Содержание
Введение3
Глава I. Современная семья как объект криминологического исследования6
1.1. Семья как социальный институт: современные проблемы и перспективы развития6
1.2. Эволюция взглядов на проблемы семейного неблагополучия и его криминологических оценок13
Глава II. Механизм влияния семейного неблагополучия на формирование личности несовершеннолетнего преступника.18
2.1. Понятие семейного неблагополучия и криминологическая типология неблагополучных семей18
2.2. Семейное неблагополучие в системе детерминации преступного поведения несовершеннолетних26
Глава III. Профилактика семейного неблагополучия34
3.1. Общесоциальная профилактика семейного неблагополучия34
3.2. Специально-криминологическая профилактика семейного неблагополучия45
3.3. Основные направления совершенствования профилактики семейного неблагополучия50
Заключение57
Список использованных источников60
Введение
Актуальность темы работы. В нашей стране с конца XX - начала XXI в. семья испытывает системный кризис: по сути, был разрушен обычный уклад взаимоотношений между супругами, при котором женщина была центром внутрисемейной жизни, а мужчина осуществлял связь семьи с обществом. Ломка каждого социального института, в том числе семьи, разрушение традиций и обычаев, которые стабилизировали ее жизнь, неизбежно являются причинами нарастания преступного поведения несовершеннолетних.
Нездоровый, конфликтный климат в семье, ссоры, насилие, жестокость выступают мощными криминогенными факторами, формирующими насильственную и иную противоправную мотивацию, способствуют «привыканию» к подобному стереотипу поведения, в том числе и порождают безнадзорность детей.
Ежегодно около 10 тыс. родителей лишаются судами родительских прав и более 2,5 тыс. детей забираются у родителей без лишения родительских прав, поскольку нахождение ребенка в родной семье представляет угрозу его жизни и здоровью.
По данным последних лет, более 160 тысяч детей в России воспитывается в различного типа государственных учреждениях. При этом около 90% из них имеют родителей, которые уклоняются от их воспитания, лишены родительских прав, находятся в местах лишения свободы, отказались от детей. В последнее время наметилась и тенденция, когда многодетные и малообеспеченные семьи стремятся устроить детей в детские дома путем отказа от них из-за больших расходов на их содержание. То есть дети становятся сиротами при живых родителях.
Семейное неблагополучие, характеризующееся систематическими конфликтами, насилием, агрессией родителей по отношению к детям, приводит к росту безнадзорности подростков, что является причиной роста преступности несовершеннолетних.
Приведенные выше данные свидетельствуют о серьезности проблем, с которыми сталкиваются семьи, и необходимости как можно более раннего выявления кризиса в социально-уязвимых семьях и оказания им помощи.
Объектом исследования является совокупность общественных и межличностных отношений, возникающих в процессе детерминирования семейным неблагополучием преступности несовершеннолетних, а также в процессе предупреждения подростковой преступности посредством воздействия на семью.
Предметом исследования выступают: семейное неблагополучие как социальное явление, его криминогенный и виктимогенный механизм, система и правовые основы профилактики семейного неблагополучия и связанного с ним правонарушающего поведения подростков.
Цель работы анализ семейного неблагополучия как криминогенного фактора и разработке предложений по совершенствованию профилактики семейного неблагополучия.
Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
- рассмотреть семью как социальный институт: современные проблемы и перспективы развития;
- проанализировать эволюцию взглядов на проблемы семейного неблагополучия и его криминологических оценок;
- исследовать понятие семейного неблагополучия и криминологическую типологию неблагополучных семей;
- определить семейное неблагополучие в системе детерминации преступного поведения несовершеннолетних;
- рассмотреть общесоциальную профилактику семейного неблагополучия;
- проанализировать специально-криминологическую профилактику семейного неблагополучия;
- выявить основные направления совершенствования профилактики семейного неблагополучия.
Методологической основой выступают категории и принципы диалектического метода познания социально-правовой действительности. Специфическими для криминологии частно-научными методами, использованными в работе, являются: статистический, социологический, документальный, сравнительно-правовой.
Глава I. Современная семья как объект криминологического исследования
1.1. Семья как социальный институт: современные проблемы и перспективы развития
Семья занимает существенное место в социальных отношениях каждого человека. История развития общества, в первую очередь, начинается с развития семьи как социального института. В классификации субъектов социально-культурной деятельности семья представлена как ведущий социально-культурный институт общества, главными функциями которого являются: социализация личности, приобщение к культурным ценностям и традициям, развитие личности в целом, воспитание подрастающего поколения, решение межнациональных конфликтов, достижения гражданского согласия и многое другое.
В большинстве толковых словарей термин «семья» сводится к объединению близких родственников, живущих вместе, а это несомненно значит, что понятия «семьи» и «быта» неразрывно связаны. На этот факт указывает также и Большая советская энциклопедия, в которой семья понимается как «основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной помощью, моральной и правовой ответственностью».
Следует отметить, что в научном сообществе нет единого мнения по вопросу: по какому признаку объединять членов семьи, кто входит в состав семьи. По мнению К.Д. Зарубиной, понятие «семья» необходимо определять исходя из целей исследования.
Так, в состав семьи необходимо включить всех родственников, независимо от степени кровного родства (как по восходящей, так и по нисходящей линиям, прямое и боковое родство, а также полнокровных и неполнокровных родственников) и свойства. Дополнительно необходимо отметить, что следует включить и родственников, которые юридически таковыми могут уже не являться (например, разведенные супруги), а также родственников, ставших таковыми на основании факта усыновления, установления опеки или попечительства. Только в этом случае исследование преступлений в сфере семейных отношений будет наиболее полным и всесторонним, так как не будут оставлены без внимания преступления, совершенные между родственниками, не состоящими в кровном родстве или свойстве, однако, ведущими совместное хозяйство.
По мнению Ильяшенко А.Н., в понятие семьи следует также включить лиц, которые находятся во взаимоотношениях в результате осуществления фактического воспитания и содержания несовершеннолетних детей; а также иных лиц, нашедших приют у других лиц и попавших в материальную, психологическую или иную зависимость от них вследствие неспособности обеспечить уход за собой, самостоятельно защищать свои права из-за несовершеннолетия, преклонного возраста, инвалидности, болезни или по иным причинам (например, нетрудоспособный иждивенец).
На основании изложенного, семья в широком смысле представляет собой социальную группу, объединяющую в своем составе следующих лиц, независимо от их совместного или раздельного проживания:
1) члены семьи - кровные родственники, независимо от степени родства (прямые и боковые, по восходящей и по нисходящей линиям, полнокровные и полукровные);
2) члены семьи на основании отношений свойства, независимо от степени;
3) члены семьи на основании зарегистрированного брака (в том числе и расторгнутого), а также на основании фактических брачных отношений;
4) члены семьи на основании факта усыновления, установления опеки или попечительства;
5) члены семьи, ставшие таковыми в результате осуществления фактического воспитания и содержания несовершеннолетних детей; а также иные лица, нашедшие приют у других лиц и попавшие в материальную, психологическую или иную зависимость от них вследствие неспособности обеспечить уход за собой, самостоятельно защищать свои права из-за несовершеннолетия, преклонного возраста, инвалидности, болезни или по иным причинам.
В современной практике существует различные типы семьи. Есть семьи полные и неполные, бездетные, многодетные, одно-, двухдетные; молодые и «патриархальные», которые включают несколько поколений. Есть неблагополучные, нездоровые, маргинальные; межнациональные, моноэтнические и другие типы семей.
Независимо от типа семейного устройства, перед этой социально-культурной ячейкой общества стоит актуальная задача формирование и воспитание личности. Именно поэтому российское государство считает обязательным включение семьи в воспитательно-образовательную общественную систему.
Научное направление изучения семьи до недавнего времени было представлено почти исключительно социологическими исследованиями. Семья рассматривалась с точки зрения социологического, философского, функционально-системного подхода и др. При рассмотрении семьи и семейных отношений с точки зрения социологического подхода семья характеризуется как «матрица человеческой личности», часто описывается как «элемент социальной структуры», «первичная ячейка общества», «наиболее сложная форма социальной общности» и т.д.
А. Г. Харчев дает определение семьи как исторически конкретной системы взаимоотношений между супругами, между родителями и детьми, как малой группы, члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответственностью и социальная необходимость в которой обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения. К настоящему времени сложилась ситуация, когда назрела настоятельная потребность перехода на качественно более высокий уровень исследований роли семьи в развитии личности индивида, так как по свидетельству множества исследований, именно она играет самую главную роль в формировании личности ребенка, а затем взрослого члена общества.
Существенно, также и то, что семья не однородная, а дифференцированная социальная группа, в ней представлены различные возрастные, половые, а подчас даже профессиональные "подсистемы". Наличие в семье сложного обогащающего образца, каковым выступают родители, поскольку они разного пола, значительно облегчает нормальное психическое и нравственное развитие ребенка, позволяет ему наиболее полно проявить и реализовать свои эмоциональные и интеллектуальные возможности.
Существуют теоретические концепции, понимающие семью как единую социально-психологическую систему, в рамках которой осуществляется этнокультурная трансмиссия, воспроизводство этноса (Э. Эриксон, Э. Фромм, Н. Пезешкиан). Исследуется социокультурный фактор, так как на поведение и ребенка, и взрослого накладывают отпечаток как те жизненные условия, в которых они находятся в данный момент, так и те, которые уже сыграли свою роль на прошлых этапах развития индивида.
В последние годы значительно вырос интерес специалистов различных областей к проблемам семьи и ее влияния на формирование личности ребенка или отдельных аспектов его поведения.
Как пишет И. С. Кон, на формирование личностных качеств ребенка влияют не только сознательные воспитательные воздействия родителей, но и общий тонус семейной жизни. Он замечает, что, если родители живут большими общественными интересами, это способствует расширению кругозора и у детей, которые из услышанных разговоров взрослых извлекают нередко больше уроков, чем из специальных бесед. То есть ребенок, взаимодействуя с обоими родителями, интериоризирует в себя их кругозор, их культуру, интересы.
Благодаря тому, что семья первая социальная ситуация развития (Л. С. Выготский), в которую включается человек, а также и потому, что именно она является основой, наиболее значимой социальной группой на протяжении долгого времени, основные мотивы и приоритеты жизненных ценностей формируется именно здесь и именно под влиянием родителей.
Рассматривая семью в русле функционально-системного подхода В. К. Шабельникова, необходимо отметить, что семья это система, которая локализует в себе наиболее важные общественные функции, необходимые для первоначального формирования и развития человека с детства. А как мы знаем, именно это развитие и играет главенствующую роль в формировании личности человека.
Формирование личности тесно связано с понятиями «родительское отношение», «родительские позиции», «родительские установки», которые используются как синонимы «типа воспитания». Многие психологи сходятся во мнении, что семья это та среда, в которой ребенок начинает жить и к которой, поэтому, он очень восприимчив. В этом смысле в семье важно абсолютно все: и социальное положение, и род занятий, и уровень образования родителей, и сама внутрисемейная атмосфера. Именно это воздействие, накапливаясь с возрастом, становится частью личностной структуры и неизбежно приводит к сформированности особых типов субъектных позиций детей.
В.К. Шабельниковым проводились исследования на выявление взаимосвязи субъектной позиции ребенка и стиля межличностных взаимоотношении родителей. Кроме этого, им было изучено влияние стиля семейного воспитания и стиля межличностных отношений родителей на формирование субъектных позиций подростков. Раскрывается, каким образом склонность ребенка занимать определенную субъектную позицию зависит от стиля межличностных отношений родителей и стиля воспитания ребенка. Исследована также зависимость формирования у детей субъектных позиций: а) от характера семейных отношений в семьях с разновозрастными и моновозрастными родителями; б) характера структуры семьи; в) степени рассогласования «образа» родителей. В исследовании выявлены качественные отличия в отношениях отцов и матерей к воспитанию ребенка в разновозрастных и моновозрастных семьях, а также семьях с разной структурой, определяющие специфику формирования предпочитаемых субъектных позиций детей («субъект-исполнитель», «субъект-потребитель», «субъект-координатор», «субъект-оценщик», «субъект-объект-потребности»).
Рассмотрение семьи как детерминирующей основы развития личности связано прежде всего с выделением совокупности конкретных условий той семейной среды, в которой происходит ее формообразование и развитие. Для глубокого понимания личности и тех ее особенностей, которые являются наиболее существенными, необходимо рассмотреть семейную структуру. Согласно ей личность не мыслится вне контекста межличностных взаимоотношений, она непосредственно погружена в семейный контекст, а ее становление теснейшим образом связано с системой внутрисемейных взаимодействий.
К сожалению, в последние десятилетия семейно-бытовые отношения претерпевают существенные изменения, которые обусловлены социально-экономическими условиями общества. Как отмечают Т. Г. Киселёва, Ю. Д. Красильников, семья потеряла фундамент в духовном и нравственном воспитании детей. Разрушение семьи идёт постепенно и незаметно.
В начале 1930-х годов исследователь П. А. Сорокин писал о том, что число разводов в русском обществе достигло невиданного размера 89 разводов на 1000 браков. Сегодня эти показатели значительно увеличились. Каждый четвёртый современный брак, согласно статистике, приводимой в средствах массовой информации, заканчивается разводом. Автор акцентировал внимание на тенденции падения нравов, ведь до революции разводов было гораздо меньше. Приблизительно с этого момента идёт процесс разрушения семьи и в русском обществе. Ослабление института семьи началось, скорее всего, ещё раньше, до революции, в светском высшем обществе. В других странах данный процесс начинался в разные периоды. На протяжении некоторого времени произошла смена нескольких поколений, что позволило на основе сравнительного анализа, отметить, что уклад внутрисемейных отношений претерпел значительные перемены. И тогда стало ясно, что семью как важнейший социально-культурный институт общества надо немедленно спасать. Ведь именно такие «страшные вещи» стали происходить с каждой конкретной семьёй. Прежде чем она окончательно развалится, происходит масса небольших событий, постепенно разрушающих семью. Словно множество мелких трещин появляется на красивой вазе, а потом от небольшого удара она вся рассыпается, и сберечь её бывает уже не возможно. На разрушение семьи влияет множество факторов, что вызывает трудности выявления конкретной причины её распада. Поэтому, отмечает И. В. Шугаев, когда мы будем говорить о сохранении семьи, мы должны понимать что это огромная проблема, особенно для общества в целом. Ведь она имеет множество сторон, которыми надо заниматься одновременно.
Неоценимую роль играет семья в воспитании и развитии подрастающего поколения. Семейная среда, будучи для ребёнка первой культурной нишей, многогранна. Она включает в себя предметно-пространственное, социально-поведенческое, событийное, информационное окружение. Родители в большей или меньшей степени создают среду воспитания. Продуманная воспитательная среда это прекрасная площадка для развития чувств, мыслей, поведения. Социокультурные ценности и атмосфера в семье определяют, станет ли она воспитательной средой, пространством для саморазвития и самореализации личности. В меру своих сил и педагогических возможностей семья руководит процессом становления личности, заботясь о её здоровье, нравственном, интеллектуальном, эстетическом, трудовом развитии. Огромную роль играет семья в ходе приобщения детей к культурным ценностям. Семья включает подрастающее поколение в различные виды деятельности: познавательной предметной, коммуникативной, игровой, трудовой, учебной, досуговой. Семья, будучи первостепенной воспитательной и культуро-формирующей средой, принимает на себя основной труд, обеспечивая определённый уровень развития.
Наряду с тем, что основы личности закладываются в семье, она не может стать единственным институтом жизнедеятельности человека. Все социально-культурные функции семьи усиливаются в ходе взаимодействия с субъектами социально-культурной деятельности, в частности с учреждениями культурно-досугового типа. Через многообразный спектр досуговых занятий в жизнь семьи входит высокая поэзия, музыка, яркие произведения других видов и жанров искусства и художественного творчества. Огромная работа проводится с семьёй по вопросам профилактики негативных явлений, пагубного воздействия массовой культуры, а точнее антикультуры, ведущей к разрушению личности. В деятельности учреждений культуры немало усилий направлено непосредственно на организацию совместной досуговой деятельности детей и родителей.
Наряду с тем, что основы личности закладываются в семье, она не может стать единственным институтом жизнедеятельности человека. Все социально-культурные функции семьи усиливаются в ходе взаимодействия с субъектами социально-культурной деятельности, в частности с учреждениями культурно-досугового типа. Через многообразный спектр досуговых занятий в жизнь семьи входит высокая поэзия, музыка, яркие произведения других видов и жанров искусства и художественного творчества. Огромная работа проводится с семьёй по вопросам профилактики негативных явлений, пагубного воздействия массовой культуры, а точнее антикультуры, ведущей к разрушению личности. В деятельности учреждений культуры немало усилий направлено непосредственно на организацию совместной досуговой деятельности детей и родителей.
Таким образом, за многовековую историю человечества сложились две ветви воспитания подрастающего поколения: семейная и общественная. Сегодня уже не ведётся спор о том, какая из них важнее. Современная наука единодушна в том, что без ущерба для развития личности невозможно отказаться от семейных отношений, поскольку их сила и действенность несравнимы ни с каким, даже высококвалифицированным воспитанием. Оставаясь главным социально-культурным институтом общества, семья при всей своей универсальности и незаменимости, не обеспечивает всей полноты условий для гармоничного и всестороннего развития личности. В этой связи семья должна стать полноценным звеном всей социально-культурной системы, занимать в ней собственную нишу и продуктивно, качественно реализовать свойственные ей функции.
1.2. Эволюция взглядов на проблемы семейного неблагополучия и его криминологических оценок
Криминологические проблемы семейного неблагополучия и антикриминогенная роль семейного воспитания всегда были в центре внимания ученых. При этом совершенно обоснованно соответствующие вопросы рассматривались в рамках учения о детерминантах преступности.
XX век в истории отечественной криминологии характеризуется «прерывистым» развитием науки. Не углубляясь в исследование истории криминологической науки в России, отметим, что свое второе рождение она пережила в 60-е годы прошлого столетия. И вновь зависимость между семьей и преступностью стали в центре внимания исследователей. Советская криминологическая наука рассматривала значение семейного неблагополучия в нескольких основных своих разделах: в рамках учения о причинах и условиях преступности, в разрезе исследования личности преступника и механизма индивидуального преступного поведения и при анализе преступности несовершеннолетних (ювенальной криминологии, криминоювенологии).
В советский период отечественной истории взгляд на семью и семейное воспитание детей претерпел существенные изменения. Революция 1917 года имела одним из своих следствий утверждение идеи о приоритетности общественного воспитания детей. Именно общественное, а не семейное воспитание детей представлялось делом государственной важности. Народный комиссар просвещения A.B. Луначарский в этой связи писал, что необходимость оградить детей от влияния пороков старого мира требует широкого развития общественного воспитания, без умаления воспитательных функций семьи. По его мнению, именно общественное воспитание способно создать наиболее благоприятные условия для ускорения коммунистической организации внутренней жизни ребенка, а также и для освобождения женщины от замкнутых форм жизни и привлечения ее к широкому участию в социальном строительстве.
Уже в первых работах по детерминации преступности среди факторов, обуславливающих неблагоприятное нравственное формирование личности, на первое место выдвигаются обстоятельства, имеющие место в семье: ненормальная обстановка, внутренний разлад, неправильное воспитание (безнадзорность, непривитие трудовых навыков), проявление эгоизма, стяжательства, антиобщественное поведение родителей и др.
Признавая детерминирующую роль семейного неблагополучия в генезисе преступлений, отечественные криминологи были практически единодушны в оценке места данного явления в цепочке криминогенных детерминант. В теории социально-психологического объяснения преступности (Н.Ф. Кузнецова) семейное неблагополучие признавалось ее условием, способствующим формированию антисоциальных искажений индивидуальной и общественной психологии. В рамках интеракционистской модели объяснения преступности как результата взаимодействия личности с окружающей средой (В.Н. Кудрявцев), получившей широкое распространение в российской криминологии, семейное неблагополучие также рассматривалось как обстоятельство (причина, условие, фактор), способствующее формированию антиобщественной установки личности.
Большое внимание отечественные криминологи уделяли анализу собственно семейного неблагополучия как криминогенного фактора. На основе многочисленных эмпирических исследований в науке делался вывод о том, что нарушения в сфере семейного воспитания могут быть связаны с отходом от оптимальной с точки зрения общества нормы в области: а) материально- бытовых условий семьи; б) ее состава и структуры; в) нравственной позиции семьи; г) ее воспитательной педагогической позиции.3 При этом первостепенное значение уделялось характеристике непосредственно самого воспитательного воздействия. В частности, М.А. Алемаскин писал, что в возникновении правонарушений среди несовершеннолетних на первое место выступает не уровень материального благополучия семьи, а те взаимоотношения, которые в ней складываются. Равным образом, рассуждая о значении структуры и состава семьи, Е.С. Жигарев писал, что речь должна идти скорее не о том, что отсутствие родителей является причиной асоциального поведения подростков, а о том, что в неполной семье имеют возможность легче проявиться некоторые факторы, способствующие отчуждению подростка и его переходу на преступный путь. Среди них - брешь в организации контроля за поведением, ухудшение материального положения, напряженная атмосфера внутри семьи и вокруг нее и так далее. На основании изучения структуры, признаков и свойств семейного неблагополучия криминологами были предложены различные варианты классификации неблагополучных семей, определены основные подходы к профилактике как самого неблагополучия в семье, так и правонарушений, обусловленных неблагоприятными условиями семейного воспитания.
В рамках семейной криминологии оформляется соответствующий понятийный аппарат, развиваются новые направления криминологических исследований. В частности, вводится в литературный оборот термин «криминогенная семья», под которой понимается семья, способствующая совершению преступления в силу оказания ею неблагоприятного влияния на развитие какого-либо из ее членов либо существования в ней криминогенной ситуации; дается классификация криминогенных семей на десоциализирующие (в которых имеется эффект десоциализации, то есть невыполнение семьей социализирующей функции) и конфликтные (в которых наличествует конфликт между членами). В качестве самостоятельного объекта исследования определяется группа внутрисемейных преступлений, в том числе и преступлений против несовершеннолетних - как высшая форма проявления семейного неблагополучия; анализируется влияние семьи на формирование личности корыстного и насильственного преступника, влияние семьи на рецидив преступлений, возможности семьи в деле профилактики преступности и ресоциализации преступника.
При всем этом влияние семьи на преступное поведение подростков по- прежнему остается центральной темой криминофамилистических исследований. В определенной степени резюмируя предшествующие разработки криминологических проблем влияния семьи на преступность, Я.И. Гилин- ский называет три обстоятельства, которые в конечном итоге детерминируют преступность несовершеннолетних: «Первый объективный не зависящий ни от индивида, ни от его родителей факт, влияющий на большую или меньшую вероятность негативного девиантного поведения в будущем - социальное происхождение; вторым важнейшим для нашей темы фактором является ранняя социализация; третьим девиантогенным фактором выступают многочисленные дефекты семейной социализации и условия воспитания в конфликтных (неблагополучных) семьях».
В настоящее время можно утверждать, что изучение проблем семейного неблагополучия, при сохранении основных подходов к его криминологической оценке, пополнилось новым содержанием за счет расширения объекта исследования; появились новые направления и ориентиры исследований. К настоящему времени накоплено немало убедительных свидетельств принципиальной значимости и в известных пределах незаменимости семьи для формирования личности ребенка и определения прогнозов его поведения. В целом криминология семейных отношений является одной из приоритетных и динамично развивающихся отраслей отечественной криминологии.
Таким образом, рассмотрение эволюции криминологических оценок семейного неблагополучия в отечественной науке позволяет сделать следующие основные выводы:
1. На сегодняшний день сложилось две основные концепции объяснения связи преступного поведения подростков с семейным неблагополучием: психоаналитическая и социологическая (интеракционистская), которые в совокупности охватывают все возможные механизмы влияния структуры семьи и внутрисемейных отношений на развитие индивидуальной преступной деятельности несовершеннолетних.
2. Большая часть специалистов приоритетным направлением предупреждения семейного неблагополучия и его криминогенных последствий признает проведение общесоциальных мероприятий, требуя от государства, крупномасштабных реформ в социальной области, коррекции семейной и образовательной политики.
Глава II. Механизм влияния семейного неблагополучия на формирование личности несовершеннолетнего преступника.
2.1. Понятие семейного неблагополучия и криминологическая типология неблагополучных семей
Социальное неблагополучие представляет собой явление сложное и многогранное. В настоящее время в науке, и в первую очередь, в социологии не выработано однозначного определения социального неблагополучия. Однако по структуре указанного явления можно выделить определенный вектор мнения, как научного сообщества, так и более широкого круга интересующихся этой темой лиц.
Как отмечает Рахлина Л.В., социальная модель благополучия населения реализуется через систему взаимосвязанных социально-экономических элементов: реализация многообразных потребностей каждого члена общества, достойные условия жизни, возможность выбора образования и направления профессиональной деятельности, эффективный механизм социальной защиты со стороны государственных и негосударственных институтов власти. Таким образом, для выработки четкого понятия социального неблагополучия необходимо определить, что включает в себя это явление.
В социологии выделяются понятия «качество жизни», «уровень жизни», идентичные по своему содержанию, которые можно использовать в качестве показателя социального благополучия и социального неблагополучия соответственно. Уровень жизни представляет собой комплекс индикаторов потребления (товаров и услуг), доходов (оплата труда, пенсии и пособия), жилищного обеспечения, главных инфраструктурных компонентов (здравоохранение и образование).
Низкое качество жизни вызывает у людей тревожность, неуверенность как в сегодняшнем дне, так и в будущем, а также неудовлетворенность, фрустрацию и социальную, напряженность в обществе. Выделяются следующие составляющие качества жизни:
1. Качество общества: личности (здоровье, образование, нравственность); семьи (число лиц, вступивших в брак, укрепление института семьи, защита материнства и детства); населения в целом (уровень рождаемости и смертности).
2. Качество трудовой жизни: труда (уровень квалификации работников, производительность труда, возможность карьерного роста); трудовой среды (соотношение физического и умственного труда, проявление творческой инициативы, соблюдение техники безопасности и охрана труда).
3. Качество окружающей среды:природно-климатические условия проживания; экологическая напряженность (принятие необходимых программ по защите окружающей среды и соблюдение этих программ).
4. Качество социальной инфраструктуры: потребительских товаров и услуг; жилища; здравоохранения; культуры и досуга; социальной защиты населения.
5. Качество безопасности человека: криминальная обстановка (состояние преступности, преодоление проявлений терроризма и межнациональной напряженности); качество государственных и общественных усилий по обеспечению безопасности человека.
Социальное неблагополучие следует классифицировать по ряду оснований. По территориальному признаку:
1. социальное неблагополучие всей страны;
2. социальное неблагополучие субъекта РФ;
3. социальное неблагополучие определенного территориального образования или географического объекта, обособленного на основании специфических характеристик.
По субъектному составу:
- социальное неблагополучие всего населения РФ;
2. социальное неблагополучие отдельной категории лиц (инвалиды, студенты, пенсионеры, дети и т.д.);
3. социальное неблагополучие семьи;
4. социальное неблагополучие отдельного лица.
В структуре социального неблагополучия выделяются следующие сферы: Социально-экономическая. Сюда следует отнести неудовлетворительное материальное положение значительной части населения, которое включает в себя как различные виды доходов, так и помощь со стороны государства, проблемы, возникающие при трудоустройстве, и безработицу, низкую доступность решения жилищных проблем, недостаточные рекреационные возможности большинства людей, отсутствие равного доступа к образованию, низкое качество медицинских услуг, оказываемых населению.
Социально-психологическая. Пессимистичное настроение и неблагоприятный психологический климат, отрицательная оценка своего настоящего положения и ожиданий, связанных с будущим, высокая степень тревожности, неуверенности и напряженности в обществе.
Демографическая. Соотношение смертности и рождаемости, средняя продолжительность жизни, количество зарегистрированных браков и фактов расторжения брака, количество неполных семей, детей, оставленных без попечения родителей.
Экологическая. Неудовлетворительное состояние экологии во многих регионах и неэффективная политика государства в этой области, экологические катастрофы и принимаемые меры по их устранению.
Политическая. Неадекватность политических институтов, политических программ, стратегии политических преобразований потребностям населения.
Организационно-правовая. Отсутствие всестороннего полного своевременного правового регулирования, отвечающего потребностям общества, обеспечивающего равные возможности удовлетворения потребностей и реализации интересов индивидов во всех сферах жизнедеятельности. Криминальная обстановка. Неадекватность принимаемых государством мер по борьбе с преступностью, обеспечивающих безопасность каждого отдельного человека.
Связь социально-экономического неблагополучия и уровня преступности на всех уровнях очевидна. Лица, совершающие преступления, и их жертвы, во-первых, в полной мере ощущают на себе все негативные явления государственной политики в различных областях, а, во-вторых, составляют отдельный микроуровень социума - семью, благосостояние, здоровое функционирование и позитивное будущее которой зависит от происходящих в обществе процессов, и которая, как зеркало, отражает все пагубные процессы макроуровня - общества в целом.
Социальное неблагополучие семьи представляет собой сложное социальное явление, характеризующее степень неудовлетворенности своим материальным положением членов семьи, отсутствие возможности либо недостаточная возможность получения благ, обеспечивающих, так называемый, «социальный прожиточный минимум», а также реализации интересов, целей, планов, свободы выбора в различных сферах жизнедеятельности и связанное с этим эмоционально-психологическое состояние членов семьи. Одной из составляющих социального неблагополучия является социально-экономическое неблагополучие, которое в значительной степени детерминирует возникновение, эскалацию и преступное разрешение межличностных конфликтов в семейной сфере.
Распространенность семейного неблагополучия является одной из основных проблем в сфере детства в нашей стране. Только в 2011 году лишены или ограничены в родительских правах 57,4 тыс. родителей. По данным Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, несмотря на регистрируемую позитивную динамику абсолютной численности и доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности несовершеннолетних, сокращения распространенности социального сиротства пока еще не наблюдается. Так, число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году составило 654,4 тыс. человек (2,6 процента детского населения), из них 82 процента стали социальными сиротами вследствие лишения родителей родительских прав, от каждого десятого ребенка родители отказались при рождении.
Именно семейное неблагополучие является предпосылкой разных деформаций процесса социализации личности ребенка, что проявляется, в конечном счете, в безнадзорности либо беспризорности несовершеннолетних, формировании противоправного поведения. Так, почти каждое двадцатое (5,0%) преступление в 2014 году совершено несовершеннолетними и при их соучастии. Почти четвертая часть преступлений от общего количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, тяжкие и особо тяжкие (13786 преступлений в 2014 году). Наблюдается рост количества несовершеннолетних совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (за первое полугодие 2015 года - на 2,6% и 34,5% соответственно).
Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми вызывают особую озабоченность общества и государства. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что развитие программ профилактики семейного неблагополучия является одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения [10]. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным подписан Указ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 20122017 годы», в котором говорится об обеспечении профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.
Однако, несмотря на принимаемые меры по повышению государственной поддержки семьи, вопросы по созданию эффективного механизма, способствующего успешному предупреждению семейного неблагополучия, остаются еще до конца нерешенными. Заслуживают внимания и законодательные аспекты этой проблемы. Так, до сих пор не принят федеральный закон, определяющий основы государственной семейной политики, как того требует Указ Президента РФ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», не сформирована законодательная база для реформирования организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей и т.д.
Наличие противоречий между целенаправленной государственной политикой в отношении семьи, с одной стороны, с другой отсутствием механизма реализации государственной стратегии, отрегулированного на законодательном и организационно-управленческом уровнях, обуславливает актуальность рассматриваемой проблемы.
Исследование причин и условий, способствующих семейному неблагополучию, требует осмысления понятия «семейное неблагополучие». Необходимо отметить, что отсутствует законодательное определение данного понятия. В связи с этим в науке существуют разные подходы к определению понятия «семейное неблагополучие».
Остановимся на некоторых из них. Некоторые авторы ограничивают «семейное неблагополучие» исключительно невыполнением или ненадлежащим выполнением семьей своей воспитательной функции. Так, Губанихина Е.В. понимает под неблагополучной семьей семью, в которой имеет место нарушение или распад нравственно-этических норм и традиций общества и семейного уклада; постоянно проявляются серьезные нарушения в межличностных, внутрисемейных отношениях, порождающие ошибки и просчеты в воспитании детей; где проявляется непедагогическое деструктивное отношение к детям.
Другие авторы, рассматривая данное понятие с криминологической точки зрения, его значение сводят исключительно к преступному поведению подростков. Так, Побегайло А.Э. под семейным неблагополучием признает такое нарушение в структуре и (или) в функциях семьи, которое, отрицательно отражаясь на процессе усвоения несовершеннолетним социального опыта, способствует развитию его антиобщественного (в том числе и преступного) поведения, а также виктимизации.
В социально-психологическом аспекте рассматривает феномен семейного неблагополучия Ефименко В.Н. По ее мнению, семейное неблагополучие заключается в нарушенной структуре семьи, в обесценивании или игнорировании основных семейных функций, в проявлении десоциализирующего влияния на формирование личности ребенка; в наличии множества проблем в данных семьях, в их низкой самооценке, стихийных, неясных и нечестных коммуникациях; в явных или скрытых дефектах воспитания.
Комплексная оценка понятия «семейное неблагополучие» дается в определении Ганишиной И.С. Неблагополучной она считает такую дисфункциональную семью, которая не выполняет своих основных функций по воспитанию, образованию, первичной социализации детей; наносит подрастающему поколению психологический вред; способствует девиации и делинквенции поведения несовершеннолетних.
Семейным неблагополучием следует признавать такое нарушение в структуре и (или) в функциях семьи, которое, отрицательно отражаясь на процессе усвоения несовершеннолетним социального опыта, способствует развитию его антиобщественного (в том числе и преступного) поведения, виктимизации подростка и развитию у него нервно-психических аномалий.
Одной из форм семейного неблагополучия является насилие в семье.
Понятие «насилие» в теории разработано более подробно. Однако, проанализировав различные концепции насилия в теории криминологии и уголовного права1, можно сделать вывод, что однозначного подхода к вопросу, что именно входит в понятие «насилие», не выработано. Помимо физического и психического насилия выделяется также насилие сексуальное и экономическое1 2, а также компьютерно-информационное и экологическое. Антонян Ю.М. в работе «Преступная жестокость» выделяет также интеллектуальное насилие, под которым понимает превышение власти или служебных полномочий путем вынесения неправомерного акта3.
Абельцев С.Н. упоминает такие разновидности насилия, как: политическое, экономическое, военное, семейное, насилие в армии, насилие в сфере быта и досуга. К формам проявления насилия он относит физическое и психическое насилие4.
Однако, все вышеназванные виды насилия по сути своей являются частными случаями физического и психического насилия, поскольку они специфичны лишь своей целью, которую преследует лицо, осуществляющее насилие, и средствами, используемыми для этого, но методы воздействия на потерпевшего будут являться методами физического и психического воздействия. Таким образом, для целей настоящего исследования в понятие «насилие» будут включены физическое и психическое насилие как более общие категории.
Признаками физического насилия являются:
1. это воздействие одного человека на другого человека, происходящее помимо или против воли того, на кого направлено насилие;
2. находит свое выражение как в применении собственно мускульной силы человека, так и с использованием предметов, веществ и факторов окружающей среды с определенными физическими и химическими свойствами;
3. имеет качественные и количественные показатели как самого деяния, так и его последствий;
4. непосредственно применимо к внешним кожным покровам человека, к его внутренним органам или опосредованно (лишение питья, еды, одежды);
5. противоправность и общественная опасность;
6. объектом посягательства являются такие неотъемлемые блага человека, как жизнь, здоровье, физическая неприкосновенность, половая свобода и половая неприкосновенность;
7. умышленная форма вины.
Таким образом, физическое насилие представляет собой противоправное общественно опасное умышленное воздействие одного человека на другого помимо или против воли последнего, с применением собственно мускульной силы человека и/или с использованием предметов, веществ и факторов окружающей среды с определенными физическими и химическими свойствами, имеющее качественные и количественные характеристики как самого деяния, так и его последствий, воздействующее либо непосредственно на внешние кожные покровы человеческого организма и/или его внутренние органы и/или физиологические функции либо опосредованно на организм человека и посягающее на неотъемлемые блага человека, такие как: жизнь, здоровье, физическая неприкосновенность, половая свобода и половая неприкосновенность.
Признаки психического насилия:
1. воздействие одного человека на психику другого человека, по сути своей представляющее угрозу;
2. осуществляется в вербальной форме, с помощью жестов или совершения конкретных действий, не являющихся физическим насилием, но оказывающих угрожающее воздействие на психику человека;
3. по объекту посягательства на нарушение интересов потерпевшего различаются:
1) угроза здоровью, жизни, неприкосновенности, свободе как самого человека, на которого направлено воздействие, так других лиц, имеющих для него значение;
2) угроза материального характера (повреждение или уничтожение имущества, совершение иных действий, ухудшающих материальное положение потерпевшего или других людей, имеющих для него значение;
3) угроза информационного характера (разглашение тайных сведений, распространение порочащих сведений в нарушение интересов потерпевшего или его близких);
4. умышленная форма вины (в данном случае имеет место только прямой умысел, так как угроза любого характера осуществляется с целью устрашения потерпевшего и принуждения к определенным действиям в интересах лица, применяющего психическое насилие, следовательно, оно сознательно желает наступления последствий своих действий).
Обобщив все вышеуказанные признаки, можно дать следующее определение психического насилия: это воздействие одного человека на психику другого человека, совершенное умышленно, в вербальной форме, при помощи жестов или конкретных действий, не являющихся физическим насилием, но оказывающих угрожающее воздействие на психику человека, и представляющее собой угрозу здоровью, жизни, неприкосновенности, свободе как самого человека, на которого направлено воздействие, так других лиц, имеющих для него значение, а также угрозу материального либо информационного характера с целью устрашения и принуждения к определенным действиям человека, на которого направлено воздействие.
Таким образом, насилие вообще представляет собой противоправное общественно опасное умышленное воздействие одного человека на другого помимо или против воли последнего, с применением собственно мускульной силы человека и/или с использованием предметов, веществ и факторов окружающей среды с определенными физическими и химическими свойствами, имеющее качественные и количественные характеристики как самого деяния, так и его последствий, воздействующее либо непосредственно на внешние кожные покровы человеческого организма и/или его внутренние органы и/или физиологические функции либо опосредованно на организм человека и посягающее на неотъемлемые блага человека, такие как: жизнь, здоровье, физическая неприкосновенность, половая свобода и половая неприкосновенность; а также воздействие одного человека на психику другого человека, совершенное умышленно, в вербальной форме, при помощи жестов или конкретных действий, не являющихся физическим насилием, но оказывающих угрожающее воздействие на психику человека, и представляющее собой угрозу здоровью, жизни, неприкосновенности, свободе как самого человека, на которого направлено воздействие, так других лиц, имеющих для него значение, а также угрозу материального либо информационного характера с целью устрашения и принуждения к определенным действиям человека, на которого направлено воздействие.
Соответственно насилием в сфере семейных отношений является насилие, примененное одним членом семьи в отношении другого члена семьи (семья понимается в более узком смысле слова).
Итак, проанализировав различные подходы к определению понятия «семейное неблагополучие», приходим к выводу о том, что неблагополучная семья это семья, в которой родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, оказывают отрицательное влияние на формирование личности ребенка, способствует развитию его антиобщественного (в том числе и преступного) поведения, виктимизации. На наш взгляд, необходимо законодательно закрепить данное определение в ст. 1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в ст. 1 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Каждая из предложенных криминологами типологизаций (классификаций) неблагополучных семей, безусловно, важна для научного познания данного явления, поскольку позволяет «вскрыть» совершенно различные его пласты и грани.
2.2. Семейное неблагополучие в системе детерминации преступного поведения несовершеннолетних
Детерминация преступности, являясь ключевой проблемой криминологии, всегда привлекала к себе внимание исследователей; вместе с тем констатировать ее однозначное решение не приходится.
Как справедливо отмечает Н.Ф. Кузнецова, детерминация - это связь причинения, опосредования и обусловливания. Различается несколько видов детерминант и детерминации. Важнейшими из них являются причины, условия, корреляты. При этом причинность есть такой вид детерминации, который состоит в генетической, продуцирующей связи одного явления (причины) с другим (следствием); а обуславливание вид детерминации, который состоит в возможности (вероятности) наступления следствия двумя путями - способствованием формированию причины и способствованием ее реализации.
На фоне снижения общего количества зарегистрированных преступлений несовершеннолетних на сегодняшний день проявляется неблагоприятная тенденция роста преступлений, совершаемых несовершеннолетними, имеющими неснятые и непогашенные судимости.
Преступность не достигших совершеннолетия относится к масштабным дилеммам нашего времени, в решении которых заинтересовано все крупное сообщество. Это объясняется определяющей ролью подрастающего поколения в обеспечении жизнеспособности общества и его развитии. В том числе и для самых демократических и экономически развитых стран отличителен подъем преступности лиц, не достигших совершеннолетия. Это доказывает невозможность разрешения проблемы преступности несовершеннолетних только национальными средствами и вызывает необходимость объединения усилий всего общества, что и обуславливает возникновение и развитие системы стандартов, норм, направленных на решение этой проблемы.
Неблагополучные семьи являются источником кризисов в молодежной и подростковой среде, фактором роста криминального и девиантного поведения, а также приводят к самоубийствам, число которых за последнее время заставляет задуматься о благополучии нашего общества в целом. В последние годы, в связи с кризисом в нашем обществе, интерес к проблеме семейного неблагополучия значительно вырос, что обусловливает необходимость исследования причин, форм, динамики семейного неблагополучия и девиантного поведения, поиска более эффективных мер социально-психологической помощи - превентивной, профилактической, коррекционной, реабилитационной и т.п.
Одним из основных факторов, обусловливающих повторную преступность несовершеннолетних также является семейное неблагополучие.
Наиболее сложными и болезненными проблемами современной России выступают семейное неблагополучие, жестокое обращение с детьми, социальное сиротство.
В теории и практике традиционно выделяют внешние и внутренние причины.
Причины, вызывающие семейное неблагополучие, взаимосвязаны и взаимозависимы. А.А. Затолокин, О.В. Шкеля к основным причинам семейного неблагополучия в России относят:
1) социально-экономические проблемы;
2) причины биосоциального характера (физические или психические болезни родителей, наличие в семье детей с проблемами в развитии, детей-инвалидов);
3) психолого-педагогические проблемы (кризис внутрисемейных отношений).
Канкин В.Г. причины кризиса семьи усматривает во внешних (социальных, экономических, политических, идеологических, экологических и даже биолого-генетических) факторах. Данный подход к определению причин кризиса семьи можно назвать социологическим (в широком смысле) и адаптивным: семья рассматривается здесь как неизменная данность, существующая в изменяющихся внешних условиях; кризис семьи результат действия неблагоприятных внешних влияний; преодоление этого кризиса видится в создании оптимальных (наиболее благоприятных) условий для функционирования семьи.
Кондрашков Н.Н. выделяет три группы причин неблагополучия в семье, негативно воздействующих на ребенка. Во-первых, кризисные явления в социально-экономической сфере, которые непосредственно влияют на семью и снижают ее воспитательный потенциал. Во-вторых, причины психолого-педагогического свойства, связанные с внутрисемейными отношениями и воспитанием детей в семье. В-третьих, биологического характера (физически или психически больные родители, плохая наследственность у детей, наличие в семье детей с недостатками развития или детей-инвалидов).
С точки зрения Ю.М. Антонян, Е.Г. Самовичева и др. по всей совокупности причин и факторов, вызывающих семейное неблагополучие по отношению к ребенку, определяющими являются субъективные факторы и причины психолого-педагогического свойства, то есть нарушения в межличностных внутрисемейных отношениях и дефекты воспитания детей в семье. Другими словами, патогенным фактором выступает не состав и структура семьи, не уровень ее материального благополучия, а сформировавшийся в ней психологический климат.
Среди объективных социально-экономических причин семейного неблагополучия наиболее важны падение жизненного уровня, бедность, что говорит о просчетах в государственной семейной политике. Отмечая значимость данной проблемы, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в качестве приоритетного направления долгосрочной социальной политики выделяется «снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов», а основными факторами борьбы с бедностью и улучшения благосостояния населения рассматриваются «высокие темпы экономического роста, и прежде всего создание эффективных рабочих мест и рост заработной платы». В Указе Президента «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» к основным задачам семейной политики отнесены «Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода», а в качестве мер, направленных на сокращение бедности среди семей с детьми, рассматриваются «разработка и принятие минимальных государственных гарантий в области доходов и социальных услуг, определяющих основные показатели качества жизни семей с детьми; совершенствование системы налоговых вычетов для семей с детьми».
Осужденные условно дети из семей, оказавшихся в общественно небезопасном положении, остаются на свободе в этой же общественно негативной среде, снова совершают преступления и попадают в места лишения свободы.
К семьям с социально негативными свойствами относятся также семьи, где отец или мать лишены родительских прав. Ежегодно более тысячи граждан представляются к лишению родительских прав. Однако над детьми, оказавшимися без родительского попечения, не всегда своевременно устанавливается опека (попечительство). Поэтому несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав, на протяжении длительного времени вынуждены проживать в крайне неблагополучной семейной обстановке. Уровень преступности лиц, не достигших совершеннолетия лишившихся родительского попечения, в разы выше, нежели среди всего контингента несовершеннолетних. В неблагополучных семьях дети рано приобщаются к преступной деятельности. Подавляющее большинство воспитанников колоний первое преступление совершили в возрасте моложе 16 лет.
Категорию неблагополучных составляют семьи, где распространены жестокость и насилие. В таких семьях проявляется грубое пренебрежение основными нуждами ребенка, жестокое обращение с ним - явное отвержение ребенка, с жестокостью, оскорблениями, отсутствие элементарной заботы о нем, когда его постоянно унижают, бьют, не кормят.
В ряду факторов семейного неблагополучия особое значение имеет антисоциальное поведение родителей. В таких семьях родители ведут аморальный, противоправный образ жизни, а воспитанием детей, как правило, не занимаются, жилищно-бытовые условия не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям. В Указе Президента «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» данная проблема выделена в качестве одной из злободневных проблем. В связи с этим к мерам, направленным на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей, предлагается разработка и принятие программы, пропагандирующей ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей.
Рассматривая данную проблему с точки зрения виктимизации несовершеннолетних, следует обратить внимание на два момента. С одной стороны, среда, в которой находится подросток, является причиной десоциализации (дефекты социализации) личности подростка. Такие семьи не способны создать оптимальные условия для развития ребенка, не в состоянии развить у него чувства защищенности. Неумение приспосабливаться к среде приводит к повышенному риску стать жертвой антиобщественных поступков. С другой стороны, поведение родителей может причинить подростку нравственные или физические страдания (моральный вред), в результате чего подростки становятся жертвами насилия со стороны родителей. Причем такого рода противоправные деяния обладают высокой степенью латентности, поэтому статистические данные не могут учитывать реальную распространенность жестокого обращения с детьми в семье. На наш взгляд, и ст. 156 УК РФ, предусматривающая ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, тоже нуждается в совершенствовании. Прежде всего, нуждаются в разъяснении и уточнении сами понятия «неисполнение обязанностей и «жестокое обращение с несовершеннолетними», а также отграничение последнего от других преступных деяний, за которые Уголовным кодексом предусмотрена ответственность (например, ст. 117 истязания, ст. 125 оставления в опасности, статьи из Главы 18 «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности и др.).
Основная масса преступлений несовершеннолетних непосредственно связана с безнадзорностью, беспризорностью.
Семья для лиц, не достигших совершеннолетия, оказавшихся в изоляции от общества, занимает основное место в структуре общественно полезных взаимосвязей, так как конкретно от родителей и прочих близких родственников обязана исходить нравственная и материальная поддержка.
Находящиеся в воспитательных колониях подростки не имеют возможности выезжать за пределы мест лишения свободы. Причина тому отсутствие у многих денег на лицевом счете или наличие мизерной суммы в 200 рублей (переводы), эти лица - из социально неблагополучных и небогатых семей.
Существенным криминогенным фактором, оказывающим влияние на рост преступного рецидива среди несовершеннолетних, является отсутствие системы ресоциализации несовершеннолетних, возвратившихся из воспитательных колоний.
Помощь освободившимся из мест лишения свободы несовершеннолетним в трудоустройстве или возвращении на учебу, в решении жилищно - бытовых проблем, в медицинском обследовании не всегда бывает своевременной, что способствует преступному рецидиву.
Таким образом, противоправное поведение подростков, а также их виктимизация обусловлены, в первую очередь, семейными проблемами, связанными с социальным неблагополучием семьи, наличием в ней эмоциональных и нравственных проблем. Рассмотренный нами перечень причин и условий, способствующих семейного неблагополучию, конечно, далеко не полон. Причины, вызывающие семейное неблагополучие, весьма разнообразны, они взаимосвязаны и взаимозависимы. Однако, на наш взгляд, уже перечисленные нами причины и условия, при которых развивается неблагополучие, последствия воспитания в неблагополучных семьях позволяют сделать вывод о том, что сложившиеся условия требуют формирования эффективной комплексной системы государственной поддержки семьи, включающей в себя диагностические, профилактические, а самое главное, социально-реабилитационные мероприятия, создание оптимальной среды для жизнедеятельности семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществление социальной профилактики девиантного поведения и организации работы с неблагополучными семьями.
Глава III. Профилактика семейного неблагополучия
3.1. Общесоциальная профилактика семейного неблагополучия
Профилактика является начальной и главной стадией предупреждения преступлений.
Профилактика реализуется в период, достаточно отдаленный от преступлений (т.е. значительно раньше, чем потребуется «вмешательство» в виде предотвращения и тем более пресечения). Объектами профилактического воздействия могут быть не только конкретные лица, явления и процессы, но и социальные общности, широкий круг детерминантов. Объектами же двух других видов деятельности предотвращения и пресечения обычно являются только конкретные лица, определенные события, факты. Меры по профилактике должны быть систематическими, планомерными, непрерывными, тогда как предотвращение и пресечение реализуются в жесткой зависимости от ситуаций и, как правило, кратковременны и динамичны.
Если формулировать дефиницию (определение понятия) профилактики преступлений, то ее можно представить как совокупность мер по выявлению и устранению детерминантов преступлений, а также установлению лиц, которые по объективным данным могут совершить преступления, и оказанию на них позитивного корректирующего воздействия. При этом выделяются два вида профилактики а) общая и б) индивидуальная. Уровневый подход позволяет о первом из них говорить как о деятельности и мерах, реализуемых на уровнях общего и особенного (в отношении населения в целом, либо социальных макрогрупп), а во втором на уровне единичного (т.е. в отношении конкретных лиц или микрогрупп).
Профилактика семейного неблагополучия в системе мер профилактики преступности занимает особое место. Отметим, что наряду со ставшим традиционным разделением предупреждения преступности на общесоциальное и специально-криминологическое (в зависимости от уровня и целеполагания) противодействие различным проявлением социальной патологии, в том числе и злостному неисполнению воспитательных обязанностей, выделяется в относительно самостоятельное направление профилактического воздействия. Данные меры промежуточного характера соединяют в себе черты общесоциальной и специальной профилактики. С первой их отождествляет то, что цели этих мер гораздо шире, чем борьба с преступностью, поскольку они направлены на охрану здоровья, защиту семьи и интересов детей, обеспечение нормального функционирования экономики. В то же время меры противодействия социальным патологиям (аномалиям) ... имеют и явно выделенный (а не латентный, как в общесоциальных мерах) аспект профилактики именно преступности, хотя далеко и не сводятся к нему.
Следует также помнить, что, выступая криминогенным фактором по отношению к подростковой преступности, семейное неблагополучие, само детерминировано определенными факторами. В связи с этим профилактику семейного неблагополучии можно рассматривать в качестве воздействия на «причины причин» преступности несовершеннолетних. Очевидно, что чем дальше в цепочке причинно-следственных связей стоит то или иное явление от преступности, тем менее «специально-криминологическим» является его предупреждение. В этой связи общесоциальный аспект воздействия на факторы семейного неблагополучия приобретает особое значение.
Профилактический, антикриминогенный эффект общесоциальных мероприятий во многом зависит от проводимых в стране социально-экономических и политических преобразований, связанных с утверждением общечеловеческих ценностей, реализацией принципов социальной справедливости. Общесоциальное предупреждение преступности понимается в криминологии именно как совокупность экономических, политических, идеологических, социальных, правовых и иных мероприятий, обеспечивающих дальнейшее прогрессивное развитие общества.
Одним из основных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы вмешательства государства в жизнь неблагополучных семей с целью защиты интересов детей и подростков является Национальная стратегия действия в интересах детей на 2012-2017 гг. Создавая этот нормативно-правовой акт и программу действий на ближайшую перспективу, государство ставило своей задачей обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.
Неблагополучный тип (проблемные, конфликтные, кризисные) семьи характеризуется наличием большого числа психологических проблем, которые возникают из-за неудовлетворения потребностей одного или нескольких членов семьи. Главной проблемой, как правило, является положение ребенка в семье и отношение к нему. Однако именно семья является одним из главных институтов социализации личности, а внутрисемейные отношения играют особую роль в формировании личности. В семье человек получает первый опыт социального взаимодействия. Семья подготавливает ребенка к жизни, является его первым и глубоким источником социальных идеалов. Именно в семье большинство детей узнает, что значит быть отцом, матерью, как складываются семейные отношения. Здесь он впервые видит мир, пытается его понять и осознать. Это делает семью важнейшим институтом социализации ребенка. Семья передает детям социальный, культурный, нравственный опыт. И самое главное - она обеспечивает преемственность духовной культуры. Значит, если происходит надлом или крушение этой первичной социальной подструктуры, то будущее детей может оказаться под угрозой. В подростковом же возрасте это может привести к необратимым кризисам, поскольку развитие психики человека зависит в основном от социального окружения и условий жизни, то есть стимулов, поставляемых средой (непосредственное окружение ребенка, обстановка, складывающаяся из конкретных жизненных ситуаций).
Сейчас государство уделяет внимание проблемам взаимодействия общества и детей-инвалидов и интеграции детей с отклонениями в развитии в общество. Отличительной чертой образовательной политики в отношении инвалидов на современном этапе является переориентация системы специального коррекционного образования на интеграционную форму обучения в массовых учебных заведениях.
Неблагополучный тип (проблемные, конфликтные, кризисные) семьи характеризуется наличием большого числа психологических проблем, которые возникают из-за неудовлетворения потребностей одного или нескольких членов семьи. Главной проблемой, как правило, является положение ребенка в семье и отношение к нему. Однако именно семья является одним из главных институтов социализации личности, а внутрисемейные отношения играют особую роль в формировании личности. В семье человек получает первый опыт социального взаимодействия. Семья подготавливает ребенка к жизни, является его первым и глубоким источником социальных идеалов. Именно в семье большинство детей узнает, что значит быть отцом, матерью, как складываются семейные отношения. Здесь он впервые видит мир, пытается его понять и осознать. Это делает семью важнейшим институтом социализации ребенка. Семья передает детям социальный, культурный, нравственный опыт. И самое главное она обеспечивает преемственность духовной культуры. Значит, если происходит надлом или крушение этой первичной социальной подструктуры, то будущее детей может оказаться под угрозой. В подростковом же возрасте это может привести к необратимым кризисам, поскольку развитие психики человека зависит в основном от социального окружения и условий жизни, то есть стимулов, поставляемых средой (непосредственное окружение ребенка, обстановка, складывающаяся из конкретных жизненных ситуаций).
До сих пор во многих государствах существует предвзятое отношение к детской инвалидности. В традиционном общественном сознании часто существует уверенность в том, что инвалиды это проклятые люди, или что инвалидность является наказанием за грехи, совершенными ими или их предками. Во многих регионах к таким детям относятся как к неприкасаемым, исключают их из общественных отношений. Это относится к развивающимся странам, где особые дети не получают образования и живут в изоляции от общества. Многие вынуждены просить милостыню и живут на улице в условиях полной нищеты. Часто такая ситуация происходит и в России.
Сейчас государство уделяет внимание проблемам взаимодействия общества и детей-инвалидов и интеграции детей с отклонениями в развитии в общество. Отличительной чертой образовательной политики в отношении инвалидов на современном этапе является переориентация системы специального коррекционного образования на интеграционную форму обучения в массовых учебных заведениях.
Однако меры, принимаемые государством в этом направлении, явно недостаточны. В Москве живут примерно 30 тыс. детей-инвалидов (оценка специалистов Центра лечебной педагогики). У всех таких детей в 20% случаев это психические расстройства, столько же случаев врожденных аномалий, например, болезней сердца и системы кровообращения и других. Статистика болезней нервной системы, типа ДЦП, колеблется от региона к региону, и составляет от 16% до 35% всей детской инвалидности. Детей-аутистов в стране около 150 тысяч. Слепоглухих детей, то есть и слепых и глухих одновременно, в России насчитывается 12 тыс.
В настоящее время существует настоятельная необходимость изменить и дополнить нормы федерального законодательства, регламентирующего права детей-инвалидов, выработать механизмы неукоснительного исполнения уже принятых законов и в целом скорректировать государственную политику в отношении детства. Основной причиной массового нарушения права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья жить и воспитываться в семье является тот факт, что за время, прошедшее после принятия ООН Конвенции о правах ребенка и Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, органы государственной власти России так и не приняли надлежащих законодательных и организационных мер по созданию условий для обучения и реабилитации детей-инвалидов по месту жительства и коррекционно-педагогической помощи в раннем возрасте. И это несмотря на то, что все упомянутые выше Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка содержали в качестве основной рекомендации предложение об ограничении практики помещения детей в интернатные учреждения.
Не менее тревожные опасения вызывает ситуация с социальным сиротством, которое является прямым следствием семейного неблагополучия. Ежегодно около 10 000 родителей лишают родительских прав и более 2500 детей забирают у родителей без лишения родительских прав, поскольку нахождение в семье представляет угрозу его жизни и здоровью.
Есть и положительные результаты государственной политики в вопросе регулирования данной стороны семейного неблагополучия в России. В 2015 г. численность детей, переданных на безвозмездную форму опеки (попечительства), на конец года составила 34 954, из них детей-инвалидов 686. Численность детей, усыновленных российскими гражданами 6 757, из них детей-инвалидов 64. Конечно, пока эти цифры невелики, но главное, что общество, наконец, задумалось и обратило внимание на эту серьезную социальную проблему. Правительство и общественные организации, со своей стороны, формируют положительное отношение общества к ситуации.
Еще одной проблемой в России, как и в других странах, становится убийство или оставление без помощи (что равноценно убийству) новорожденных детей.
До сих пор социальный феномен отказа от новорожденных детей на уровне обыденного сознания профессионалов и непрофессионалов рассматривается в связи с необходимостью немедленного оказания медицинской помощи детям, оставшимся в доме ребенка, а также психиатрического диагностирования женщин, осуществивших отказ. Но за пределами рассмотрения остаются причины, побудившие женщин отказаться от новорожденного ребенка, а также его последующей ресоциализации.
Очевидно, что основных причин оставления ребенка две. Во-первых, это проблемы с самим ребенком, то есть, например, его болезнь или инвалидность. Вторая проблема - самой матери. Эти проблемы в основном носят социальный характер: бедность, отказ отца ребенка признать его и осуществлять заботу за ним самим и женщиной, несовершеннолетие самой матери и т.п.
Становится ясно, что в любом случае причины оставления новорожденного ребенка (а в худшем случае - его убийства) связаны напрямую с проблемой социального семейного неблагополучия. Следствием признания такого факта является обязанность государства принять срочные меры в связи с выполнением одной из своих наиважнейших конституционных функций, о которой говорилось выше.
С другой стороны, это и обязанность гражданского общества. Кризисное состояние общества привело к резкому падению уровня материального и нравственного благополучия семьи, вызывая рост количества сирот при живых родителях, - так называемых социальных сирот. Это явление свидетельствует о кризисе института семьи, негативном влиянии социума на формирование личности ребенка в социальном, духовно-нравственном, интеллектуальном и физическом аспектах его индивидуального развития. Многие из матерей, бросающих своих детей, как бы повторяют наработанный стереотип поведения, так как многие из них на себе испытали последствия заброшенности при живых родителях.
Семейное неблагополучие, социальное сиротство и детская безнадзорность обусловлены наличием кризисных явлений, происходящих внутри семьи. В первую очередь, это нестабильность в ситуации развода, затем - дезорганизация семьи (конфликты между родителями). Таким образом, очевидно, что необходимо проведение с семьей социальной работы. Интегрированное влияние школы, различных служб, в том числе и социальных, требует сбора обширной диагностической информации - общих данных о семьях. Своевременное выявление функционально несостоятельных семей и коррекции стиля семейного воспитания позволяет предотвратить деструктивное влияние семьи на формирование личности ребенка.
В контексте работы, проводимой по профилактике социального сиротства, является работа в общеобразовательном учреждении. Эффективность деятельности по профилактике социального сиротства определяется организационно-управленческим, социальнопедагогическим, психологическим, нормативно-правовым и кадровым обеспечениями, что позволяет комплексно формировать эффективную модель единого социально-реабилитационного пространства по работе с неблагополучными семьями. Координатором межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. В соответствии со ст.9 Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений» между субъектами системы профилактики налажен механизм обмена информацией, создан банк данных семей «группы риска» и семей, находящихся в социально-опасном положении. За каждой семьей закрепляется специалист, отвечающий за социальное сопровождение семьи, составление индивидуальной программы работы, проведение социальных консилиумов, отслеживание результатов работы.
Сложившаяся социальная ситуация перед наукой и правоохранительной практикой ставит задачу изучения современного проявления семейного неблагополучия, особенностей семей группы риска и оказания им социально-педагогической помощи.
Анализ отечественной, зарубежной литературы, а также практики правоохранительной деятельности и деятельности социальных органов как в России, так и за рубежом показывает, что отсутствует единая и четкая классификация семей, отличающихся той или иной формой, степенью неблагополучия. Это свидетельствует о необходимости продолжать активную работу как со стороны государства, так и со стороны гражданского общества в Российской Федерации.
Важным аспектом государственной деятельности, способствующим минимизации семейного неблагополучия на общесоциальном уровне, является совершенствование системы социального обслуживания граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, повышение качества и увеличение объема предоставляемых государственных услуг. Повышение качества и доступности государственных социальных услуг требует развития страховых механизмов, а также создания новых моделей управления социальной инфраструктурой. Для решения этой задачи необходимо проводить работу по формированию рынка социальных услуг с равными возможностями для их поставщиков, представляющих государственные и негосударственные социальные службы, созданию новых организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания. В этой связи для предотвращения последующего воспроизводства бедности, сокращения численности безнадзорных и беспризорных детей, сокращения социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних необходимо сосредоточить усилия на реализации следующих мер:
проведение профилактической работы с семьями на ранних стадиях их социального неблагополучия;
создание системы комплексной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
разработка и внедрение инновационных моделей семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
создание форм и технологий профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, нуждающимися в социальной реабилитации;
реализация мер по развитию системы внешкольного воспитания и детского спорта;
создание системы ювенальной юстиции.
Для реализации основных направлений государственной семейной политики целесообразно создать в составе федеральных органов исполнительной власти социальной направленности специальные подразделения. Необходимо обеспечить государственную поддержку деятельности общественных организаций, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи; своевременную и полную реализацию всех федеральных и региональных целевых программ по социально-правовой защите семьи; создать надежный механизм финансирования государственной семейной политики; осуществлять экспертизу законопроектов с точки зрения оценки влияния принимаемых мер на положение семьи, условия реализации ею своих функций; разработать и реализовать программы правового просвещения семьи, разъясняющие права семьи и ее членов на государственную поддержку в различных сферах жизнедеятельности; осуществлять постоянный мониторинг положения российских семей; в целях кадрового обеспечения разработки и реализации государственной семейной политики осуществлять в необходимых количествах подготовку и переподготовку научных и преподавательских кадров, а также специалистов различного профиля по работе с семьей: социальных работников, педагогов, юристов, демографов, медиков, психологов, социологов и др.
Особое внимание при осуществлении государственной семейной политики необходимо уделять разработке и реализации мер всесторонней поддержки и помощи молодым семьям, в числе которых в качестве наиболее эффективных следует выделить: расширение сети детских дошкольных учреждений; увеличение размеров денежных пособий малообеспеченным семьям путем изменения критерия малообеспеченности семей в соответствии с реальным повышением прожиточного минимума и увеличения возраста детей, на которых выплачиваются пособия; увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком; увеличение оплаты отпуска по уходу за ребенком; увеличение расходов на содержание детей в детских дошкольных учреждениях; уменьшение продолжительности рабочего дня и рабочей недели и установление права на дополнительный отпуск для одного из родителей малолетних детей; создание условий для скорейшего удовлетворения потребностей молодых семей в получении жилья и в оплате расходов на его содержание; создание системы подготовки молодежи к браку.
3.2. Специально-криминологическая профилактика семейного неблагополучия
Профилактика семейного неблагополучия занимает особое место в системе профилактики преступности, совмещая в себе черты общесоциального и специально-криминологического воздействия на преступность.
Профилактику семейного неблагополучия следует рассматривать в контексте мер ранней индивидуальной профилактики подростковой преступности. Ранняя профилактика представляет собой совокупность мер, осуществляемых государственными органами и общественными организациями и направленных на оздоровление неблагоприятных условий жизни и воспитания несовершеннолетних; пресечение и устранение источников отрицательного влияния на них; коррекцию личности несовершеннолетних с социально- отклоняющимся поведением.
Профилактика семейного неблагополучия в полной мере подчинена целям, задачам и принципам предупреждения преступности несовершеннолетних, которые на нормативном уровне определены Законом РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
- предупреждение безнадзорности и беспризорности, а также правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, кроме того, выявление и устранение причин и условий, тому способствующих. Выполнение данной задачи обеспечивается в том числе индивидуальной профилактической работой, профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, которое должно служить ориентиром всей деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Таким образом, идет речь о максимально возможном восстановлении несовершеннолетних в их правах;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
В теории криминологии справедливо указывается, что профилактика семейного неблагополучия должна осуществляться в следующей последовательности:
выявление неблагополучных семей,
диагностика семейного неблагополучия,
осуществление профилактических мероприятий по нормализации микроклимата в семье,
принятие административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, злостно нарушающих обязанности по воспитанию детей.
Первый этап профилактики имеет ключевое, определяющее значение для всех последующих мероприятий. Необходимость своевременного предоставления информации о фактах нарушения прав ребенка и семейного неблагополучия признается условием эффективности всей системы профилактики преступности несовершеннолетних на уровне закона.
Согласно ст. 9 Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны не только обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, но и незамедлительно информировать (с соблюдением требований конфиденциальности) следующие соответствующие органы и организации.
Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» достаточно четко определил направление (сферу) деятельности и виды применяемых мер для каждого из органов системы профилактики. Органом же, координирующим информационные потоки о семейном неблагополучии и нарушении прав ребенка, являются, согласно тому же Закону, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые при органах местного самоуправления.
Закон закрепил основные базовые понятия, которые были связаны с порядком образования, структурой, а также полномочиями комиссий. Вместе с тем он в полной мере не разрешил всех проблемных вопросов, связанных с деятельностью КДН. В частности, в нем не была закреплена трехуровневая система, включающая межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ; комиссии при органах исполнительной власти субъектов Федерации; а также такие комиссии при органах местного самоуправления. Данный Закон предусматривал функционирование комиссий только при органах местного самоуправления.
Позднее в Федеральный закон № 120-ФЗ от 24 июня 1999 г. был внесен ряд последовательных изменений, однако не было предложено новой процедуры формирования комиссий. Вместе с тем следует отметить, что в Кодексе РФ об административных правонарушениях говорится о трех видах комиссий по делам несовершеннолетних муниципального уровня: районных, городских и районных в городах. Они функционируют соответственно при районных, городских, районных в городах администрациях, которые являются исполнительными органами местного самоуправления.
Поэтому, как свидетельствует вышеизложенное, в настоящее время отсутствует четкая регламентация правового статуса комиссий по делам несовершеннолетних, не определен порядок координации и взаимодействия в системе комиссий на федеральном и региональном уровнях, что не способствует их эффективной деятельности.
Масштабность профилактических мероприятий организационного характера указывает на необходимость жесткой организации системы КДН всех уровней власти. Каждый элемент этой системы имеет задачи и функции, направленные на реализацию возможности эффективно воздействовать на личность несовершеннолетнего, его родителей и других законных представителей, причины и условия, способствующие противоправному поведению несовершеннолетних.
Деятельность комиссий носит не только организационный, но и правовой характер, который выражается в праве принимать постановления, обязательные для исполнения. Являясь государственными органами, КДН по своему составу сближаются с органами общественной самодеятельности. Почти все лица, входящие в состав комиссий, представители государственных органов и общественных организаций осуществляют свои обязанности безвозмездно. Одни выполняют их в силу своего должностного положения, являясь представителями государственных органов или учреждений, другие работают на общественных началах, представляя общественные организации и широкие слои граждан.
Также следует отметить, что комиссии по делам несовершеннолетних являются своеобразным аналогом институтов ювенальной юстиции, которые широко распространены во многих развитых зарубежных странах, так как они выполняют задачи, направленные на получение быстрого и реального результата по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Как видится, работы комиссий на постоянной основе и возглавление их заместителями глав администраций субъектов РФ, муниципальных образований, а также освобождение заместителей председателей комиссий от других обязанностей способствовало их эффективности.
Проблемы информационного обеспечения профилактики семейного неблагополучия и координации в деятельности ее субъектов осложняются также тем обстоятельством, что в системе этих субъектов «слабым местом» сегодня выступают так называемые низовые звенья. Речь идет об участковых уполномоченных милиции, участковых (или семейных) врачах, постах охраны детства в школах и т.д., которые в своей каждодневной практике непосредственно контактируют с несовершеннолетними и их ближайшим окружением. Именно на них должна быть возложена важнейшая функция своевременного, раннего обнаружения ребенка и семьи, находящихся в социально опасном положении, а также незамедлительного информирования об угрожающей несовершеннолетнему опасности соответствующие органы следствия или прокуратуры. Однако приходится констатировать, что к сожалению, до сих пор практика во многих случаях идет по пути, когда неблагополучные семьи берутся под наблюдение и с ними проводится определенная профилактическая работа уже после того, как дети из этих семей попадают в поле зрения милиции в связи с совершением правонарушений.
Полному и своевременному выявлению неблагополучных семей несовершеннолетних преступников будет способствовать использование субъектами профилактики всех возможных источников информации о подобных семьях.
3.3. Основные направления совершенствования профилактики семейного неблагополучия
Профилактика преступности и иных социальных отклонений, как деятельность, направленная на упорядочение общественных отношений и в той или иной степени предполагающая ограничение прав и свобод человека, требует для своего эффективного осуществления прочной правовой основы.
В системе российского права верховенствует Конституция РФ 1993 года. В ней содержатся принципиальные указания на то, что семья и детство находятся под защитой государства, а забота о детях и их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей (ст. 39); гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 45) и т.д.
Важную роль в профилактике семейного неблагополучия и преступности несовершеннолетних играет специальное предупредительное (криминологическое) законодательство. В настоящее время в стране идет активный процесс его создания. Из принятых и действующих нормативных актов к подробно освещена в литературе. Однако анализ показывает недостаточность одного этого нормативного акта для предупреждения семейного неблагополучия и минимизации его последствий.
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», требует переиздания с учетом современных требований, поскольку с 1998 года в Закон было внесено 17 изменений, много статей утратили силу. Так, в 3 главе «Организационные основы гарантий прав ребенка» из 8 статей действующими на сегодняшний день являются только 4 статьи.
Во-вторых, необходимо разработать и принять федеральный закон «О государственной поддержке семьи», определяющий основы государственной семейной политики, как этого требует Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы.
В-третьих, необходимо принять федеральную целевую программу «Дети России» на 2017-2020 годы», в которой одним из разделов предусмотреть раздел под названием «Профилактика семейного неблагополучия», так как социальная значимость проблемы защиты прав детей в сфере семейных отношений требует применения программно-целевого подхода для эффективного решения данной проблемы.
Сегодня достаточно остро стоит вопрос о необходимости законодательного урегулирования деятельности по профилактике семейного насилия.
1 октября 2015 г. председателем Совета по правам человека при Президенте РФ Михаилом Федотовым главе государства был передан законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия» с просьбой внести его на рассмотрение Государственной Думы. Указанный законопроект вызвал широкую полемику среди общественности. Противники законопроекта отмечают, что принятие закона нарушит принцип «недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи» (ст. 1 Семейного кодекса РФ) и приведет к осуществлению произвольных репрессий в отношении граждан и семей, мотивируя это тем, что под понятие «семейно-бытового насилия» можно подвести любые повседневные события семейной жизни. Учитывая, что насильственные сексуальные преступления являются неотъемлемой частью насильственной преступности в семье, обратимся к анализу положений указанного законопроекта в контексте мер противодействия насильственной преступности в семье.
Во вступительной записке законопроекта констатируется отсутствие в стране на сегодняшний день системного подхода к проблеме семейно-бытового насилия (в том числе и сексуального), профилактики такого насилия и работы с потенциальными нарушителями. Отмечается также отсутствие действенных программ по реабилитации и защите жертв семейного насилия. Справедлив тезис и о высокой латентности насилия в семье. Так, в 83% преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних преступник и жертва были знакомы между собой. Наибольшее количество таких преступлений совершается сожителями матерей и сводными братьями. Каждое пятое преступление сексуального характера в отношении малолетних и подростков совершается родственниками и близкими.
Сексуальная насильственная преступность в семье, пожалуй, как ни один другой вид преступности, отражает экономическое, социальное и идеологическое состояние общества. Исходя из этого, предупреждение и пресечение сексуальных насильственных преступлений, совершаемых в отношении родственников и других членов семьи, должно основываться на общесоциальных мерах противодействия данному виду преступности.
В главе второй законопроекта очерчен круг субъектов, способствующих защите и охране лиц, потерпевших от семейного насилия. К субъектам отнесены: Правительство РФ, а также отдельные его ведомства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, органы здравоохранения, образования, общественные некоммерческие организации. Подробно расписаны компетенции каждого из них, что можно признать положительным аспектом.
На наш взгляд, в контексте специально-криминологических мер противодействия сексуальной насильственной преступности в семье в числе субъектов уместно было бы прописать и органы судебной власти, при рассмотрении и разрешении гражданских дел о расторжении браков. В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ (ст. 23-24) и Гражданского процессуального кодекса РФ при расторжении брака в судебном порядке суд не обязан выяснять причины расторжения брака, поскольку не вправе выходить за рамки предъявляемых сторонами доказательств. В связи с тем, что жертвы сексуального семейного насилия, как правило, не сообщают об этих фактах, причины расторжения брака указываются другие. Зачастую несовершеннолетние дети остаются с тем родителем, который и применял сексуальное насилие, в том числе и к ним самим. Полагаем, что для избежания ошибок суда при рассмотрении дел, вытекающих из брачно-семейных отношений, необходимо по таким делам проводить судебно-психологическую экспертизу.
Должна вестись профилактическая работа с потенциальными семейными дебоширами. Действующие в России в настоящее время нормативно-правовые акты в отношении семейного насилия над наименее защищенными членами семьи и родственниками направлены в основном на устранение последствий случившегося. Полагаем, что нормы закона должны быть направлены не только на женщин и детей, но и других членов семьи, которые являются потенциальными жертвами семейных насильников. К таковым относятся престарелые родственники, лица имущественно зависимые, страдающие физическими и психическими заболеваниями.
Механизм профилактики семейно-бытового насилия, предлагаемый в рассматриваемом законопроекте «О профилактике семейно-бытового насилия», включает в себя «комплекс социальных, экономических, правовых и иных мер, направленных на устранение семейно-бытового насилия, пресечение причин и предпосылок, способствующих совершению семейно-бытового насилия, ведение процессуальных действий против семейно-бытовых нарушителей, восстановление прав и поддержку в реадаптации как пострадавшим, так и семейно-бытовым нарушителям». К мерам индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия отнесены: профилактический учет; профилактическая беседа; специализированные психологические программы; защитное предписание; судебное защитное предписание.
На наш взгляд, указанные меры должны применяться как к лицам, склонным к совершению сексуального насилия в отношении родственников и других членов семьи, так и к потенциальным жертвам семейного сексуального насилия, а также к членам семьи, в которой возможно совершение таких действий. При этом следует обращать особое внимание на лиц, освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы, к принудительным мерам медицинского характера и воспитательного воздействия, в отношении которых осуществляется контроль за соблюдением установленных законом ограничений, а также на несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете.
На данный момент в России наблюдается огрубление нравов, снижение нравственности в отдельных социальных группах, что играет существенную роль в продуцировании преступности. Вышеизложенные положения особенно отражаются на сексуальной преступности, совершаемой в семье. Духовная культура и нравы современной России далеки от идеалов. «В век технической цивилизации, который называют веком раскрепощения и освобождения, человек на самом деле раскрепощается и освобождается от нравственных принципов, от моральных норм, от голоса собственной совести». Сложившееся за десятилетия кризисное социально-экономическое состояние страны отрицательно сказалось на господствующих нравах населения, его интересах, социальных ожиданиях и взглядах. Следует отметить, что такая ситуация имеет место не только в России, более того, в последние годы в нашей стране в меньшей степени, чем за ее пределами. Достаточно вспомнить законодательные акты Западной Европы, разрешающие однополые браки, и даже юридическое оформление возможности усыновления детей в однополых семьях.
В худшую сторону изменились ценностные ориентации населения, его отношение к нормам права и морали, к допустимому и порицаемому поведению. В качестве существенного дефекта культуры поведения надо отметить и стремление к использованию таких путей и способов самоутверждения, доказательства своей правоты и своих прав, которые основаны на культе физической силы, обмане, злоупотреблении властью или иными возможностями, унижении или даже страдании других людей.
Решение проблемы противодействия сексуальной насильственной преступности в семье диктует необходимость активного участия и сплоченности всех институтов гражданского общества. Следует перейти от слабо организованных, разрозненных и не всегда эффективных действий государственных органов к основанной на единой концепции политике высокоорганизованного сопротивления данному виду преступности.
Полагаем, что принятие Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия» будет способствовать эффективному противодействию сексуальной насильственной преступности при условии соблюдения базовых принципов. Такими принципами являются: законность; неотвратимость наказания, применяемого к лицам, совершившим преступления сексуально-насильственного характера в отношении родственников и других членов семьи; разумное сочетание справедливости и гуманизма при применении уголовно-правовых норм по защите и охране половой неприкосновенности и половой свободы родственников и других членов семьи; целенаправленная и согласованная деятельность всех институтов гражданского общества по предотвращению и пресечению преступлений сексуально-насильственного характера в отношении родственников и других членов семьи.
Заключение
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные выводы и предложения:
1. За многовековую историю человечества сложились две ветви воспитания подрастающего поколения: семейная и общественная. Сегодня уже не ведётся спор о том, какая из них важнее. Современная наука единодушна в том, что без ущерба для развития личности невозможно отказаться от семейных отношений, поскольку их сила и действенность несравнимы ни с каким, даже высококвалифицированным воспитанием. Оставаясь главным социально-культурным институтом общества, семья при всей своей универсальности и незаменимости, не обеспечивает всей полноты условий для гармоничного и всестороннего развития личности. В этой связи семья должна стать полноценным звеном всей социально-культурной системы, занимать в ней собственную нишу и продуктивно, качественно реализовать свойственные ей функции.
2. На сегодняшний день сложилось две основные концепции объяснения связи преступного поведения подростков с семейным неблагополучием: психоаналитическая и социологическая (интеракционистская), которые в совокупности охватывают все возможные механизмы влияния структуры семьи и внутрисемейных отношений на развитие индивидуальной преступной деятельности несовершеннолетних.
Большая часть специалистов приоритетным направлением предупреждения семейного неблагополучия и его криминогенных последствий признает проведение общесоциальных мероприятий, требуя от государства, крупномасштабных реформ в социальной области, коррекции семейной и образовательной политики.
3. Проанализировав различные подходы к определению понятия «семейное неблагополучие», приходим к выводу о том, что неблагополучная семья это семья, в которой родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, оказывают отрицательное влияние на формирование личности ребенка, способствует развитию его антиобщественного (в том числе и преступного) поведения, виктимизации. На наш взгляд, необходимо законодательно закрепить данное определение в ст. 1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в ст. 1 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Каждая из предложенных криминологами типологизаций (классификаций) неблагополучных семей, безусловно, важна для научного познания данного явления, поскольку позволяет «вскрыть» совершенно различные его пласты и грани.
4. Противоправное поведение подростков, а также их виктимизация обусловлены, в первую очередь, семейными проблемами, связанными с социальным неблагополучием семьи, наличием в ней эмоциональных и нравственных проблем. Рассмотренный нами перечень причин и условий, способствующих семейного неблагополучию, конечно, далеко не полон. Причины, вызывающие семейное неблагополучие, весьма разнообразны, они взаимосвязаны и взаимозависимы. Однако, на наш взгляд, уже перечисленные нами причины и условия, при которых развивается неблагополучие, последствия воспитания в неблагополучных семьях позволяют сделать вывод о том, что сложившиеся условия требуют формирования эффективной комплексной системы государственной поддержки семьи, включающей в себя диагностические, профилактические, а самое главное, социально-реабилитационные мероприятия, создание оптимальной среды для жизнедеятельности семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществление социальной профилактики девиантного поведения и организации работы с неблагополучными семьями.
5. Профилактика семейного неблагополучия может быть выделена в относительно самостоятельное направление предупредительного воздействия «промежуточного характера», соединяя в себе черты общесоциальной и специально-криминологической профилактики.
Совершенствование системы специально-криминологической составляющей профилактики семейного неблагополучия должно осуществляться в направлении: оптимизации информационного обеспечения профилактики, улучшения координации деятельности многочисленных субъектов профилактики за счет повышения статуса комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, развития системы психосоциальной помощи семье.
6. Принятие Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия» будет способствовать эффективному противодействию сексуальной насильственной преступности при условии соблюдения базовых принципов. Такими принципами являются: законность; неотвратимость наказания, применяемого к лицам, совершившим преступления сексуально-насильственного характера в отношении родственников и других членов семьи; разумное сочетание справедливости и гуманизма при применении уголовно-правовых норм по защите и охране половой неприкосновенности и половой свободы родственников и других членов семьи; целенаправленная и согласованная деятельность всех институтов гражданского общества по предотвращению и пресечению преступлений сексуально-насильственного характера в отношении родственников и других членов семьи.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
- Конвенция о правах ребенка принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: #"justify">Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 23.11.2015) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 26. ст. 3177
- Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. (ред. от 08.08.2009) «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.
- Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 23. - ст. 2994.
Научная и учебная литература
- Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2011.
- Андреева Т. В. Психология современной семьи / Т. В. Андреева. М.: Речь, 2012.
- Антонян Ю.М. Почему люди совершают преступления? Причины преступности. М., 2006.
- Ганишина, И. С. Психологическое влияние неблагополучной семьи на девиантное поведение несовершеннолетних: автореф. дис. ... канд. пс. наук / И. С. Ганишина. - Рязань, 2004.
- Гилинский Я.И. Институт семьи в системе «девиантность - социальный контроль» // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2002. № 1(2).
- Губанихина, Е. В. Педагогические условия нейтрализации влияния неблагополучной семьи на ребенка старшего дошкольного возраста: автореф. дис. ... канд. пед. наук / Е.В. Губанихина. - Москва, 2004.
- Данилов В.В. О необходимости проведения информационно - пропагандистских кампаний антитеррористической и антиэкстремистской направленности для обучающихся // Мир науки и образования. 2015. № 1.
- Детальный ретроспективный анализ проблем криминологического воспитания см.: Симоненко A.B. Воспитание в криминологии. М., 2003.
- Дриль Д.А. Преступность и преступники. Учение о преступности и мерах борьбы с нею / Сост. B.C. Овчинский. М., 2006.
- Ефименко В. Н. Подготовка социальных педагогов в вузе к осуществлению поддержки неблагополучных семей: автореф. дис…канд. пед. наук / В. Н. Ефименко. - Ярославль, 2007.
- Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика несовершеннолетних и организация их правового воспитания. Учебное пособие. М., 1990.
- Жигарев Е.С., Петухов В. И. Духовно-нравственный регресс в библейском изложении и его последствия (криминологический аспект). М., 2006.
- Ильяшенко А.Н. Борьба с насильственной преступностью в семье. М., 2013.
- Ильяшенко А.Н. Социальная среда в генезисе преступного поведения (особенности криминализации несовершеннолетних под влиянием социальной микросреды). М., 2001.
- Ильяшенко А.Н., Сапрунов А.Г. Перспективы законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия» в контексте мер противодействия сексуальной насильственной преступности в семье // Вестник Краснодарского Университета МВД России. 2015. №4.
- Канкин, В. Г. Неблагополучная семья в социальном контексте современной России: автореф. дис. ... канд. социол. наук / В. Г. Канкин. - Краснодар, 2005.
- Киселева Т. Г., Красильников Ю. Д. Социально-культурная деятельность: учебник. - М.: МГУКИ, 2011.
- Кондратюк Л.В. Антропология преступления (микрокриминология). М., 2001
- Кондрашков Н.Н. Причины и последствия семейного неблагополучия / Н.Н. Кондрашков // #"justify">Костенко, М.А. Социальные детерминанты отказов от новорожденных: опыт эмпирического исследования [Электронный ресурс] // МНКО, 2014. №3.
- Кошелева Е.В. Криминологическое изучение влияния социально-негативных свойств семьи на преступность несовершеннолетних. Автореферат дис...канд. юрид. наук. М., 2005.
- Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. М., 2002.
- Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России: криминологический анализ. М., 2005
- Лебедева А.И. Семья несовершеннолетнего правонарушителя как объект профилактики преступлений. Автореферат дис...канд. юрид. наук. М., 2000
- Лист Ф. Задачи уголовной политики. Преступление как социально-патологическое явление / Сост. B.C. Овчинский. М., 2004.
- Лубин А.Ф., Губанищев В.В. Общая модель механизма преступной деятельности в сфере экономики: условия формирования // Экономическая безопасность России. 2009. № 1.
- Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII - нач. XX в.). Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. В 2 т. Т.1. СПб., 1999.
- Мишота В.А. Предупреждение сексуальных преступлений против несовершеннолетних в семье. Дис...канд. юрид. наук. М., 2000
- Орлова Ю.Р. Безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних как социально - правовая проблема российского общества // Проблемы преступности несовершеннолетних: учебно - методическое пособие. Часть 1 / под общ. ред. Л.А. Соловьева. Смоленск: Смоленский регион IPA, 2014.
- Павленко, А.Э. Пути и средства профилактики социального сиротства в условиях кризисного социума [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Папкова Н.П. Совершенствование системы предупреждения преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации. Дис...канд. юрид. наук. М., 2003
- Петров Э.И. Профилактика преступлений. М., 2004.
- Побегайло, А. Э. Семейное неблагополучие в системе детерминации преступного поведения несовершеннолетних: автореф. дис…канд. пед. наук / А. Э. Побегайло. - Москва, 2007.
- Пудовочкин Ю.Е. Уголовно-правовые и криминологические проблемы предупреждения преступлений против несовершеннолетних. Дис...д-ра юрид. наук. М., 2005
- Рыбочкина О. С. Значимость семьи в формировании и развитии творческих способностей детей / О. С. Рыбочкина // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Семья и дети в современной России». М., 2013.
- Скворцова Ю.С. Проблемы эффективности уголовного наказания в борьбе с преступностью // Вопросы современной юриспруденции. 2015. № 47.
- Сморгунова В.Ю. Семейное неблагополучие: проблемы политико-правового регулирования: монография / В.Ю. Сморгунова, Е.Ю. Калинина, Н.И. Пристанскова СПб.: Издательский Дом «Алеф-Пресс», 2014.
- Сморгунова, В.Ю, Калинина Е.Ю. Политико-правовой анализ возможностей государственного и общественного регулирования проблемы отказа от новорождённых // Менеджмент XXI века: управление экономикой знаний. Сборник научных статей по материалам XIV Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург 25-27 ноября 2014 г.
- Сморгунова, В.Ю. Проблемы политико-правового регулирования кризисов и суицидального поведения в подростковой и молодежной среде. Монография. / В.Ю. Сморгунова, Е.Ю. Калинина, Е.Г. Шадрина - СПб.: Издательский Дом «Алеф-Пресс», 2014.
- Третьякова O.A. Предупреждение безнадзорности и преступлений несовершеннолетних. Автореферат дис...канд. юрид. наук. Рязань, 2005
- Усманова Д.Р. Криминологические проблемы внутрисемейного преступного насилия. Автореферат дис....канд. юрид. наук. СПб., 2000
- Усманова Е.Ф. Выработка коммуникативных навыков в рамках профессионального юридического образования // Мир науки и образования. 2015. № 1.
- Федосеев Р.В., Кривошеев Д. Значение государственного комитета обороны в годы Великой Отечественной войны // Особенности развития государственно - правовых институтов во время Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.). Саранск, 2015.
- Харламов B.C. Противодействие внутрисемейным насильственным преступлениям участковыми уполномоченными милиции (на материалах Санкт-Петербурга). Автореферат дис....канд. юрид. наук. СПб., 2002
- Шигуров А.В., Пискунова Е.О. Право несовершеннолетнего на конфиденциальность в российском уголовном процессе // Х! Державинские чтения в Республике Мордовия Материалы Всероссийской научно - практической конференции. Средне - Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России); Редколлегия: Г.П. Кулешова, Н.Н. Азисова, Н.А. Подольный. 2015.
- Шнейдер, Л. Б. Девиантное поведение детей и подростков / Л.Б. Шнейдер. - М., 2005.
- Шугаев И. В. По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла / ред. Golden-Ship.ru, 2012.