего в деревне. В те годы удельный вес колхозов в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства был невелик всего 2%. Крестьяне не хотели вступать в колхозы, несмотря на пропаганду и оказание коллективным хозяйствам материальной помощи. И.В. Сталин дал указание применять по отношению к крестьянам, задерживающим продажу хлеба государству, статьи Уголовного кодекса о спекуляции. В результате под репрессии попало более 20 млн. человек. К 1933 году частное предпринимательство в городе и деревне было практически ликвидировано. Лишь стимул к развитию предпринимательство получило с началом экономических реформ 1965 г., но почти до конца 1980-х годов становление коммерческих отношений происходило как постепенное расширение прав предприятий при сохранении приоритета государственного плана.

  Переход к рыночной экономике не мог быть простым и безболезненным. Решить весь комплекс проблем, причем в достаточно короткие сроки, практически не представлялось возможным. В торговле сказывались пережитки прошлого. Но наша страна смело шагнула к рынку товаров и товарных отношений. Российское предпринимательство и бизнес получило свое наибольшее развитие вусловиях перехода к рынку. В 1990 г. политическое руководство нашей страны объявило о необходимости перехода к рыночным отношениям. При этом вновь происходило смешение экономических и идеологических подходов к действительности. В программных выступлениях М.С. Горбачева, наряду с провозглашением рыночных ориентиров, делался упор на особый характер «социалистического рынка», «социалистической конкуренции», «планово - рыночного хозяйства» и т.п.

  Но, несмотря на трудности и общую экономическую нестабильность, процесс становления коммерческого предпринимательства неуклонно продвигался. Развитие предпринимательства и торговли включало в себя несколько этапов. На первом этапе вступили вдействие Законы РСФСР от 24 октября 1990 г. «О собственности в РСФСР» и от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». С этого момента деловые люди начали заниматься индивидуальной трудовой деятельностью и предпринимательством. И тогда же создаются всевозможные рыночные структуры: торговые предприятия различных организационных форм, биржи, инвестиционные, холдинговые и страховые компании, коммерческие банки, школы бизнеса и т.д. Одновременно был образован Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых структур.

  На втором этапе был продолжен курс на частную собственность, предпринимательство, а также проведена масштабная приватизация. Указы, принятые Президентом (1992 г.), былинаправлены на расширение предпринимательской деятельности и передачу государственного торгового имущества в собственность торговых предприятий.

  Третий этап характеризовался дальнейшим развитием предпринимательстваи был связан с появлением пакета постановлений Правительства Российской Федерации (1993-1994 гг.). Среди них решающее значение имели постановления Правительства Российской Федерации: от 1 апреля 1993 г. «О фонде поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции» и от 29 апреля 1994 г. «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации». Всеони былинаправлены на реализацию государственных и муниципальных программ поддержки предпринимательства.

  С начала 1990-х годов стал формироваться не только рыночный механизм, но и новый предпринимательский слой. Юридическое основание этому процессу было положено Законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (декабрь 1990 г.). Экономико-финансовой его основой стала концепция капиталов в торговой, посреднической, биржевой, банковско-финансовой сферах. Толчком к возрождению в полном объеме коммерции в России послужили Указы Президента от 25 ноября 1991 г. «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР», от 12 декабря 1991 г «О едином экономическом пространствеРСФСР» и от 29 января 1992 г «О свободе торговли».

  Анализируя вышеизложенное, можно с уверенностью сказать, что весь многовековой опыт развития российского предпринимательства, несомненно, пригодился современным коммерсантам и предпринимателям, инициативным и деловым людям, стремящимся возродить это уникальное социальное - экономическое явление. Благоприятные условия для предпринимательской деятельности создают основу стратегического фундамента для устойчивого социально-экономического развития любого государства.

  Улучшение условий осуществления предпринимательской деятельности повышает уровень жизни и благосостояние общества, способствует привлечению инвестиций, внедрению новых технологий, а также стабилизации и улучшению экономических показателей деятельности государства. За последнее время социально-экономическое развитие России несомненно претерпело положительные изменения в сфере правил ведения бизнеса, устремленные на совершенствование деловой среды и повышение инвестиционной привлекательности нашего государства.

  Постепенно осуществляются меры по либерализации условий осуществления хозяйственной деятельности, устранению избыточного вмешательства государственных органов в деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, устранению необоснованных административных барьеров для формирования деловой инициативы. Происходящие изменения в равной степени затрагивают и порядок осуществления предпринимательской деятельности иностранными гражданами. Более того, в текущих условиях именно увеличение доли участия иностранных граждан в предпринимательской деятельности в РФ является приоритетным, поскольку позволяет привлечь иностранный капитал извне и тем самым устранить надобность привлечения дорогих кредитных ресурсов.

  Данное обстоятельство обусловливает актуальность подробного рассмотрения правового режима предпринимательской деятельности для иностранцев в России. Целесообразность исследования данной темы обусловлена также тем, что в отечественной литературе отсутствуют отдельные теоретические работы по теме правового режима предпринимательской деятельности для иностранных граждан в РФ.

  На сегодняшний день, в рыночных условиях роль малого и среднего предпринимательства трудно переоценить. В западных странах производимая в этом секторе продукция составляет большую часть валового национального продукта экспорта, в нем сосредоточено значительное число рабочих мест. В России на сегодняшний день доля малого и среднего бизнеса в ВВП не превышает 12 %. В расчете на 1000 человек населения страны приходится лишь около 6 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского союза не меньше 30. К тому же основное количество предприятий России сосредоточено в Москве (22% от общего количества) и Санкт - Петербурге (11%).

  Учитывая индивидуальных предпринимателей, численность которых к началу 2004 г достигла 4,5 млн. человек, общее число занятых в малом бизнесе составила почти 12 млн. человек. Это 18,3 % от экономически активного населения, что в 2-3 раза ниже уровня западноевропейских стран. 40 % предприятий работает в сфере общественного питания и розничной торговли, 16% в строительстве, 15% в промышленности.

  Приведенная статистика свидетельствует об имеющемся большом потенциале развития, о необходимости применения со стороны государства мер для дальнейшего улучшения условий деятельности малых и средних предприятий.

  Создана правовая база предпринимательства- ряд законов, статей, кодексов. С 1996 г существует фонд поддержки малого бизнеса в России. Но все же предпринимательство в нашей стране сталкивается с многочисленными трудностями, главными из которых являются: несовершенное создание правовой базы, отсутствие на практике государственной поддержки, в частности, финансовой помощи и реальной правовой защиты, налоговое бремя, криминализация, слабостьфинансово - кредитной системы и т.д.

  Все это приводит к медленному развитию предпринимательства в стране, его неравномерности по отраслям и регионам, так, например, в некоторых регионах малый бизнес незаметен, тогда как в доходы бюджета Москвы от данного вида деятельностисоставляют почти 40%, что в свою очередь крайне негативно сказывается на экономике России, благосостоянии населения.

  Сегодня в России малый бизнес действует в условиях крайне неустойчивой среды, что требует у современного предпринимателя активности в поиске возможностей, стремлении к изменению и совершенствованию работы предприятий.

  Несмотря на все трудности, предпринимательство в России должно развиваться и содействовать этому будет не только государство, но и новаторы, деловые люди, предприниматели. За их плечами - бесценный опыт истории, трудовых традиций, культура лучших людей России, на знание и опыт которых всегда можно опереться в преодолении преград, в достижениипобед.

  Таким образом, на всем протяжении формирования правосознания предпринимателей России ему были присущи такие черты как этикоцентризм и некая конформно-негативная лояльность, обусловленные, прежде всего реальной неэффективностью действующего на всем протяжении русской истории права, что порождало ситуативное отношение социальных групп в результате которого предприниматель воспринимал право настолько, насколько оно совпадало с основными мотивами регуляции правового поведения, и, прежде всего, с моралью. Заметим, что характеристика лояльности является одной из наиболее неэластичных характеристик, относящихся к сфере правовой психологии, однако некоторые идеологические моменты, включенные в ее характеристику, корректируются мерами правового воспитания, отсутствие таких мер сегодня это также специфическая черта российской истории.

  Представляется, что наряду с лояльностью одной из характерных черт российского предпринимательского правосознания является низкая готовность к защите субъективных прав. На взгляд автора,она характеризуется следующими факторами:

  - отсутствием адекватной правовой информации. На ранних этапах развития государства это объяснялось сугубо техническими причинами и географическим партикуляризмом. В период абсолютизма основной причиной стало отсутствие массового образования вообще и правового воспитания в частности, что лишало большинство российского предпринимательства доступа к правовой информации, либо она воспринималась в неадекватной форме. В советский период сложилась противоположная ситуация: были все возможности для восприятия информации, но сама она отсутствовала вследствие идеологической доктрины государства;

  - ориентированностью субъекта правоотношения на реальность и эффективность легальных средств защиты.

  Стоит отметить, что негативные черты правосознания предпринимательства обусловлены прежде всего отсутствием конструктивного процесса развития формального права, основанного на иерархии ценностей культуры. Для этого ценности культуры должны быть отрефлексированы, осмысленны, переведены в понятные языковые формулы. Для России этот процесс оказался незавершенным, действующее формальное право было заимствовано вместе с «грамматикой социального поведения» от других культур.

  В заключении стоит сказать, что на всех этапах развития нашего государства отношение русского человека к праву базировалось на результатах политико-правовых реформ, проводимых в то или иное время. В силу исторических факторов российское правосознаниеформировалось специфически и поэтому существенно отличается от правового сознания жителей западноевропейских стран. На всем протяжении формирования правосознания предпринимателей России ему были присущи такие черты как этикоцентризм и некая конформно-негативная лояльность, обусловленные, прежде всего реальной неэффективностью действующего на всем протяжении русской истории права, что порождало ситуативное отношение социальных групп в результате, которого предприниматель воспринимал право настолько, насколько оно совпадало с основными мотивами регуляции правового поведения, и, прежде всего, с моралью. Негативные черты правосознания предпринимательства обусловлены прежде всего отсутствием конструктивного процесса развития формального права, основанного на иерархии ценностей культуры.

  
  

  Глава 2. Правовая психология предпринимателя

  2.1.Правовой нигилизм: понятие, определение

  
  

  С развитием рыночной экономики все большую популярность в обществе приобрела предпринимательская деятельность. Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательство представляет собой самостоятельную деятельность личность, осуществляемую на свой страхи риск, направленную на регулярное извлечение, прибыли от имущества, товаров, работ или услуг, с тем условием, что лицо зарегистрировано в указанном качестве в установленном законом порядке. В настоящее время предпринимательская деятельность вызывает интерес не только взрослого населения страны, но и несовершеннолетних граждан.

  Каковы же перспективы развития предпринимательства среди несовершеннолетних, ведь данная категория лиц не обладает достаточным правосознанием для того, чтобы в полной мере участвовать в предпринимательских правоотношениях как их полноценный субъект. Следует ответить на вопрос: а что же такое правосознание и почему им не в полной мере обладает данная категория лиц?

  Также, по мнению С.Э. Жилинского, помимо таких факторов, как личный опыт правовой деятельности, удачное или неудачное использование права в решении возникавших вопросов, возраст имеет первоначальное значение для формирования индивидуального правосознания. Несовершеннолетние граждане не имеют достаточных знаний в данной области, а, следовательно, не в полном объеме обладают и самим правосознанием в целом, что затрудняет впоследствии эффективно заниматься предпринимательской деятельностью.

  Говоря о правосубъектности индивидуальных предпринимателей, следует заметить, что в законодательстве установлен возраст, по достижению которого лицо может вести предпринимательскую деятельность (16 лет). Однако Закон РФ, регламентирующий права и обязанности индивидуальных предпринимателей, устанавливает перечень документов, являющихся основанием регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, Закон указывает на необходимость нотариально заверенного согласия родителей, в случаях регистрации ИП несовершеннолетним.

  Таким образом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют право заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей, к коим относятся родители, опеку, попечители, усыновители. Если согласие законных представителей необходимо для защиты интересов несовершеннолетнего, то кто позаботится об интересах их партнеров, контрагентов, заключающих сделки с данным лицом?

  Считаем, что несовершеннолетнее лицо в силу психологических особенностей данного возраста не готово нести ответственность за совершаемые сделки, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, ведь не зря законодатель ограничил дееспособность данных лиц лишь возможностью осуществлять мелкие бытовые сделки и распоряжаться своим заработком. Это еще раз подтверждает отсутствие должного правосознания для работы в данной сфере. В качестве подтверждения сложившегося мнения, считаем нужным провести опрос среди школьников в возрасте 16 лет. Были заданы различного рода вопросы.

  Со скольки лет Вы готовы заниматься предпринимательской деятельностью? 17 % ответили, что с 14 - 16 лет, 25 % - 16 - 18 лет и 67 % - 18 и более. 75 % опрошенных высказались, что не готовы нести ответственность своим имуществом, занимаясь предпринимательством и только 25 % пояснили, что готовы.

  Готовы ли молодые предприниматели самостоятельно разобраться с тем, какие налоги надо платить от произведенной сделки? 67 % опрошенных высказались, что не готовы и только 33 % смогли бы разобраться с этим вопросом.

  Что же в целом представляют собой налоги респонденты по данному вопросу 100 % не имеют представления.

  И, будучи предпринимателем, Вас будут воспринимать как полноценного субъекта предпринимательской деятельности или же больше будут воспринимать как детей? 67 % опрошенных полагают, что они будут восприниматься как полноценные субъекты предпринимательской деятельности и только 33 % считают, что в качестве детей.

  На основе проведенного опроса можно сделать вывод, что лица в возрасте 16 лет не должны в силу своей правовой неграмотности нести риски в связи с занятием предпринимательской деятельностью, так как обычно, как показали материалы опроса, данная категория не имеет никакого представления о юридической природе данной деятельности и не знает базовых правовых понятий.

  Но если законодатель ввел данную норму и считает возможным участие несовершеннолетних в предпринимательских отношения, то следует сказать о роли государства в становлении у них должного правосознания. В настоящее время уже существуют законы в области поддержки предпринимательства, например, ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», а также в рамках реализации Федеральной программы «Ты - предприниматель», в 2014 году был утвержден Всероссийский конкурс «Молодой предприниматель России», в силу которого государство также стимулирует будущих молодых предпринимателей. К участию в Конкурсе допускаются граждане России, находящиеся в возрасте от 14 до 30 полных лет на момент подачи заявки на участие.

  Помимо активного участия государства в повышении правосознания в области предпринимательства несовершеннолетних, считаем нужным предложить дополнительно еще ряд положений, которые помогут в большей степени развивать способности несовершеннолетних в области права.

  Например,

  1. повышать правосознание предпринимателя, для чего проводить необходимые игры и тренинги, рекламные мероприятия, информировать о государственной поддержке предпринимательства на государственном сайте РФ совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей;
  2. вести целевое обучение предпринимательству не только на уровне высшего образования, но и на других уровнях образовательной деятельности (колледжи, школы), проводить мастер - классы, тем самым производить отбор кандидатов, склонных в силу своих способностей заниматься предпринимательской деятельностью;
  3. в качестве эксперимента создать региональные центры, которые непосредственно специализированы в данной сфере и полномочны обучать специальным курсам конкретно по предпринимательству и его основам;
  4. предусмотреть в бюджете РФ, субъектах РФ и муниципальных образованиях финансирование предпринимательской деятельности в рамках создания целевых программ, вручения грантов за успешные проекты в данной области, приобщение спонсоров.

  Данные мероприятия будут служить большим толчком для совершенствования и развития предпринимательства среди несовершеннолетних.

  Нигилизм (от лат. nihil - ничто), отвержение общественных ценностей: культуры, моральных норм и форм общественной жизни.

  Понятие нигилизма исследовалось в трудах известных зарубежных мыслителей, таких как: Ш.Л. Монтескье, Г.В.Гегель, Ф.В.Ницше, М. Хайдеггер, М.Б. Смит, Ф.Г. Якоби, К. Левит, А. Токвиль, и др. Среди российских дореволюционных учёных и мыслителей данное понятие исследовалось: Л.И. Петражицким, Б. А. Кистяковским, Г.Ф. Шершеневичем, М.Н. Сперанским,М.А. Бакуниным, И. А. Ильиным, Н.А. Бердяевым, П.Н. Новгородцевым, И.В. Михайловским, А.В. Новиковым, В.С. Соловьевым, С.Е. Десницким и др. Исследованием правового нигилизма занимались и российские учёные-правоведы, такие как: С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, П.П. Баранов, В.И. Гойман, В. А. Туманов, А.Н. Зрячкин, Н. И. Матузов, В.П. Сальников и другие.

  Важно отметить, что нигилизм проявляется в самых разных проявлениях: отрицание некоторыми социальными группами общества процесса проведения реформ, иного устоя жизни и иных ценностей, несогласие с преобразованиями, общественные протесты против резких методов осуществляемых изменений; разногласия с различными политическими решениями, агрессивное поведение и неприязнь в отношении государственных институтов и различных структур власти; отвержение «западных» норм поведения, морально-нравственных ориентиров общества; противоречие общественным лозунгам и предписаниям; «левый» и «правый» экстремизм, национализм, взаимный поиск «врагов».

  Следует подчеркнуть, что понятие нигилизма рассматривается в различных науках по-разному, например, его можно рассмотреть с точки зрения философии, социологии, права. Мы же будем рассматривать именно правовой нигилизм.

  Правовой нигилизм(отлат.Nihil ничто, ничего) отрицание права как социального института, системы правил поведения, которая может успешно регулировать взаимоотношения людей. Такой юридический нигилизм заключается в отрицании законов, что может приводить к противоправным действиям, хаосу и, в целом, тормозить развитие правовой системы.

  1. Правовой нигилизм, который по своему содержанию выражается вотрицательном отношении к праву. Это отношение к праву имеет различную степень интенсивности. Поэтому различают пассивные и активные формы правового нигилизма.Пассивная формавыражается в неверии в возможности права, в непризнании его позитивной роли в обществе (славянофилы).Активная формахарактеризуется враждебным отношением к законам, пропагандой своего мировоззрения среди других граждан (анархизм).

  Юридический нигилизм может быть характерен для общества в целом, социальной группы или отдельной личности. Он может быть стойким и спонтанным. Однако в любом случае правовой нигилизм не доходит до стадии сознательного нарушенияправовых норм. Он означает лишь непризнание права, отсутствие веры в его социальную ценность.

  Истоки подобного отношения к праву коренятся в недоверии к власти, в рассмотрении закона как указания, приказа со стороны государства, в безнаказанности должностных лиц, в расхождении предписаний законов и действительности, в пороках правосудия и т. д. Этому во многом способствует несовершенство и противоречивость законодательства, неспособность власти обуздать преступность, гарантировать гражданам их права и защитить от произвола и т. д. Порой беззаконие творится от имени закона, формально прикрывающего преступные интересы частных лиц и подтверждающего изречения: «где два юриста там три мнения», «закон что дышло: куда повернешь туда и вышло».

  К формам проявления правового нигилизма можно отнести восприятие права лишь как средства оформления политических решений, принятия несовершенных, необеспеченных правовых актов, нарушения прав человека, слабой защищенности личности, которая во многом явилась результатом реализации принципа из известной сказки Л. Филатова: «Действуй строго по закону, то бишь действуй... втихаря» и т. д.

  Пути преодоления правового нигилизмасвязаны с повышением уровняправовой культуры, выработкой гуманистической и эффективной правовой политики, переоценкой социальных ценностей, принятием качественных законов, выражающих интересы адресатов, повышением эффективности деятельности правоприменительных органов и др.

  2.Перерожденческое правосознание(негативное отношение к праву, вызывающее осознанные противоправные поступки, связанные с эгоистическими, корыстными и т. п. мотивами), которое в отличие от правового нигилизма выражается в умышленном, виновном нарушении требований действующего законодательства.

  3.Правовой идеализм, который означает переоценку возможностей права. Это явление получает особенно широкое распространение в годы революционных перемен или при формировании нового законодательного органа, когда в ответ на социальные ожидания у недостаточно опытного законодателя формируется убеждение, что достаточно принять хорошие законы, и все проблемы будут решены. Некоторые политические деятели для повышения своей популярности умышленно используют такую эйфорию, инициируя законы, явно неспособные привести к желаемому результату.

  Однако возможности права весьма ограничены. Оно способно, отражая реальную действительность, либо стимулировать позитивные, либо ограничивать негативные явления и процессы действительности. Несбыточные ожидания могут скомпрометировать не только право, но и деятельность законотворческих органов, убить веру в демократию. Об этом свидетельствует законотворческая практика нашего государства: принятие во времена президента Ельцина многих популистских законов и опубликование политических заявлений (о борьбе с организованной преступностью и г. д.), не обеспеченных возможностями государства.

  Пороки правового идеализма не столь очевидны. Они проявляются гораздо позже создания закона в форме не достижения ожидаемых результатов от его действия, а также в порождении неверия в возможности закона, т. е. в правовом нигилизме.

  Вообще существует множество научных мнений относительно понятия правового нигилизма и во многом именно его правильное определение будет играть важную роль в точном понимании сущности «стоящей» перед нами проблемы, а в дальнейшем поможет нам «открыть» возможные пути её решения.

  В своё время Ильин И.А. отмечал то, «что народ, не сведущий законов своей страны, ведет внеправовую жизнь или довольствуется... неустойчивыми зачатками права. ...Народу необходимо и достойно знать законы, это входит в состав правовой жизни. Поэтому нелеп и опасен такой порядок, при котором народу недоступно знание права... Человеку, как существу духовному, невозможно жить на земле вне права».

  С точки зрения учебного предмета, как Теория государства и права общепринято считать, что правовой нигилизм - это негативное отношение индивида к праву в целом, законам и правовым нормам, сложившихся в общественных отношениях, но существуют и другие научные воззрения отечественных учёных-правоведов, которые безусловно привлекают внимание и вызывают повышенный интерес у всех, кто интересуется юридическими науками. Так В.И. Гойман считает, что правовой нигилизм, присутствует «в общественном или индивидуальном сознании устойчиво пренебрежительное или иное негативное отношение к праву.

  Наличие у должностных лиц и граждан установки на достижение социально значимых результатов не правовыми средствами или предельно минимальное их использование в практической деятельности, и характеризующееся отсутствием солидарности с правовыми предписаниями или исполнением (соблюдением) их исключительно под угрозой принуждения, либо вследствие корыстных побуждений». Известный учёный- правовед С.С.Алексеев в своё время отмечал, что правовой нигилизм есть «отрицательное отношение ко всему праву, закону, а также правовым формам организации общественных отношений».

  А.Н. Зрячкин подчёркивает, что правовой нигилизм - это «порожденное социальной средой активное или пассивное отрицание установленных государством правовых норм, которое препятствует прогрессивному развитию общества и может стать живительной средой для совершения противозаконных действий».

  М. В. Бондаренко особо обращает внимание на то, что правовой нигилизм - это «есть определенная форма общественного состояния, отражающая политические и национально-исторические особенности общества. Степень правового нигилизма является своего рода показателем здоровья общества и государства, в которых он проявляется». Следует согласиться с мнением известного учёного-правоведа Н.И. Матузова, что существенным моментом правового нигилизма является высокомерное, снисходительно-скептическое и надменно-пренебрежительное восприятие закона.

  Отрицательная политическая активность в 1990-х годах, в нулевые сменилась политической вялостью и «правовым нигилизмом. В настоящее время указанное понятие широко распространено в различных слоях российского общества. Выделяется большое количество граней нигилизма в большинстве своем, это целенаправленное нарушение действующего законодательства, подмена понятий законности и целесообразности, осознанное нарушение прав и свобод человека, гарантированных Конституцией РФ, таких как право личности на свободу, честь, достоинство, личную неприкосновенность, защиту своих прав и пр. Здесь же отмечено, что «некомпетентность и неэффективность власти - одни из глубинных источников правового нигилизма».

  Важно отметить, что существование правового нигилизма в России отмечается и американским исследователем российской общественной мысли 19-20 вв. Валицким А., который утверждает, что в России отвержение права осуществлялось под предлогом различных причин, к таковым относились: во имя анархии или самодержавия, Христа или Маркса, материального равенства или высших духовных ценностей. Из российских ученых анализом данной концепции занимался В.А. Туманов, который сделал вывод, что ни одна страна мира не объединяла столь большого разнообразия идеологических формирований, для которых было характерно безразличие к праву или даже правовой нигилизм.

  «И это несмотря на то, что именно в конце 19-20 вв. в России существовало сильное либеральное движение, которое вело активную деятельность в защиту права, конституционализма, правовой государственности, а юридические науки находились на уровне самых высоких мировых стандартов».

  Таким образом, анализ существующих в научной литературе подходов к правовому нигилизму позволяет сделать вывод о том, что сегодня существуют много точек зрения на понятие, сущность, содержание, признаки этого явления. Резюмируя сказанное, можно определить, что правовой нигилизм это, прежде всего, социальный феномен, представляющий собой форму деформации правового сознания, имеющий свою структуру, носителей, уровни, характеризующийся совокупностью чувств, представлений, настроений, переживаний, эмоций по поводу непризнания, либо отрицания установленных государством правовых норм, который препятствует прогрессивному развитию общества и государства. Это говорит о том, что преодоление правового нигилизма должно «идти» постепенно, а именно пути преодоления правового нигилизма состоят из трёх «шагов».

  Первый шаг должен быть направлен на повышение морально-нравственного восприятия и правового сознания граждан; совершенствование законодательной базы; принятие дополнительных превентивных мер в отношении правонарушений и преступлений; укрепление легитимности, правопорядка и государственной дисциплины; уважение и в защита прав и свобод человека; общественное просвещение и формирование правовое общества; подготовка высококвалифицированных юристов; проведение необходимых правовых реформ.

  Второй шаг реализуется путем совершенствования юридической техники, регулярное повышение качества законодательной базы и механизма его применения во всех сферах общественной жизни, что подразумевает повышение качества источников права, устранение юридических коллизий, формирование тесных связей права с социальной и экономической сферами страны.

  Третий шаг - это расширение объёмов и повышения качества правовой агитации в обществе с помощью средств массовой информации, проведение исследований и социальных опросов по острым проблемам современного законодательства и реализации народов своих прав, особенно в наиболее востребованных отраслях жизни общества. При осуществлении этих трёх «шагов» мы можем с уверенностью полагать о постепенном снижении правового нигилизма.

  К важным из актуальных проблем, которые определены конституционным развитием нашей страны как федеративного государства относятся проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ, а также вопросы содержательного развития основных законов регионов в пределах компетенции, заложенной Конституцией РФ.

  Как справедливо замечают «суть федерализма состоит в обеспечении территориально-политического единства государства, допустимой децентрализации государственной власти посредством законодательного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также равноправия субъектов».

  Согласно закону «договорная практика допускается только в тех случаях, когда это обусловлено региональными особенностями, и в той мере, в которой указанными особенностями определено иное разграничение полномочий, чем это установлено федеральными законами. Договор подписывается Президентом Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта РФ, утверждается федеральным законом и имеет силу федерального закона. Такое противоречие между договором и федеральным законом превращает договор в «мертвый» источник права. Порождаются юридические коллизии, вновь возникает вопрос о сравнительной юридической силе федерального закона и договора».

  Ведь если бы мы придавали ст. 11 Конституции РФ иное значение, то приоритетность договорного разграничения полномочий в пределах предметов совместного ведения закрепляется Конституцией Российской Федерации и тем самым федеральное законодательство по определению не может ограничивать пределы действия конституционной нормы и ограничивать свободу регионов на установление договорных отношений с Федерацией.

  Однако законодатель и практика в этом направлении установили иные правила. В соответствии с ч.4 ст.76 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, т.е. речь в данном случае идет о системе законодательства субъектов РФ, но ни в коем случае о системе права, при этом «законодательство» понимается в широком смысле, как совокупность законов и подзаконных актов субъекта РФ.

  Данное положение подтверждается статьей 26 ФЗ от 06.10.2014 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которая регламентирует полномочия, которые осуществляют органы государственной власти субъектов РФ.

  При этом в Конституции РФ нет запрета передачи полномочий центру в случае невозможности решения данного вопроса на региональном уровне. Также ФЗ от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предусматривает возможность временного осуществления отдельных полномочий органов власти субъектов федеральными органами государственной власти РФ.

  Установлены полномочия, которые не могут быть переданы федеральным органам государственной власти - это полномочия органов государственной власти субъектов федерации, реализующиеся путем принятия уставов субъектов и поправок к нему, установления системы органов власти субъекта РФ, изменения статуса субъектов РФ и границ между ними.

  Конституция РФ установила довольно обширный круг вопросов в ст.ст.71, 72, даже включая те сферы, регулирование которых возможно было бы только на региональном уровне. Поэтому в нашей стране более реально было бы установление Федеральным конституционнымзаконом перечня исключительного ведения регионов, только этот перечень должен быть открытым. Принятие данного закона послужило бы гарантией избежания многих противоречий. На сегодняшний день субъекты всех федераций мира имеют собственные системы законодательства, что отражено в их Конституциях.

  В пределах данной работы целесообразно проанализировать Конституции отдельных регионов федеративных государств. Такой анализ будет проведен на основании Конституций Республики Башкортостан РФ (далее республика Башкортостан) и Свободного государства Саксонии ФРГ (далее - Саксония). Анализ основных законов в субъектах федерации на примере Республики Башкортостан и Саксонии определен Совместным Заявлением Правительства Саксонии и Правительства Республики Башкортостан о торговых, экономических, общественных и культурных связях, которое было подписано 12.06.2015 года в городе Дрезден.

  С того момента, когда было подписано совместное заявление об официальном взаимодействии, были нанесены официальные визиты как депутатов обеих сторон в целях ознакомления с деятельностью региональных парламентов. Важным фактором сравнительно-правовых характеристик Конституций Саксонии и Республики Башкортостан стали наиболее обобщенные и специфические экономические и географические показатель указанных регионов. Республика Башкортостан захватывает значительную часть Южного Урала и прилегающих к нему равнин и составляет площадь в 143 тысячи кв. км.

  Республика Башкортостан «является одним из экономически развитых регионов страны. Население Башкортостана - более 4 млн. чел. Плотность населения (человек на кв. км) -28,6. Свободное государство Саксония расположено на юго-востоке Германии. Площадь Земли Саксония -18,43 тыс. кв. км. Население составляет 4,5 млн. человек. Саксония - земля с высокой плотностью населения (250 человек на кв. км), при этом она является одной из самых развитых в промышленном отношении из новых земель Германии. Таким образом, как Республика Башкортостан, так и Саксония расположены в южных частях федеративных государств, являются одними из самых развитых в экономическом отношении регионов».

  С учетом показателей население Республики Башкортостан и его плотности, которые составляют 4,4 млн. человек и143 тыс. кв. км. соответственно, то население Саксонии количеством в 4,5 млн. человек населяют площадь всего в 18,43 тыс. кв.км. Приведенный пример показателен тем, что в этих регионах предоставляется возможность выяснить, имеется ли взаимообусловленность содержания Основных законов субъектов Федерации от перечисленных характеристик или учредительные документы во всех субъектах федераций регламентируют общественные отношения на основе единых закономерностей.

  Законодательная власть в Саксонии осуществляется Ландтагом, исполнительная власть подконтрольной ему администрацией, судебную власть представляют Конституционный Суд и независимые судьи. Заседания Ландтага являются открытыми для широкой общественности. Право на местноесамоуправлениегарантируется Конституцией Саксонии. Местное самоуправление осуществляется в общинах, районах и других объединениях общин.Вопросы основ государственного строя, системы органов государственной власти полностью регулируются законодательством Свободного государства Саксония. Вторая глава обеих Конституций посвящена основным правам и свободам человека и гражданина.

  При этом, если вторая глава Основного Закона РБ рассматривает обязанности человека и гражданина, Конституция Свободного государства Саксония посвящена только основным правам и свободам человека и гражданина. Это говорит в первую очередь о том, что Конституция Саксонии закрепляет права и свободы человека и гражданина, признавая их неотчуждаемость, естественность, и учитывая тот немаловажный факт, что признание и закрепление основных прав и свобод человека и гражданина в Основном Законе страны с высоким развитием правовой культуры уже обязывает все лица и государственные органы уважать права и свободы других лиц и соответственно положения Конституции, которые и гарантируют эти права.

  В соответствии с Конституцией РБ «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Основной Закон Саксонии говорит о том, что «достоинство человека неприкосновенно. Неприкосновенность достоинства человека и лежит в основе основных прав и свобод человека и гражданина». По Конституции РБ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом.

  Делая вывод вышесказанному, стоит подчеркнуть, что правовой нигилизмозначает отрицание права как социального института, системы правил поведения, которая может успешно регулировать взаимоотношения людей. Такой юридический нигилизм заключается в отрицании законов, что может приводить к противоправным действиям, хаосу и, в целом, тормозить развитие правовой системы. Истоки подобного отношения к праву коренятся в недоверии к власти, в рассмотрении закона как указания, приказа со стороны государства, в безнаказанности должностных лиц, в расхождении предписаний законов и действительности, в пороках правосудия и т. д. Этому во многом способствует несовершенство и противоречивость законодательства, неспособность власти обуздать преступность, гарантировать гражданам их права и защитить от произвола и т. д. Пути преодоления правового нигилизмасвязаны с повышением уровняправовой культуры, выработкой гуманистической и эффективной правовой политики, переоценкой социальных ценностей, принятием качественных законов, выражающих интересы адресатов, повышением эффективности деятельности правоприменительных органов и др.

  
  

  2.2. Правовая психология предпринимателя

  
  

  Исследования, проведенные в различных странах, показывают примерно один и тот же результат: доля людей, способных к эффективному занятию предпринимательством, невелика, она колеблется от 3 до 15%. Это объясняется тем, что осуществление предпринимательской деятельности требует особых способностей, специфических личных качеств. В методике выявления предпринимательских способностей, которой пользуется Американская ассоциация управления, в качестве основных выделяются следующие личностные характеристики: инициатива, опережающий поиск новых возможностей; готовность пойти на риск, принять на себя ответственность; ориентация на эффективность и качество, умение находить пути делать вещи лучше, быстрее, дешевле; устремленность, упорство и настойчивость в достижении поставленной цели; независимость в принятии решений и уверенность в себе; личная организованность и требовательность, контроль за исполнительностью подчиненных; широкая информированность, деловая общительность и контактность; видение перспективы, планирование и наблюдение.

  Предпринимательство осуществляется независимо от хозяйственной системы. Оно может быть на государственном предприятии, хотя здесь инициатива руководителя сковывается приказами и инструкциями "сверху". В рыночном хозяйстве успех приносит свободное предпринимательство. Предприниматель должен свободно использовать принадлежащее ему, арендуемое или переданное в пользование имущество. Он должен свободно решать, что и как производить, выбирать поставщиков и потребителей, устанавливать цены, распоряжаться прибылью, остающейся после уплаты налогов, решать вопросы расширения и обновления производства и т. д. Вхождение российской экономики в рыночные отношения среди множества личностных характеристик отечественного предпринимателя все явственнее на передний план выдвигает формирование его высокого правосознания, овладение им всем богатством правовой культуры.

  Правовая культура есть разновидность культуры общества и государства. Последняя относится к самым фундаментальным и многогранным понятиям, с которыми имеет дело обществознание. Достаточно сказать, что различными авторами предложено более 260 ее определений: от самых широких трактовок (например, для обозначения того, что создано человеком, в отличие от данного природой, находящегося в естественном состоянии, к чему еще не прикасалась рука человека) до самых узких (скажем, для обозначения культуры физической). В понятие культуры включают специфические способы организации, функционирования и развития человеческой жизнедеятельности, особенности сознания и поведения людей в конкретных сферах общества, выражающиеся в предметах материального и духовного труда, системе социальных норм, отношениях людей между собой, к самим себе и окружающей природной среде.

  Множественность представлений о культуре общества обусловила различные подходы и к пониманию правовой культуры. Иногда ее ограничивают чисто личностным аспектом, сводят к оценочному показателю, измерителю отношения отдельных лиц, скажем предпринимателей, к праву: уважительное неуважительное, более уважительное менее уважительное. Соответственно им присваивается степень культурности в правовой сфере. При этом делается общий вывод, что не каждому человеку, обладающему правосознанием, присуща правовая культура.

  Не вызывает сомнений значение такой трактовки правовой культуры. Конечно же, правовая культура органично включает уважительное отношение людей к праву, и с нею явно не в ладах те, кто совершает правонарушения, особенно преступления. Поведенческий аспект часто используется на практике и в теоретических исследованиях, когда речь идет о правовой культуре не только отдельных граждан, но и различных их общностей: депутатов, кадрового состава исполнительной и судебной власти, членов партий, профсоюзов, предпринимательских и других общественных объединений, трудовых коллективов. Однако было бы неверным сводить всю проблему правовой культуры лишь к оценке поведения людей, оставляя за ее пределами, в частности, факторы, детерминирующие это поведение.

  Правильнее рассматривать правовую культуру более широко как собирательное понятие, объединяющее совокупность материальных и духовных ценностей в правовой сфере, накопленных в процессе общественно-исторической практики предыдущими поколениями и используемых и развиваемых участниками общественных отношений в современных, нынешних условиях. Правовую культуру можно определить, как часть культуры общества, относящуюся к сфере действия права и отраженную (выраженную) в сознании, поведении и результатах деятельности людей.

  Элементы правовой культуры подразделяются на две относительно самостоятельные группы.Первую группусоставляют элементы, воплощенные в каких-то предметах: принятых в установленном порядке разного рода нормативных и ненормативных правовых актах, регулирующих предпринимательскую и иную социально значимую деятельность, опубликованных теоретических концепциях и идеях, отображенных в скульптурных и архитектурных памятниках. Эти предметы существуют как бы сами по себе, независимо от их создателей. Примечательная их особенность общедоступность и долговечность, способность удовлетворять интересы как современников, так и будущих поколений. Именно из них мы узнаем о зарождении и истории развития предпринимательства. Вовторую группувходят элементы духовной правовой культуры, связанные с сознанием, мышлением, психологическими особенностями людей. Они имманентны каждому человеку, индивидуальному предпринимателю и их коллективам, неотделимы от них, характеризуют их субъективное отношение к правовым явлениям. Вовне эти элементы проявляются во влекущем правовые последствия поведении, в опосредуемой правом предпринимательской деятельности.

  В научной литературе высказаны различные подходы к набору элементов правовой культуры, определению их числа. К конкретным элементам правовой культуры, имеющим важное значение для строительства России как демократического правового социального государства, для проведения экономических реформ, обеспечения правопослушного поведения (деятельности) участников общественных отношений, борьбы с преступностью и иными правонарушениями, относятся правосознание, пронизывающее все элементы правовой культуры; право и правотворческий процесс; правоотношения; законность.

  Ключевую роль в структуре правовой культуры играет право. Это определяется, прежде всего, тем, что оно выступает государственно обязательным нормативным регулятором общественных отношений. Кроме того, право, с одной стороны, вобрало и непрерывно продолжает вбирать все позитивное, накапливаемое правовой культурой в целом в ходе ее поступательного развития. В то же время право само служит мощным рычагом, в зависимости от содержания своих норм, прогрессивной или регрессивной динамики общества, государства, сознания, поведения и результатов деятельности участников общественных отношений, а также изменений во всех элементах правовой культуры.

  В теме "Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности" были рассмотрены три концепции правопонимания. Каждая из них и все они вместе, дополняя друг друга, дают развернутую характеристику правовой культуры и ее элементов, выступают активным фактором совершенствования, развития и повышения правовой культуры. Ведь последняя, будучи разновидностью культуры общества, генетически обусловлена правом.

  Узконормативное понимание права незаменимо в привитии вкуса к правовой культуре, побуждает к познанию, изучению правовой "материи". В нормах права, как правило, содержатся рациональные и чеканные формулировки о правах, обязанностях и юридической ответственности участников, регулируемых ими предпринимательских и иных общественных отношений. Как масштаб поведения норма права позволяет предвидеть поведение людей в будущем, измерять в настоящем, оценивать в прошлом. Это облегчает каждому предпринимателю, оказавшемуся участником регулируемого нормой права общественного отношения и знающему ее содержание, поиск решения о поведении, дает возможность заранее просчитать последствия собственных правовых действий и обоснованно прогнозировать варианты поведения своих партнеров.

  Концепция правопонимания, сориентированная на процесс реализации права, инициирует повышение правовой культуры поведения, предполагает не только знание норм права, но и умение участников общественных отношений пользоваться предоставляемыми правом возможностями. Основным каналом реализации права является особая разновидность общественных отношений правоотношения. Специфика правоотношения состоит в том, что его стороны связаны взаимными правами, обязанностями и юридической ответственностью. Реальное правоотношение складывается при одновременном наличии трех условий. Во-первых, его сторонами могут быть лишь субъекты права, т. е. лица, обладающие право- и дееспособностью. Правоспособность возможность лица быть носителем прав, обязанностей и юридической ответственности. Дееспособность означает превращение правоспособности в действительность способность лица своими действиями порождать права, обязанности, юридическую ответственность. Во-вторых, общественное отношение приобретает характер правового при наличии призванной регулировать его нормы права. Исключения из этого общего правила могут устанавливаться лишь законодателем. Так, согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, но также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В-третьих, реальное правоотношение возникает только под воздействием юридического факта. Он оживляет, приводит в движение юридическую норму, которая до этого была лишь зафиксирована на бумаге.Юридический факт это складывающиеся в результате событий или действий реальные жизненные обстоятельства, с которыми право связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.Опора в общественных отношениях в форме правоотношений на право придает их участнику, строго следующему содержанию нормы права, уверенность в правильности совершаемых поступков, непререкаемости вызываемых ими последствий, что в случае возникновения конфликтов, любых посягательств на права и свободы его интересы будут надежно защищены государством.

  Неоценим вклад в развитие правовой культуры концепции предзаконного, догосударственного права. Последняя помогает участникам предпринимательских отношений отыскивать среди бесчисленного множества поведенческих актов именно такие, которые имеют правовую природу, т. е. регулируются объективно складывающимися нормами догосударственного, предзаконного права. Общий отличительный признак последних состоит в том, что они наделяют участников общественных отношений правами и обязанностями таким образом, что обязанность становится условием реализации права, а право возникает лишь при наличии соответствующей ему обязанности. Эти изначально правовые нормы гарантируются и обеспечиваются в пределах данного отношения самими его сторонами. Статус официально-правовых они приобретают при инкорпорировании в законодательство.

  Таким образом, догосударственные, предзаконные нормы права, опосредующие общественные отношения правового характера, не есть официально признанное право, но служат его необходимой предпосылкой, социально-экономической и нравственной базой. Правовая культура официального правотворчества - подготовка, принятие и опубликование нормативных актов во многом определяется тем, насколько воплощенные в них нормы адекватны реалиям, сложившимся или могущим сложиться в жизни, на практике. Назначение государственных правотворческих органов Федерального Собрания Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и других состоит не в "сочинении", "придумывании" законов и иных нормативных, актов, а в том, чтобы искать нормативные правовые решения, адекватные запросам реформируемого российского общества, в самих складывающихся в нынешних условиях реальных общественных отношениях, в первую очередь экономических. Надо отыскивать, "открывать" и придавать государственную обязательность правовых норм тем правилам, которыми фактически, на деле руководствуются участники позитивных общественных отношений, служащих благу людей, общества и государства.

  Правовая культура, в полной мере отвечающая объективным запросам поступательного движения общества, государства, предпринимателей и других граждан, не складывается стихийно. Требуются настойчивые усилия по ее культивированию, распространению, привитию всем субъектам социального общения. Например, Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. одобрена представленная Центральной избирательной комиссией РФ Федеральная целевая программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов членов избирательных комиссий всех уровней*. Немаловажное место в повышении правовой культуры предпринимателей, наряду с другими факторами, занимает формирование их правосознания.

  Правосознание одна из форм общественного сознания, отражающего в сознании людей окружающую их действительность. Представляя собой общую форму духовного освоения мира (бытия), общественное сознание включает конкретные формы. Последние обособляются, исходя из предмета и способа отражения, а также роли в жизнедеятельности общества. По отмеченным основаниям наряду с правосознанием принято различать еще политическое сознание, мораль, религию, искусство, философию, науку. Отдельные авторы в качестве самостоятельных рассматривают и некоторые другие формы общественного сознания, в частности экономическое и эстетическое. Все эти формы общественного сознания присущи и предпринимателям.

  Особенность правосознания состоит в том, что оно, будучи элементом правовой культуры, отражает правовую действительность право, как нормативную систему и обусловленные им правовые явления. Все формы общественного сознания взаимосвязаны, а его членение на них подчас весьма условно. Правосознание ввиду отражения им, прежде всего, права как нормативной системы, регулирующей поведение людей, особенно тесно переплетено с формами общественного сознания, которые отражают неправовые социально-нормативные регуляторы, политическим сознанием, моралью, религией. Прочной связи различных форм общественного сознания способствует то обстоятельство, что всем им, в том числе правосознанию, присуща одинаковая внутренняя структура.

  Внутренняя структура правосознания включает два крупных компонента: правовую психологию и правовую идеологию. Правовая психология раскрывается через понятия, характеризующие психику человека, отражает наполненную правовым содержанием его психологическую, умственную деятельность. Это, например, чувства, настроения, эмоции в области права и правовых явлений, которые, как правило, стихийно складываются на основе условий жизни человека. Данный компонент правосознания нуждается в особо внимательном отношении к себе, так как он детерминирует деятельность людей, под его непосредственным воздействием человек совершает те или иные акции; к нему, следовательно, уходят самые глубокие корни правовой активности, всей правовой культуры, как правопослушного, правомерного поведения, так и совершаемых правонарушений, включая преступления.

  Роль различных элементов в правовой психологии и соответственно в деятельности предпринимателя неодинакова, что следует учитывать в оценке его поведения, в том числе при урегулировании самими предпринимателями возникающих между ними споров, а также при рассмотрении дел с их участием судом. Можно выделить несколько срезов (уровней) психической деятельности. Первый включает интересы, волю, мотивы и цели. Он формируется, главным образом, под влиянием объективных условий жизни человека: экономических, социальных, политических. Нередко, например, возникновение у людей интересов и целей не зависит от них самих, а диктуется внешними обстоятельствами.

  Второй срез привычки, за которыми стоят древнейшие регуляторы поведения людей обычаи, традиции. Этот элемент правовой психологии самый устойчивый, консервативный и наиболее трудно преодолимый. Привычки вырабатывают автоматизм в принятии поведенческих решений. Искоренение вредных антиобщественных привычек, разного рода негативных пережитков прошлого, равно как и внедрение в правовую психологию привычек прогрессивных, социально полезных, например, привычки соблюдать и исполнять в предпринимательской деятельности нормы права, важное условие профилактики правонарушений в экономической сфере.

  Третий срез психической деятельности, представленный чувствами, настроениями, переживаниями, напротив, очень подвижен. Его яркая особенность быстрое изменение отношения к правовым явлениям, смена оценок на противоположные: от безусловного одобрения к полному отрицанию. Достаточным поводом для этого может быть что-то увиденное, услышанное, пережитое.

  Четвертый срез показывает определенную пассивность самой личности в отношении правовой действительности. Это выражается в подверженности таких лиц быстрой внушаемости, их слепом подражании поведению других. У психически пассивных отношение к праву и правовым явлениям формируется под определяющим влиянием ближайшего окружения, кому и чему они подражают. В частности, подражание отрицательному, противоправному поведению, восприятие его как образца ведет к выработке у таких лиц установки на столь же противоправное свое собственное поведение.

  Правовая идеология выступает как бы официальным компонентом правосознания, отражает правовые взгляды, опирающиеся на научные представления о правовой действительности. Особенность правовой идеологии состоит в том, что она способна обособляться от своего носителя, находит оформление, внешнее выражение в актах государства законах, указах и иных, а также в правовых идеях, концепциях, теориях, публикуемых в книгах и статьях их авторов.

  Правовую психологию и правовую идеологию не следует противопоставлять друг другу, в частности расценивать психологию как нечто второстепенное. В сознании человека оба компонента "перемешаны", слиты, а по-разному они проявляются лишь вовне. Творец правовой нормы, идеи, концепции, теории передает, воплощает, материализует в них всю силу своей психики чувств, разума, эмоций. При расхождении между тем, что человек думает, как он чувствует, воспринимает правовую действительность, и тем, как он это все излагает в правовых нормах, идеях, концепциях, теориях, не будет достигнуто достаточно удовлетворительное состояние ни правовой психологии, ни правовой идеологии.

  Значение правосознания в предпринимательской деятельности весьма многогранно, и его трудно переоценить. Дело в том, что право и зафиксированные в его нормах поведенческие модели сами по себе, находясь в статическом состоянии, помимо человека не оказывают никакого влияния на реальные общественные отношения, на состояние правовой культуры, законности, правопорядка и общественного порядка. Право может внедриться в реальное общественное отношение, регулировать его только через поведение, деятельность каждого отдельно взятого человека, в чем бы такая деятельность ни выражалась. Но для этого нормы права должны проходить, преломляться через сознание человека, находить отражение в правосознании.

  Более конкретно правосознание:

  1. отражая и оценивая нынешнее состояние правовой действительности и вырабатывая представления по ее улучшению, служит незаменимым источником совершенствования всего действующего механизма правового регулирования норм права и практики их реализации, укрепления законности, охраны правопорядка, повышения правовой культуры;
  2. обладая качеством ретроспективы, способно воспроизводить и выражать отношение к прежнему праву и связанных с ним явлений. Этим самым через правосознание достигается преемственность в праве, восприятие им ценностей, накопленных историей права. Лучшие, проверенные многолетней практикой образцы путем рецепции становятся достоянием права современного, действующего;
  3. на основе интеграции прошлого и настоящего права посредством опережающего отражения общественных отношений вырабатывает максимально приближенные к возможной реальности представления о будущем праве о его постепенном "отмирании" или усилении роли в обществе и государстве. Это делает более целенаправленной работу по улучшению уже сложившегося механизма правового регулирования;Выпускная квалификационная работа посвящена рассмотрению вопроса «Автоматизация управления документооборотом в программе 1С: Предприятие на примере ООО «Агроторг». Актуальность рассматриваемой темы обусловлена тем, что эффективность управления предприятием во всех сферах деятельности находиться в прямой зависимости от применения современных информационных технологий. Все предприятия имеют общий отдел, назначение которого варьируют от отдела общего делопроизводства до отдела управление делами, хотя от названия не меняется суть отдела - организация потоков документов на данном предприятии (приказов, распоряжений, поручений, писем и т.д.). Сложность системы документооборота нуждается в постоянном контроле и регулировании, она оказывает значительное влияние на эффективность деятельности организации. Информация, поступающая на предприятие извне, создающаяся в процессе его деятельности и выходящая из предприятия наружу является одним из важнейших активов предприятия, доля информационных ресурсов в стоимости предприятий растет. Поэтому растет сложность и объем задач по управлению корпоративной информацией. условиях рыночной экономики вопрос эффективности функционирования коммерческих структур приобретает первостепенное значение, и в этом плане особую роль играют информационные технологии, в создание и развитие которых вкладываются большие средства. В связи с этим весьма важно принимать обоснованное решение в пользу выбора той или иной информационной технологии при создании или реорганизации корпоративной информационной системы. Несовершенство документопотока организации, отсутствие специально нацеленного на эту работу отдела, секретаря, или работника ответственного за организацию документооборота, оказывает отрицательное влияние на эффективность организации работы с документами, увеличивает процесс приема и передачи документов, осуществляется ежегодная утеря документов, нарушается качество хранения документов и многое другое. Цель выпускной квалификационной работы: рассмотреть теоретические и практические аспекты автоматизации управления документооборотом в программе 1С: Предприятие. Объектом исследования выпускной квалификационной работы является организация документооборота в ООО «Агроторг». Предмет исследования: данные отчетности компании ООО «Агроторг»­ за период 2014- 2015 годы и существующая система организации документооборота Общества. Задачи выпускной квалификационной работы: - рассмотреть понятие документооборота предприятия; - изучить основные принципы автоматизации документального управления компанией; - рассмотреть роль современной системы электронного документооборота в формировании бизнес- процессов; - дать оценку используемой в компании системы документооборота; - разработать предложения по повышению эффективности системы документооборота в компании. Теоретическая база исследования: учебники и учебные пособия, статьи, монографии по изучаемой проблеме; нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность по документообороту и автоматизации документооборота на предприятиях в РФ. Аналитическая база разработки темы выпускной квалификационной работы: ООО «Агроторг» г. Липецк, должностная инструкция, отчет финансовой деятельности ООО «Агроторг» за три года, данные о ведении документооборота. Практическая значимость работы состоит в том, что все предложения по совершенствованию эффективности системы электронного документооборота, может быть использовано­ в практической деятельности ООО «Агроторг» для улучшения работы общества. Глава 1. Теоретические аспекты управления документооборотом на современном предприятии 1.1 Понятие документооборота предприятия Управление любым предприятием - это информационный процесс, в котором информация принимается, обрабатывается, вырабатывается решение, решение доводится до исполнителей, действия которых контролируются (рис. 1) Вышестоящая организация Законы Отчеты указания Решение Администрация Служба управления Акты протоколы заключения Служба делопроизводства Приказы, задания Службы контроля Служебные записки, отчетность Исполнители Рисунок 1 - Схема документального обеспечения управления Таблица 1 Входящие, внутренние и исходящие документы Название Характеристика Входящие прием и первичная обработка предварительное рассмотрение регистрация рассмотрение документов руководителем доставка документов исполнителям контроль исполнения подшив исполненного документа в дело Исходящие составление проекта документа изготовление документа визирование проекта документа, его согласование подписание документа регистрация отправка документа адресату Внутренние составление проекта документа и его согласование изготовление документа визирование проекта документа подписание регистрация размножение и доставка документа исполнителям контроль исполнения подшивка исполненного документа в дело Основные характеристики Этапы обработки входящей документации: Рисунок 2 - Принципиальная схема формирования результатов Варианты получения документов организацией могут быть разными. Документы могут быть получены от курьера, от посетителей, приняты по факсу или в виде телефонограммы. Документационное обеспечение управления выполняет специальная служба, действующая на правах самостоятельного структурного подразделения. Это может быть: управление делами, общий отдел, канцелярия или секретариат. Служба ДОУ решает три основных Технологический процесс Система сбора информации Система обработки данных Система вывода данных (Органы управления) Данные о ходе процесса Анализ обстановки Выработка управляющих команд и рекомендаций Выводы команд, рекомендации, советы Модель производства План Нормативные данные (условия производства) На сегодняшний день автоматизация документооборота на предприятии также необходима, как автоматизация бухгалтерского учета в середине девяностых годов. Причин этому много: - во первых, информацию необходимо обрабатывать как можно быстрее и качественнее, подчас информационные потоки не менее важны, чем материальные; - во вторых, утеря информации или ее попадание в чужие руки может обойтись весьма дорого. Рисунок 7 - Затраты времени на обработку документа при электронном документообороте Можно выделить ряд проблем, для тех организаций, где работа с документами ведется традиционным способом: Агроторг» - сельскохозяйственное предприятие. Юридический адрес: 398510, Липецкая область, Липецкий район, с Боринское, ул. Советская, д 6. ООО «Агроторг» осуществляет следующие виды деятельности (в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными при регистрации): Таблица 5 Виды деятельности Основной вид деятельности 01.22 Разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков Дополнительные виды деятельности 01.11 Выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки 01.21 Разведение крупного рогатого скота Общество является коммерческой организацией, юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам, ведет самостоятельный баланс и осуществляет свою деятельность согласно Уставу, утвержденному протоколом общего собрания участников № 1 от 20 апреля 2006 года и действующему законодательству РФ. Согласно Свидетельству Министерства Российской Федерации по налогам и сборам серии 48 № 0056822 «О образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ. Компании присвоен ОГРН: 1064816020279. ИНН: 4824011213 Целью общества является получение прибыли. Текущей деятельностью руководит генеральный директор. Финансово - хозяйственный контроль осуществляет ревизионная комиссия. Бухгалтерия ООО «Агроторг» является самостоятельным структурным подразделением на правах отдела и возглавляет его главный бухгалтер. Общие положения, задачи, структура, функции, права и ответственность бухгалтерии определены Положением об отделах. Структура отдела бухгалтерии приведена на рисунке 9. Рисунок 9 - Структура отдела бухгалтерии ООО «Агроторг» В таблице 6 представлена структура бухгалтерского аппарата. Таблица 6 Структура бухгалтерской службы ООО «Агроторг» Должность Функции Главный бухгалтер Отвечает за весь процесс ведения бухгалтерского учета и контроля на предприятии. Составления финансовой отчетности. Бухгалтер по оплате труда Начисление заработной платы, удержания, сводный учет расчетов с работниками, Обобщает информацию по бухгалтерским счетам 10; 50; 51; 60; 62; 69; 76; 90;­ 91. Бухгалтер по продажам Учет поступления и готовой продукции. Учет затрат по всем видам производства, калькуляция себестоимости выпускаемой продукции. Начисляет и перечисляет платежи в бюджет и внебюджетные фонды Бухгалтер - кассир Бухгалтер кассир осуществляет операции по приему и выдаче денежных средств, соблюдением правил, обеспечивает их сохранности Отдел бухгалтерии состоит из 5 человек, включая кассира и главного бухгалтера Для учета хозяйственных операций в ООО «Агроторг» применяется автоматизированная форма учета, созданная на базе использования вычислительной техники в программе « 1С: Предприятие». Источником ­ Итого пассивов 35739 52139 16400 148,6 Анализируя баланс за 2014 год, можно сделать следующий вывод: - возросли активы организации на 16400 т. руб. или на 48,6 %, в том числе за счет прироста оборотных активов на 16722 т. руб. или на 47,8 %, и за счет снижения внеоборотных активов на 21,6 % или на 322 т. руб. Материальные запасы снизились на 314 т. руб. - увеличение доля собственного капитала произошло за счет увеличения нераспределенной прибыли на 16477 т.р. или на 576,1 %. Таблица 8 Горизонтальный анализ баланса ООО «Агроторг» за 2015 год Статьи баланса 2015 г. 2014 г. Изменения тыс. руб. % 1. пассивов 52139 84967 32828 161,3 Анализируя баланс за 2015 год, можно сделать следующий вывод: - увеличились активы организации на 32828 т. руб. или на 61,5 %, - произошло увеличение оборотных активов на 33049 т. руб. или на 68,2%, - наблюдается снижение внеоборотных активов на 18,9% или на 221 т. руб. Сложившаяся ситуация в конце 2014 года на рынке сбыта привела к снижению спроса на продукцию, сокращению хозяйственной деятельности. Далее рассмотрим анализ ликвидности бухгалтерского баланса за 2015 г. для этого составим таблицу 9. Таблица 9 Показатели ликвидности бухгалтерского баланса ООО «Агроторг» Актив 2014 г. 2015 г. Пассив 2014 г. 2015 г. Изменение Актив Исходя из этого, можно сказать, что в ООО «Агроторг» не покрывает срочные обязательства наиболее ликвидными активами. В таблице 10 представлена динамика экономических показателей работы организации. Таблица 10 Динамика финансово-экономического состояния ООО «Агроторг» за 2013 - 2015 годах, тыс.руб. Показатель 2013г. 2014г. 2015г. Отклонение 2014 от 2013 Отклонение 2015 от 2014 Абс. изм, +/- Темп роста, % Абс. изм, +/- продаж снизилась на 7596 т.р., прибыль от реализации увеличилась на 1198 т.р. Наблюдается резкое увеличение коммерческих расходов с 0 до 22967 т.р., возникли проценты к уплате в сумме 806 т.р. 2015 год для ООО «Агроторг» стал более продуктивным, выручка выросла на 2399 тыс. руб., снижение суммы коммерческих расходов на 10121 т.р. 2.2 Оценка системы документооборота используемой в компании Весь учет в ООО «Агроторг» автоматизирован, посредством программного обеспечения 1С: Предприятие. Данная версия в контексте документооборота направлен на: - автоматизирование процессов создания и дальнейшего движения различных документов; - увеличение скорости документооборота между различными подразделениями и иерархическими уровнями организации; - создание безопасной и надежной системы хранения всей корпоративной информации; - повышение качества работы сотрудников с документами - улучшение информационного взаимодействия и обмена между персоналом различных отделов. «1С: используемой системы документооборота, используемой в ООО «Агроторг» представлена на следующих рисунках. Веб-доступ Маршрутизация документов Уведомление исполнителя Контроль исполнения Нумераторы документов Протоколирование Администрирование Внутренний документооборот Атрибутный поиск данных Поддержка распределенной работы Настройка интерфейса Административные регламенты Полнотекстовый поиск Учет затрат рабочего времени работников Обработка внешней корреспонденции Хранение и контроль Гибкая система прав доступа Отчетность Ролевая маршрутизация Бумажное делопроизводство Организация документооборота в ООО «Агроторг». ООО «Агроторг» утверждает систему документооборота, которая регламентирует следующие вопросы: - порядок создания первичных учетных документов; - контроль правильности заполнения форм первичных учетных документов; - порядок и сроки передачи первичных учетных документов в бухгалтерию; - порядок передачи первичных учетных документов в архив. График документооборота оформляется либо как приложение к учетной политике, либо как самостоятельный документ. Он составляется главным бухгалтером и утверждается руководителем организации в форме приказа. Таблица 11 График документооборота, принятый и утвержденный в ООО «Агроторг» Создание документа Обработка документа Срок сдачи в архив 1 2 3 4 5 6 7 Документ Ответственный за выписку Ответственный за оформление Срок исполнения Ответственный за обработку Срок исполнения По истечении месяца Приходный, расходный кассовый ордер Бухгалтерия Бухгалтерия Ежедневно Бухгалтерия Ежедневно По истечении месяца Кассовая книга Бухгалтерия Бухгалтерия Ежедневно Бухгалтерия Ежедневно По истечении месяца Авансовый отчет Подотчетное лицо Подотчетное­ лицо По мере расходования наличных денежных средств Бухгалтерия Ежедневно По истечении месяца Платежное поручение Бухгалтерия Бухгалтерия Ежедневно Бухгалтерия Ежедневно По истечении месяца Счет-фактура Бухгалтерия Бухгалтерия 5 дней с момента отгрузки Бухгалтерия До 5 числа следующего месяца По истечении месяца Счет на оплату Бухгалтерия Бухгалтерия Ежедневно Бухгалтерия Ежедневно По истечении месяца Окончание таблицы 11 1 2 3 4 5 6 7 Акт выполненных работ Бухгалтерия Бухгалтерия Ежедневно Бухгалтерия Ежедневно По истечении месяца Акт на списание материалов Завхоз Бухгалтерия В конце месяца Бухгалтерия В конце месяца По истечении месяца Инвентарные карточки Бухгалтерия Бухгалтерия Ежедневно Бухгалтерия Ежедневно По истечении месяца Внутренние приходные товарные накладные Завхоз Завхоз Ежемесячно Бухгалтерия В конце месяца По истечении месяца В структурных подразделениях ООО «Агроторг» ­ Портера М., Фатхутдинова Р.А., Юданова А.Ю. и др. Хатч M., Шультц М., Вилсон А., Ларсен M., Балмер Дж., Мелевар Т. и другие рассматривали соотношение понятий «имидж», «идентичность» и «репутация». Внутренним параметрам формирования имиджа уделяется значительное внимание в работах Грэя Е., Балмера Д., Минтцера Б., Саундерса Дж. и Митчелла С. Анализ существующих подходов к оценке состояния имиджа проводит Китчен П. Дж. и Лоуренс A. оборонной промышленности. Цель исследования заключается в анализе специфики формирования эффективного корпоративного имиджа предприятия оборонной промышленности. Для осуществления поставленной цели в исследовании решались следующие задачи: - изучить сущность, виды и структура корпоративного имиджа организации; - изучить процесс формирования и развития имиджа организации; - изучить инструменты и методы оценки имиджа организации; - провести оценку внешней и внутренней среды в АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей»; - провести анализ корпоративного имиджа предприятия и определить резервы его повышения; - разработать проект PR-кампании по формированию позитивного имиджа АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей». работе применялись следующие методы исследования: логический, исторический, социологический, синтеза и анализа, индукции и дедукции. Эмпирическая база исследования включает сведения, содержащиеся в нормативно-правовых документах (Гражданский кодекс РФ, ФЗ РФ «О защите прав потребителей», ФЗ РФ «О средствах массовой информации», Устав АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей»), годовые отчеты АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей», материалы семинаров и научно-практических конференций. Научная новизна исследования состоит в объективном анализе PR-деятельности предприятий оборонной промышленности по формированию имиджа, рассмотрении актуальных особенностей управления имиджем подобных предприятий, разработке методических подходов к управлению имиджем предприятий оборонной промышленности. Теоретическая значимость работы состоит в обогащении существующей научно-методологической базы в PR-коммуникациях еще одним актуальным независимым авторским исследованием, а также в систематизации рекомендаций по формированию имиджа предприятия оборонной промышленности. Теоретические основы формирования корпоративного имиджа организации 1.1. Сущность, виды и структура корпоративного имиджа организации В настоящее время в литературе встречается множество определений понятия «корпоративный имидж». Рассмотрим некоторые из них. Г. Л. Тульчинский считает, что имидж хозяйствующего субъекта - действует хозяйствующий субъект, о качестве его товаров и услуг, их особенностях. В изученном определении дается упор на важные аспекты образа хозяйствующего субъекта. Действительно, на основе деловой репутации можно определить, что делает хозяйствующий субъект, как делает, какого качества товар (услугу) он предлагает, какие особенности можно отметить у хозяйствующего субъекта и др. Так например, А. Ю. Панасюк дает следующее определение: имидж хозяйствующего субъекта - это мнение о данном хозяйствующем субъекте у группы людей на основе созданного у них образа этого хозяйствующего субъекта, возникшего вследствие либо прямого контакта с этим хозяйствующим субъектом, либо в результате данных, полученных об этом хозяйствующем субъекте от других людей; по сути, образ хозяйствующего субъекта - каково о нем мнение людей. В данном определении А. Ю. Панасюк подчеркивает, как складывается мнение о хозяйствующем субъекте у людей. По мнению Р. Тарусина, имидж - это образ хозяйствующего субъекта, сформировавшийся в сознании партнеров, клиентов и сотрудников хозяйствующего субъекта. Имидж - собирательный образ, составными элементами которого можно назвать внешние и внутренние деловые и межличностные отношения персонала и официальную атрибутику хозяйствующего субъекта. В предложенном определении Р. Тарусин уточняет, что образ хозяйствующего субъекта складывается в сознании различных групп, таких как партнеры, клиенты и сотрудники хозяйствующего субъекта. Подчеркивается, что этот образ является собирательным. С. Рид считает, что организационный которые характеризуют деловую репутацию хозяйствующего субъекта. Поэтому для целостного понимания данной категории мы считаем более подходящим следующее определение: имидж хозяйствующего субъекта - это образ, который определяет и развивает хозяйствующий субъект. Он должен соответствовать ценностям, нормам и требованиям, предъявляемым к хозяйствующему субъекту. В данном хозяйствующего субъекта может быть различным. То есть один и тот же хозяйствующий субъект может по-разному восприниматься инвесторами, потребителями, госструктурами, международной и местной общественностью. Таким образом, можно отметить, что хозяйствующий субъект имеет несколько образов: для каждой группы общественности свой. Синтез данных о хозяйствующем субъекте, присущих различным группам общественности, создает более общий и емкий образ хозяйствующего субъекта, называемый его имиджем. Рекомендуемая структура организационного имиджа хозяйствующего субъекта показана на рисунке 1. Рис. 1. Структура организационного имиджа хозяйствующего субъекта Можно выделить следующие функции образа хозяйствующего субъекта (рис. 2): экономическая функция ( увеличение объема продаж, увеличение прибыли); психологическая функция (эффективное достижение целей хозяйствующего субъекта); политическая функция (лоббирование различных решений в структурах власти); эстетическая функция (улучшение показаний о хозяйствующем субъекте). Рис. 2. Функции имиджа хозяйствующего субъекта Главной задачей при создании успешного образа хозяйствующего субъекта можно назвать необходимость­ четко определить внешние ( созданные у партнеров, потребителей и широкой общественности) и внутренние ( созданные у сотрудников данного хозяйствующего субъекта) составляющие организационного образа. К созданию внешних составляющих организационного образа хозяйствующего субъекта относятся (рис. 3): 1. Маркетинговая стратегия. Определение целевой аудитории. Определение портрета потребителя (общественный статус, стиль жизни, личностные характеристики, запросы) с помощью проведения исследований и опросов потребителей данного сегмента рынка. Рис. 3. Внешние составляющие организационного имиджа хозяйствующего субъекта 2. Развитие принципов и основной идеи узнавания хозяйствующего субъекта на основе полученных данных среди многих других. Узнавание хозяйствующего субъекта. Определение организационной миссии. 3. Постановка задач и целей (долгосрочных и краткосрочных) для создания положительного образа хозяйствующего субъекта. Планирование процесса построения организационного образа. 4. Процесс создания индивидуальной торговой марки, корпоративного стиля, логотипа. Создание положительных ассоциаций, объединенных с символикого хозяйствующего субъекта при учете социальных­ тенденций. 5. Процесс создания организационной рекламы создание в общественном мнении лояльных аудиовизуальных имиджевых установок, нацеленных на достижение положитого эффекта в отношении образа хозяйствующего субъекта или товара. Виды организационной рекламы. Средства распространения организационной рекламы. 6. Процесс использования связей с общественностью ­ лояльного поведения общественности в отношении деловой репутации хозяйствующего субъекта или товара. Внутри хозяйствующего субъекта основными критериями внутренней корпоративной деловой репутации можно назвать, прежде всего, организационную культуру и социально-психологический климат (рис. 4): 1. Создание организационной культуры. Формирование наиболее важных положений деятельности хозяйствующего субъекта, определяемых с учетом создания положительной деловой репутации и разделяемых большинством работников в коллективе. Нормы делового этикета. Пути разрешения конфликтов. Кадровая политика хозяйствующего субъекта. 2. Создание позитивного социально-психологического климата коллектива хозяйствующего субъекта. Формирование хозяйствующего субъекта. 3. Формирование деловой репутации руководящего состава и создание эффективного стиля руководства и управления. Определение ценностей, установок, способностей, психологических характеристик и внешности руководства. Формирование положительных личностных взаимоотношений руководящего состава с подчиненными. 4. Формирование деловой репутации персонала. Создание мотивации принадлежности к хозяйствующему субъекту. Профессиональная компетентность. Поведение персонала и его отношение к работе. Социально- демографические, социально-психологические, и физические данные. Внешний вид и правила создания организационного дресс-кода. Увеличение психологического статуса сотрудников и поддержание высокой самооценки. 5. Создание интерьера офиса или рабочего пространства хозяйствующего субъекта. Офисное декорирование. Создание индивидуального стиля в интерьере. Статусность. Формирование пространства. Детали. Для более детального рассмотрения образа, нужно рассмотреть его типы. В среди основных типов деловой репутации называет такие, как реальный, желаемый, традиционный, лояльный, положительный, идеализированный и новый (обновленный) образ. Рис. 4. Внутренние составляющие корпоративно��о имиджа хозяйствующего субъекта И. В. Сироткина выделяет следующие типы деловой репутации хозяйствующего субъекта: внутренний, внешний и неосязаемый образ. На наш взгляд, можно выделить следующие типы деловой репутации: реальная, внешняя, внутренняя, неосязаемая и обновленная. У каждого хозяйствующего субъекта существует деловая репутация. Хозяйствующий субъект имеет определить организационный образ, нужно рассмотреть его структуру (рис. 5). Е. П. Титова рекомендует следующие элементы структуры организационного образа: конкурентоспособность хозяйствующего субъекта; образ продуктов и услуг, производимых хозяйствующим субъектом; образ руководства и сотрудников хозяйствующего субъекта; благотворительная деятельность хозяйствующего субъекта. Рис. 5. Модель имиджа предпринимательской структуры С. А. Титов считает, что организационный образ состоит из двух составляющих: рациональной и эмоциональной (рис. 5). На наш взгляд, наиболее подробную структуру, представила Н. В. Томилова. Она определяет восемь составляющих: 1 - деловая репутация товара (услуги); 2 - деловая репутация потребителей товара; 3 - внутренний имидж хозяйствующего субъекта; 4 - деловая репутация основателя и (или) основных руководителей хозяйствующего субъекта; 5 - деловая репутация персонала, представляющая собой собирательный, обобщенный образ персонала; 6 - визуальный образ хозяйствующего субъекта; 7 - социальный образ хозяйствующего субъекта; 8 - бизнес- образ хозяйствующего субъекта - показания о хозяйствующем субъекте как субъекте определенной деятельности. Нельзя­ сказать, какая из этих составляющих самая важная, ведь каждая из них оказывает на деловую репутацию свое влияние. Нужно рассмотреть параметры, влияющие на организационный образ предприятия. Например, И. Гущина среди параметров, влияющих на деловую репутацию хозяйствующего субъекта, ­ Методика создания организационного образа хозяйствующего субъекта может быть показана следующим алгоритмом шагов: Провести анализ маркетинговой среды хозяйствующего субъекта и выделить целевые (наиболее важные для его деятельности) группы общественности. Создать набор наиболее существенных образующих параметров для каждой целевой группы общественности. Сформировать желаемый образ хозяйствующего субъекта для каждой целевой аудитории. Оценить состояние деловой репутации хозяйствующего субъекта для каждой целевой аудитории. Сформировать и реализовать план мероприятий по созданию позитивной деловой репутации хозяйствующего субъекта для каждой целевой аудитории. Контролировать достигаемые результаты и корректировать (при необходимости) план. На наш взгляд, процесс создания и развития деловой репутации может быть представлен следующим образом (рис. 6). Рис. 6. Процесс создания и развития корпоративного образа На входе располагается первоначальный образ предприятия; на выходе созданный (улучшенный) образ предприятия. действовать пошагово. Для начала нужно определить, какой имидж желает построить хозяйствующий субъект. В план нужно включить действия по корректировке образа предприятия. Нужно продвигать образ и укреплять его на рынке. В рамках планирования важно рассмотреть: - достижение превосходства хозяйствующего субъекта, т.е. тому, что будет отличать его; - развитие внутреннего образа хозяйствующего субъекта, который должен включать действия по созданию организационной культуры предприятия, аспекты управления, Прежде чем заниматься созданием лояльного образа предприятия, нужно оценить уже существующий имидж. Для оценки существующего образа используется множество различных методов. Наиболее распространенные показаны в таблице 1. Таблица 1 Методы оценки имиджа хозяйствующего субъекта Качественные методы Количественные методы - конструирующий метод - методика «зеркального» имиджа - ранжирование - метод семантического дифференциала - анализ вторичной информационных данных (контент- и интент-анализы) - метод, основанный на мультиатрибутивной модели товара - психодиагностические методики Как правило, при оценке деловой репутации предприятия используют сочетание количественных и качественных методик анализа. После проведения анализа по оценке существующего образа предприятия в каждой целевой аудитории, нужно составить план действий по созданию или укреплению положительной деловой репутации хозяйствующего субъекта. Рис. 7. Показатели, которые характеризуют состояние организационного имиджа хозяйствующего субъекта Для создания и развития образа предприятия необходимо, чтобы хозяйствующий субъект применял различные инструменты и методы. Показатели, которые характеризуют­ состояние организационного образа хозяйствующего субъекта, показанные на рисунке 7, должны соответствовать положительному образу. Оценка организационного образа проводится с помощью экспертного опроса представителей соответствующих групп восприятия и сотрудников хозяйствующего субъекта. Методы экспертной оценки в данном случае являются эффективным средством их решения. Для определения состояния организационного образа хозяйствующего субъекта экспертам рекомендуется оценить размер соответствия каждого показателя (рис. 7) положительному образу выставить оценки: «5» если состояние данного показателя полностью соответствует положительному образу предприятия; «4» если состояние данного показателя соответствует не полностью положительному образу предприятия; «3» если состояние данного показателя слабо соответствует положительному образу предприятия; «2» если состояние данного показателя совершенно не соответствует положительному образу предприятия. Оценка организационного образа хозяйствующего субъекта и каждой его составляющие ­ образ для потребителя, образ для общественности (международной, местной и общественного хозяйствующего субъекта), образ для партнеров, образ для занятых и безработных (т.е. образ хозяйствующего субъекта как потенциального работодателя). К основным принципам эффективности организационного образа рекомендуется отнести: своевременность; обоснованность; выгодность образа для всего хозяйствующего субъекта в Конечная цель управления хозяйствующего субъекта - увеличение конкурентоспособности товара за счет позитива его организационного образа. Процесс развития деловой репутации предприятия должен быть непрерывным. Необходимо, чтобы хозяйствующий субъект четко понимал его важность, постоянно отслеживал и оценивал деловую репутацию. Хозяйствующий субъект должен применять множество инструментов и методов в процессе построения и развития деловой репутации. Важность деловой репутации предприятия очевидна, поскольку она способствует достижению желаемых результатов. Поэтому и руководство, и персонал хозяйствующего субъекта должны быть заинтересованными в построении и развитии его эффективного образа. Глава 2. Характеристика и анализ эффективности корпоративного имиджа в АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» 2.1. Организационно-экономическая характеристика в АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» показателя для АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» (см. табл. 3). Таким образом, посчитав баллы, мы получаем, что АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» по показателям оценки корпоративного образа получил 40 баллов. Уровень корпоративного образа АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» приемлемый. Хозяйствующий субъект не достаточно эффективен по показателям: известность марки, культура организаци и мотивационная политика. Таблица 3 Совокупная оценка корпоративного имиджа АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» Оцениваемые показатели Уровень организационного имиджа АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» приемлемый. Хозяйствующий субъект не достаточно эффективен по показателям: известность марки, культура организации и мотивационная политика. Процесс развития образа должен быть непрерывным. АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» должен применять множество методов и инструментов в процессе построения и развития деловой репутации. Глава 3. Проект PR-кампании по формированию позитивного корпоративного имиджа АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» 3.1. PR-кампания АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» Как показал проведенный во второй главе работы анализ, АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» не достаточно эффективен по показателям: известность марки, культура организации и мотивационная политика. Поэтому меры по построению положительного образа хозяйствующего субъекта будут включать: - мероприятия по увеличению известности АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей», - мероприятия по улучшению организационной культуры; - мероприятия по улучшению мотивационной политики в АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей». 1. Действия по увеличению­ известности АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей». В рамках выполнения действий по увеличению известности рекомендуем сформировать Концепцию развития внешнеторговой деятельности ОАО «Концерн ВКО «Алмаз Антей». На основе Концепции нами рекомендуются основные положения маркетинговой политики Концерна: - рекламно-выставочная деятельность Концерна; - создание многофункциональных центров технического обслуживания в интересах инозаказчиков; - формирование ­ см. приложение 5). Чтобы организационный кодекс был действительно эффективным элементом внутреннего PR-а хозяйствующего субъекта, нужно четко сформулировать внутренние задачи, которые предполагается решить с помощью организационного кодекса, и мнение топ-менеджмента хозяйствующего субъекта по ключевым вопросам деятельности хозяйствующего субъекта и ее работников. Нужно отразить в кодексе реальные, а не декларативные стандарты. Следует сделать кодекс негромоздким, нужно написать его доступным языком, выделить главное, отклонив необязательное, избежать прописных истин и бюрократических оборотов, проскальзывающих мимо сознания. Можно сделать его остроумным, афористичным, местами забавным: такие кодексы запоминаются, а главное, соблюдаются лучше абсолютно серьезных. 3. Действия по улучшению мотивационной политики в АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей». Концерна. Коучинг можно назвать инструментом управления и мотивации, который способствует как развитию отдельных сотрудников и отделов, так и развитию АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей». Внедрение коучинга принесет пользу как самому Концерну, так и сотрудникам, которые получают поддержку собственной инициативы, большую самостоятельность, осознание возможностей своего дальнейшего развития, что можно назвать ключевыми параметрами для роста мотивации персонала. АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» при этом получает мотивированных, эффективных, лояльных сотрудников. Для эффективной интеграции коучинга в АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» рекомендуем применять пошаговую методику внедрения, включающую в себя 6 основных этапов (Рис. 11). В основе системы внедрения коучинга в АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» лежит система тренингов. Так как нужно внедрение на всех уровнях Концерна, начиная с руководителя, то рекомендуем систему из 4-х тренингов для каждого из уровней: личность, команда, хозяйствующий субъект в целом. Коучинг может применяться в трех направлениях: коучинг сотрудников, коучинг команд и коучинг руководства. По нашему­ мнению, работа одновременно по всем этим направлениям можно назвать максимально эффективной. Рис. 11. Пошаговая методика внедрения коучинга Для обучения рекомендуем следующие тренинги: 1) Уровень руководителя «Технология достижений и коучинг увеличения эффективности»; 2) Уровень менеджера-лидера «Менеджер-лидер: как включать персонал на полную мощность»; 3) Уровень команды «Эффективное управление командой: ключевые параметры создания приверженности и вовлеченности»; 4) Уровень хозяйствующего субъекта «Инновационное лидерство и стратегия: как управлять изменениями» Программы тренингов показаны в Приложении 6. В зависимости от стадии обучения для усиления эффективности этого процесса применимы те или иные инструменты. Так на стадии неосознанной компетентности наиболее нужным и эффективным можно назвать директивный стиль управления, то есть, правила и инструкции, которые помогут сотруднику быстрее освоить новый функционал. На стадии осознанной некомпетентности наибольшее значение приобретают поддержка и развитие через оценку и наставничество, которые способны наилучшим образом поддержать сотрудника в его развитии.­ И только на стадии осознанной компетентности можно с максимальной эффективностью применять коучинговые вопросы для максимального раскрытия потенциала сотрудника. 3.2. Определение эффективности предложенного проекта PR-кампании Грамотно созданный организационный образ позволяет увеличить доход хозяйствующего субъекта. В результате реализаций действий по созданию организационного образа АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» будет получен определенный эффект. Так, например, действия по увеличению известности АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» привлекут к Концерну больше иностранных клиентов, в соответствии чего повыситься продажи хозяйствующего субъекта и соответственного прибыль; действия по улучшению культуры организации и действия по улучшению мотивационной политики в АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» повысит социальный эффект, который будет выражен в удовлетворенности работниками системой вознаграждения, в соответствии чего повыситься производительность труда Предполагается, что в результате реализации действий по оптимизации создания деловой репутации АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» рост производительности­ труда работников хозяйствующего субъекта составит 20%, а продажи хозяйствующего субъекта увеличатся на 10-15%, на основании прогнозных данные рассмотрим экономический эффект, который получит Концерн от предложенных действий (см. табл. 4). Рис. 12. Изменение продаж в результате реализации мероприятий по оптимизации создания корпоративного имиджа Таблица 4 Эффект от предложенных мероприятий по оптимизации имиджа АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» Показатель До оптимизации создания организационного имиджа После оптимизации создания организационного имиджа Отклонения, +,- Объемы продаж, ­ тыс. руб. 1628,5 1872,8 244,3 Затраты на оптимизацию создания организационного имиджа, тыс. руб. 68 Эффект, тыс. руб. 176,3 Рис. 13. Изменение производительности труда в результате реализации мероприятий по оптимизации создания корпоративного имиджа Таким образом, за счет оптимизации создания деловой репутации АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» объем продаж хозяйствующего субъекта увеличится на 10459,2 тыс. руб., (за счет увеличения производительности труда на 10404 тыс. руб. и за счет позиционирования на 55,0 тыс. руб.) при этом затраты составят 68 тыс. руб., общий эффект полученный от действий составит 176,3 тыс. руб. Таким образом, в данной главе разработаны рекомендации по формированию позитивного имиджа в АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей». Можно сделать следующие выводы. Предложены меры по построению положительного образа АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей»: - мероприятия по увеличению известности Концерна; - мероприятия по улучшению культуры организации; - мероприятия по улучшению мотивационной политики в АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей». За счет оптимизации создания деловой репутации АО «Концерн­ ВКО «Алмаз Антей» объем продаж хозяйствующего субъекта увеличится на 10459,2 тыс. руб., при этом затраты составят 68 тыс. руб., общий эффект полученный от мероприятий составит 176,3 тыс. руб. Заключение В работе решены следующие задачи: - исследованы теоретические подходы к формированию корпоративного имиджа хозяйствующего субъекта; - выявлено состояние корпоративного имиджа хозяйствующего субъекта и определить резервы его увеличения; - разработаны рекомендации по формированию положительного имиджа АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей». Имидж хозяйствующего субъекта - ­ Уровень организационного имиджа АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» приемлемый. Хозяйствующий субъект не достаточно эффективен по показателям: известность марки, культура организации и мотивационная политика. Процесс развития образа должен быть непрерывным. АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» должен применять множество методов и инструментов в процессе построения и развития деловой репутации. Предложены меры по построению положительного образа АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей»: - мероприятия по увеличению известности Концерна; - мероприятия по улучшению культуры организации; - мероприятия по улучшению мотивационной политики в АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей». За счет оптимизации создания деловой репутации АО «Концерн ВКО «Алмаз Антей» объем продаж хозяйствующего субъекта увеличится на 10459,2 тыс. руб., при этом затраты составят 68 тыс. руб., общий эффект полученный от мероприятий составит 176,3 тыс. руб. Список литературы I. Исследования формирования кадровой политики в организации» исследованы содержание, виды, цели и этапы построения кадровой политики; проанализированы основные направления и общие требования к кадровой политике в современных условиях развития. Во второй главе «Анализ кадровой политики на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» проведен анализ организации деятельности отдела кадров Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ», анализ финансово хозяйственной деятельности предприятия; проанализированы основные направления кадровой политики, предложены рекомендации по совершенствованию кадровой политики организации. Практическая значимость дипломной работы состоит в разработке направлений совершенствования кадровой политики в Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ». Теоретические аспекты принципов, правил и норм, на основании которых, заранее планируется и согласовываются с общим пониманием целей и задач предприятия основные направления деятельности по управлению персоналом. Соответственно и все мероприятия по работе с кадрами: отбор, аттестация, развитие, продвижение и др., планируется в соответствии с общими целями и задачами предприятия. В узком смысле кадровая политика - это перечень правил, принципов и ограничений во взаимоотношениях предприятия и ее сотрудников [22, с. 105]. Итак, кадровая политика включает: обеспечение организации рабочей силой высокой квалификации путем планирования персонала, его отбора и найма, высвобождения и т.д.; стимулирование труда, обеспечение техники безопасности, социальные выплаты; заключение коллективных договоров, контроль трудовой дисциплины [21, с. 46]. кадров. От первого основания выделяют пассивную, реактивную, превентивная и активную кадровые политики. Кроме того, необходимо учитывать рациональные и нерациональные механизмы управленческих решений. В этом случае выделяют в активной кадровой политике рациональную и авантюристскую. При учете второго основания кадровую политику подразделяют на открытую и закрытую. Учет видов и содержание кадровой политики важен в реальной деятельности работников кадровой сферы предприятия. 1.3. Анализ существующей кадровой политики Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» . Характеристика Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» В соответствии с решением Общего собрания акционеров компании 26 июня 2015 года Открытое акционерное общество «КАМАЗ» было переименовано в Публичное акционерное общество «КАМАЗ». Руководители и Специалисты 1 480 17,8 1 250 16,1 1 097 14,7 -383 -3,1 Рабочий персонал 6 840 82,2 6 490 83,9 6 356 85,3 -484 +3,1 Всего 8 320 100 7 740 100 7 453 100 -867 - Источник: Кадровые отчеты Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2105 годы. В анализируемом периоде фактическая численность работающих снизилась на 867 человек. Уменьшилась количество персонала управления на 383 человек, также уменьшилась численность рабочего персонала на 484 человек. Доля мужчин в общей численности персонала составляет 51,4%, доля женщин 48,6%. Средний возраст персонала 42,25 года. Таблица 2.1.3. Распределение персонала Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» по возрасту за 2013-2015 годы 2013,% 2014,% 2015,% Основное и среднее общее 48,8 49,5 49,3 Источник: Кадровые отчеты Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы. Деятельность Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» осуществляется на основе линейно-функциональной структуры управления предприятием, которая представлена в Приложение 1. Органам управления Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» является директор Автомобильного завода, который руководствуется в своей деятельности должностной инструкцией (Приложение 2). Органом контроля за финансово- хозяйственной и правовой деятельностью общества является заместитель директора по экономике Автомобильного завода. Директор Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ»: руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Автомобильного завода; организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений Автомобильного завода путем совершенствования структуры управления, состава функций; обеспечивает выполнение плановых заданий производства продукции в соответствии с конструкторской документацией, технологическими процессами, инструкциями и нормами. Группа развития производственной системы группа, направленная на планирование производственных мощностей, диспетчеризация, управление материально - производственными запасами, контроль качества. Штаб Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГО и ЧС) - разрабатывает и корректирует план ГО объекта и защиты населения и план действий объекта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; разрабатывает документы по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объекте на новый учебный год; организует обучение работников объекта по безопасности жизнедеятельности, осуществляет регулярные проверки состояния ГО на объекте. Заместитель директора по производству - возглавляет производственную работу в Обществе и уверенно руководить ее деятельностью, создает оптимальные условия для своевременного и качественного выполнения производственными подразделениями возлагаемых­ на них повседневных задач в строгом соответствии с утвержденным порядком (регламентом) работы, технологией производства продукции, выпускаемой Обществом. Главный инженер руководит работой цехов предприятия, технической подготовкой и техническим обслуживанием производства. Ему непосредственно подчиняются отделы: главного конструктора, технолога, энергетика, механика, металлурга (сварщика), а также отделы стандартизации и производственно-диспетчерский, бюро или инженер по технике безопасности, технической информации и другие. Заместитель директора по планированию, обеспечению и учету руководит работой отдела по составлению расчетов потребности в сырье и материалах на производство продукции. Составляет исполнительный баланс на материалы для производства основной продукции и установления отклонений по наличию материалов. Заместитель директора по качеству - обеспечивает функционирование и совершенствование ­ действующей в организации системы менеджмента качества. Возглавляет работу по формированию политики организации в области качества, определению ее основных направлений в соответствии со стратегией развития организации и мер по ее реализации. Организует и координирует разработку документов системы менеджмента качества, необходимых для ее функционирования, поддержание документов системы менеджмента качества в рабочем состоянии. Заместитель директора по экономике - осуществляет руководство организацией и совершенствованием экономической деятельности предприятия, направленной на достижение наибольших результатов при наименьших затратах материальных, трудовых и финансовых ресурсов, ускорение темпов роста производительности труда, повышение рентабельности производства и снижение себестоимости продукции, обеспечивая правильное соотношение роста производительности труда и средней заработной платы. Главная функция заместителя директора по экономическим вопросам - организация экономической деятельности предприятия, направленная на обеспечение выполнения плановых заданий, сохранения и эффективного использования всех имеющихся ресурсов предприятия Заместитель директора по персоналу - Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы Продукция и услуги 2013 млн.руб. 2014 млн.руб 2015 млн.руб Грузовые автомобили и сборочные комплекты 83 717 79 892 76 833 Запасные части 14 081 17 023 15 990 Автобусы, прицепная техника и автобетоносмесители 8 671 8 905 8 633 Производственные услуги 3 842 3 006 4 309 Доход от финансовой аренды 419 614 567 Прочие 2 986 3 523 2 960 Итого выручка 113 716 112 963 109 292 Источник: Финансовая отчетность Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 гг. Таблица 2.1.6. Операционные показатели Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы Продажи 2013 2014 2015 Грузовые автомобили, шт.: Внутренний рынок Экспорт 45 471 43 832 38 655 39 142 38 089 32 566 6 329 5 743 6 089 Автобусы, шт. 687 897 535 Прицепы и полуприцепы, шт. 7 762 5 812 3 974 Доля рынка грузовых а/м РФ (14-40 т.), % 33 % 45% 46% Источник: Финансовая отчетность Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 гг. крупным экспортным рынком в 2015 году был Казахстан. Несмотря на сложности 2015 года по результатам года Автомобильному заводу ПАО «КАМАЗ» удалось добиться положительного результата и выйти на прибыль. Операционная прибыль сложилась в размере 2 243 млн.руб. (2014: 5 695 млн.руб.) с рентабельностью 2% от выручки (2014: 5%). Таблица 2.1.7. Показатели рентабельности Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы Выручка и рентабельность 2013 2014 2015 Выручка млн.руб. 117 048 114 317 110 599 Валовая прибыль млн.руб. 19 315 16 901 14 589 Валовая рентабельность % 16,5% 14,8% 13,2% Операционная чистая прибыль 211 млн.руб. (2013: 4 267 млн.руб.) Снижение рентабельности обусловлено снижением объемов и изменением структуры продаж в пользу менее маржинальных автомобилей (увеличением доли Евро-4). Рост валютных курсов, и связанное с этим удорожание закупок импортных комплектующих изделий, переоценка валютной кредиторской задолженности, признание доли в убытках ассоциированных компаний и совместных предприятиях также оказали негативный эффект на показатели рентабельности. Для улучшения показателей рентабельности были приняты решения о повышении цен на внутренних и внешних рынках. Также негативные эффекты были компенсированы результатами программы повышения эффективности деятельности. В 2015 году Автомобильному заводу ПАО «КАМАЗ» удалось сохранить лидирующую позицию на национальном рынке грузовых автомобилей, в частности массой 14-40 т., и выйти на положительный результат по итогам года (чистая прибыль организации составила 211 млн.руб.), несмотря на негативное влияние снижения роста российской экономики падения продаж, роста процентных ставок и отрицательного повышения курса основных иностранных валют. . Анализ существующей кадровой политики Автомобильного­ завода ПАО «КАМАЗ» В системе Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» ­ Источники привлечения персонала на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ»: Печатные СМИ: публикации объявлений. Интернет: размещение вакансий на специализированных сайтах. Агентства и кадровые центры: размещение заказа на подбор персонала. Учебные заведения: приглашение студентов на практику. Рекомендации: обращение к своим сотрудникам и к партнерам. Целевой поиск: выбор конкретного человека. Центр занятости населения. Эффективность различных источников поиска и подбора персонала в 2015 году на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» иллюстрирует таблица 2.2.2. Таблица 2.2.2. Эффективность различных источников поиска и подбора персонала на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы Источник поиска и подбора кандидатов Количество кандидатов в месяц Прямые затраты, руб. в месяц Косвенные затраты, руб. в месяц Затраты 504000 800400 975000 Источник: Финансовая отчетность Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы. Хорошо ��арекомендовала себя программа вводного обучения вновь принятых рабочих. Ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства среди рабочих и специалистов. Для молодых специалистов действует программа шестимесячной стажировки, в рамках которой предусмотрена "внутренняя стажировка" - в другое подразделение предприятия, чья деятельность близка к тематике стажировки. По окончании стажировки проводится аттестация молодых специалистов. Открыта Школа менеджмента для руководителей оперативного уровня управления (начального звена). Программа включает три блока: управление процессами, управление людьми, личная и командная эффективность. Таблица 2.2.4. Количество человек прошедших обучение за 2013-2015 года на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» Обучение кадров 2013 2014 2015 Мини-тренинги 35 37 41 Продолжение таблицы 2.2.4 Повышение квалификации 44 46 51 Обучение английскому языку 41 55 58 Всего 120 138 150 Источник: Кадровые отчеты Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы. Для специалистов запущены­ мини тренинги по личной и командной эффективности, направленные на повышение производительности работников умственного труда, отрабатывающие конкретные алгоритмы действий. За 2015 год обучение прошли 41 человек. Продолжено обучение по Президентской программе повышения квалификации инженеров обучено 51 человек. Разработана концепция подготовки рабочих, принципиально меняющая систему обучения. Ключевые моменты на рабочие места должны приходить уже готовые рабочие, подготовка должна быть короткой и качественной. Для этих целей принято решение создать Многофункциональный центр прикладных квалификаций (МЦПК). В 2015 году продолжились активное обучение сотрудников английскому языку (58 человек). В партнерстве с базовыми вузами и колледжами продолжают действовать целевые программы подготовки кадров. организации. Подразделениям Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» устанавливаются коллективный подряд и повременно-премиальная системы оплаты труда. Заработная плата персонала Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» состоит из: постоянной части (оклада, тарифной ставки, сдельной части) и обязательных выплат. Должностные оклады служащим, руководителям, специалистам и тарифные ставки рабочим подразделений Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» устанавливаются в соответствии с «Единой тарифной системой оплаты труда работников ПАО « году. Таблица 2.2.8. Расходы на услуги, льготы и гарантии в 2013-2015 годах на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» Расходы 2013 2014 2015 Расходы на одного сотрудника, тыс.руб. 14,6 15,2 16,0 Расходы за год, млн.руб. 112,4 116,1 119,248 Источник: Финансовая отчетность Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы. В рамках направления «Жилье» за отчетный период 617 работников улучшили жилищные условия. 325 работникам выплачена материальная помощь за приобретение жилья на вторичном рынке. Для закрепления перспективных работников действует положение о Продолжено финансирование жилищного строительства по Республиканской программе социальной ипотеки, благодаря которой 35 работников смогли улучшить свои жилищные условия. Таблица 2.2.9. Распределение количества персонала по улучшению жилищных условий за 2013-2015 годы на Автомобильном заводе «КАМАЗ» 2013 2014 2015 Материальная помощь за приобретение вторичного жилья, чел. 399 350 325 Ежемесячные компенсации молодым работникам по жилищным кредитам, чел. 20 120 257 Финансирование по Республиканской программе, чел. 72 56 35 Всего 491 526 617 Источник: Финансовая отчетность Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы. Сумма выделенной материальной помощи в 2013-2015 годах представлена в таблице 2.2.10. Таблица 2.2.10. Расходы по направлению «Жилье» в 2013-2015 годах на Автомобильном заводе «КАМАЗ» 2013 2014 2015 Расходы, млн.руб. 27,8 29,6 33,8 Источник: Финансовая отчетность Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы. В рамках направления « меньше на 900 тыс. руб. в 2014 году и меньше на 2,1 млн.руб. в 2013 году. Таблица 2.2.11. Расходы по направлению «Забота» за 2013-2015 годы на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» 2013 2014 2015 Расходы за год, млн.руб 12,7 11,5 10,6 Источник: Финансовая отчетность Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы. Основная задача направления «Молодежь» заключается в привлечении и закреплении на Автомобильном заводе молодых работников, обеспечении возможности профессионального и карьерного роста, вовлечение в проектную деятельность и процессы обучения, формирование кадрового резерва, организации досуга молодых работников. На Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» осуществляют свою деятельность 2608 молодых работника в возрасте до 35 лет. Затраты по направлению «Молодежь» за 2013-2015 годы представлены в таблице 2.2.12. Таблица 2.2.12. Расходы по направлению «Молодежь» за 2013-2015 годы на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» 2013 2014 2015 Расходы, млн.руб. 2,6 1,8 1,6 Источник: Финансовая отчетность Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы. компенсации стоимости питания. Таблица 2.2.13. Расходы по направлению «Оздоровление персонала» за 2013-2015 годы на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» Затраты 2013 2014 2015 Затраты на предоставление бесплатного питания, млн. руб. 178,5 190,7 226,4 Затраты по добровольному медицинскому страхованию, млн.руб. 162 161,3 160,1 Всего, млн.руб. 340,8 352 386,5 Источник: Финансовая отчетность Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы. Социальные гарантии и льготы женщин определены в направлении « Таблица 2.2.14. Расходы по направлению «Женщины» за 2013-2015 годы на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» 2013 2014 2015 Расходы, млн.руб 19,5 21,3 23,1 Источник: Финансовая отчетность Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» за 2013-2015 годы. Снижение численности предусматривает не только повышение эффективности управления трудовыми ресурсами, но также снижение управленческих расходов, о чем свидетельствует динамика темпов роста по категориям в отчетном периоде. Поэтому для успешного функционирования организации следует обратить внимание на нематериальное стимулирование работников. Направления совершенствования кадровой политики Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» Совершенствование кадровой политики Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» рекомендуется проводить по трем направлениям: - повышение эффективности подбора персонала; - совершенствование политики обучения и развития персонала; - совершенствование политики в области мотивации и стимулирования персонала. Проанализируем, как изменится сумма затрат на процедуру подбора (Таблица 2.3.1.). Таблица 2.3.1. Затраты на подбор РСиС при изменении структуры источников подбора Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» Статья затрат Количество принятого персонала категории РСиС %, к общему количеству принятых сотрудников Затраты на одного принятого сотрудника, тыс.руб. Общие затраты, тыс. руб. Затраты на подбор посредством объявлений в газетах и журналах 101 15 5,84 589,67 Затраты на подбор посредством объявления на телевидении 34 5 16,19 550,46 Сотрудничество с ВУЗами 203 30 2,69 546,07 Затраты на оплату услуг кадровых агентств 101 15 19,69 1988,69­ рекомендации сотрудников, компаньонов 67 10 2,69 180,12 объявления в средствах интернет 134 20 3,73 499,24 Прочие методы подбора 33 5 7,93 261,71 Итого 677 100 58,76 4615,96 Итак, увеличение доли выпускников Вузов, в общем количестве принятых сотрудников на 15 %, приводит к снижению затрат на 25,67 % (на 1594,69 тыс. руб.) По результатам исследования можно подвести следующие итоги: Менее затратными методами являются взаимодействие с ВУЗами и рекомендации знакомых (причем как по затратам финансов, так и по затратам времени необходимом для найма сотрудника); Самый эффективный источник найма, по качеству принятых сотрудников сотрудничество с Вузами, рекомендации знакомых и центр занятости (таблица 2.2.2.). Таким образом, при подборе персонала на Автомобильный завод ПАО «КАМАЗ» необходимо пересмотреть источники подбора персонала, и выбор в пользу более результативных. Рассчитаем экономию финансовых ресурсов на подбор персонала, при увеличении числа принятых специалистов-выпускников ВУЗов. Допустим, что доля выпускников ВУЗов в общем количестве принятых сотрудников составит 30 % (в настоящий момент 15 %). Данное увеличение целесообразно проводить путем­ уменьшения доли сотрудников, принятых при помощи кадровых агентств и посредством объявления на телевидении. Примем за данное, что остальные показатели остались неизменными. Таким образом, для снижения затрат на подбор персонала и увеличение качества принятых сотрудников Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» необходимо возобновить и улучшить процесс взаимодействия с ВУЗами и доработать проект «Профессиональный заказ Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ»: Разместить в учебных заведениях сформированный профессиональный заказ на подготовку рабочих и специалистов, востребованных в организациях и подразделениях Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» профессий и специальностей; Разработать и утвердить специ9ьные программы для обучения студентов и учащихся. Для формирования предложений по увеличению эффективности подбора персонала Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» необходимо воспользоваться табличной формой (Таблица 2.3.2.), где помимо выявленных проблем отражены мероприятия для их решения. Таблица 2.3.2. Рекомендации по улучшению подбора персонала Наименование проблемы Необходимые мероприятия Высокие затраты финансовых ресурсов­ на подбор персонала Изменение структуры применяемых источников подбора. Возобновление и улучшение процесса взаимодействия с ВУЗами и проекта «Профессиональный заказ Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» Устаревшая нормативная база, регламентирующая процесс подбора персонала и не актуальность единой утвержденной процедуры подбора персонала в подразделениях Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» Анализ действующей нормативной базы, регламентирующей процесс подбора персонала. Выявление проблем в существующей нормативной базе, регламентирующей процесс подбора персонала Разработка единой процедуры найма персонала в подразделения Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ»: «Положение о найме персонала в подразделения Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» Не проводится анализ эффективности подбора Отслеживание эффективности подбора, с помощью показателей: стоимость, время, качество Долгосрочность закрытия заявок на руководителей, ключевых специалистов Анализ и выявление причин, влияющих на срок выполнения заявки. Реализация данных мероприятий, по нашему мнению, позволит Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» не только добиваться ­ Следующая программа, направленная на совершенствование кадровой политики, является программа по развитию и обучению персонала (Таблица 2.3.3.). Таблица 2.3.3. Проект Программа по развитию и обучению персонала Паспорт программы по развитию и обучению персонала Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» Элементы программы Программа по развитию и обучению персонала Цель программы Совершенствование кадровой политики Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» Задачи программы Приобретение Объем финансирования, руб. 302000 руб. Ответственные лица Директор, начальник отдела кадров, специалист по развитию персонала Сроки реализации - 20.06.2018 Характеристика проблем, на решение которых направлена целевая программа 2.1. Недостаточное развитие и обучение персонала организации; 2.2. Низкая потребность в повышении квалификации работников; 2.3. Недостаточная мотивация персонала к труду и обучению. 2.4. Недостаточно высокий уровень производительности и качества труда персонала; 2.5. Не высокий уровень приверженности работников своей организации. Основные цели и задачи программы и сроки ее реализации Цель программы совершенствование кадровой политики Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ». Задачи программы: 3.2.1. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности исполнителей Программы. Заказчиком является высшее руководство организации. Реализация обеспечивается следующими структурными подразделениями: начальник отдела кадров, инспектор по кадрам. Организация работы по обучению рабочих оформляется: - приказом Генерального директора (если обучение проводится на предприятии при курсовой подготовке или в учебном центре); - распоряжением начальника цеха (если обучение проводится в цехе) или иного структурного подразделения, имеющего в своем штатном расписании рабочие профессии. Приказом (распоряжением) определяются: цели, задачи и программы обучения; сроки, место и время проведения занятий; преподавательский состав и список слушателей; лица, ответственные за обучение. Организация обучения в сторонних организациях. Направление работников предприятия на обучение в сторонние организации осуществляет ОК в соответствии с годовым планом обучения или заявкам подразделений с указанием фамилий лиц, направляемых на учебу. 5. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы Материальные ресурсы:­ собственные средства организации. Всего бюджет программы составляет 302000 руб. Трудовые ресурсы: персонал организации. 6. Перечень программных мероприятий работников организации потому, что быстрая адаптация, эффективная политика обучения и управления карьерой персонала способствуют росту производительности труда и эффективности производства (Таблица 2.3.4.). Таблица 2.3.4. План подготовки персонала к внедрению программы совершенствования управления обучением и повышения квалификации Мероприятие Ответственный исполнитель Сроки Подбор специалиста по обучению и развитию Инспектор по кадрам 01.06.2017-15.06.2017 Утверждение стандарта Обучения и развития Инспектор по кадрам 05.06.2017-10.06.2017 Утверждение должностных инструкций специалиста Инспектор по кадрам, директор 10.06.2017-15.06.2017 Учреждение наставничества, обучение наставников Инспектор по кадрам, специалист по обучению и развитию 15.06.2017-01.07.2017 Разъяснительная работа в организации Специалист по обучению и развитию 01.07.2017-01.010.2017 Продолжение таблицы 2.3.4. Создание корпоративной культуры труда Директор, специалист по обучению и развитию, коллектив 01.06.2018 31.12.2018 Специалист по развитию и обучению 20.06.2019 Наибо��ее рациональным при разработке оптимальных технологий обучения в рамках совершенствования кадровой политики является модульный принцип организации учебного процесса. Кроме того, необходимо учитывать многоуровневый характер дополнительного образования и создание перспективы дальнейшего самосовершенствования обучающихся в специальной конкретной сфере профессиональной деятельности. Целью политики модульного обучения на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» должна стать универсальная система непрерывного образования персонала, обеспечивающая оптимальные условия для сохранения и развития потенциала работников. Таблица 2.3.5. Основные направления обучения персонала Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» на 2017-2019 года Должность сотрудника Направление тематики обучения Главный технолог, мастер Модуль: Система 5S путь к стандартизации работ и новому качеству рабочих мест ( Блок знаний по стандартизации и качеству производства) Главный бухгалтер Модуль 1: Кризисные сделки: учет и налогообложение (Блок знаний по профилирующей деятельности в бухгалтерском учёте, юриспруденции (налоговое и гражданское право) Модуль­ 2: Практические инструменты управления бухгалтерией в условиях кризиса Продолжение таблицы 2.3.5. Бухгалтер Модуль 1: Трудовое право для бухгалтера Модуль 2: Налоговая отчетность: обзор изменений законодательства Начальник производственной базы Модуль: логистика запасов Блок знаний по безопасному хранению, использованию инструмента и инвентаря Финансово-экономическая служба Модуль 1: Управление финансовыми потоками в бизнесе Блок знаний в области управления финансовыми потоками Модуль 2: «Управление дебиторской задолженностью в условиях кризиса» Инспектор по кадрам Модуль 1: Управление персоналом в условиях кризиса. Модуль 2: обработка персональных данных работников с учетом федерального закона «О персональных данных» Блок знаний по Трудовому законодательству, ТБ, санитарных правил Директор Модуль 1: Управление финансовыми потоками в бизнесе Модуль 2: Выработка долгосрочных конкурентных преимуществ Блок знаний по психологии делового общения, технике проведения переговоров, по экономике и юриспруденции (гражданское право, трудовое право) Конструктор Модуль 1: Дискретные полупроводниковые приборы и модули повышенной надежности­ для применения в жестких условиях Модуль 2: «AUTODESK REVIT STRUCTURE и расчет металлоконструкций в AUTODESK ROBOT STRUCTURAL ANALYSIS» Блок знаний в области рынка, сервиса и качества проектирования. Заместитель директора Модуль 1:Практический маркетинг Модуль 2: Активизация сбыта. Организация дилерских сетей. Блок знаний по планированию и прогнозированию на предприятии, информационные стандарты предприятия и проведение маркетинговых исследований собственными силами Менеджеры всех подразделений Модуль 1:Технологии жестких переговоров. Как достичь поставленной цели Модуль 2: Деловое общение для менеджеров. Руководство по управлению кадрами Блок знаний по управлению персоналом и управление качеством обслуживания Кандидаты в резерв на руководящие должности Модуль 1: Тайм- менеджмент Модуль 2: Деловое общение для менеджеров. Руководство по управлению кадрами Блок знаний по менеджменту и управлению персоналом Для расчета годового объема затрат на модульное обучение персонала Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» воспользуемся таблицей 2.3.6. Таблица 2.3.6. Расчет затрат использования модульной системы обучения персонала Автомобильного­ завода ПАО «КАМАЗ» Название модуля Стоимость обучения, руб./чел. Накладные расходы руб./чел. Кол-во обучающихся сотрудников Итого затрат, руб. Система 5S путь к стандартизации работ и новому качеству рабочих мест 4700 1300 3 18 000 Кризисные сделки: учет и налогообложение 1100 - 1 1100 Практические инструменты управления бухгалтерией в условиях кризиса 6900 3200 1 10100 Трудовое право для бухгалтера - - 2 - Налоговая отчетность: обзор изменений законодательства 3900 - 2 7800 Логистика запасов 1700 - 1 1700 Управление финансовыми потоками в бизнесе 25650 8200 2 67700 Управление дебиторской задолженностью в условиях кризиса 4605 1300 1 5905 Управление персоналом в условиях кризиса. 3750 900 1 4650 Обработка персональных данных работников с учетом федерального закона «О персональных данных» 2000 - 2 4000 Выработка долгосрочных конкурентных преимуществ 10200 7000 1 17200 Дискретные полупроводниковые приборы и модули повышенной надежности для применения в жестких условиях 5750 3200 2 8950 «AUTODESK REVIT STRUCTURE и расчет металлоконструкций в AUTODESK ROBOT STRUCTURAL ANALYSIS» - - 4 - Практический маркетинг 2500 - 1 2500 Активизация­ сбыта. Организация дилерских сетей. 10700 7000 1 17700 Технологии жестких переговоров. Как достичь поставленной цели 1500 - 5 7500 Деловое общение для менеджеров. Руководство по управлению кадрами 1400 - 9 12600 Тайм- менеджмент 900 - 4 3600 Итого затрат 191005 Для разработки мероприятий по повышению эффективности мотивации специалистов предприятия необходимо построить дерево целей, благодаря которому удастся наглядно увидеть весь комплекс проблем на предприятии и структурировать направления их устранения. Дерево целей для совершенствования мотивации Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» представлено на рис. 2.3.1. Рис.2.3.1. Дерево целей для совершенствования мотивации персонала Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» На Автомобильном заводе необходимо: 1. Повысить профессиональный уровень работников предприятия. 2. Улучшить имидж предприятия за счет лучшей работы сотрудников Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ». 3. Удержать квалифицированные кадры на предприятии. 4. Повысить эффективность работы предприятия. Предлагаемые автором мероприятия подразумевают устранение факторов, снижающих эффективность системы­ управления мотивацией и стимулированием труда персонала Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ». Автор предлагает разработать предложения, которые позволят расширить составляющие уже существующей системы мотивации и стимулирования труда персонала Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ»: - Положение о нематериальной мотивации персонала Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ». Проект Положение о нематериальной мотивацией персонала Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» 1.Общие положения На Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» мотивы увольнения сотрудников. В проектной части предложены направления совершенствования кадровой политики: Анализ вопроса повышения эффективности подбора персонала и снижения затрат на него приводит к выводу: необходимо в учебных заведениях размещать профессиональный заказ на подготовку рабочих и специалистов, необходимых Автомобильному заводу ПАО «КАМАЗ», разрабатывать и утверждать специальные программы для обучения студентов и учащихся. В соответствии с вышесказанным можно разработать рекомендации по улучшению побора персонала, реализация которых позволит так спланировать работу с кадрами, что бы происходило постоянное увеличение людей, обладающих хорошими знаниями, квалификацией, стремящихся к постоянному повышению своей квалификации и отслеживать постоя��ный рост количества таких работников во всех подразделениях Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ»: Важным направлением совершенствования кадровой политики является программа по развитию и обучению персонала. Проблемы, которые она решает, цели и задачи, организация работы по обучению рабочих на заводе и в сторонних организациях, подготовка персонала к внедрению программы должна создавать позитивный­ образ мероприятий программы у каждого работника, вырабатывать понимание его значимости для завода, что быстрая адаптация, эффективная политика обучения и управления карьерой персонала способствуют росту производительности труда и эффективности производства. Наиболее рациональным при разработке оптимальных технологий обучения является модульный принцип организации учебного процесса. Целью такой политики модульного обучения на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» должна стать универсальная система непрерывного образования персонала, обеспечивающая оптимальные условия для сохранения и развития потенциала работников. Основными целями совершенствования мотивации персонала Автомобильного завода ПАО «КАМАЗ» является повышение профессионального уровня работников завода, улучшение имиджа за счет лучшей работы сотрудников завода, удержание квалифицированных кадров, повышение эффективности завода. Цель курсовой работы рассмотреть процесс совершенствования функций управления на примере совершентвования процесса мотивации в красноярском предприятии социально-культурной сферы и туризма. В соответствии с целью ставятся задачи: дать характеристику основным функциям менеджмента; определить роль мотивации работников в системе управления современным предприятием; рассмотреть анализ системы стимулирования туристического агентства «Парадайз». Объект исследования туристическое предприятие «Парадайз». Предмет исследования процесс мотивации персонала как функция менеджмента. 1. Теоретические основы функций менеджмента 1.1. Основные функции менеджмента Анализ функции мотивации на предприятии социально-культурной сферы и туризма 2.1. Характеристика предприятия социально-культурной сферы и туризма Туристический оператор "Парадайз" ООО "САН". Адрес: 660049, г.Красноярск, ул. Ленина, д.22, Здание Института Искусств В основе работы лежат три направления: индивидуальные путешествия; корпоративное обслуживание предприятий; обучение иностранным языкам за границей. На рынке этих услуг «Парадайз» работает с апреля 1997 г. За это время разработана эффективная технология корпоративного обслуживания предприятий. «Парадайз» предлагает различные обучающие программы за рубежом. Принимаеются групповые и индивидуальные заявки на поездки с изучением языка и дальнейшим поступлением в университет во Франции, Германии, Италии, Испании, Эквадоре, Новой Зеландии, Австралии, США, на Мальте, в Австрии, Швейцарии, Ирландии. В эти страны можно отправиться на 1 учебный год, пройти стажировку в инофирме или поступить в университет или колледж. В Великобритании предлагается годичная программа, гарантирующая поступление в один из британских университетов, а также программа, ведущая к поступлению­ на второй курс британского университета. Руководители 64487,12 17,86 218605,16 19,44 Бухгалтерия 25794,85 7,14 124914,66 11,11 Офис менеджеры 12897,40 3,57 31229,17 2,78 Авиа кассиры 38692,27 10,71 124916,66 11,11 Курьеры 25794,85 7,14 62459,33 5,56 Канцелярские работники 141871,66 39,29 405979,15 36,11 Из таблицы видно, что фонд заработной платы увеличился на 763122,1 рубля. Рост фонда заработной платы на 763122,1 рублей обусловлен, прежде всего, ростом численности работников Общества на 9 человек. Следующий фактор, влияющий на увеличение фонда оплаты труда является повышение уровня средней заработной платы на одного человека в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 21197,84 рублей. При не достатке денежных средств и при кредиторской задолженности фирма изыскивает возможность исправить свое материальное положение. Так для того, что бы рассчитаться с задолженностью перед бюджетами различных уровней, общество производит заем (кредит) в коммерческих банках. Персонал фирмы очень ответственный и выполняет различные поручения с полной отдачей для совместного дела. 2.3. Мероприятия по повышению мотивацииперсонала в туристической фирме «Парадайз» Предлагается ввести грейдовую систему оплаты для менеджеров­ в «Парадайз». В связи с тем, что самым гибким, прозрачным и эффективным инструментом гармонизации постоянной части заработной платы сегодня является система грейдов. Она позволяет не только ориентировать систему оплаты на бизнес-цели компании и формировать единое понимание уровней значимости различных должностей, но также встраивать в систему рабочие места с принципиально новым функционалом и адекватно реагировать на изменения долгосрочных рыночных тенденций в области соотношений в оплате. Объект исследования туристическая фирма «Парадайз». В «Парадайз» имеют место формирование для каждой должности модели целевого поведения, выделение показателей стимулирования и разработка принципиальной схемы с��имулирования, включая элементы стимулирования, формулы расчета, коэффициенты, условия и периодичность выплат. Но существующая модель недостаточно эффективна для деятельности отдела менеджеров по туризму. Самым гибким, прозрачным и эффективным инструментом гармонизации постоянной части заработной платы сегодня является система грейдов. В курсовой работе рассмотрена эта система применительно к фирме «Парадайз». Рассмотрен пошаговый алгоритм разработки корпоративной системы грейдов для «Парадайз». организации. 4. Контроль. Призван обеспечить оценку уровня выполнения плановых заданий. Выполнение частных и общих функций управления требует принятия соответствующих решений. Так, в рамках планирования принимаются плановые решения, решения по определению миссии и постановки целей организации, в рамках организационной функции принимаются организационные решения, для мотивационной функции характерны стимулирующие решения, и т.д. Ни одна функция управления, а значит и процесс управления в целом не может быть реализован иначе, как посредством принятия решения и осуществления действий по претворению его в жизнь. Объект исследования человек в системе менеджмента. Цель работы рассмотрение роли человека в системе менеджмента. Задачи работы: -рассмотрение теоретических аспектов роли управленческих отношений в организации системы менеджмента; - проанализировать роль человека в системе менеджмента современной организации. Методы исследования анализ и синтез специализированной литературы по теме исследования. Глава 1.Теоретические аспекты изучения роли управленческих отношений в организации системы менеджмента 1.1. Содержание системы менеджмента организации Глава 2. Анализ роли человека в системе управления 2.1 Современный человек в системе менеджмента Работая в любой организации, каждый человек находится в системе управления. Он обязательно кому-нибудь подчинен, выполняет распоряжения или задания, не исключено, что и ему кто-нибудь подчинен. Место в системе управления определяет характер поведения человека.Сочетание функций и полномочий в деятельности человека определяет характер его поведения, структуру деловых ценностей, отношение к другим сотрудникам. Если рассмотреть различные виды управления по положению человека в системе менеджмента, можно выделить явления персонализации и персонификации управления. Первое означает ориентацию на укрепление коллективности деятельности, повышение авторитета коллектива, презентацию коллектива в имидже фирмы; второе - концентрацию авторитета в лице менеджера, отождествление успехов с его личностью, энергией и деятельностью. Коллектив выступает дополнительным фактором, а не ведущим. Реальность эффективного менеджмента свидетельствует о необходимости сочетания персонализации и персонификации управления. Мера и границы такого сочетания уходят в понимание искусства управления. Критерием­ оптимального сочетания могут быть отношения коллектива к менеджеру и менеджера к коллективу, возможность реализации индивидуальных способностей и самораскрытие личности в процессах управления. Эти вопросы требуют регулярного исследования.
  4. служит незаменимым "полем", на котором осуществляется взаимосвязь и взаимодействие правосознания с другими формами общественного сознания, отражающими вместе с правосознанием одни и те же реалии. Тем самым правосознание воздействует на улучшение всего механизма социального регулирования, создает необходимые предпосылки для взаимообогащения всех форм общественного сознания, преодоления противоречий между самими формами общественного сознания и отражаемыми ими реальностями: между нормами права и иными социальными нормами, а также между регулируемыми различными социальными нормами общественными отношениями.

  Правосознание, таким образом, есть необходимая составляющая реформирования России, создания социально ориентированной рыночной экономики с преобладанием в ней предпринимательства. В правовой сфере на его основе переосмысливается наше прошлое, аргументируются отказ от несостоятельных норм и стереотипов и необходимость преемственности накопленного в прошлом положительного опыта, вырабатываются поведенческие модели всего процесса преобразований общества и государства, образцы оптимальной предпринимательской деятельности. Однако практика свидетельствует, что правосознание, к сожалению, не заняло еще предопределенного ему места. Продолжается рост преступности в предпринимательской среде, 6090% нормативных актов (инструкций и т.п.), которые готовятся федеральными министерствами и ведомствами и предъявляются для регистрации в Министерство юстиции РФ, противоречат действующему законодательству. Судами восстанавливаются на прежнюю работу более половины уволенных по инициативе работодателей. Разрастаются недисциплинированность, необязательность, безнаказанность. В 1998 г. только по инициативе Министерства РФ по антимонопольной политике отменено как противоречащих законодательству около 2000 региональных правовых актов.

  Самую большую опасность для правосознания представляет давно укоренившийся в России правовой нигилизм отрицание права как ценности. Правовой нигилизм лежал в основе немирных социальных революций, сопровождавшихся насильственным сломом государственно-правовых институтов вместо решения назревших проблем путем реформирования общества и государства с помощью права. Правовой нигилизм ярко проявился уже в первые годы советской власти, когда право в теории и на практике подчас расценивалось как "опиум для народа", и в последовавших затем годах культа личности.

  Не избежала правового нигилизма Россия и после распада СССР, когда допускалось главенство политики над правом. Право "молчало" при "роспуске" с помощью вооруженных сил Верховного Совета РФ, при проведении экономических реформ с грубыми нарушениями Закона о приватизации государственного и муниципального имущества основного нормативного акта о коренном преобразовании народного хозяйства. Правовой нигилизм проявляется и в деятельности законодательных органов, не принимающих под различными надуманными предлогами крайне необходимые и уже подготовленные законы, например, регулирующие борьбу с коррупцией и экономические, предпринимательские отношения. В результате законодательное регулирование подменяется субъективным усмотрением заинтересованных лиц.

  Все это наносит существенный урон формированию нового правосознания в возрождающейся России. Низкий уровень правосознания, а тем более правовой нигилизм стали заметным препятствием на пути. дальнейшего цивилизованного реформирования России. Необходимы кардинальные меры по устранению дефектов правосознания и причин, их вызывающих. Правосознанию мало быть простым зеркальным отражением, регистратором, фиксатором окружающей правовой действительности. Его призвание позитивно критически осваивать отражаемое, вырабатывать рациональные рекомендации по поддержке средствами права прогрессивных социально-экономических и политических процессов и устанавливать непреодолимый заслон всему, что им мешает.

  Выяснение этой объективно детерминированной роли правосознания зависит от его носителей, их правового воспитания, готовности со знанием дела действовать в области права. Применительно к конкретным носителям отчетливо выделяются правосознание индивидуальное, групповое и общественное. При этом индивидуальное составляет основу правосознания как явления в целом. Групповое и общественное надстраиваются над ним, формируются как его продолжение.

  Индивидуальное правосознаниесвойственно каждому отдельно взятому предпринимателю, гражданину. Конкретные факторы, оказывающие решающее влияние на формирование индивидуального правосознания, весьма многочисленны. По критерию "близости" к ним самой личности, ее возможностей влиять на них эти факторы можно свести в несколько групп. Первая связана с психикой человека, спецификой его чувств, восприятия, мышления, памяти, идеологической ориентации, отношением к религии. Вторая с полом, возрастом, образованием, родом занятий, семейным, имущественным и должностным положением, местом жительства и работы. Третья с личным опытом правовой деятельности, удачным или неудачным использованием права в решении возникавших вопросов. Четвертая с динамикой общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране, степенью доверия человека к органам государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующим субъектам. Повышение индивидуального правосознания предполагает, таким образом, с одной стороны, активность самой личности по устранению зависящих от нее обстоятельств, которые отрицательно влияют на правосознание, а с другой целенаправленные скоординированные усилия общества и государства по созданию вокруг каждого человека среды, положительно воздействующей на правосознание и минимизирующей отрицательное воздействие.

  Групповое правосознаниехарактеризует восприятие и осмысление правовой действительности определенными общностями людей. Их классификация может осуществляться, в зависимости от целей исследования группового правосознания, по различным критериям: возрастному, территориальному, профессиональному и т. д. Часто практикуется, например, изучение отдельно правосознания городских и сельских жителей; членов различных трудовых коллективов, занимающихся сходной профессиональной деятельностью, отдельных групп предпринимателей.

  Естественно, путь к групповому правосознанию лежит через индивидуальное правосознание. Однако работа по повышению индивидуального правосознания будет малоэффективной без знания правосознания группового, т. е. сложившегося в той или иной социальной группе (общности) единообразного, схожего, совпадающего отношения к праву и правовым отношениям. Индивидуальное и групповое правосознание тесно связаны, соотносятся как единичное и особенное. Низкий уровень, антисоциальная направленность группового правосознания свидетельствуют не только о пороках индивидуального правосознания членов соответствующей группы, но и о сложившейся в ней неудовлетворительной обстановке для исправления, коррекции индивидуального правосознания членов группы, что может провоцировать совершение ими правонарушений. В подобной ситуации необходимо принятие срочных мер по стабилизации, а затем и повышению индивидуального правосознания внутри групп. При возможности целесообразна реорганизация таких групп, в частности, пополнение их людьми с устойчиво высоким правосознанием и выведение лиц с крайне низким правосознанием, склонных к совершению правонарушений.

  Общественное правосознаниеконцентрированно отражает состояние правосознания в обществе и государстве, интегрирует правосознание индивидуальное и групповое. Низкий уровень общественного правосознания в принципе не допустим и должен предупреждаться всеми возможными средствами. Устойчивая тенденция к падению общественного правосознания есть объективный признак неблагополучия в обществе и государстве, неустойчивости, кризисе сложившихся социально-политических и экономических структур, предвестник вероятных коренных перемен, в том числе и противоправными методами.

  8.В последние годы применительно к отдельным носителям правосознания в самостоятельный вид стало выделяться профессиональное правосознание. Наметились два основных подхода к его пониманию. Первый, когда к обладателям такого правосознания относят лишь юристов. Оспаривать наличие особого правосознания у юристов, имеющих соответствующее образование и потому отражающих в своем сознании правовую действительность обоснованнее, доказательнее, глубже, полнее и осознаннее, очевидно, нет оснований. Однако нет достаточных оснований отрицать наличие профессионального правосознания и у других лиц, включая предпринимателей, только потому, что они не юристы.

  При трактовке профессионального правосознания правильнее исходить не из формального признака наличия или отсутствия специального юридического образования и, соответственно, особенностей отражения правовой действительности в сознании человека. Главное сущностный, деятельный признак правосознания, то, как оно, отражая правовую действительность, оказывает обратное влияние на эту действительность. И имеющий высшее юридическое образование, но в своей практической работе профессионально никак не связанный с правом и правовыми явлениями, не может быть "претендентом" на обладание профессиональным правосознанием.

  Лиц носителей профессионального правосознания, у которых его наличие обусловлено объективными обстоятельствами, можно объединить в три группы. Первую группу составляют участники правотворческого процесса, т. е. лица, которые в силу своего служебного положения профессионально участвуют или в подготовке нормативных правовых актов, или принимают их, или делают то и другое. Сюда относятся депутаты законодательных и представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководители всех структур управления министерств, ведомств, организаций и другие, уполномоченные принимать "свои" нормативные правовые акты, например, инструкции и положения.

  Во вторую группу входят лица, которые профессионально по роду своей деятельности, должностному положению непосредственно сами осуществляют применение права, т. е. в пределах предоставленной им компетенции издают на основе норм права юридически обязательные индивидуальные правовые акты, или участвуют в применении норм права, например готовят проекты индивидуальных правовых актов или принимают их как члены выборных (назначаемых) органов комиссий, советов, исполнительных комитетов и т.п. Круг таких граждан охватывает, в частности, всех должностных лиц исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, судов, правоохранительных органов.

  Третья группа состоит из лиц, профессионально занимающихся научными исследованиями государственно-правовых явлений, а также преподаванием государственно-правовых дисциплин.

  Что касается наличия у перечисленных групп лиц специального юридического образования, то для некоторых таких лиц, например, судей и прокуроров, оно, согласно закону, является непременным условием допуска к соответствующей профессиональной деятельности. Для других, например, директоров предприятий, главных бухгалтеров, главных экономистов, руководителей юридических лиц других организационно-правовых форм, указания о необходимой правовой подготовке (не обязательно о высшем или среднем юридическом образовании) изложены в качестве квалификационных требований к ним. В отношении третьих формального нормативного установления о правовой подготовке нет, хотя необходимость его часто очевидна, например, для тех же депутатов законодательных органов государственной власти, профессионально занимающихся законотворчеством. В частности, за отсутствие должного профессионализма нередко подвергается критике Государственная Дума РФ. Но этот профессионализм и не может быть обеспечен несколькими депутатами-юристами, если остальной депутатский корпус, каждый депутат в отдельности не будут заниматься своей правовой подготовкой, настойчиво формировать у себя профессиональное правосознание. Нет нормативных требований и к правовой подготовленности руководителей министерств и ведомств, должностных лиц на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, что в значительной мере объясняет их низкий профессионализм, нарушения законности при издании и применении норм прав.

  Во всех случаях, когда профессиональная деятельность лиц связана с принятием и применением права, целесообразно устанавливать конкретные требования к их правовой подготовке, которая соответствовала бы уровню профессионального правосознания, необходимого для эффективного осуществления такой деятельности. Делать это можно в законах о выборах депутатов, о правительствах разных уровней и других органах государственной власти, об органах местного самоуправления, а также иных нормативных актах, скажем, регламентах. Для работников исполнительных органов наличие необходимой правовой подготовки должно служить одним из условий их допуска к выполнению служебных обязанностей с последующим периодическим ее подтверждением путем проведения аттестации. Формированию и росту профессионализма депутатов способствовала бы проверка их правовых знаний по истечении определенного времени после избрания в законодательный и представительный орган государственной власти. Нормой при осуществлении предпринимательской деятельности должна стать и правовая подготовка руководителей юридических лиц различных организационно-правовых форм, их правовое воспитание.

  Таким образом, множественность представлений о культуре общества обусловила различные подходы и к пониманию правовой культуры. Правовую культуру можно определить, как часть культуры общества, относящуюся к сфере действия права и отраженную (выраженную) в сознании, поведении и результатах деятельности людей. Концепция правопонимания, сориентированная на процесс реализации права, инициирует повышение правовой культуры поведения, предполагает не только знание норм права, но и умение участников общественных отношений пользоваться предоставляемыми правом возможностями. Правовая культура, в полной мере отвечающая объективным запросам поступательного движения общества, государства, предпринимателей и других граждан, не складывается стихийно. Требуются настойчивые усилия по ее культивированию, распространению, привитию всем субъектам социального общения. Правосознание, таким образом, есть необходимая составляющая реформирования России, создания социально ориентированной рыночной экономики с преобладанием в ней предпринимательства.

  
  
  
  
  

  Глава 3. Деформация правосознания предпринимателя: понятие, виды, сущность

  
  

  Деформации подвержены все без исключения сферы правового осознания действительности гражданами. Она вторгается в область правовых знаний, которыми граждане располагают, разрушает их установки, чувства, убеждения в правовой области, проникает в содержание правового мировоззрения, в самое ткань их правовой идеологии.

  Деформация(от лат.deformatio искажение) правового сознания предполагает некоторый изначальный запас правовых по своей природе взглядов, знаний, установок, которые в силу различных причин превратились в какие-то иные, неправовые конструкции или остались правовыми лишь номинально или частично. Конечно, правовое сознание индивидов может, дойдя по крайней степени искажения, превратиться и в преступное сознание, однако такая метаморфоза редко встречается в чистом виде. Преступное сознание есть сознание, несущее в себе принципиальное отрицание исходной идеи права.

  Как и всякое иное социальное явление, деформация правосознания имеет свой генезис, содержание, формы и способы проявления. Она может проявляться в относительно мягких формах или, напротив, принимать уродливый и крайне опасный характер.

  Само участие в правовой жизни общества оказывает воздействие на правосознание предпринимателя, способствует усвоению им правовых знаний и навыков. Общество и государство заинтересованы в формировании социально активных и в то же время законопослушных граждан-предпринимателей. Однако в современных условиях участились случаи деформации правосознания предпринимателя. Наиболее мягкая форма искажения правосознания - правовой инфантилизм - заключается в несформированности, недостаточности правовых знаний и установок. Вторая форма - правовой нигилизм, т.е. осознанное игнорирование требований законов, исключая, однако, преступный умысел. И третья форма - феномен и его перерождение, т.е. игнорирование права, других социальных норм и общественной морали, другими словами - “беспредел”.

  1.Правовой фетишизм.Данный вид деформации представляет из себя гипертрофированное представление о роли права, юридических средств в решении социально-экономических, политических и иных задач. Так, некоторые граждане считают, что с помощью ужесточения уголовного закона можно победить преступность. В некоторых случаях правящие элиты также подвержены этому виду деформации. Так, Петр I считал, что с помощью «правильного» законодательства можно решить многие социально-экономические проблемы России;

  2.Правовой дилентализм.Он представляет из себя вольное обращение с правом, с оценками юридической ситуации не в силу корыстных целей, а от небрежного отношения к юридическим ценностям;

  3.Правовой инфантилизм -недостаточность, несформированность правовых знаний при личной уверенности в хорошей юридической подготовке. Данный вид деформации, как правило, присущ для молодых людей, не умеющих адекватно оценить уровень своих знаний и имеющих завышенное самомнение;

  4.«Перерождение» правосознания.Этот вид деформации является крайней степенью искажения правосознания, включающей преступный умысел. Присущ для лиц, вставших на противоправный путь, и для преступных сообществ;

  5.Правовой нигилизм.Он выражается в девальвации права и законности, осознанном игнорировании требований законов или недооценке их регулирующей социальной роли.

  Этот вид деформации правосознания получил в нашей стране наибольшее распространение, поэтому остановимся па истоках правового нигилизма и возможностях его сведения к минимуму.

  
  
  

  Можно выделить несколько распространенных форм деформации индивидуального правосознания.

  Явление правового нигилизма следует, без сомнения, отнести к наиболее распространенным и укоренившимся формам деформации правосознания населения. Одни ученые определяют правовой нигилизм как активную противоправную тенденцию личности (И. И. Карпец, А. Р. Ратинов). Другие говорят о таком уровне дефектности правового сознания, который характеризуется нигилистическим отношением к праву в целом, убеждением, что руководствоваться надо не правом, а своими желаниями и интересами (А. И. Долгова). Третьи указывают, что правовой нигилизм проявляется в полном неверии в потенциальные возможности права (В. А. Туманов).

  Отрицание того, что требует закон, может происходить как в скрытой, так и открытой форме и мотивироваться в каждом отдельном случае самыми различными соображениями.

  Самой тяжелой формой деформации правосознания граждан являетсяфеноменегоперерождения.Природа этого опасного явления принадлежит одновременно к числу и самых сложных с исследовательской точки зрения.

  «Перерожденческое» сознание следует рассматривать как крайнюю степень искаженного, дефектного правосознания или же как явление, хотя и находящееся за пределами последнего, но где-то совсем рядом с ним. Перерождение во многих своих чертах сходно с правовым нигилизмом. И в том, и в другом случае правовое начало сознательно отрицается, игнорируется. Однако, как показывает практика, отрицание отрицанию рознь. От правового нигилизма в чистом виде перерожденческое сознание отличается не только степенью общественной опасности, но и мотивацией. Перерожденческое правосознание основано на сознательном отрицании закона по мотивам корысти, жестокости, алчности и т.п.

  Основной формой перерождения правосознания индивидов является совершение ими различных преступлений. Рассматривая различные формы деформации правосознания населения, нельзя не увидеть одну общую их черту недостаток, а часто и атрофию нравственного чувства. Иными словами, состояние правосознания граждан в большей мере, чем какими-либо факторами, предопределяется состоянием их нравственного здоровья.Межличностные отношения складываются в результате предметно-практической деятельности членов коллектива. Они обусловлены материально-техническими и организационно-управленческими факторами профессиональной деятельности, включая организационно-технологические взаимодействия, статусно-ролевые позиции и административно-психологические взаимодействия. Таким образом, взаимоотношения людей в коллективе представляют собой единство общественных и межличностных отношений, отражающих в том числе личностные качества членов коллектива, влияющ��е на особенности общения людей в коллективе. Глава 2. Содержание управленческой деятельности по формированию и развитию благоприятного социально-психологического климата в коллективе БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345» 2.1. Организационная характеристика БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345» Полное название: бюджетное образовательное учреждение дошкольного образования г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345». Юридический адрес: 644045; г. Омск, ул. Блюхера д. 24 кор. 1, т. 65-98-44. Учреждение функционирует с 1985 года, находится в отдельно стоящем типовом двухэтажном здании. Учредитель детского сада: администрация г. Омска в лице Департамента образования. Управляющая система: - заведующий Токарева Оксана Владимировна (административное управление), - старший воспитатель Дмитриева Елена Васильевна, - старшая медсестра Трофимова Елена Николаевна, - завхоз Бакаева Елена Сергеевна (оперативное управление). Статус: Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345». Устав образовательного учреждения зарегистрирован администрацией г. Омска. Детский сад имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования. Структура дошкольного учреждения: Основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа детей дошкольного возраста. В учреждении функционирует 18 групп: - 3 группы детей раннего возраста (от 2 до 3 лет), - 15 групп для детей дошкольного возраста (4 группы 2е младшие (3-4 года), - 4 средние группы (4-5 лет), - 4 старшие группы (5-6лет), - 3 подготовительные к школе группы (6-7 лет). Режим работы ДОУ: 16 групп работают в режиме 12 часового пребывания детей в детском саду, 2 группы в режиме 10 часового пребывания. В группах общеразвивающей направленности осуществляется дошкольное образование в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения. Количество помещений дошкольного учреждения: - групповые комнаты 18 - музыкальный зал 2 - спальни 18 - спортивный зал 1 - раздевалки 18 - бассейн 1 - буфетные 18 Методические помещения: - кабинет заведующего - методический кабинет - кабинет педагога-психолога. Медицинские помещения: - кабинет медицинского работника 2 - прививочный кабинет - изолятор. Участки при учреждении и хозяйственные постройки: - физкультурный участок 1 - групповые участки 11 - хозяйственный блок. Структура и органы управления образовательной организацией (подробнее см. приложение 1): Заведующий: Токарева Оксана Владимировна. Заведующий хозяйством: Бакаева Елена Сергеевна. Старший воспитатель: Дмитриева Елена Васильевна. Орган самоуправления: Совет учреждения. Председатель профкома: Васнева Татьяна Николаевна. Управление ДОУ осуществляется в соответствии с законом РФ «Об образовании» и Уставом дошкольного учреждения на принципах демократичности, открытости, приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития личности. Заведующий БДОУ координирует работу педагогического коллектива по всем направлениям его деятельности и несёт ответственность за её состояние и результаты, обеспечивает развитие ДОУ на основе принятой программы развития. В БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345» действуют следующие формы самоуправления: 1) Общее собрание Учреждения 2) Совет Учреждения 3) Педагогический Совет Положение о Совете БДОУ Для систематического и организованного контроля в БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345» выделены структурные подразделения, так же, как и в других организациях. Существует следующая система управления. В БДОУ выделены 4 структурных подразделения, каждое из которых отвечает за определенное направление деятельности: - Заведующий хозяйством контролирует вопросы, связанные с содержанием, ремонтом, обслуживанием здания и оборудования. - Главный бухгалтер отвечает за финансовую деятельность учреждения. - Старший воспитатель организует воспитательно-образовательный процесс ДОУ, осуществляет методическую поддержку педагогического коллектива. - Старшие медицинские сестры­ контролируют вопросы, связанные с медицинской деятельностью ДОУ, санитарно-гигиеническим состоянием помещений, организацией питания. Представим отчет по результатам самообследования бюджетного дошкольного образовательного учреждения ­ города Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345» за 2015-2016 учебный год». На начало 2015-2016 учебного года в БДОУ функционировало 14 групп общеразвивающей направленности: - 12 групп с режимом работы с 7.00 19.00 ч., - 2 группы с режимом работы с 8.00 18.00 ч. Предельная наполняемость групп 35 детей. В декабре 2015 года в ДОУ открыты дополнительно 4 группы общеразвивающей направленности с режимом работы 7.00 19.00 ч. по адресу ул. Химиков, д.12/1. Особенности образовательного процесса: Образовательная деятельность учреждения осуществляется в соответствии с основной образовательной программой бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка детский сад № 345», которая разработана в соответствии с основной образовательной программой «Детство» под редакцией В.И. Логиновой, Т.И. Бабаевой, и др. Дошкольное учреждение находится в едином образовательном пространстве с «Детской городской поликлиникой № 11», театром куклы и маски «Арлекин», театром-студией им. Л. Ермолаевой, центром патриотического воспитания детей и молодежи «Пересвет», СОШ № 61, БОУ СПО «Омский педагогический колледж № 1». В БДОУ осуществляются разнообразные формы работы с родителями: собрания, консультирование, анкетирование, дни открытых дверей, родительские конференции, беседы, дни здоровья, физкультурные праздники и досуги с участием детей и родителей, тематические выставки, психолого-педагогические тренинги, показ открытых занятий. Участие и достижения воспитанников в конкурсах различных уровней за 2015-2016 учебный год: - Международный детский конкурс «Мечтай! Исследуй! Размышляй!» (приняли участие 95 воспитанников средних, старших и подготовительных групп), есть победители; - Всероссийский конкурс по основам безопасности жизнедеятельности «Простые правила» (приняли участие 165 воспитанников средних, старших и подготовительных групп), есть победитель; - Всероссийский открытый конкурс «Солнечный круг» для детей дошкольного возраста (участвовало 78 воспитанников средних и младших групп), есть победители; - Всероссийский открытый конкурс «Поделкин» для детей дошкольного возраста (24 участника), есть победитель; - Всероссийский конкурс «Семейная мастерская», есть победители; - Всероссийский интеллектуальный конкурс «Классики» (22 участника подготовительных групп); - Всероссийский дистанционный конкурс «Звездочка в ладошке» (11 участников подготовительных групп), есть победители; -­ Всероссийский творческий конкурс «Детский сад мой дом родной» (122 участника), есть победители; - Городской конкурс на лучшее новогоднее украшение; - Окружной смотр конкурс детского творчества «Безопасность глазами детей»; - Городской конкурс детского творчества «Омск город спорта» (18 участников), есть победитель; - Городской конкурс детских проектов «Быть здоровым я хочу» (2 участника); - Городской осенний кросс «Стрела» (6 участников), есть победитель; - Лично-командное первенство по ДАРТС (6 участников); -Лично-командное первенство по русским шашкам, посвященное дню космонавтики (5 участников), есть победитель. 3. Перспективы и планы развития. Считать работу ДОУ за 2015-2016 учебный год удовлетворительной. Результаты мониторинга воспитанников свидетельствуют об освоении детьми основной общеобразовательной программы ДОУ. Увеличилось количество детей и педагогов участников различных выставок и конкурсов. Родители также проявляют заинтересованность и личное участие в работе детского сада. Определить на 2016-2017 учебный год следующие задачи: - создание условий для функционирования­ БДОУ в режиме развития, инновационных преобразований и творческого поиска; - активизировать работу педагогов по эффективному взаимодействию детского сада и семьи в условиях реализации ФГОС дошкольного образования; - формирование у детей дошкольного возраста системы ценностных отношений к природе и окружающему миру, развитие положительных нравственных качеств и патриотического сознания через разнообразные виды деятельности.­ Культурная политика становится одной из важнейших социально-политических функций государства, которая призвана регулировать внутреннюю жизнь общества. Культурные факторы имеют большое значение для создания гармоничной социальной среды, повышения ее интеллектуально-духовного потенциала, утверждение гуманитарного направления государственной политики. Приведение этих факторов в действие требует работы механизмов обратной связи, ведь культура и государство являются взаимосвязанными и взаимозависимыми системами. Для формирования и осуществления государственной культурной политики России приоритетными задачами становятся разработка предложений по стратегическим направлениям развития культуры, стимулирования культурного процесса, развития социальной и рыночной инфраструктуры области культуры, обеспечения эффективного управления отраслью, укрепление материально-технической базы культуры, расширение международного культурного сотрудничества, развитие культурных связей с русскоязычным миром. Поддержка культурной программы государства требует согласования парадигмы государственного управления культурным процессом с современными тенденциями развития российского общества. Культурная политика должна стать определяющей составляющей нашей государственной стратегии. Все перечисленное, а также отсутствие монографических работ, посвященных исследованию проблем государственного регулирования управления в сфере культуры, определению направлений совершенствования законодательства о культуре, организации деятельности органов государственного управления в сфере культуры, анализа форм и методов их работы, обоснованию предложений по модернизации управления этой сферы соответственно с международными стандартами, обусловило актуальность данного исследования. Степень научной разработанности проблемы. Проблемам социокультурного развития общества в разные исторические эпохи уделяли внимание зарубежные и отечественные исследователи, в частности: Х. Бхабхи, М. Кастельс, С. Краснодембский, Ч. Лэндри, С. Манди, Ф. Матарассо, А. Перотти, В. Библер, М. Каган, С. Крымский, М. Мамардашвили, А. Моль, М. Попович, А. Флиер, В. Шейко. Отдельные теоретические аспекты функционирования культуры рассматривают А. Арнольдов, Е. Баллер, Л. Демин, Дж. Лалли, Б. Малиновский, К. Манхейм, А. Пелипенко, П. Сорокин и другие. Теоретические и методологические разработки­ теории государственного управления и регулирования общественных процессов содержатся в работах отечественных и зарубежных ученых: В. Бакуменко, Т. Безверхнюк, Т. Бутырской, И. Воронова, Я. Клейнера, А. Лазор, Н. Михеева, М. Моисеева, Ю. Шарова и других, которые сыграли важную роль в формировании концепции данной работы. Третью большую группу научных разработок составляют исследования теоретико-методологических основ и определение отдельных аспектов государственного регулирования сферы культуры в современных условиях таких ученых, как В. Андрущенко, А. Батищева, Г. Уильямс, Л. Востряков, Э. Гидденс, А. Гриценко , И. Дзюба, С. Дрожжина, Жулинский, В. Карлова, С. Киндзерский, Т. Ковальчук, М. Кравченко, А. Кравченко, В. Лесной, Д. Лузли, Л. Мысов, В. Федь, Н . Фесенко, Р. Фишер, Г. Чмиль, С. Чукут, В. Шейко и других. Следует также подчеркнуть научную и практическую значимость исследований таких аналитиков культурной политики современных стран мира, как А. Аппадураи, А. Гриценко, М. Драгичевич-Шешич, Ф. Кольбер, Дж. Шустер и другие. В последние годы появились диссертационные исследования (В. Бакальчук, А. Батищева, С. Дрожжина, А. Задыхайло, И. Игнатченко, В. Карлова, С. Киндзерский,­ В. Михайлович, Н. Фесенко, С. Чукут и другие), в которых раскрываются различные аспекты культурной политики. Впрочем, следует констатировать, что комплексных исследований культурной политики государства как фактора трансформации социокультурной среды в контексте реформирования российского общества, что соответствует условиям децентрализации государственного управления и реализации актуальных задач государственной политики в современных условиях не проводилось. В научной литературе государственного управления преобладает структурно-аналитический подход к проблеме организации и деятельности органов управления культурой, однако не хватает специальных научных разработок содержательно-функционального аспекта деятельности этой управленческой системы, схематично, а то и непоследовательно используется мировой опыт управления секторами сферы культуры. В то же время системный анализ современной научной литературы по вопросам государственного управления показывает, что в научном плане проблема культурной политики государства как фактора общественных трансформаций на сегодня остается исследованной еще недостаточно, что подтверждает актуальность темы работы. Цель и задачи исследования.­ Целью исследования является научно-теоретическое обоснование системы и основных механизмов осуществления культурной политики государства и разработка практических рекомендаций по направлениям их совершенствования в Российской Федерации. Достижение этой цели предусматривает решение следующих задач: - Провести анализ отечественной и зарубежной научной литературы, состоянияе изученности проблемы в теории государственного управления, на основе которого обосновать содержание феномена культуры как фактора общественных трансформаций; - Определить сущность и основные составляющие культурной политики государства; - Исследовать зарубежный опыт государственного управления в сфере культуры и выяснить возможности его использования в отечественной практике; - Проанализировать состояние нормативно-правового обеспечения государственной культурной политики в РФ; - Раскрыть институциональные и финансово-экономические основы реализации государственной политики в сфере культуры в РФ; - Выявить основные недостатки и проблемы культурной политики в РФ; - Разработать практические рекомендации по направлениям оптимизации механизмов организационного, правового и финансового­ обеспечения государственного регулирования развития сферы культуры Свердловской области. Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе осуществления управленческой деятельности в сфере культуры. Предмет исследования - особенности и механизмы реализации культурной политики государства на примере Свердловской области. Гипотеза исследования основывается на предположении, что целостное исследование сущности и особенностей реализации культурной политики государства в современных условиях позволит определить основные направления ее оптимизации, средства и механизмы реализации, адекватные тем процессам и тенденциям, которые наблюдаются в культурной жизни общества. Методы исследования. Методологической основой исследования является комплекс общенаучных и специальных методов исследования, на основе использования которых получено научные и практические результаты. Для всестороннего исследования проблемы использованы следующие общенаучные методы, как анализ, синтез, дедукция, индукция, аналогия, метод сравнения, единства исторического и логического, органического единства теории и практики и тому подобное. Для решения поставленных задач исследования­ в работе ­ моделирование - для разработки рекомендаций по оптимизации существующих и внедрения новых эффективных механизмов и направлений государственного управления, которые бы обеспечили полноценное развитие культуры в новых условиях. Теоретической и информационной базой исследования послужили фундаментальные положения современной теории государственного управления, научные труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам функционирования и развития культуры, регулирования социокультурных процессов, нормативно-правовые акты, аналитические и статистические материалы, результаты социологических исследований ведущих научных учреждений в этой сфере. Выбранная методология позволила осуществить комплексный анализ поставленных задач, сделать теоретические обобщения и предложить практические рекомендации. Практическое значение полученных результатов. Теоретические положения, выводы и рекомендации исследования могут быть использованы в научно-исследовательской и преподавательской работе, при подготовке лекционных курсов и семинарских занятий по актуальным вопросам государственного управления в сфере культуры, образования, социальной и гуманитарной политики. Предложенные рекомендации целесообразно­ использовать в практической деятельности центральных и местных органов государственного управления в сфере культуры и образования, в деятельности соответствующих неправительственных организаций, в разработке новых и дополнены имеющихся законодательных и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих внутренние и внешние культурные отношения, а также обмен культурными товарами и услугами. Структура работы была подчинена цели и задачам исследования и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованной литературы. Глава 1. Теоретические основы исследования государственной политики развития культуры в Российской Федерации 1.1. Содержание государственной политики развития культуры в Российской Федерации Современная ситуация в сфере культуры напоминает ту, которая сложилась в Италии после ее объединения более ста лет назад. Именно тогда один из политических лидеров заявил: «Мы создали Италию, теперь нам нужно создать итальянцев». Поэтому определяющим аспектом развития современной России стала проблема поиска ее новой культурной идентичности. Важнейшим инструментом решения этой проблемы является культурная политика. Состояние­ культурного развития каждой страны является одним из наиболее объективных показателей не только духовного здоровья общества, но и полноты решения его социально-экономических проблем. Среди политических функций государства, регулирующих внутреннюю жизнь общества, важное место занимает государственная культурная политика. Главной целью в этой сфере должна стать такая культурная политика, которая вполне соответствовала идеям национально-культурного возрождения. Анализ и оценка деятельности Министерства культуры Свердловской области по реализации государственной политики развития культуры в 2014 2015 годах Для оценки деятельности Министерства культуры Свердловской области и общего состояния культурной сферы, нами было проведено экспертное исследование вопросов культурной политики среди жителей г. Екатеринбурга и области. Вопросы экспертного интервью изложены в приложении 1. Экспертный опрос осуществлялось методом анкетирования в период: 18 - 25 января 2016 года на территории Свердловской области. Во время исследования существенных региональных особенностей не было обнаружено. С ответами на вопросы у определенных профессиональных групп возникали трудности, например, у персонала домов так было с ответами, связанными с определением форм деятельности, нужных местным общинам. Всего было опрошено 27 экспертов, кроме этого 13 человек отказались участвовать в анкетировании. Анкета состояла преимущественно из открытых вопросов, в тех случаях, когда применялись закрытые вопросы, каждый эксперт имел возможность оставить кроме ответа собственный комментарий. Это прогнозируемо имело следствием большое количество разнообразных ответов на предложенные­ вопросы, в определенной степени усложнило интерпретацию полученной информации. В целом, состояние культуры в области эксперты оценили как позитивную динамику. По мнению эксперта Архипова: "­ С одной стороны, она улучшается. Одним из подтверждений данного тезиса является количество фондов и организаций, которые стали заниматься одарёнными детьми, количество образовательных и концертных программ (С-Пб Дом музыки, «Сириус», Образовательный центр Башмета и др.) С другой стороны, общая экономическая ситуация, безусловно, отрицательно сказывается на развитии культуры. Кроме того, вызывают опасение некоторые тенденции в системе образования, направленные на разрушение доказавших свою состоятельность традиций, без которых академическое искусство невозможно". Вот мнение эксперта Клещева: " Современное состояние культурного развития в регионе в целом можно оценить положительно, благодаря наличию в Свердловской области системы художественного образования всех ступеней от начальной до высшей, значительному количеству учреждений культуры, таких как театры, музеи, библиотеки. Свидетельством развития культуры в регионе является большое количество проводимых на территории культурных форумов, специальных событий и иных брендовых для области мероприятий." Как видим, мнения разделились, однако положительная динамика в развитии культурных процессов отмечается большинством экспертов. На поставленные вопросы были получены следующие ответы и комментарии: Диаграмма 1. Какие главные проблемы существуют у территориальных общин (Опрошенные могли определить до 5 ответов)? Низкий уровень жизни Проблемы со здоровьем граждан Низкий уровень сознания и самоорганизации граждан в решении проблем территориальной общины Проблемы предоставления культурных услуг населению Неэффективность местных органов власти Упадок духовности, культуры и морали в обществе Другое Ответы и комментарии, полученные от опрошенных, позволяют утверждать, что ситуация на локальном уровне достаточно критическая, местные общины сталкиваются с большим количеством острых проблем. Главным проявлением этой ситуации, по их мнению, является низкий уровень жизни граждан, особенно на селе, где большой уровень безработицы и отсутствие альтернатив в вопросах трудоустройства углубляют остроту ситуации. Распространение инфекционных, онкологических болезней и алкоголизма и наркомании уменьшает продолжительность жизни. Все это идет рядом с неэффективностью­ местных властей, пассивностью граждан и духовным кризисом. Диаграмма 2. Решение каких проблем может способствовать своей деятельностью дома культуры (опрошенные могли определить до 5 ответов)? В комментариях к ответам на этот вопрос эксперты указывали, что косвенно дом культуры может влиять на многие острые проблемы общества, но для этого ему нужно быть гибким в деятельности и своевременно адаптироваться к реальным потребностям граждан. Деятельность домов по удовлетворению потребностей территориальных общин в целом, количество ответов на этот вопрос был значительно меньше, чем на предыдущий, что может свидетельствовать о том, что дом культуры, потеряв прежнюю идеологическую функцию, которая была ему присуща в советскую эпоху, еще не нашел адекватное место в современном обществе. Диаграмма 3. Насколько эффективна деятельность местных властей по решению проблем территориальных общин? Участники опроса могли прокомментировать ответ к этому вопросу. Достаточно часто встречаются комментарии, вроде: «­ В большинстве территориальных общин культурные учреждения находятся в запущенном состоянии или не функционируют из-за отсутствия финансирования. Поэтому они не осуществляют деятельности по решению проблем территориальных общин» и тому подобное. Три эксперты высказали мнение о том, что директора культурных учреждений ориентируются при планировании своей деятельности на организацию показательных выступлений для руководства, а не на реальные потребности местных общин. Тогда как некоторые участники опроса испытывают потребность изменить ситуацию и настроены действовать: « Как по мне, в любой ситуации не стоит опускать руки и просто ждать, что будет дальше. Поэтому я считаю, что дома культуры могли бы не только выполнять функции центров досуга и развлечений, но быть просветительскими центрами распространения знаний о профилактике заболеваний и популяризации здорового образа жизни. Благодаря разнообразным формам работы можно было бы обмениваться опытом других людей (школ, групп, центров) в преодолении негативных явлений общества и т.д. Все зависит от инициативности, творческого подхода к решению проблем, за которые берутся работники домов культуры». По мнению эксперта Клещева: "муниципальная и региональная власть должны решать вопросы культурной политики руководствуясь общими целями, интересами и задачами". Диаграмма 4. Формы деятельности домов отвечают потребностям территориальных общин (можно было определить несколько форм)? Эксперты отметили, что культурные учреждения могут выполнять с пользой для общества культурно-образовательную функцию, организовывать досуг и быть интеграционными центрами. Также 15 опрошенных отметили, что перспективным для этого типа заведений является трансформация в центры (ячейки) общественной активности. Двое из экспертов ответили, что вообще таких форм нет. Также в комментариях четко прослеживается тенденция, что путь на «коммерциализацию» и соответствующее перепрофилирование, без значительной «социальной составляющей» не находит поддержки в обществе. Относительное большинство экспертов (27) считает, что оптимальной формой деятельности культурного учреждения будет сохранение за ним традиционной роли места культурного отдыха, но при условии постоянного мониторинга реальных потребностей своих клиентов и соответствующей корректировки деятельности. Перспективной­ часть опрошенных также считает активизацию сотрудничества с общественными организациями, в том числе, и в форме центра (центра) местной активности и интеграционного центра для общества. Вот отдельное мнение эксперта Архипова; "­ Делается много, но недостаточно. Прежде всего, развитие культуры требует иного уровня финансирования, которое позволит вовлечь большее количество участников из детской и молодежной среды. С одной стороны, профессиональное образование невозможно без хороших музыкальных инструментов, концертных залов, нормальных условий занятий в отремонтированных зданиях, наличие общежитий. С другой, важнейшее направление общеэстетические программы (театральные кружки, самодеятельные оркестры, хоры, танцевальные коллективы), которые могут функционировать только при наличии финансирования." Среди причин, мешающих культурным учреждениям стать эффективным инструментом на локальном уровне в решении актуальных социальных проблем, эксперты увидели, прежде всего, несоответствие современным потребностям квалификации работников и системы их подготовки (переподготовки). Отрасли не хватает ресурсов, а те, что есть в наличии, используются неэффективно. Формы работы не соответствуют потребностям общин, а органы местной и центральной власти не обращают внимания на проблемы культурных учреждений. Эксперты указали на различные формы социального партнерства: Совместное партнерское участие в решении проблем людей, территориальной общины или отдельных ее групп. Реализация совместных проектов, программ, привлечения инвестиций в развитие общин. Решение проблем общественных организаций методами культурно-просветительской деятельности. Обмен ресурсами, в том числе кадрами и персоналом. Совместные культурно-художественные акции, национально-патриотические мероприятия, проведение мастер-классов и показательных выступлений, праздничных мероприятий, конкурсов, фестивалей. Подавляющее большинство опрошенных видит значительную перспективу в сотрудничестве общественных­ организаций и культурных заведений, прежде всего, в направлении совместного решения социальных проблем на локальном уровне, причем формой такого взаимодействия может стать центр (центр) общественной активности. Глава 3. Совершенствование государственной политики развития культуры в Свердловской области 3.1. Проблемы реализации государственной политики развития культуры в Свердловской области Основным проблемным полем развития культурной сферы области является недостаточное финансирование. Сфера культуры и искусства финансировалась по принципу остаточного бюджетного обеспечения и не имела основания для положительной деятельности. Такая политика России была не в состоянии обеспечить прогрессивное развитие культуры и искусства в государстве, но все же помогла сохранить наследие Советского Союза. Для того, чтобы развитие культуры и искусства играли роль мощного средства сочетание граждан всей страны, вызвала чувство гордости за отечество нужно провести реформирование этой сферы. Анализ и обоснование государственной культурной политики требует усовершенствования механизма финансирования культурно-художественной деятельности в России. Механизм финансирования культурно-художественной­ деятельности сочетает в себе совокупность политико-правовых, экономических, организационных, информационных и исторических факторов, которые использует государство в сфере регулирования культурно-художественной деятельности с целью удовлетворения интересов всех субъектов культурной деятельности и решения социокультурных проблем. Совершенствование этого механизма решит проблему реформирования государственного управления в этой сфере и поможет достичь соответствия управленческой деятельности требованиям современной социокультурной ситуации. На современном этапе задача культурной политики области заключается в том, чтобы минимизировать пагубное влияние кризисных явлений на культурную сферу, обеспечить сохранение и дальнейшее развитие культурной инфраструктуры общества, его творческого потенциала, обеспечить в перспективе создание единой национально-культурной системы, целостного национального самосознания в народе - из-за сохранения лучших традиционных ценностей и сочетание их с глубинной модернизацией общества. Решение поставленных задач поможет достичь цели реформирования: привлечь денежные средства, которые бы дали возможность полноценно развиваться культурной и­ художественной области, сохранить самобытность нации с только ей присущими особенностями. Совершенствование механизма финансирования сферы культуры и искусства требует его формирования на отдельных принципах, среди которых базовыми являются комплексность, научность, обоснованность, адекватность, эффективность и обратная связь. Принцип комплексности предполагает что государственное управление различными сферами экономики должно создавать замкнутую систему с учетом каждого элемента, которые могут управляться разными методами, но работать в единой системе. Необходимо, чтобы увеличение финансирования одной сферы не приводило к запустению другой. Принцип научности требует научно - обоснованный подход к управленческим решениям и использования методов, рычагов и форм, которые уже были проверены на практике в других странах, но адаптированы к менталитету нашего государства. Поэтому отдельно выделяем принцип адекватности, который заключается в целесообразности использования зарубежного опыта и скорости реагирования на возникновение неблагоприятного события, различных обстоятельств. Принцип эффективности отражает достижения максимального результата в государственном управлении экономикой­ и ее сферами при минимальных затратах, и иметь положительный общественный эффект, который выражается в удовлетворении интересов всех субъектов государства. Принцип обратной связи означает, что текущий результат финансирования должен сравниваться с поставленной на начало целью. Методическое обеспечение реализации механизма состоит из совокупности методов, которые должны использоваться для достижения поставленной цели реформирования механизмов финансирования сферы культурно-художественной деятельности. К ним относятся: системно-исследовательский, программно-целевой метод, а также планирование, анализ и контроль. Системно-исследовательский метод ориентирует исследование на раскрытие целостности объекта и исследования тех механизмов, которые ее обеспечивают, на выявление многообразных типов связей в сфере культуры и искусства и всей экономикой государства и сведение их в единую теоретическую конструкцию. Программно-целевой метод предусматривает составления и исполнения бюджета в разрезе бюджетных программ. Метод планирования, обоснования и анализа прогнозов предполагает формирование стратегических программ и планов на государственном и местном уровнях, системы расчетов плановых­ показателей, их взаимного согласования. Планирование должно ориентироваться на данные прошлого, но стремиться определить и контролировать развитие в перспективе, что позволит возможность адекватно использовать рычаги регулирования государством сферы культуры и искусства в условиях рыночной экономики. Особое внимание следует уделить формированию нормативно-правового обеспечения функционирования культурно-художественной сферы. К информационному обеспечению следует отнести формирование разветвленной системе базы данных по использованию средств массовой информации, Интернета, которая позволит быстро и без искажения доводить информацию до пользователей, чем обеспечит оперативность действий как со стороны государства, так и с стороны граждан. Основными направлениями совершенствования механизма бюджетной политики финансирования сферы культуры и искусства являются: 1. Децентрализация управления, которая предусматривает четкое разграничение управленческих функций между центральными, региональными и местными органами центральной власти и управления при условии предоставления больших возможностей по формированию и осуществлению политики в сфере культуры субъектам искусства­ на региональном и местном уровнях, и признание этих уровней ведущими. Главным звеном должны быть творческие союзы, фонды, ассоциации деятелей искусства. Таким образом, формирование политики в сфере культуры принадлежать именно общественным структурам, а исполнительная роль - государству и органам местного самоуправления. Это поможет повысить заинтересованность общества в развитии культуры и решить проблемы, которые действительно существуют в этой сфере. 2. Совершенствование использования программно-целевого подхода к реализации государственной политики в сфере культуры как одного из средств его оптимизации. Это предполагает разработку и использование целевых программ культурного развития на долгосрочную и текущую перспективу и позволит эффективно использовать денежные фонды в условиях ограниченных ресурсов. 3. Использование многоканального государственного финансирования. Межбюджетные и партнерские формы субсидирования обеспечат поступление средств в сферу культуры, прежде всего в условиях дефицита государственного бюджета. Успешность государственных мер поддержки культуры зависит от эффективности использования спонсорства и меценатства. При этом государство должно предотвратить­ унифицируемые тенденции для защиты национальной культуры. 4. Приватизация заведений культуры и искусства должна происходить под четким контролем государства. Наиболее эффективным было бы разгосударствление учреждений культуры с «мягкой» налоговой политикой, которая позволила бы работать прибыльно, что повлекло бы дополнительные как отечественные, так и иностранные инвестиции в культуру и искусство с тенденцией на прогрессивное развитие и популяризацию. 5. Вмешательство государства в регулирование культурного развития с целью сдерживания негативного влияния глобализационных мировых процессов. Таким образом, механизм, который используется для реализации функций государства в сфере культуры и искусства, не отвечает потребностям общества и не реализует основные принципы государственной политики в этой области. В России финансирование культуры и искусства происходит по остаточному принципу, что сформировало проблему недостаточности денежных средств для развития и поддержки этой отрасли и привело к упадку культуры и искусства. Без развития культуры и искусства у государства нет будущего, невозможно развитие всех отраслей промышленности, Россия станет обреченной­ на старение в физическом и моральном аспекте. Поэтому, необходимо реформирование и пересмотр политики государственного финансирования сферы культуры и искусства, которое должно базироваться на четко очерченных направлениях совершенствования финансирования этой сферы и выходить из культурных потребностей общества. Использование предложенного усовершенствованного механизма позволит адаптироваться современной культуре и искусству к рыночной экономике, сохранить свою самобытность и выступать средством консолидации граждан. 3.2. Рекомендации по совершенствованию государственной политики развития культуры в Свердловской области О необходимости большей скоординированности в региональной политике и мощного влияния Министерства на процессы в регионах свидетельствует и то, что в Минкультуры ежегодно поступает несколько сотен обращений от региональных органов культуры. Подавляющее большинство их касается текущих вопросов функционирования отрасли. Зато среди крупных проблемных вопросов - финансирование и оплата труда. Обладминистрации и областные управления культуры в своих обращениях в Министерство, других центральных органов государственной власти постоянно подчеркивают необеспеченности­ местных бюджетов расходами на финансирование культурных потребностей. Поэтому Министерством неоднократно поднимался перед Правительством вопрос существенного совершенствования действующей методики расчета объемов расходов на культуру и искусство, в частности - введение потребность в корректирующих коэффициентах при определении объемов межбюджетных трансфертов. Еще одним элементом новой модели отношений Минкультуры с регионами может стать Координационный совет по вопросам региональной политики при Министерстве культуры и искусств как совещательный орган в выработке стратегии и тактики нашей совместной деятельности. Важным элементом такой новой модели становится также заключение соглашений между Минкультуры и областными администрациями о взаимодействии в решении проблем развития культурно-художественной сферы регионов. В регионе целесообразно рассчитывать два интегральные показателя (индексы), которые всесторонне характеризовали как уровень развития культуры, так и качество работы местных органов культуры определенного региона. Состав необходимой информации и порядок расчета указанных индексов необходимо разработать на государственном уровне. Культурная сфера­ в хозяйственно-правовом плане разделена на государственно-коммунальную и негосударственную части, которые остаются де-факто неравноправными. Государственно-коммунальный сектор культурной сферы финансируется, пусть и плохо, почти исключительно из бюджетов (государственного и местных). Зато негосударственный сектор почти не имеет государственной финансовой поддержки - более того, даже механизмов такой поддержки (грантов, существенных налоговых льгот) практически не создано. Единственным исключением является довольно несовершенный, непрозрачный и малоэффективный механизм президентских грантов молодым художникам. Несмотря на наличие в стране многочисленных негосударственных неприбыльных организаций и объединений, несмотря на многолетние законотворческие усилия и даже отдельные частичные успехи (например., Принятие Закона о благотворительности), "третьего сектора" фактически д�� сих пор не сформировано. Основным правовым недостатком в этом плане следует считать отсутствие отдельного Закона о неприбыльных организациях, который бы отвечал мировым стандартам и потребностям культурной сферы (в частности, позволял бы получить статус неприбыльных так называемым "планово­ убыточным" заведениям культуры). А пока незрелый негосударственный сектор в культуре (как коммерческий, так, особенно, и некоммерческий) почти лишен государственного внимания и поддержки. Проблема осложняется еще и тем, что в силу исторических причин на рынке культурных товаров и услуг в России значительно сильнее выглядят зарубежные структуры (европейские - в поп-музыке, книгоиздании, американские - в кино), а также теневой бизнес (особенно аудио-визуальный). Обоснованные предложения по вопросу введения протекционизма для отечественного культурного производителя являются актуальным заданием для государственной власти. Кроме того, актуальной является проблема участия "третьего сектора" в выработке и внедрении культурной политики. Должно быть предусмотрено несколько механизмов, которые обеспечивают тесное взаимодействие государственных органов управления культурой с культурническими организациями "третьего сектора". В частности, определить культурные права граждан и этнических меньшинств в соответствии с современными международными стандартами. Прямым образом определить обязанности государства по поддержке (в том числе финансовой) негосударственных­ культурных организаций. Предусмотреть также механизм прямого участия структур гражданского общества в разработке и осуществлении культурной политики - Совет культурного-художественных объединений. Создание такого Совета будет способствовать более широкой участия общественности в формировании государственной культурной политики, экспертизе законопроектов, касающихся культуры, а следовательно, и повысит качество культурной политики и правового обеспечения культуры. Заключение На основе проведенного исследования сделан ряд выводов и рекомендаций, которые имеют теоретическое и практическое значение. 1. В работе осуществлен анализ отечественной и зарубежной научной литературы, на основе которого сделан вывод, что понятие культуры имеет различные характеристики и сущность, многогранные аспекты, которые не потеряли своего значения и в наше время. По нашему убеждению, инструментом исследования трансформационной сущности культуры должна ­ Культурная политика демократического государства является деятельностью, которая предусматривает формирование концептуальных представлений о месте и роли культуры в общественной жизни, выявление приоритетных целей развития культуры, создание соответствующих программ развития культуры, реализацию программ посредством распределения различных видов ресурсов. Главной задачей культурной политики является сохранение, возрождение и развитие жизненного потенциала национальной культуры. Основными составляющими культурной политики является цель, задачи, принципы, объекты, субъекты, содержательное наполнение и инструментарий обеспечения. 3. Выделены общие черты правовой системы регулирования культурной политики государства, а именно: - Хозяйственно-правовая самостоятельность большинства культурных заведений, отказ государства от администрирования в отношениях с культурной сферой; - Отказ от содержания заведений, коллективов, институтов, только финансовая помощь конкретным культурным проектам, где некоммерческим (культурным, образовательным, религиозным) организациям обеспечивается льготный режим хозяйствования, а государственная поддержка, как правило, не является стопроцентной; -­ Законодательное и экономическое (через налоговые льготы и т.п.) стимулирование негосударственной поддержки культуры, содействие возникновению и развитию сети негосударственных организаций (фондов, агентств, художественных союзов), основная цель которых заключается в поддержке и развитии культуры. 4. Анализ законодательного обеспечения осуществления культурной политики показал, что причина несовершенства правовой базы - в ее размытости. Национальное культурное законодательство является тем полем научной и практической деятельности, на котором можно вводить лучшие модели функционирования культурной политики, созданные развитыми странами, международной правовой наукой и практикой. 5. Раскрыты институциональные и финансово-экономические основы реализации государственной политики в сфере культуры. Обоснована необходимость дальнейшей децентрализации государственного регулирования сферы культуры. Активизация культурной жизни страны, по мнению автора исследования, не только будет иметь положительные социо-экономические последствия для страны в целом, но и будет способствовать консолидации украинского общества. 6. Выявлены основные недостатки (финансирования­ по остаточному принципу, отсутствие осознания важности культуры на уровне стратегического менеджмента, декларативность законодательной базы) и проблемы (защита национально-культурного пространства в условиях глобализации, концептуальная и программная неопределенность культурной политики на различных уровнях управления. Анализ процессов, которые проходили в течение последних лет в области культуры, дал возможность очертить круг наиболее актуальных проблем и вопросов, а также определить пути поддержки позитивных тенденций и преодоления кризисных явлений. 7. Разработаны практические рекомендации по направлениям оптимизации механизмов организационного, правового и финансового обеспечения государственного регулирования развития сферы культуры. В частности, обосновано, что современная модель культурной политики государства должна основываться на осознании многомерности сферы культуры, ее национально-духовной и инновационно-экономической составляющих, что позволит максимально раскрыть культуротворческий потенциал нации. В этом контексте, по нашему мнению, необходимо маркетинговая переориентация государственного управления, в том числе в сфере культуры. Для государственного­ управления маркетинг дает не просто новые методы анализа и способы решения проблем, но и формирует практический инструментарий целеполагания всей управленческой деятельности. Нужно усовершенствовать институциональную базу государственной политики в сфере культуры (понимая культуру в широком смысле, то есть включая СМИ, коммерческой досуговых сферой и т.д.); прежде всего преодолеть ведомственную нескоординированность в рамках исполнительной власти (между центральными и местными органами власти, между разными министерствами и ведомствами). Список использованной литературы Бердяев Н.Судьба России. - М., 1918. - 210 с. Дрожжина С.В. Культурная политика современной поле культурной Украины. Социально философский и правовой аспекты: Монография. - Донецк: ДонНУЭТ, 2005. - 196 с. Семененко И.С. Глобализация и социокультурная динамика: личность, общество, культура // Полис. - 2003. - № 1. - С.5-23. Создание органов, занимающихся проблемами культуры: Управление в сфере культуры. Рекомендация № 119 // Всемирная конференция по политике в области культуры // Россия в международно-правовых отношениях. Кн. 2. Правовая охрана культурных ценностей / Отв. ред. Ю.С. Шемшученко,­ В.И.Акупенко. - М .: Интер, 1997. - С. 337. Феномен российской культуры: методологические основы осмысления: Сб. наук. работ // Отв.редакторы В.Шинкарук, Е.Быстрицкий. - М .: Феникс, 1996. - 479 с. Флиер А.Я. Культорология для культорологов: Уч. пособ. для магистрантов и аспирантов, докторантов и соискателей, а также преподавателей культорологии. - М .: Академический Проект, 2000. - 496 с. Астафьева О. Н. Культурология: предмет и структура [Электронный ресурс] / О. Н. Астафьева, К. Э. Разлогов // Культурол. журн. 2010. № 1. C. 114. ­ благоприятного проживания населения в регионах. Решение проблем экологического регулирования и защиты окружающей среды непременно важно и для обеспечения здоровья населения. Только лишь при достижении качества системности, организованности, а главное заинтересованности властей, можно будет обеспечить приемлемый уровень общественных отношений в экологии, процессов. С каждым городом рост мегаполисов будет сопровождаться повышением загрязнений воздушного бассейна, водных объектов, земли, смещением в худшую сторону территорий сельскохозяйственного пользования. В связи с этим в последнее время, довольно трудноразрешимой задачей, требующей определенного внимания и поисков ее решения, стала экологическая проблема. Сейчас окружающая среда больших мегаполисов в основной массе случаев, обстановки в регионах, и в стране в целом. Так же эти программы не обеспечиваются материально, что во многом снижает их эффективность. К сожалению, в последнее время все чаще отмечается постоянный рост зарегистрированных экологических правонарушений, в общем все чаще опережающий рост всех преступлений. Так же увеличивается доля в общих показателях преступности. Основной причиной нарушения природоохранного законодательства в сфере экологии и природопользования считается бессилие и неэффективность программ муниципального экологического контроля и надзора. При этом да данный момент не налажена эффективная работа по данным проблемам органов государственной власти и различных экологических организаций. Лишь радикальная модернизация системы экологического регулирования и защиты окружающей среды в городах позволит сделать лучше разработка рекомендаций по совершенствованию экологического регулирования и защиты окружающей среды на муниципальном уровне. Для реализации данной целы были сформулированы следующие задачи: Ознакомиться с понятием, сущностью защиты окружающей среды и экологического регулирования на муниципальном уровне; Проанализировать и дать оценку процессам экологического регулирования и защиты окружающей среды на муниципальном уровне; Провести анализ эффективности мероприятий по защите окружающей среды и экологическому регулированию; Рассмотреть направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере экологического регулирования и защиты окружающей среды и перспективы; Разработать пути совершенствования управления защиты окружающей среды и экологического регулирования на муниципальном уровне. Данная ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ Экологическое регулирование и защита окружающей среды на муниципальном уровне: понятие, сущность, особенности Окружающая среда это комплекс окружающих человека или другой живой организм физических, географических, биологических, социальных, культурных и политических условий, который определяет форму и характер его существования. Окружающая среда оказывает влияние на жителей нашей планеты, становление общества в целом. Именно поэтому люди, прогресс, развитие и окружающая среда очень тесно связаны друг с другом. Но окружающая среда может также нести в себе опасность для обеспечения жизнедеятельности людей. Загрязненный воздух, инфекции, передающиеся с водой, ядовитые химические вещества и природные катастрофы представляют собой только часть тех угроз для человечества, которые несет в себе в себе окружающая среда. Во многих странах ухудшение экологической обстановки происходит с угрожающей скоростью, и если все это исчезнет, то исчезнет навсегда. Если люди хотят, чтобы развитие стран было устойчивым, т.е. удовлетворяло потребности жителей­ на данный момент, не рискуя будущим поколений, страны должны уделять внимание не только проблемам в сфере экономики, но и о таком, не менее важном факторе, как защите окружающей среды. Обострение экологической ситуации как в целом в России, так и на отдельных ее территориях выдвигает прежде всего самые важные вопросы, связанные с регулированием в области экологии. В настоящее время проводится политика по экологическому регулированию и защите окружающей среды, но к сожалению, она не дает успешных результатов, о чем свидетельствуют многочисленные исследования в данной области. Самый яркий пример - это показатель роста заболеваемости одновременно с ростом государственных затрат на медицинское обслуживание населения и профилактику заболеваний. К последствиям экономически-ориентированной политике также относятся загрязнение природных территорий, с каждым годом ухудшаются земли и множество других неутешительных фактов. Самое печальное в этой ситуации является то, что увеличивается плотность населений в мегаполисах, происходит существенный рост нагрузок на природный потенциал и прочее. С нашей точки зрения, одной из самых серьезных, основных, проблем в достижении экологического благополучия является несовершенство системы взаимодействия хозяйствующих и контролирующих элементов. На данный момент местный уровень экологического регулирования представляет собой систему,­ состоящую из 4 институциональных блоков: местные представительства государственных структур, муниципальные структуры местного самоуправления и местные общественные структуры. Взаимодействия этих отраслей и есть эффективная работа, в том числе в области экологического регулирования и защиты окружающей среды. К вопросам местного значения, которые, так или иначе затрагивают вопросы экологии, относят : Загрязнение атмосферного воздуха, рекреационное водопользование и управление отходами три самых важных проблемы города Екатеринбурга. Нецелесообразное использование природных ресурсов, работа на устаревшем технологическом оборудовании, неполное использование ресурсо- и энергосберегающих, экологически чистых технологий, увеличиение с каждым годом числа автомобилей, вечный недостаток финансирования, недостаточный учет особенностей перехода экономики на рыночные отношения в управлении охраной окружающей среды и природопользованием, очень ослабленная законодательная, нормативно-техническая база сильно обостряют экологическую ситуацию в городе. В городе все больше растет количество бытовых и промышленных отходов, но в настоящее время стадия в области переработки и утилизации очень невелика. Фиксируется в свой черед неважное качество воды в р. Исети и водоемах, которые находятся в черте города. Решением всех вышеперечисленных проблем, в г. Екатеринбурге занимается Комитет по экологии и природопользованию Администрации г. Екатеринбурга. В число Комитетов Администрации города Екатеринбурга входят: Комитет административных органов; Комитет благоустройства города; Комитет­ по жилищной политике; Комитет по внешним связям; Земельный комитет; Комитет по организации значимых обще российских и международных мероприятий; Комитет по организационно контрольной работе; Комитет по организации бытового обслуживания населения; Комитет промышленной политики и развития предпринимательства; Комитет связи информационных технологий; Комитет социальной политики; Комитет по молодёжной политике; Комитет по строительству; Комитет по товарному рынку; Комитет по транспорту и организации дорожного движения и развития уличной дорожной сети; Комитет по экологии и природопользования; С 15 августа 2014 года председателем Комитета по экологии и природопользованию является Свалов Е.А. Заместитетем председателя, с 2015 года Савина Т.В. Ведущие специалисты: Белянина Ю.В, Родионова К.М. Главные специалисты: Новоселова Г.А., Гневашева Е.Н., Сыпко С.М. Комитет по экологии и природопользованию Администрации г. Екатеринбурга очень важный элемент в сфере местного самоуправления. Создание благоприятной окружающей среды для проживания в мегаполисе одна из основных, подающих надежды органов местного самоуправления. Комитет­ по экологии и природопользованию готовит и реализует постановления и программы Администрации города по вопросам охраны природы, утверждает лимиты Природоохранная сфера находится в центре внимания Комитета по экологии и природопользованию Администрации города Екатеринбурга. Комитет реализует системный подход, предусматривающий комплекс мер по улучшению питьевого водоснабжения, воспроизводства водных объектов, а также сбора, вывоза, переработки промышленных и бытовых отходов. Кроме того, Комитет осуществляет полномочия по организации отлова и содержания безнадзорных животных. Благодаря усилиям Комитета сегодня в г. Екатеринбурге функционирует результативная система прогноза состояния окружающей среды. Так же, осуществляется целый ряд мероприятий, касающихся профилактики, направленной на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций экологического характера. Комитет по экологии и природопользованию реализовывает постоянный контроль за исполнением природоохранного законодательства и осуществляет комплексную работу по обнаружению нарушений, связанных непосредственно с экологией. Виновные лица привлекаются к ответственности. В настоящее время именно городские службы обладают необходимым опытом, кадровым и организационным ресурсом для выполнения важной функции в природоохранной сфере. Усилия муниципальных властей­ в силах обеспечить дальнейший упадок негативного воздействия на окружающую среду и улучшение экологической обстановки. Основными задачами и функциями Комитета являются: определение приоритетных ­ формирование системы экологического образования и просвещения населения. Основными функциями Комитета являются: выполнение функции муниципального заказчика в рамках реализации природоохранных мероприятий, целевых городских программ и стратегических проектов, финансируемых из средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург», оценка эффективности реализации природоохранных мероприятий; исполнение полномочий распорядителя бюджетных средств; подготовка проектов постановлений, распоряжений, решений, договоров и других документов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета; рассмотрение обращений граждан и организаций различных форм собственности по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, и подготовка ответов на них; участие в работе по организации (функционированию) Качество атмосферного воздуха является одним из основных факторов, оказывающих влияние на состояние окружающей среды и здоровье населения. Загрязнение атмосферного воздуха мегаполисов происходит в результате выбросов загрязняющих веществ передвижными, стационарными, и неорганизованными источниками выбросов. Кроме того, накоплению вредных примесей в атмосфере муниципального образования «город Екатеринбург» способствуют климатические условия, рельеф местности и плотность застройки. В 2013 году объем выбросов загрязняющих веществ составил 218,3 тысячи тонн. Высокий процент выбросов передвижных источников (автотранспортных средств) объясняется в том числе динамикой роста их количества: за десятилетний период наблюдается двукратное увеличение количества автотранспортных средств: с 331,6 тысяч единиц в 2003 году до 699,5 тысяч единиц в 2013 году. Проблема повышения уровня загрязнения атмосферного воздуха за счет увеличения объема выбросов выбросами передвижных источников в крупных мегаполисах актуальна не только для муниципального образования «город Екатеринбург», но и для других муниципальных образований, о чем свидетельствуют данные Федеральной службы государственной­ статистики, представленные в таблице 1. Таблица 1. Название города Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу всего, тясяч тонн Доля выбросов передвижных источников (автотранспортных средств), процент Воронеж 93,5 88,8 Екатеринбург 218,3 85,9 Казань 98,0 70,1 Москва 995,4 92,8 Нижний Новгород 134,4 76,3 Пермь 100,4 65,0 Ростов-на-Дону 89,4 87,0 Самара 137,6 73,8 Санкт-Петербург 488,2 85,9 В связи с этим все более актуальной становится организация мониторинга состояния окружающей среды и контроля за выбросами загрязняющих веществ передвижными источниками (автотранспортными средствами). Ежегодно в период с 1 мая по 30 сентября на территории муниципального образования «город Екатеринбург» проводится операция «Чистый воздух», в которой принимают участие Администрация города Екатеринбурга, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области Государственная инспекция безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Свердловской области. В ходе проведения операции подвергается проверке до 80 тысяч автомобилей. При этом доля передвижных источников (автотранспортных средств), которые выделяют отработанные газы, содержащие­ загрязняющие элементы в количестве, превышающем норму, снизилась с 7,8 процента в 2007 году до 2,3 процента в 2013 году. Мониторинг качества атмосферного воздуха относится к полномочиям органов федеральной и региональной власти. Систематические наблюдения за качеством атмосферного воздуха в Екатеринбурге осуществляются на 8 стационарных и одном автоматическом посту наблюдения. Свердловской области в 2013 году» в последние пять лет наметилась тенденция к снижению в воздухе среднегодовых концентраций диоксида серы, аммиака, хлора, бензола, цинка, хрома, марганца, никеля, свинца, железа. Этому способствует реализация мероприятий в рамках стратегических проектов «Чистый воздух», «Развитие регулируемой улично-дорожной сети», «Комплексная схема организации дорожного движения», «Улучшение благоустройства городской территории» и других. К настоящему моменту осуществлены следующие мероприятия: 1. изменение режимов работы светофорных объектов на 330 светофорных объектов; 2. проектирование, строительство (реконструкция) более 200 светофорных объектов; 3. строительство дополнительных полос на девяти перекрестках с интенсивным движением транспорта; 4. увеличение пропускной способности транспортного узла в границах улиц Серафимы Дерябиной Зоологической Волгоградской Репина Бардина; 5. ремонт дорог на территории муниципального образования «город Екатеринбург» с применением новых технологий и современных материалов (отремонтировано 344 объекта общей площадью 3713,7 тысячи кв. м.). Проблема­ загрязнения атмосферного воздуха стационарными источниками выбросов, в силу отсутствия законодательной базы в сфере экологического контроля на уровне местного самоуправления, решается органами контроля и надзора на федеральном и региональном уровнях. В сравнении с 2007 годом объем выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения увеличился на 10,87 тысячи тонн и в 2013 году составил 30,77 тысяч тонн. Увеличение объема выбросов загрязняющих веществ связано со снижением объема уловленных и обезвреженных на предприятиях выбросов с 44,5 процента в 2007 году до 29,3 процента в 2013 году, что объясняется тем, что на большинстве предприятий применяются устаревшие технологии, используется устаревшее оборудование. В связи с этим необходимо усиление контроля за производственной деятельностью субъектов хозяйственной деятельности, в том числе за соблюдением последними норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды, своевременной разработкой и утверждением проектов организации ­контейнерных и строительных площадках; при несанкционированном сжигании отходов после уборки территорий предприятий и жилого сектора; при горении торфа выделяются такие высокотоксичные вещества , как диоксины, бензопирен, оксиды азота и другие. Несмотря на отсутствие методики определения объемов выбросов загрязняющих веществ неорганизованными источниками выбросов, Администрацией города Екатеринбурга проводятся мероприятия по уменьшению их объема в атмосфере Екатеринбурга, что приводит к снижению риска здоровья населения: - ежегодно используется более 50 тысяч тонн грунта в качестве изоляционного материала на полигонах твердых бытовых отходов; - проложено свыше 117 км минерализованных полос для предотвращения распространения лесных пожаров; - проводится ликвидация либо перенос опасных производств за пределы территории муниципального образования «город Екатеринбург» ( на 01.01.2014 ликвидировано 10 предприятий, перенесено 6 предприятий, в стадии реорганизации находятся 2 предприятия); - с 2008 года для обработки проезжей части дорог применяется многокомпетентный реагент вмест�� пескосоляной смеси, для обработки тротуаров мелкофракционный щебень гранитных пород­ вместо отсева; - в летний период для снижения пылевой нагрузки предусмотрена ежедневная вакуумная уборка, либо мойка дорог и тротуаров. Анализ нормативно-правовой базы в области охраны атмосферного воздуха позволяет сделать вывод о необходимости комплексного подхода к решению задач настоящего стратегического проекта. Наделение Администрации города Екатеринбурга правом на осуществление экологического контроля позволит повысить уровень экологической безопасности и снизить риск причинение вреда здоровью населения, в результате негативного воздействия вредных веществ, содержащихся в атмосферном воздухе. Несмотря на то, что предложения по данному вопросу неоднократно направлялись в Правительство Свердловской области, соответствующее решение до сих пор не было принято. Стратегический проект «Чистый воздух» направлен на улучшение качества атмосферного воздуха, повышение уровня экологической безопасности города, создание благоприятных условий проживания населения. Общие затраты на реализацию проекта можно увидеть в таблице 2. Таблица 2 затраты на проект «Чистый воздух». Затраты на проект Сумма, млн руб. На разработку проекта 0,00 На реализацию­ проекта 560,61 Итого 560,61 Источники финансирования проекта «Чистый воздух» можно увидеть в таблице 3. Таблица 3 источники финансирования проекта «Чистый воздух» Источник финансирования Сумма, млн руб. Бюджетные средства, в том числе Федеральный бюджет* Региональный бюджет* Муниципальный бюджет* 116,62 0,00 0,00 116,62 Внебюджетные средства 443,99 Итого 560,61 * Объем финансирования из средств указанных бюджетов будет уточняться ежегодно по итогам рассмотрения заявок муниципального образования «город Екатеринбург» в целевых проектах и иных формах софинансирования со стороны данных бюджетов. Основные задачи и мероприятия проекта: Внедрение экологически эффективных технологий на предприятии, ужесточение штрафных санкций за нарушения требований природоохранного законодательства; Сокращение количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных и неорганизованных источников выбросов, в том числе: закрытие экологически опасных объектов производств; Разработка и реализация проектов санитарно защитных зон предприятий; третье сокращение выбросов от передвижных источников, переход на транспорт, соответствующий­ экологическим стандартам Евро-3, Евро-4, Евро-5; межведомственное сотрудничество по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, влияющих на чистоту воздуха; координация действий органов власти всех уровней по контролю за количеством загрязняющих веществ от всех видов источников загрязнения воздуха. Вода и жизнь - неразрывно связанные и взаимодополняющие понятия. Для человека вода не только необходимый компонент внутреннего потребления. На земной поверхности реки и водоемы являются одним из основных факторов формирования среды обитания и жизнестойкости организма. Рекреационные значение их в жизни человека незаменимы, поскольку по эффективности превосходит многие виды отдыха. Современные общие мировые тенденции в вопросах рекреационного водопользования характеризуются растущим пониманием необходимости бережного рационального отношение к водным ресурсам. Создание мест массового отдыха горожан на водных объектах, отвечающих санитарным нормам и правилам в области гигиенических требований, к зонам рекреации и охране поверхностных вод, возможно только путём решения проблемы оздоровление водных объектов и их дальнейшей реабилитации. Актуальность этой проблемы для всего мирового сообщества подтверждается принятием решения ООН о провозглашении десятилетия 2005 2015 годов Международный декадой «Вода для жизни». В Российской Федерации в среднем только 1 процент поверхностных водных источников на территории крупных мегаполисов соответствуют требованиям качества по органолептическим,­ химическим, микробиологическим показателям. Город Екатеринбург относится к населённым пунктам с недостатком обустроенных зон водной рекреации, ­ соответствующих требованиям, предъявляемым водным объектам рекреационного назначения, что не гарантирует безопасность для здоровья населения. Превышение нормативов качества воды по гидрохимический и микробиологическим показателям в прудах на реках Исеть и Патрушиха, а также озёрах в черте города делает небезопасным для здоровья населения проведения спортивных мероприятий (парусный спорт, гребля), а также активный отдых (катание на водных лыжах, катамаранах, лодках). Стратегический проект «Вода для жизни» связан с реализацией «Генерального плана развития города Екатеринбурга до 2025 года», рядом других стратегических проектов, а также выполнением положений Законодательных актов, влияющих на создание мест массового отдыха граждан на водных объектах, соответствующих требованиям санитарных норм и правил к зонам рекреации, и обеспечивающих безопасность для здоровья населения. В соответствии с «Генеральным планом развития города Екатеринбурга до 2025 года» и «Концепцией очистки поверхностного стока с территории города» запланировано строительство кустовых очистных сооружений ливневой канализации на ливневых коллекторах, что позволит сократить сброс загрязненных сточных вод без очистки водные объекты в 2016 году на 48 процентов. Стратегический проект «Вода для жизни» направлен на улучшение состояния сохранения водных ресурсов, благоустройства прибрежных территорий и создание зон отдыха для горожан и гостей города. Цель проекта формирование благоприятной среды для массового отдыха горожан путем оздоровления и реабилитации городских водных объектов, их водосборных и прибрежных территорий. Финансирование­ проекта «Вода для жизни» будет осуществляться городским бюджетом, областным бюджетом и средствами предприятий природопользователей. Сумму финансирования можно увидеть в таблице 4. Таблица 4 затраты на реализацию проекта Общие затраты на реализацию проекта 2448265 тыс. руб Городской бюджет 1148872 Областной бюджет 1017714 Средства предприятий-природопользователей 281679 Основные задачи мероприятия проекта: оздоровление городских водных объектов; со сбросом сточных вод предприятий, приведение состояния территории водоохранных зон водных объектов в соответствии с действующим природоохранным и санитарным законодательством; обустройство источников централизованного водоснабжения на территории города; внедрение экологически эффективных технологий на предприятии, расположенных в близи водных объектов Екатеринбурга, ужесточение штрафных санкций за нарушения требований природоохранного законодательства; повышения качества воды в системах водоснабжения населения осуществляется в рамках стратегического проекта развития водных источников; Оснащение всех социально значимых учреждений установками доочистки питьевой воды; межмуниципальные и межведомственные взаимодействия, сотрудничество с федеральными, региональными органами власти в осуществлении единой политики охраны водных объектов; создание оборудованных зоны отдыха на водоемах города. В рамках стратегического проекта «Экологическое просвещение и образование населения города Екатеринбурга» было проведено более сорока мероприятий в том числе ежемесячная трансляция телепрограммы «Экодесант», изданный газета «Мы - все друзья экологии»,­ листовки, буклеты и сборники «Профессия эколога - Ваш стратегический выбор», «Человек и природа», проведено три выставки-семинара, ряд экологических акций. Также планируется продолжение реализации мероприятий проекта, снижения рекреационной нагрузки на озёра Шарташ, Песчаное путём создания нормативных зон отдыха на водных объектах в отдалённых микрорайонах города, осуществление на договорной основе систематического контроля качества воды, водных объектов, оздоровление городских водных объектов, используемых в целях рекреации с доведением качества воды до показателя культурно-бытового пользования и др. Вдоль реки Исеть планируется благоустройство и озеленение с высоким качественным уровнем, соответствующим значению реки Исеть, как одной из основных композиционных сетей города, рекреационная зона вдоль неё - система парков, скверов, бульваров - в основном для прогулочного отдыха. Создание зон водной рекреации, соответствующих всем нормативным требованиям, в том числе в плане благоустройства прибрежных территорий, актуализировало проблему оздоровления городских водных объектов с доведением качества воды до показателей культурно-бытового пользования.­ Процесс оздоровления и дальнейшей реабилитации водных объектов невозможен без организации системы мониторинга и безопасности на водных объектах. Систематический контроль качества воды проводится только на нескольких водных объектах, в том числе Верх-Исетском водохранилище, озёрах Шарташ, Песчаное. Наблюдения, проводимые на других водных объектах, не дают возможности оценить их состояние в многолетним разрезе и ранжировать источники неблагополучия качества воды. В городе ­ Виды отходов Тыс тонн.% Твердые бытовые отходы 740; 57,77% Отходы оптовой и розничной торговли 122,9; 9,59% Отходы очистных сооружений 112,2; 8,76% Отходы медицинских учреждений 12,3; 0,96% Отходы благоустройства и озеленения 1,4; 0,11% Крупногабаритный мусор 40,5; 3,16% Отходы от эксплуатации, ремонта и утилизации автотранспорта 182; 14,21% Отходы грунтов 0,998; 0,08% Отходы строительства и сноса 68,7; 5,36% Из представленных в таблице Стратегический проект «Управление отходами» направлен на создание системы сбора, транспортировки, переработки утилизации отходов для повышения уровня санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности населения. Целью проекта «Управление отходами» является Общие затраты на реализацию данного проекта составят 3 505 203 тыс. руб., то числе (Таблица 5) Таблица 5 затраты на реализацию проекта «Управление отходами» Бюджет Свердловской области 200 000 руб. Городской бюджет 992 161 тыс. руб. Средства предприятий 2 313 042 тыс. руб. Основные задачи мероприятия проекта: организация фиктивной системы управления отходами; внедрения системы раздельного сбора мусора в том числе среди населения, увеличение доли сортировки переработки отходов; Создание развития отхода перерабатывающей отрасли строительства мусоросортировочных и перерабатывающих заводов; создание комплекса по сбору и утилизации химических, биологических, техногенных отходов, в т.ч. энергосберегающих ламп лекарственных средств с истекшим сроком годности; использование механизмов частно-государственного партнёрства для для привлечения инвестиций в сферу обращения с отходами; Повышение контроля над соблюдением правил сбора и вывоза отходов от предприятий и организаций города; подготовка кадров для работы в отходы перерабатывающей отрасли. Значимость имеет такая функция, как очищение города от стихийных­ свалок. В прошлом году муниципальные службы устранили около 900 несанкционированных свалок, что составляет примерно 51 тысяч тонн мусора. В то же время, действует жесткая система ответственности: штраф за несанкционированную свалку в отношении юридического лица может взиматься в размере одного миллиона рублей. Комитет так же продолжает активную работу по введению системы раздельного сбора мусора: как вы могли заметить, во многих дворах установлены специальные разноцветные контейнеры для сортировки бытовых отходов. Для того чтобы как больше жителей города соблюдали эти простые правила по сбору мусора, ответственным звеном ведется активная работа с населением, разъясняющая для чего это нужно. Комитет проводит уже традиционную акцию «Наша контейнерная площадка», целью которой является обнаружение управляющих организаций, не выполняющих всех требований по содержанию площадок. Жители города Екатеринбурга непременно могут участвовать в процессе поддержания порядка на своих придомовых территориях, а так же осуществлять контроль за процессом в положенный срок вывозки мусора ответственными организациями. Для удобства горожан сотрудники Комитета по экологии и природопользованию­ ввели специальную электронную карту организованных мест размещения бытовых отходов в Екатеринбурге. Систематический подход выполнения данных мероприятий позволил значительно повысить эффективность работы с целью создания благоприятных условий проживания на территории уральской столицы. Зеленый фонд - неотъемлемая часть единой экологической системы города Екатеринбурга. Он является бесценным социально-экологическим достоянием на многие поколения вперёд. Неоценима рекреационная, эстетическая и оздоровительная роль лесов, лесопарков и городских насаждений, как идеального места отдыха горожан, а также их водоохранная функция в бассейнах городских рек. Наряду с экологической защитой населения от техногенных и бытовых загрязнений, в условиях психологически стрессовой среды крупного города, организация регулярного эффективного отдыха горожан на лоне природы необходимая жизненная потребность всего его населения. Наиболее посещаемые горожанами Шарташский, Уктусский и Юго-западный лесопарки. Между тем, ­ уровень ландшафтно - архитектурного благоустройства и состояние лесопарковой инфраструктуры городских и пригородных лесов на большей части площади явно недостаточно. Одни из лесопарков перегружены количеством посетителей и жизненность древостоев у них находится под угрозой, а другие посещаются мало, так как необустроенны и эстетически малопривлекательны. Не в лучшем состоянии находятся и внутригородские насаждения: видовой состав древесно-кустарниковых насаждений в озеленение города не богат, преобладают тополь бальзамический, клён ясенелистный, акация жёлтая. Значительная часть этих растений расположена в центральной городской застройки и отнесена к старовозрастным, находящимся в стадии распада, что способствует созданию аварийных ситуаций. Площадь зелёных насаждений в центральной части города особенно ощутимо уменьшается из за сноса деревьев под новое строительство. Следует отметить также тенденцию безответственного отношения горожан к зеленым насаждениям ( парковка автомобилей на газоне, увеличение свалок лесопарках, вырубка деревьев в лесопарках и дворах и т.д.). Площадь лесов, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург», составляет 30.780 га. В 1992-м году на одного жителя Екатеринбурга приходилось 18,3 кв.м зелёных насаждений общего пользования. В настоящее время на одного жителя приходится 20,8 кв. м. на человека (в Москве 21 кв.м. на человека, в Париже 10 кв.м. на человека, Лондоне 20,5 кв.м. на человека, в Берлине 19,2 кв.м на человека). Значение показателя устройство цветников 2012-м году на 210 % превысило максимальное значение показателя, предусмотренным стратегическим проектом «Зелёный город» на 2015 г. Площадь лесопарков и городских лесов в 2015-м году составила 113,6 кв.м. на человека. Цель проекта «Зеленый город» - совершенствование системы зеленого фонда города для создания благоприятной среды для жизни и отдыха горожан. Общие затраты и источники финансирования проекта представлены в таблице 7 и таблице 8. Таблица 7 общие затраты и источники финансирования проекта «Зеленый город». Затраты на проект Сумма, млн руб На разработку проекта - На реализацию проекта 7796,54 Итого 7796,54 Таблица­ 8 источники финансирования проекта «Зеленый город». Источник финансирования Сумма, млн руб Бюджетные средства, В том числе: Федеральный бюджет Региональный бюджет Муниципальный бюджет 0,00 555,44 7199,2 Внебюджетные средства 41,9 Итого 7796,54 Экология города Екатеринбурга требует существенных улучшений. На сегодняшний день, экологическая ситуация в городе, если не катастрофическая, то очень плохая. На данный момент, ситуация с водой очень плачевна, так же, в силу того, что движение в городе и районе организовано, мягко говоря, плохо, власти не могут также обеспечить город чистым воздухом. Комитет по экологии и природопользованию Администрации г. Екатеринбурга пытается всеми силами улучшить экологическую обстановку в городе, разрабатывая программы в целях улучшения экологического состояния города. На сегодняшний день, уже запланирован ряд мероприятий, направленных на улучшение экологии. Однако эти схемы, помогут лишь не существенно улучшить ситуацию. Для более глобальных изменений состояния природного ресурса, необходима финансовая помощь. С чьей стороны последует, эта самая помощь, пока не известно, если государство не в силах будет­ помочь осуществить все планы, придется обращаться к частным инвесторам. Но представители Комитета со стопроцентной уверенностью заявляют, что экологическое положение в регионе, будет существенно улучшено. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРАГНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (НА ПРИМЕРЕ МО Г. ЕКАТЕРИНБУРГ) 3.1 ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ Если до 31 декабря 2005 года политика государства была нацелена на централизацию полномочий в сфере охраны окружающей среды и концентрирование указанных полномочий за федералами, то после 31 декабря 2005 года ситуация резко изменилась. Так, 31 декабря 2005 года был принят долгожданный для регионов и неожиданный для федералов Федеральный закон N 199-ФЗ, который принципиально пересмотрел не только позиции ранее вступивших в силу законов, но и дальнейшее развитие законодательства На наш взгляд, наиболее эффективными направлениями решения сложившихся проблем являются повышение эффективности регулирования окружающей среды на местном уровне (территориальной и хозяйственной единицы системы природопользования) и переход на осуществление экологического регулирования в рамках научно-проработанных местных экологических программ. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующий ряд задач: институционально перестроить распределение полномочий в системе природоохранных органов, передав значимую часть на уровень муниципального образования, оставив за государственными структурами роль координирующего и контролирующего лидера; развить систему экологического управления на местном уровне как орган управления (развить штат, техническое оснащение и пр); привлечь к управленческому сотрудничеству местные отделения общественных движений. Организовать экологическое программирование как основа управления на местном уровне охраны окружающей среды необходимо по следующему принципиальному алгоритму: 1. программы инициируются местным самоуправлением совместно с общественными организациями и прочими объединениями граждан с учетом текущих и перспективных­ проблем и возможностей; 2. совместно с государственными органами и хозяйствующими субъектами на основе согласительно-договорных процедур проходит разработка программы (при отсутствии в данной цепи участия хозяйствующих субъектов-природопользователей разрабатываемая программа может перейти в формальную и слабо адаптированную к реальным условиям); 2.1. формулирование целей и задач регулирования окружающей среды на данной территории; 2.2. анализ социально-экономического положения и перспектив развития территории; 2.3. оценка текущей экологической ситуации и выявления тенденций ее изменения; 2.4. анализ состояния системы экологического регулирования; 2.5. определение приоритетных направлений решений основных экологических проблем; 2.6. характеристика механизма реализации программы. 3. реализация программы осуществляется органом местного самоуправления и хозяйствующими субъектами под контролем государственных структур и общественных форм объединения граждан. Выполнение указанных мероприятий позволит оптимизировать управленческую структуру в области обеспечения экологической безопасности на уровне муниципального образования и тем самым позволит решить­ текущие социально-экономические задачи в ­Необходимо уделить особое внимание просвещению и образованию населения. Направить все силы на формирование экологического мировоззрения экологической культуры жителей Екатеринбурга, как одно из условий повышения комфорта проживания, экологически чистого и благоустроенного города. Основными задачами будут являться: формирование с раннего возраста активной жизненной позиции горожан по вопросам природосбережения; повыше��ия культуры природопользования; развития системы экологического просвещения за счёт увеличения количества в филиалах базовых центров, формирование экологического мировоззрения и культуры; информирование населения о состоянии экологической обстановки на территории города; совершенствование системы местного значения; снижение антропогенной нагрузки на естественные природные объекты путём расширение сети парков отдыха; комплексное благоустройство городских территорий с использованием современных строительных материалов и технологий; развития сети дождевой канализации; совершенства сети уличного освещения. Необходимо решение комплексного развития и сохранения рекреационной системы города и единого зеленого каркаса, создание поддержания в оптимальном состоянии всех типов зелёных насаждений, обеспечивающих благоприятную среду для жизни и отдыха горожан и гостей города. Основные задачи: лесовосстановление и защита лесов, в том числе увеличение площади зелёных насаждений общего пользования; благоустройство и повышение санитарно гигиенических свойств территории лесопарков и парков города, в том числе особо охраняемых; формированию горожан ответственного отношения к зелёному фонду города; восстановления существующих и создания новых городских парков и скверов как зон, предназначенных для семейного отдыха, культурного и спортивного досуга горожан и гостей города; создание устойчивой, статически привлекательный, благоустроенных ландшафтных комплексов­ с учётом градостроительных и планировочных требований. Улучшение благоустройства территории города направить на комплексное благоустройство городской территории, обеспечение безопасной комфортной среды проживания горожан, формирующие позитивный образ Екатеринбурга. Основные задачи: повышения качества уборки городской территории, в т.ч. за счёт не внедрения схемы санитарной очистки уборки территории города; широкое применение современных качественных материалов и технологий для работ по благоустройству (ремонт дорог, тротуаров, сетей дождевой канализации, инженерных объектов, ограждение, в том числе шумозащитных, и так далее); оснащение современными машинами, механизмами и оборудование муниципальных учреждений службы благоустройства; комплексный подход к проведению работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту всех видов объектов внешнего благоустройства; внедрение современных методов и систем управления наружным городским просвещением, повышение энергоэффективности качества уличного освещения; развития системы архитектурно художественной подсветки и праздничного освящения городских территорий; развитие сети дождевой канализации; сокращение­ численности безнадзорных животных на территории города; повышения поведенческой культуры горожан по отношению к чистоте и благоустройство городской территории. Особое внимание следует уделить оздоровлению окружающей природной среды. Улучшить экологическую обстановку, создать благоприятные условия для проживания населения, повысить экологическую культуру горожан. Основные задачи: поэтапный комплексный подход к решению экологических проблем на территории города Екатеринбурга; создание системы экологической безопасности жителей города; снижение удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; разработка реализации социально значимых проектов в области обращения с отходами производства и потребления; создание фиктивной системы управления отходами; улучшение качества водных объектов; создание зон рекреации на водных объектов общего пользования; экологическое нормирование антропогенной нагрузки на среду для конкретных условий; усиление роли экологических управлений службы; совершенствование системы экологического образования, воспитание просвещение населения.

  Всем рассмотренным формам деформации подвержено и профессиональное правосознание работников правоохранительных органов. Например, по данным собственного социологического исследования заключаю, что к разновидностям правового нигилизма сотрудников органов внутренних дел относятся: установка на правоохранительное бездействие и непринятие необходимых по закону мер, административный зуд, произвольное толкование закона. Наиболее распространенными формами перерождения являются: совершение преступлений, как связанных, так и несвязанных с использованием своих служебных полномочий, сращивание с преступными элементами. При этом широкое распространение получают: следование клише на обвинение (обвинительный уклон), установка на непогрешимость собственных актов и действий, стереотип закрытости, социальной засекреченности, ориентация на ужесточение наказания.

  Право, как продукт общественного развития характеризует культуру общества в целом. Правовая культура - одна из форм человеческой культуры вообще.

  В переводе с лат. слово «cultura» означает воспитание, образование. Более полнокультуруможно определить, как совокупность материальных и духовных ценностей, созданных и создаваемых человечеством в процессе общественно-исторической практики и характеризующих исторически достигнутую ступень в развитии общества

  Культура может бытьматериальнойидуховной.При этом основополагающее понятие в ее характеристике - категория «ценность».

  Правовая культура принадлежит к духовной культуре общества (хотя есть точка зрения, что правовая культура не совпадает ни с одним из видов общественной культуры и содержит как духовные, так и материальные компоненты), а право представляет собой существенную, важнейшую общественную ценность - элемент цивилизации. Правовая культура- это состояние правосознания, законности, совершенства законодательства и юридической практики, выражающее утверждение и развитие права как социальной ценности, то есть своего рода «юридическое богатство» общества (проф. С.С. Алексеев).

  Проф. В.В. Лазарев отмечает, что можно выделитьчетыре разновидности проявленийправовой культуры:правовые идеи, правовые нормы и институты, правовые поступки, правовые учреждения.Эти проявления правовой культуры являются, по существу, исферами ее действия.

  В целом возможна оценка правовой культуры, как и культуры вообще,по ее уровню,который определяется прежде всего уровнем развития компонентов правовой системы. При этом оцениваются:

  а) уровень общественного и индивидуального правосознания, в том числе уровень развития юридической науки и юридического образования;

  б) уровень законности;

  в) уровень совершенства законодательства;

  г) уровень совершенства юридической практики, прежде всего практики судебной, то есть состояние правосудия в обществе.

  Данные уровни можно расценивать как элементы правовой культуры. В правовой культуре можно выделять такжеобщечеловеческийинациональныйкомпоненты. По видамправовую культуру можно разделить, на правовую культуруобщества в целоми правовую культуруиндивида,а также правовые культуры социальных общностей (классов, наций, народа) и цивилизаций.

  Делая вывод вышесказанному, стоит отметить, что деформации подвержены все без исключения сферы правового осознания действительности гражданами. Деформацияправового сознания предполагает некоторый изначальный запас правовых по своей природе взглядов, знаний, установок, которые в силу различных причин превратились в какие-то иные, неправовые конструкции или остались правовыми лишь номинально или частично. Как и всякое иное социальное явление, деформация правосознания имеет свой генезис, содержание, формы и способы проявления. Она может проявляться в относительно мягких формах или, напротив, принимать уродливый и крайне опасный характер. Можно выделить несколько распространенных форм деформации индивидуального правосознания. Самой тяжелой формой деформации правосознания граждан являетсяфеноменегоперерождения.Природа этого опасного явления принадлежит одновременно к числу и самых сложных с исследовательской точки зрения. Основной формой перерождения правосознания индивидов является совершение ими различных преступлений. Иными словами, состояние правосознания граждан в большей мере, чем какими-либо факторами, предопределяется состоянием их нравственного здоровья.

  
  
  
  
  
  

  Заключение

  
  

  Правовое сознание как сфера общественного, группового или индивидуального сознания связано с отражением правозначимых явлений и обусловлено правозначимыми ценностями, пониманием и представлением должного правопорядка. Оно определяется социально-экономическими условиями жизни общества, его культурно-правовыми традициями. Правовое сознание дает представление людей о праве, отражает понимание людьми содержание прав и обязанностей, их представление о существующем праве, о необходимости изменения норм права.

  Трудности развития государственно-правовой системы в современной России во многом связаны с изменением и ломкой правовых ценностей.

  Понятие правосознания обладает следующей структурой:

  осознание содержания задач и целей правовых норм;

  субъективное понимание личностью правовых норм;

  готовность реализовывать правовые нормы.

  Не менее важным элементом правосознания является правовая психология. Она представляет собой совокупность привычек и традиций, настроения и переживания, чувств и эмоций личности в отношении правовой действительности. Правовая психология, являясь основным звеном правового правосознания, происходит на рефлекторном уровне, независимо от деятельности мозга человека.

  Важно отметить следующие виды правового сознания. В зависимости от субъекта, обладающего правом выделяют: индивидуальное, групповое и общественное правосознание.

  На всем протяжении формирования правосознания предпринимателей России ему были присущи такие черты как этикоцентризм и некая конформно-негативная лояльность, обусловленные, прежде всего реальной неэффективностью действующего на всем протяжении русской истории права, что порождало ситуативное отношение социальных групп в результате, которого предприниматель воспринимал право настолько, насколько оно совпадало с основными мотивами регуляции правового поведения, и, прежде всего, с моралью. Она характеризуется следующими факторами:

  - отсутствием адекватной правовой информации.

  - ориентированностью субъекта правоотношения на реальность и эффективность легальных средств защиты.

  Негативные черты правосознания предпринимательства обусловлены прежде всего отсутствием конструктивного процесса развития формального права, основанного на иерархии ценностей культуры. Для этого ценности культуры должны быть отрефлексированы, осмысленны, переведены в понятные языковые формулы. Для России этот процесс оказался незавершенным, действующее формальное право было заимствовано вместе с «грамматикой социального поведения» от других культур.

  Помимо активного участия государства в повышении правосознания в области предпринимательства несовершеннолетних, считаем нужным предложить дополнительно еще ряд положений, которые помогут в большей степени развивать способности предпринимателей в области права:

  - повышать правосознание предпринимателя, для чего проводить необходимые игры и тренинги, рекламные мероприятия, информировать о государственной поддержке предпринимательства на государственном сайте РФ совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей;

  - вести целевое обучение предпринимательству не только на уровне высшего образования, но и на других уровнях образовательной деятельности (колледжи, школы), проводить мастер - классы, тем самым производить отбор кандидатов, склонных в силу своих способностей заниматься предпринимательской деятельностью;

  - в качестве эксперимента создать региональные центры, которые непосредственно специализированы в данной сфере и полномочны обучать специальным курсам конкретно по предпринимательству и его основам;

  - предусмотреть в бюджете РФ, субъектах РФ и муниципальных образованиях финансирование предпринимательской деятельности в рамках создания целевых программ, вручения грантов за успешные проекты в данной области, приобщение спонсоров.

  Данные мероприятия будут служить большим толчком для совершенствования и развития предпринимательства среди несовершеннолетних.

  Самую большую опасность для правосознания представляет давно укоренившийся в России правовой нигилизм отрицание права как ценности. Правовой нигилизм лежал в основе немирных социальных революций, сопровождавшихся насильственным сломом государственно-правовых институтов вместо решения назревших проблем путем реформирования общества и государства с помощью права.

  Преодоление правового нигилизма должно «идти» постепенно, а именно пути преодоления правового нигилизма состоят из трёх «шагов».

  Первый шаг должен быть направлен на повышение морально-нравственного восприятия и правового сознания граждан; совершенствование законодательной базы; принятие дополнительных превентивных мер в отношении правонарушений и преступлений; укрепление легитимности, правопорядка и государственной дисциплины; уважение и в защита прав и свобод человека; общественное просвещение и формирование правовое общества; подготовка высококвалифицированных юристов; проведение необходимых правовых реформ.

  Второй шаг реализуется путем совершенствования юридической техники, регулярное повышение качества законодательной базы и механизма его применения во всех сферах общественной жизни, что подразумевает повышение качества источников права, устранение юридических коллизий, формирование тесных связей права с социальной и экономической сферами страны.

  Третий шаг - это расширение объёмов и повышения качества правовой агитации в обществе с помощью средств массовой информации, проведение исследований и социальных опросов по острым проблемам современного законодательства и реализации народов своих прав, особенно в наиболее востребованных отраслях жизни общества. При осуществлении этих трёх «шагов» мы можем с уверенностью полагать о постепенном снижении правового нигилизма.

  Далее стоит рассмотреть пути решения проблем по повышению правосознания субъектов законотворчества и общества в целом. Первым, стоить отметить меру по усовершенствованию отбора и представительства лиц в органах законодательства. Здесь нужно сделать отбор кадров, чтобы в законодательном процессе участвовали исключительно профессионалы, а не лица, связанные с предпринимательством, профессиональным спортом или культурой (кинокультурой).

  Далее стоит усовершенствовать контроль над качеством получаемого образования будущими законодателями. Дабы предупредить появления негативных НПА нужно обеспечить законотворцев всей необходимой информацией о состоянии жизни общества. Так же нужно систематически повышать уровень правосознания у всего населения, что бы так же позитивно отразилось на общественном правосознании в целом.

  Делая вывод вышесказанному, стоит отметить, что человеческое общество находится в постоянном развитии, меняются формации, а вместе с ними и вид общественных отношений, требующий свое закрепление в правовых источниках для защиты прав граждан. Для того чтобы понять смысл правового массива, важность принятия той или иной нормы, которая регулирует какие-либо отношения важно иметь высокий уровень правосознания как у народа, так и у субъектов законотворчества.

  Список использованных источников

  
  

  Нормативные правовые акты

  
  

  1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
  2. Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ (действующая редакция, 2016)
  3. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (действующая редакция, 2016)
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года N51-ФЗ 30.11.1994
  5. УголовныйкодексРоссийской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.07.2016)
  6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

  
  

  Научная и учебная литература

  
  

  1. Акперов И.Г., Масликова Ж. В. Психология предпринимательства, 2013.
  2. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 2014. С. 234.
  3. Асаул А.Н. Оценка конкурентных позиций субъектов предпринимательской деятельности. СПб. 2007.
  4. Баженова С. «Легко ли быть молодым предпринимателем?». Ж-р Технология дела. Выпуск № 7, 2012.
  5. БарановП.П. Профессиональное правосознание и поведение работниковправоохранительныхорганов. // Личность и власть. Саратов, 1995,- С.58-67.
  6. БарановП.П. Теория систем и системный анализправосознанияличного состава органов внутренних дел. Ростов-на-Дону, 2015.
  7. БарановП.П., Русских В В. Актуальные проблемы теории правосознания, прравовой культуры и правового воспитания. Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 2012.
  8. Бессолицын А.А. Проблема формирования институтов предпринимательства в западной и российской историографии. Ж-p Российское предпринимательство № 4 Выпуск № 2 (109) 2008 год, С. 129-132.
  9. Блинов А.О., Вахромов Е.Н., Рябова Т.В. Основные проблемы развития малого предпринимательства и способы их преодоления. Вестник Астраханского Государственного Технического Университета. Выпуск №4, 2014.
  10. Большой экономический словарь: 25000 терминов / под ред. А.Н. Азрилияна. - 7-е изд., доп. Институт новой экономики, 2016 г.
  11. Бондаренко М.В. Правовая культура и правомерное поведение в современном российском обществе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. С. 36.
  12. Верховская О. Р., Дорохина М. В. Отчет. Глобальный мониторинг предпринимательства. Россия 2011. Оценка факторов восприятия предпринимательства непредпринимательской частью населения.
  13. Власов Г. Ю. Развитие молодежного предпринимательства на современном этапе. Ж-p Российское предпринимательство № 10 Выпуск № 2 (194) С. 11-16. 2011.
  14. Гойман. В.И. Правовой нигилизм: пути преодоления // Советская юстиция. - №9. - 2013. - С. 3-7.
  15. ГрошевА.В. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел (понятие, функции, проблемы формирования). Екатеринбург, 2015.
  16. ГрошевА.В. Правосознание в аспекте уголовно-правовых икриминологическихисследований // Реминисцентный анализ: экономика, политика, право. Екатеринбург, 2012. - С.79-82.
  17. ГрошевА.В. Правосознание и правотворчество. Учебное пособие. -Екатеринбург, 2014.
  18. Журавлев, А. Д., Позняков, В. П. Деловая активность предпринимателей: методы оценки и воздействия. М., Институт психологии РАН, 2012.
  19. Журавлев, А. Д., Позняков, В. П. Программа социально психологического исследования российских предпринимателей. Современная психология: состояние и перспективы исследований. Ч. 5. Программы и методики психологического исследования личности и группы / отв. ред. А. Л. Журавлев. М., Институт психологии РАН, 2012.
  20. Журавлев, А. Д., Позняков, В. П. Социальная психология российского предпринимательства: Концепция психологических отношений. М., Институт психологии РАН, 2012.
  21. Завьялова Е.К., Посохова С. Психология предпринимательства. СПб. 2014.
  22. Зрячкин А.Н. Правовой нигилизм: причины и пути их преодоления: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2012. С. 14.
  23. Ильин, И. А. О сущности правосознания / И. А. Ильин. - М: 2013. - 23-24 с.
  24. Корельский, В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов/ В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. -М.: Издательство НОРМА, 2013. - 616 с.
  25. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2013. С. 157.
  26. Момышева Ф.С., Феткулов А.Х., Сейтхожин Б.У, Хакимов Р.Р. Правовой нигилизм: понятие и пути преодоления // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. №5-2.
  27. Морковкин В.В. Словарь терминов современного предпринимательства, Изд-во: Астрель 2012 г.
  28. Овод И.В. Некоторые особенности понятия «предпринимательство» в правовом поле и выхода за его пределы // Вестник Волжского ун - та им. В.Н. Татищева. 2014. №1(80).
  29. Петросян С. Г. Направления и формы государственной поддержки молодежного предпринимательства // Управление экономическими системами. Электронный журнал, 2011.
  30. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учеб. для вузов / Под ред. С. Э. Жилинский. 8 - е изд., пересмотр, и доп. М.: Норма, 2012. - 331 с.
  31. Сысоев И.Н.Правовой нигилизм, способы его преодоления в современных условиях // Бизнес в законе.Экономико-юридический журнал. 2015. №3. С. 44.
  32. ФранкС.Л. Этика нигилизма // Вехи. Из глубины. М., 1991. - С. 170-179.
  33. ЧукаревЕ.М. Общественное сознание, правовая культура специалиста -средство укрепления государственности // Правовая культура как фактор возрождения державности России. СПб. 2013. - С.89-91.
  34. ЧефрановВ.А. Правовое сознание как разновидность социального отражения. Киев, 2014.
  35. 95.ЩегорцевВ.А. Социология правосознания. М.,2012.
  36. ШершеневичГ.Ф. О чувстве законности. Казань, 2015.

  
  

  Практические материалы

  
  

  1. Постановление суда Пролетарского района г. Уфа от 05.02.2015 г.
  2. Архив Арбитражного суда Московской области. Решение от 18.02.2014 г.
  3. Архив Арбитражного суда РБ. Решение от 18.11.2013 г.
  4. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 19 апреля 2015 г. № 29 пв-2000
  5. Решение Чайковского районного суда Пермской области от 28 октября 2016 г. // Судебная практика по вопросам предпринимательской деятельности: Сб. / Сост. Е.Ю. Юшкова. М.
  6. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 мая 2015 г. № 18-В99 пр-32 «дело по иску о признании регистрации предпринимателя недействительным»

  
  

  Интернет-ресурсы

  
  

  1. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс] Режим свободного доступа #"justify">Выпускная квалификационная работа выполнена мною самостоятельно. Все использованные в работе материалы из опубликованной юридической литературы и практические материалы имеют ссылки на них.
     
     
     
     
     
     
     
     

     «____»____________________2015 г.

     
     

     (______________________________)

Скачать неопознаный вид работы