Тема: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Предмет:
  Основы права
• Когда добавили:
  01.05.2018 14:34:21
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  ОГЛАВЛЕНИЕ

  
  

  ВВЕДЕНИЕ3

  ГЛАВА 1. ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ (СТАТУСА) ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ8

  1.1. Современное правовое регулирование прав и свобод человека и гражданина8

  1.2. Право частной собственности в системе прав и свобод13

  ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ28

  2.1. Право собственности граждан28

  2.2. Право частной собственности граждан на отдельные объекты36

  2.3. Неприкосновенность частной собственности: понятие, содержание, пределы45

  2.4. Правовая защита частной собственности54

  2.5. Анализ судебной практики по делам, связанным с защитой права собственности64

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ73

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ76

  
  
  
  

  ВВЕДЕНИЕ

  
  

  «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства». Данный конституционный принцип настолько глубоко вошел в нашу правовую действительность, что реально стал базисом развития всего законотворческого процесса в Российской Федерации.

  Однако данный принцип, а также вытекающие из него правомочия, известны Российскому праву не так давно.

  Совсем недавно, Конституции нашей страны гласили: «использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства…». То есть, фактически, права личности, рассматривались через призму интересов государства, а конституции носили зачастую формальный (декларативный характер).

  Как известно, Конституция (как, например, Основной закон СССР 1936 года) может быть«самой демократической конституцией в мире», но насколько ее положения были реализованы в политической практике - другой вопрос.

  Гарантируются ли в современном Российском государстве конституционные права и свободы? Что следует понимать под гарантией конституционных прав и свобод человека и гражданина? Эти и другие вопросы требуют обстоятельных ответов.

  Отношения собственности составляют основу общества, а правовое регулирование появляется и сохраняется, прежде всего, как система норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих данные отношения. В условиях современной России собственность имеет исключительное значение в связи с тем, что она является базисом политических и экономических коренных преобразований, источником демократии, непременным условием построения правового государства. Вот почему охрана существующих отношений собственности важнейшая задача всякой правовой системы, её стержень в конечном счёте. Конституция гарантирует равную защиту всех форм собственности. В отличие от ранее действовавшего законодательства, устанавливавшего преимущества в защите социалистической, и в особенности государственной собственности, в ныне действующем законодательстве реализуется принцип единства квалификации и санкций за преступления против собственности, чьей бы она ни была. Таким образом, Российское государство охраняет собственность в её различных формах на равных основаниях. В целом можно сказать, что право собственности, т.е. закреплённое законом определённое состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ, охраняется нормами едва ли не всех отраслей права: уголовного, устанавливающего ответственность за преступное посягательство на имущество государства, юридических лиц и граждан; административного, наказывающего мелкие проступки такого рода; трудового, регулирующего, например, материальную ответственность работников за причинённый ими работодателю имущественный ущерб; земельного, семейного и др.

  Одним из ключевых в истории русского общественного сознания является вопрос о праве собственности, его социальном назначении и наилучших формах его выражения. К.П. Победоносцев отмечал: «..история развития понятия о собственности идет в параллель с историей общественного права». Во все времена институт права собственности занимал центральное место в гражданском праве. Его основные положения обусловливают содержание иных разделов цивилистики - договорного, наследственного права и др. Именно этим объясняется непрекращающийся интерес к исследованию права собственности со стороны представителей экономической и юридической науки, философии, социологии и др.

  Вместе с тем, в последние годы вопрос о защите права собственности приобрел особо важное теоретическое и практическое значение.

  В XXI в. Россия вступила в новый этап развития экономических отношений, определила для себя новые задачи в политике, юриспруденции, культуре, науке и иных сферах общественной жизни. Важнейшую роль, в условиях рыночных отношений занимает частная собственность, как основополагающая ее категория. Развитие гражданского законодательства предусматривает обеспечение его и эффективность средств защиты, права собственности, а также введение новых норм о праве собственности, ответственности собственника, защите его прав. С учетом ст. 2 Конституции РФ можно сказать, что данный гуманистический принцип неразрывно связан и с имущественными отношениями и главной составляющей этих отношений собственностью, как неотъемлемым правом человека, связанным с его личностью, отношением присвоения, потребления и использования того, что принадлежит непосредственно ему.

  Актуальность данного исследования подтверждается нижеследующими обстоятельствами.

  Во-первых, личные права и свободы человека и гражданина наивысшая ценность, как в государстве, так и во всем мире, а потому исследование их конституционных основ приобретает особую важность.

  Во-вторых, права и свободы человека - развивающееся явление. Генезис развития права и свобод, определение тенденций такого развития позволят определить базис современного правового общества и законотворческого процесса.

  В-третьих, представляет интерес выявление и анализ проблематики законодательного регулирования, создания механизмов и реализации, конституционных прав и свобод человека и гражданина.

  Степень разработанности проблемы.Вопросы правового регулирования частной собственности исследовались такими учеными как: Е.А. Суханов, А.В, Венедиктов, О.С. Иоффе, В.К Райхер, Д.М. Генкин, А.А. Вихров, П.П. Глущенко, Т.В. Закупень, С.С. Занковский, Н.И. Косякова, Н.И. Михайлов, Г.Ф. Ручкина, С.В. Тимофеев, В.В. Цмай, Дойников И.В., В.В. Лаптев, В.Н Литовкин, Т.Н. Дурнева, Д.Н. Подшибякин, Е.А Павлова, В.К. Андреев, К.И. Скловский, В.В. Чубаров, Г.С. Шапкина, К.Б. Ярошенко, М.Ф, Владмирский-Буданов, В.И Сенчишев, О.В. Гутников, М.И. Брагинский, П.В. Крашенинников, В.Е. Чиркин, О.И. Крассов, В.А. Тархов пр.

  Итак, цель данной выпускной квалификационной работы исследовать проблематикуконституционных прав и свобод человека и гражданина в России, их понятие, классификацию и содержание.

  Поставленная цель определила следующие задачи исследования:

  - проанализировать современное правовое регулирование прав и свобод человека и гражданина в РФ;

  - рассмотреть право частной собственности свободы в системе прав и свобод;

  - проанализировать право частной собственности граждан на отдельные объекты;

  - проанализировать понятие, содержание, пределы неприкосновенности частной собственности;

  - рассмотреть правовую защиту частной собственности;

  - выявить правовые проблемы, возникающие при применении правовых способов защиты права собственности на практике.

  Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере права частной собственности при осуществлении собственником правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом.

  Предмет исследования - правовые и организационные аспекты права частной собственности.

  Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды российских специалистов по теории права, гражданскому праву, а также экономической науке, в частности: Г.Н. Амфитеатрова, Л.И. Абалкина, М.М. Агаркова, А.Н. Арзамасцева, С.Н. Братуся, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, В.П. Грибанова, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе, А.Г. Калпина, А.Ю. Кабалкина, Ю.Х. Калмыкова, А.В. Карасса, СМ. Корнеева, О.А. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, В.П. Литовкина, Н.С. Малеина, А.И. Масляева, В.П. Мозолина, К.Б. Ярошенко и др.

  Отдельные аспекты защиты права собственности были рассмотрены в работах Н.И. Кирилова, Н.А. Баринова, Т.В Дерюгиной, В.П. Камышанского, А.В. Коновалова, В.В. Лазарева, В.А. Летяева, О.А. Минеева, А.Е. Черноморца, З.И. Цыбуленко, В.А. Белова, Б.М. Гонгало, В.А. Дозорцева, А.В. Копылова, В.А. Лапач, Д.В. Мурзина, В.А. Плетнева, Д.О. Тузова и других.

  Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.

  ГЛАВА 1. ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ КАК ЭЛЕМЕНТ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ (СТАТУСА) ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  1.1. Современное правовое регулирование прав и свобод человека и гражданина

  
  

  Международные конвенции по правам человека ... - уникальный юридический инструмент, потенциал воздействия которого на национальные правовые системы продолжает раскрываться.

  Основной закон РФ в п.1 ст.17 закрепляет, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

  Таким образом, Конституция РФ устанавливает, что правовой статус человека и гражданина, прежде всего, строится на нормах международного права, международных принципах, договорах и соглашениях. Это положение дополняет правило закрепленное в п.4 ст.15 Конституции, в соответствии с которой, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

  Более того, именно международные принципы и договоры послужили основой для формирования конституционного статуса человека и гражданина. Рассмотрим их.

  Наряду с общеизвестной Всеобщей декларацией прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.),Международным пактом о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)и Уставом ООН можно выделить следующие документы:

  - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.);

  - Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утвержден Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 43/173 от 9 декабря 1988 года).

  Перечисленные документы фундаментальная основа правового статуса человека и гражданина всего мира.

  Если передать содержание названных актов вкратце, - Всеобщая декларация прав человека закрепляет принципы равенства перед законом, презумпцию невиновности, право на то, чтобы дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом, и все необходимые гарантии для защиты любого человека, обвиняемого в совершении преступления.

  В Международном пакте о гражданских и политических правах также провозглашается право быть судимым без неоправданной задержки и право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

  В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах напоминается об обязанности государств согласно Уставу Организации Объединенных Наций способствовать всеобщему уважению и соблюдению прав и свобод человека.

  В Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, предусматривается, что задержанное лицо имеет право использовать помощь юрисконсультанта, обращаться и консультироваться с ним.

  Между тем это лишь малая часть целого пласта международных документов устанавливающих права и свободы человека и гражданина. Приведем лишь основные из них:

  - Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (18 декабря 1992 г.);

  - Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 26 ноября 1987 г.) (с изм. и доп. от 4 ноября 1993 г.);

  - Декларация прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1959 года);

  - Конвенция Международной Организации Труда №111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 25 июня 1958 г.);

  - Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (Женева, 7 сентября 1956 г.);

  - Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 31 марта 1953 г.);

  - Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.);

  - Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 21 марта 1950 г.;

  - Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах;

  - Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (Страсбург, 5 ноября 1992 г.);

  - Руководящие принципы запрета и роспуска политических партий (приняты Венецианской комиссией на ее 41-й пленарной сессии в Венеции 10-11 декабря 1999 года);

  - Резолюция Комитета Министров Совета Европы от 7 мая 1999 г. №(99) 50 "О Комиссаре по правам человека Совета Европы" (Будапешт, 104-я сессия);

  - Протокол №1 к Европейской конвенции по Предупреждению пыток и Бесчеловечного и Унижающего Достоинство Обращения или Наказания (Страсбург, 4 ноября 1993 г.);

  - Протокол №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Страсбург, 22 ноября 1984 г.) (с изм. и доп. от 11 мая 1994 г.);

  - Протокол №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод Об обеспечении некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и Протокол №1 к ней (Страсбург, 16 сентября 1963 г.) (с изм. и доп. от 11 мая 1994 г.);

  - Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) (с изм. и доп. от 11 мая 1994 г.);

  - Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.);

  - Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.).

  Конституция воплотила в себе большинство норм перечисленных выше международных норм, те же положения, которые не нашли своего закрепления в Основном законе закреплены в национальном законодательстве Российской Федерации.

  В Основном Законе РФ Конституции, правовому регулированию статуса человека и гражданина посвящены: ст.2, 71 и 72, глава 2. К слову сказать это самая объемная глава Основного закона (ст.17 64) и именно это факт уже говорит о том, что современная Конституция именно правам и свободам человека и гражданина уделяет ключевое внимание, они являются высшей ценностью. Для сравнения: Конституция РСФСР отдельной главы посвященной правам и свободам человека и гражданина не содержала; В Конституции СССР 1924 г. также не выделялось отдельной главы о правах и свободах граждан; Конституция СССР 1936 г. содержала главу Х Основные права и обязанности граждан (ст.ст.118-133); Конституция 1977 г. содержала главу 7 Основные права, свободы и обязанности граждан СССР (ст.39-69).

  
  

  1.2. Право частной собственности в системе прав и свобод

  
  

  Исследователи различают несколько поколений прав и свобод человека.

  Права и свободыпервого поколения- это право частной собственности, право неприкосновенности личности, свободы совести, политические права - избирать и быть избранным в представительные (законодательные) органы государственной власти, в органы местного самоуправления и др. Указанные права и свободы человека нашли закрепление в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. во Франции, в Конституции США и др.

  Права и свободывторого поколениявозникли после второй мировой войны в условиях подъема демократии, когда с расширением личных и политических прав формулируются и находят признание в мировой практике социально-экономические и культурные права: право на труд и отдых, право социального обеспечения, право на образование, право на пользование достижениями культуры и др. Указанные права закрепляются, например, в конституциях Франции, Италии и других стран.

  В последние десятилетия все большее признание находят права и свободытретьего поколения, обусловленные достижениями и одновременно неблагоприятными последствиями научно-технического прогресса: право на здоровую окружающую среду, право на объективную информацию, право на безопасность в различных сферах и др.

  В юридической литературе конституционные права и свободы граждан делят на три основные группы:

  - личные права и свободы граждан;

  - социальные, экономические и культурные права и свободы;

  - политические права и свободы гражданина.

  Социально-экономические и культурные права и свободы (ст.ст. 34-44 Конституции РФ) определяют правовое положение человека и гражданина в социально-экономической и духовной сферах общества и государства. Определяя их место и роль в общей системе прав и свобод человека и гражданина, необходимо учитывать, что для международного права и для национальных правовых систем современных демократических государств характерно отношение к правам человека как к единому комплексу. Не может быть более важных и менее важных прав и свобод человека и гражданина. Все они по-своему необходимы, являются жизненно важными. Выделение определенной группы прав и свобод в качестве ведущей, главной неизбежно ведет к недооценке, умалению роли других. Об этом свидетельствует и наш исторический опыт, когда в теории и практике советского конституционализма безусловный приоритет отдавался социально-экономическим правам в ущерб гражданским и политическим. Классическая же теория и практика буржуазного конституционализма исходили из того, что качествами основных прав человека обладают лишь гражданские и политические права и свободы; что касается социально-экономических и культурных, то они в лучшем случае рассматривались в виде «программных установок законодателя». Потребовался достаточно длительный исторический процесс, чтобы социально-экономические права получили признание в качестве основных прав и свобод человека и гражданина и вошли в единую систему как права и свободы второго поколения.

  В настоящее время социально-экономические и культурные права и свободы имеют всеобщее признание, в том числе и на международном уровне. Они нашли свое отражение во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., а также в иных международно-правовых актах по правам человека.

  По своему юридическому содержанию данные права неодинаковы. Некоторые (например, право частной собственности), по существу, являются бесспорными правами прямого действия, другие (право на отдых или на социальное обеспечение) представляют собой субъективные права, конкретное содержание которых вытекает из действующего отраслевого законодательства, третьи (право на труд, на жилище и др.) порождают для государства только общую обязанность проводить политику содействия в их реализации. Различия в юридическом содержании определяют различную степень массовости

  Юридическая наука и правоохранительная практика пользования этими правами - те из них, которые лучше обеспечены, проявляют свое жизненное значение, а другие остаются на бумаге. Важная особенность этой группы прав состоит в том, что они закрепляются за каждым человеком, т.е. не зависят от гражданства их субъектов. Закрепление некоторых прав (на образование - ст. 43 Конституции РФ, на участие в культурной жизни - ст. 44 Конституции РФ, прав, связанных с взаимоотношениями детей и родителей, - ст. 38 Конституции РФ) увязано с прямым установлением соответствующих обязанностей.

  Учитывая все многообразие и неоднородность данной группы прав и свобод, закрепленных в Конституции 1993 года (ст. ст. 34-44 Конституции РФ), их можно представить в виде системного единства.

  1. Экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической и трудовой деятельности: право частной собственности (ч. 1 ст. 35 Конституции РФ) и ее наследования (ч. 4 ст. 35 Конституции РФ); право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36 Конституции РФ); право на свободу предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ); право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ); право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

  2. Социальные права и свободы, гарантирующие человеку и гражданину достойную жизнь и защиту от негативных факторов рыночной системы: право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ); право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ); право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ); право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39 Конституции РФ); право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 41 Конституции РФ); право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ); право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42 Конституции РФ).

  3. Социально-культурные права и свободы, способствующие свободному развитию человека и гражданина: право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ); право на образование (ч. 1 ст. 43 Конституции РФ), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ); право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч. 3 ст. 43 Конституции РФ); свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44 Конституции РФ); свобода преподавания (ч. 1 ст. 44 Конституции РФ); право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44 Конституции РФ); право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44 Конституции РФ).

  Важнейшее место в системе экономических прав и свобод занимает право частной собственности (ст.35 Конституции РФ). Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе страны на рельсы рыночной экономики. Включение этой нормы в ранее действовавшую Конституцию проходило в жестком противоборстве реформаторских и антирыночных сил, представленных в составе бывшего Съезда народных депутатов Российской Федерации.

  Утверждение права частной собственности означало отход от важнейшего постулата социалистической идеологии - о сосредоточении все собственности в руках государства. Формально она объявлялась общенародной, однако народ был отчужден от собственности.

  Экономической основой социализма была и конституционно закреплялась общественная, социалистическая собственность в формах государственной (общенародной) и кооперативно-колхозной. Причем ставилась задача поднять последнюю до уровня общенародной. Частная собственность рассматривалась как основа эксплуатации человека человеком. Конституция Российской Федерации 1993 года признание и защиту частной собственности, равной как и других форм, отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе посредством конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе посредством судебных органов.

  Право собственности закрепляет материальную основу любого общества - экономические отношения собственности. Поэтому отношения собственности и право собственности - взаимосвязанные категории. Право собственности является юридическим выражением, формой закрепления экономических отношений собственности.

  Собственность есть отношение определенных лиц к материальным благам как к своим, так к принадлежащим им. Соответственно все другие лица относятся к этим благам как к чужим, им не принадлежащим. Можно сказать, что собственность представляет собой отношения между людьми по поводу материальных благ, заключающиеся в принадлежности данных благ одним лицам (или их коллективам) и в отчужденности от них всех других лиц. Принадлежность или присвоенность материальных благ составляет сущность складывающихся по их поводу между людьми отношений собственности.

  Право собственности граждан представляет собой правовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материальных благ. Следует признать, что и в условиях разгосударствления экономики, развития индустриального и коллективного предпринимательства право собственности граждан на объекты потребительского характера сохранит роль одного из главных правовых институтов, опосредующих принадлежность значительной массе отдельных граждан материальных благ.

  Вместе с тем в настоящее время отпали традиционные для нашего законодательства ограничения права личной собственности, призванные сохранить в неприкосновенности его основные социально-экономические черты - производный от общественной собственности характер и сугубо потребительскую направленность. Ведь право личной собственности стало лишь одной из разновидностей более широкой категории права собственности граждан.

  В связи с этим любой гражданин как собственник в праве использовать принадлежащее ему имущество, в том числе и потребительского характера, как для предпринимательской, так и для любой другой не запрещенной законом деятельности. Соответственно утратили силу и смысл запрет извлечения личным собственником (нетрудовых доходов) из своего имущества и аналогичные границы осуществления права личной собственности. В качестве ее источников теперь можно рассматривать любые, не запрещенные законом сделки и иные основания возникновения, свойственные всякому праву собственности.

  В данном смысле гражданин как собственник встал в равное положение с другими собственниками. Ведь ранее его возможности как собственника ограничивались жесткими рамками потребительского назначения рассматриваемого института и фактически не шли ни в какое сравнение с возможностями предоставляемыми законом иным собственникам - юридическим лицам и государству.

  Закон о частной собственности устранил количественные ограничения на объекты права собственности граждан. В соответствии с п.1 ст.51 основ гражданского законодательства и п.2 ст.10 закона о собственности, количество и стоимость имущества, приобретенного гражданином за счет его доходов и сбережений либо по иным основаниям, допускаемым законом, не ограничиваются. В частности, это означает устранение ограничений на количество находящихся в собственности отдельного гражданина домов, дач, иных строений, автотранспортных средств, скота и другого имущества, которое может находится в собственности граждан.

  Иное дело, что законодательными актами могут быть предусмотрены отдельные виды имущества, которые по соображениям общественной безопасности или в соответствии с международными договорами вообще не могут стать объектами собственности граждан (например: большинство видов вооружений, наркотики и яды и т.п.).

  Важным законодательным новшеством является установление возможности приобретения гражданином в собственность занимаемого им в качестве нанимателя жилого помещения в доме государственного или муниципального жилищного фонда (путем выкупа или по иным основаниям, предусмотренным законодательством по приватизации жилья). Предполагается, что в перспективе она станет одной из важнейших форм удовлетворения жилищных потребностей населения и поможет сформировать рынок жилья, развитие которого в свою очередь должно активно содействовать решению жилищной проблемы.

  Кроме того, особым основанием возникновения права собственности граждан стала теперь полная уплата взноса членом потребительского кооператива за предоставленную ему пользование квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение. В силу прямого указания закона (п.2 ст.51 Основ гражданского законодательства, п.2 ст.13 Закона о собственности в РСФСР) данное обстоятельство прекращает право кооперативной собственности на соответствующий имущественный объект, превращая его в объект собственности гражданина. Все это дает основания для утверждения о последовательном расширении круга объектов собственности граждан направленных на удовлетворение потребностей населения.

  Собственность граждан как экономическая категория охватывает все эти формы индивидуального присвоения. Но различия между ними необходимо учитывать. Ведь частная собственность как принадлежность средств производства частным, существенно меняет характер в зависимости от того, являются ли сами частные собственники одновременно работниками или нет, т.е. участвуют ли они непосредственно в процессе производства.

  С этой точки зрения весьма своеобразную форму индивидуального присвоения представляет собой личная собственность граждан. Она характеризуется особым источником возникновения - трудом в общественном производстве, в условиях принадлежности как средств, так и результатов производства не отдельным лицам, а обществу (государству) в целом или отдельным крупным коллективам.

  Иначе говоря, она полностью зависима, производна от общественной собственности, поэтому не может возникнуть у наемного работника, трудящегося у индивидуального предпринимателя. Кроме того, личная собственность предназначена для личного потребления, а не производственных нужд, связи с чем в качестве ее объектов могут выступать исключительно предметы потребления, а не средства производства, и сама она носит в силу этого потребительский характер.

  Таким образом, личная собственность является индивидуальным присвоением материальных благ потребительского характера для удовлетворения личных потребностей. По сути она представляет собой особую разновидность индивидуальной собственности.

  Различные экономические формы индивидуального присвоения требует адекватного и, следовательно, различного правового оформления. Соответственно этому обособляется право личной собственности, право индивидуально-трудовой (мелкой частной) собственности, право частной собственности, т.е. собственности, основанной на привлечении труда по найму. Их различие заключается не в объеме или характере правомочий (одинаковых у всех собственников), а в основаниях возникновения, сферах действия и круге объектов.

  Охрана права частной собственности осуществляется уголовным, гражданским, административным и иным законодательством. Уголовный кодекс, например, предусматривает ответственность за такие преступления против собственности, как кража, мошенничество, присвоение, грабеж, разбой, вымогательство и др. Гражданский кодекс РФ закрепляет основания приобретения и прекращения права собственности, устанавливает, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов, которое в соответствии с законом не может им принадлежать (ч.1 ст.213). С введением в действие нового Гражданского кодекса утратил силу Закон РСФСР о собственности от 24 декабря 1990 г., ранее определявший комплекс вопросов, связанных также с частной собственностью.

  Право частной собственности, таким образом, является комплексным институтом, регулируемым многими отраслями российского права.

  Конституция РФ устанавливает две важные юридические гарантии права частной собственности.Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Это, в частности, означает, что государственные органы не в праве, ссылаясь на любую нецелесообразность и даже закон, лишать человека имущества против его воли. Собственник всегда вправе обратиться в суд, доказывая неконституционность применяемых против него закона или действий.

  Только решение суда или приговор, предусматривающий конфискацию имущества, могут быть основанием для принудительного прекращения права частной собственности. При чрезвычайных условиях (стихийные бедствия, эпидемии и др.) может осуществляться изъятие собственности (реквизиция) по решению государственных органов (ст.242 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ), возможна конфискация в административном порядке (ст.243 ГК РФ), но в любом случае предусмотрено право гражданина на обращение в суд для восстановления своего права собственности. Кроме того, любые такие действия могут быть обжалованы в суд в соответствии со ст.46 Конституции РФ.

  Во-вторых, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Тем самым запрещается насильственная национализация и реприватизация без компенсации, которая принята в тоталитарном государстве. Частная собственность может перейти в разряд государственной, а государственная - в разряд частной (приватизация), но только а соответствии с законом и с возмещением, определяемым по договору или рыночным ценам.

  Гарантией права частной собственности является также право наследования. Гражданский кодекс регулирует все тонкости перехода имущества собственника после его смерти к наследникам по закону или по завещанию. Наследственное право призвано гарантировать выполнение воли собственника в отношении его имущества и в то же время обеспечивать справедливость, особенно, когда речь идет об охране интересов нетрудоспособных или малолетних родственников.

  Гарантированное ст.9 Конституции юридическое равенство форм собственности, равное их признание и защита означают одинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых не противоречащих законодательству форм хозяйствования и признаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установления законодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности. В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите права социалистической собственности, в особенности государственной, собственности согласно ч.2 ст.8 Конституции права собственности всех субъектов (носителей) этого права защищаются абсолютно одинаково, на основании одних и тех же норм материального права.

  Отдельно закреплено в Конституции РФ право частной собственности на землю (ст.35). Оно принадлежит только лицам, имеющим гражданство Российской Федерации, а также их объединениям.

  В истории экономических и правовых учений право частной собственности на землю не раз вызывало серьезные дискуссии. Многие философы, писатели (Ж.-Ж. Руссо, Л.Н. Толстой и др.) полагали, что земля должна принадлежать всем или только тем, кто ее обрабатывает. Но экономические законы властно требовали введение земли в гражданский оборот и, в конце концов, утвердили в развитых странах такие принципы регулирования частной собственности на землю, которые обеспечивают равновесие интересов отдельного человека и всего общества.

  В отличие от прежней Конституции, где упоминание о природных ресурсах не связывалось с иными формами собственности, кроме государственной, действующая Конституция допускает возможность частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на землю и другие природные ресурсы.

  В противовес этому коммунистические режимы стремились доказывать преимущество организации сельского хозяйства без частной собственности на землю. Но это привело сельское хозяйство к отставанию и сделало землепользование крайне нерациональным. Крестьяне перестали чувствовать себя хозяевами земли, колхозы и совхозы приходили в упадок, громадные участки земли не осваивались.

  Признание этого права - непременное условие демократической рыночной экономики, именно поэтому оно встречало и поныне встречает сопротивление политических сил, стремящихся сохранить свою опору в старой системе землепользования и сельского хозяйства. С этим связано возникновение в России уникальной ситуации, которая состоит в том, что , несмотря на прямое указание Конституции, в ряде субъектов Федерации право частной собственности на землю отвергается. Однако такого рода нормативные акты должны быть признаны недействительными.

  Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Есть, следовательно, только два конституционных ограничения права частной собственности на землю, при соблюдении которых собственник остается свободным в своих действиях. Но эта свобода весьма относительна, ибо в этой же статье Конституции говориться, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3 ст.35).

  Реформа земельного законодательства еще не завершена, еще многие вопросы правового регулирования земельных отношений законодательно не решены. Поэтому как владение, так и распоряжение землей регулируются многими актами временного значения.

  Однако на практике утверждение конституционных положений о признании в полном объеме права частной собственности на землю все же сталкивается с большими трудностями.

  Итак, законом признается и охраняется право частной собственности (ч. 1 ст. 35 Конституции РФ). Особое значение данного права определяется тем, что только оно может быть базой для реализации экономической свободы личности, для воплощения в жизнь права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, предоставленного каждому человеку статьей 34 Конституции РФ.

  Содержание права частной собственности раскрывается в части 2 статьи 35 Конституции РФ как право лица владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом единолично либо совместно с другими лицами. При этом владение предполагает фактическое обладание имуществом, пользование - извлечение из имущества той или иной пользы, обусловленной его потребительскими свойствами, а распоряжение - возможность отчуждения имущества посредством продажи, мены, дарения или иным способом.

  Ошибочным является понимание под правом частной собственности только индивидуального права одного человека. В Конституции РФ не случайно говорится о реализации этого права как единолично, так и совместно с другими лицами.

  Важнейший законодательный акт России, регулирующий отношения частной собственности, - Гражданский кодекс РФ. Именно в ГК РФ раскрывается содержание права собственности, определены основания его приобретения и прекращения, названы средства (способы) защиты. За нарушение права частной собственности действующим российским законодательством наряду с гражданско-правовой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

  В рамках современного отраслевого законодательства, регулирующего вопросы наследования (часть 3 ГК РФ), принципиально важным является закрепление гарантии права наследования имущества, принадлежащего лицу на праве частной собственности, в части 4 статьи 35 Конституции РФ.

  Статья 36 Конституции РФ - это прямое продолжение статьи 35, так как в ней закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю и другие природные ресурсы.

  Специфика этих объектов частной собственности, послужившая причиной выделения их в отдельную статью, заключается в том, что именно они являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9 Конституции РФ).

  Таким образом, рассмотрение такой важной группы прав и свобод, как социально-экономические и культурные, является начальной базой, фундаментом для последующей, более дифференцированной, тщательной работы, необходимой для понимания того, что же может охранять, обеспечивать государство и его органы.

  Все права человека являются универсальными, незаменимыми, взаимосвязанными и взаимозависимыми. Каждый человек должен пользоваться не только гражданскими и политическими, но и социально-экономическими и другими правами. Как известно, идеал свободной личности, независимой от страха и нужды, может быть достигнут только в том случае, если государством будут созданы такие политические и социально-экономические условия, при которых каждый сможет пользоваться всеми своими правами.

  ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  2.1. Право собственности граждан

  
  

  В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иныеформы собственности(ч. 1 ст. 8). Эта конституционная норма нашла отражение и в ГК РФ (п. 1 ст. 212).

  Основной правовой формой наделенияграждан материальными благами для удовлетворения их потребностей в современных условиях являетсяправо частной собственности. В связи с этим само определениеправачастной собственностидля российского гражданского праваимеет принципиальное значение.

  Признание права частнойсобственностив России с трудом пробивало себе дорогу. Это обусловлено тем, что право частной собственности в нашей стране не имеет глубоких традиций. В историческом развитии экономическая жизнь России базировалась на господстве государственной (публичной) собственности. В развитых жеправопорядкахназванный институт, уходящий своими корнями вримское право, получил широкое развитие. Уже в старом цивильном праве институт права частной собственности рассматривался римскими юристами в качестве исконного.

  Существование института права частной собственности обусловлено прежде всего противопоставлением его публичной собственности. Такая антитеза определена, с одной стороны, ограничением возможности вмешательства публичнойвластив отношения частной собственности, за исключением случаев, предусмотренных взаконе, с другой - обеспечением личной свободы индивида в распоряжении собственностью. Однако частную собственность нельзя рассматривать как атрибут отрицания права публичной собственности. Публичная собственность около двух тысячелетий развивалась в тесном взаимодействии с частной собственностью. Это в конечном счете, предопределило существование дуализма права. Задача как раз и состоит в том, чтобы обеспечить оптимальную и гармоничную пропорцию частной и публичной собственности.

  ГК термин "право частной собственности" не использует, а закрепляет системуправовых норм, направленных на обеспечение владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в частной собственности граждан июридических лиц.

  При этом гражданское право ставит целью решение трех основных задач:

  1) обеспечение гражданам гарантии свободного удовлетворения возникающих потребностей за счет принадлежащего им на праве частной собственности имущества;

  2) установление бремени содержанияобъектов правачастной собственности

  3) определение пределовосуществления правачастной собственности с целью исключения случаев причинения вреда третьим лицам.

  Частная собственность не замыкается исключительно на внешниевещи, которые принадлежат гражданам, а является основой внутренней мотивациичеловекак участию в производительном труде, гарантом справедливого распределения материальных благ. Поэтому попытка отменить частную собственность подрывает сами основы жизнедеятельности человека. Об этом свидетельствует недавний советский опыт.

  Российская гражданско-правовая доктрина игражданское законодательствоисходят из единого определения права собственности. При таком подходе могут возникнуть сомнения в существовании самостоятельного института гражданского права - права частной собственности.

  В современных условиях собственность представляет собой сложную совокупность социально-экономических отношений, которые характеризуются разнообразием. Получая соответствующую правовую регламентацию, отношения собственности влияют и на само содержание правовых норм. Поэтому оправданно вести речь о едином понятии права собственности в субъективном смысле, включающем определенную совокупность правомочий в неизменном виде независимо от какой-либо классификации собственности.

  Иначе обстоит дело с правом собственности в объективном смысле. Содержание правовых норм может существенно отличаться в зависимости от вида субъекта, специфики охраняемого объекта, оснований возникновения правасобственности. В связи с этим следует признать, что наличие единого определения собственности в субъективном смысле не устраняет возможности выделения в системе норм о праве собственности обособленных правовых институтов и субинститутов. Основой их определения является концепция деления права на частное и публичное, которая заложена в ст. 8Конституции РФ, указывающей на признание и защиту равным образом частной, государственной и муниципальной (публичной) собственности.

  Иныеформы собственностисучетомметодаправового регулирования, субъектного состава и характера охраняемого законом интереса составляют предмет частного или публичного права.

  Исходя из вида субъекта, право частной собственности можно разделить на такие субинституты, как право частной собственности граждан и право частной собственности юридических лиц. В свою очередь, право частной собственности граждан может делиться на право частной собственности гражданина-предпринимателя и право частной собственности гражданина, не являющегосяпредпринимателем.

  В зависимости от специфики охраняемого объекта право частной собственности граждан включает следующие виды прав: право частной собственности граждан на земельные участки; право частной собственности граждан нажилые помещения; право частной собственности граждан на имущество, ограниченное в обороте; право частной собственности граждан на домашних животных и т.п. Право публичной собственности подразделяется на право государственной и правомуниципальной собственности.

  Право частной собственности граждан подлежит делению и в зависимости от оснований его возникновения. Так, выделяют имущество, полученное гражданами: в результате осуществления некоммерческой деятельности (работа по трудовому или гражданско-правовомудоговору); по общесоциальным способам (пособия, стипендии,пенсии, гуманитарная помощь и т.п.); по общегражданским способам (дивиденды по вкладам и акциям, принятие наследства,приватизация, получение дара, совершение находки и т.п.); от осуществленияпредпринимательской деятельностибез образования юридического лица (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК) или с образованием такового. Разумеется, названные источники формирования собственности граждан могут существовать в различной модификации одновременно.

  По общему правилу в качестве объектов права частной собственности граждан выступает любое имущество в неограниченном количестве и независимо от стоимости. Исключения из этого правила могут быть установлены федеральным законом в отношении отдельных видов имущества (п. 2 ст. 213 ГК).

  В состав имущества граждан может входить как движимое, так и недвижимое имущество в виде материальных вещей, причем право собственности на большую часть недвижимого имущества переходит к гражданам только после их государственной регистрации, имеющей правообразующее значение. Изъятием из этого правила является возникновение права собственности у граждан, имеющих паенакопление впотребительском кооперативеи полностью внесших свой паевой взнос (п. 4 ст. 218 ГК). Государственная регистрация названных объектов имеет правоподтверждающий характер.

  К недвижимому имуществу, наряду с такими традиционными объектами права частной собственности, как земельные участки, жилые дома, квартиры и т.п., отнесены объекты, которые ранее не могли входить в его состав: имущественные комплексы, земельные участки, участки леса, не входящие в состав земель лесного фонда и т.д. Сфера использования объектов права частной собственности граждан в современных условиях имеет не только потребительский, но и производственный (предпринимательский) характер. Например, граждане могут являться собственниками имущественных комплексов, жилых помещений коммерческого фонда,ценных бумаги др.

  Для удовлетворения своих социально-бытовых потребностей граждане становятся собственниками таких видов имущества, как земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, автомототранспорт, одежда, мебель, продукты питания и проч.

  Таким образом, право частной собственности граждан в объективном смысле можно определить как совокупность норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими гражданам предметами потребления, средствами и продуктами производства.

  Субъектамиправа частной собственности являютсягражданеиюридические лица.

  Причем иностранные граждане и лица без гражданства могут быть субъектами права собственности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

  Гражданин в качестве собственника, осуществляя определенную экономическую деятельность, может вводить свое имущество в гражданский оборот, в том числе использовать его при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности.

  Объекты права частной собственности граждан

  Граждане являются частными собственниками принадлежащего им имущества. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая предприятия как имущественные комплексы, жилые дома и квартиры. Конституция РФ провозгласила возможность иметь в частной собственности землю (земельные участки), а также другие природные ресурсы (ч. 2 ст. 9, ст. 36). Однако действующее законодательство пока не предусматривает возможности иметь в частной собственности участки недр или лесов. Граждане являются собственниками имущества созданных ими учреждений (некоммерческих организаций). Они могут иметь в собственности и различные виды движимого имущества, включая оборудование, транспортные средства и другие средства производства, а также деньги и ценные бумаги.

  В состав имущества, принадлежащего гражданам, могут входить и отдельные обязательственные права (например, такие права требования, как вклады в банках, либо права пользования чужим имуществом), корпоративные права (права участия в акционерных и других хозяйственных обществах, в кооперативах), а также некоторые правомочия из состава исключительных прав. Они не приобретают тем самым режима вещных прав, но находятся в составе принадлежащего гражданину имущества как единого комплекса. Именно этот комплекс составляет объект взыскания возможных кредиторов гражданина, а в случае его смерти наследственную массу (объект наследственного преемства).

  Закон предусматривает некоторые особые основания возникновения права собственности граждан. Так, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, как отмечалось ранее, приобретает право собственности на квартиру, дачу, гараж или иное помещение, которое было предоставлено ему кооперативом, после полного внесения паевого взноса за указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК). Аналогичная возможность предоставлена и другим лицам, имеющим право на паенакопление (супругам или иным членам семьи пайщика, его наследникам). Право собственности на соответствующую недвижимость возникает при этом в момент оплаты последней части паевого взноса.

  Объектом права собственности граждан не может быть только имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности государства. Конкретные виды объектов, которые не могут принадлежать гражданам на праве собственности, должны быть прямо указаны в законе (п. 2 ст. 129 ГК) и не могут устанавливаться подзаконными актами. Это же касается и объектов, которые могут находиться в собственности частных лиц только по специальному разрешению, т.е. ограниченных в обороте (абз. 2 п. 2 ст. 129 ГК).

  Правовой режим объектов права собственности граждан.

  Общий правовой режим одинаковые для всех субъектов права собственности правила, не предполагающие каких-либо особых ограничений.

  При этом граждане не должны выходить лишь за общие пределы, установленные гражданским законодательством. В частности, не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

  Специальный режим это система правовых норм, предусматривающая выполнение гражданами (субъектами права собственности) определенных правил при осуществлении своих прав.

  Специальный режим права собственности распространяется на следующие виды имущества:

  недвижимое имущество (необходима регистрация прав, уплата налога, соблюдение конкретных нормативно закрепленных правил приобретения, пользования и т. п.);

  транспортные средства, оружие, сильнодействующие яды и другие движимые вещи, оборотоспособность которых ограничена законом (предусмотрены особые правила регистрации, учета, хранения; запрещение передавать кому-либо без надлежащего разрешения; соблюдение особых мер безопасности);

  продуктивный и рабочий скот, домашние животные (необходимо соблюдение ветеринарных и санитарных правил их содержания и т. п.);

  ценные бумаги(установлены особые правила их выпуска, обращения).

  Содержание права частной собственностиграждан образуют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению и в своем интересе. Между тем для реализации потенциальных возможностей, заложенных в этих правомочиях, необходим юридический факт, превращающий конкретного гражданина в собственника конкретного имущества. Иначе говоря, гражданин должен приобрести это имущество любыми законными способами (купить, наследовать, изготовить и т. д.).

  Осуществление права частной собственности представляет собой реализацию собственником правомочий по владению, пользованию и распоряжению определенным имуществом в рамках, установленных действующим законодательством. Так, гражданин вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В частности, нельзя использовать имущество с намерением причинить вред другим лицам (ст. 10 ГК РФ).

  Тем не менее, будучи собственником, гражданин может отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК. РФ). Например, собственник жилого помещения обязан соблюдать установленные правила его использования. Систематическое нарушение этих правил (пренебрежение правами и интересами соседей, бесхозяйственное содержание жилья и т. п.) является основанием для принятия судом решения о продаже такого жилья с публичных торгов (ст. 293 ГК РФ). Более того, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями, а также содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ).

  
  
  

  2.2. Право частной собственности граждан на отдельные объекты

  
  

  Право частной собственности граждан на земельные участки.

  В составе объектовправа собственностигражданнаибольшее значение приобретают земельные участки, которые используются гражданами в самых различных целях: для строительства жилого дома, ведения личного подсобного или дачного хозяйства, организации крестьянского (фермерского) хозяйства (помимо хозяйства при доме), осуществления другойпредпринимательской деятельности, ведения садоводства или огородничества, строительства гаража, сенокошения и выпаса скота, если житель города или села имеет домашний скот, служебный земельный надел при доме или за его пределами и т.д.

  Нормы о частнойсобственностина землю закреплены вКонституции РФ1993 г., где указано, что "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иныхформах собственности" (ст. 9). В результате устранено, не оправдавшее себя господство исключительной государственной собственностина землю. Подробную правовую регламентацию частная собственность на землю получила с принятием ФЗ "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральныйзаконот 16 апреля 2001 г. "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", который ввел в действие гл. 17 ГК РФ (за исключением норм гл. 17 ГК РФ по регулированию сделок с сельскохозяйственными угодьями), а затем в новом Земельном кодексе РФ от 25 октября 2001 г.

  Оба кодифицированных акта в настоящее время составляют основу правовой регламентации отношений собственности на землю. Кроме того, принят ряднормативных актов, которые развивают названные положения кодексов. К ним относятся ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп.), от 10 января 1996 г. "О мелиорации земель" (с изм. и доп.), от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (с изм. и доп.).

  Признаками земельного участка являются:

  1) часть поверхности земли (включая почвенный слой) (п. 2 ст. 6 ЗК РФ);

  2) индивидуально-определеннаявещь, имеющая территориальные границы, определенные в установленном земельным законодательством порядке;

  3) документальное оформление участка, выдаваемого собственникугосударственными органами(п. 1 ст. 261 ГК РФ );

  4) участок, приобретенный гражданином по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 15 ЗК РФ ).

  Собственник земельного участка имеет право: осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых и использовать их в установленном порядке для собственных нужд; использовать пресные подземные воды, а также пруды и обводненные карьеры; осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения (ст. 19 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. "О недрах" (с изм. и доп.); подп. 1 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

  Граждане могут осуществлять в установленном порядке право пользования недрами, а добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут принадлежать гражданам на праве частной собственности. При этом собственники земельных участков не имеют привилегий в отношении эксплуатации недр или воздушного пространства.

  Осуществление правасобственности на земельные участкинесовершеннолетнимигражданами подчиняется общим положениям ГК РФ о правосубъектности несовершеннолетних.

  Иностранные граждане и лица безгражданствамогут обладать правом частной собственности на земельные участки с ограничениями, установленными в федеральных законах.

  Таким образом, земельный участок как объект права частной собственности граждан представляет собой приобретенную гражданином по установленным в законодательстве основаниям индивидуально-определенную и ограниченную в обороте вещь, состоящую из части поверхности земли (в том числе почвенного слоя) в пределах установленных территориальных границ, имеющую документальное оформление и используемую по целевому назначению.

  Право частной собственности граждан на жилые помещения.

  В настоящее время основными источниками, регулирующими отношения частной собственности граждан на жилые помещения, являются разд. II ЖК РФ и гл. 18 ГК РФ, а также ряд законов и подзаконных актов.

  ПОд жилым помещением как объектом права частной собственности следует понимать разновидность сложной недвижимой вещи в виде изолированного помещения, предназначенного и пригодного для постоянного проживания собственника (иного титульного владельца) и членов егосемьи.

  Разновидностью жилых помещений являются жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры, комната.

  Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.

  В соответствии с назначением жилого помещения собственник использует его для личного проживания, проживания членов его семьи либо сдачи по договору другим лицам для проживания граждан. В частности, жилое помещение может быть передано на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

  ЖК предусматривает возможность передачи жилого помещения в арендуюридическому лицу. Учитывая, что правовой режимкоммерческих организацийраспространяется на граждан-предпринимателей, последние также могут выступать в качестве арендаторов жилых помещений. В подобных ситуациях арендованное жилое помещение должно также использоваться только для проживания граждан (п. 2 ст. 288 и п. 2 ст. 671). Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

  Целевое назначение жилых помещений служит основанием запрета на использование в жилых домах промышленных производств.

  К числу универсальной обязанности собственника жилого помещения следует отнести бремя содержания данного помещения, а также общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме и собственников комнат в квартире (п. 3 ст. 30 ЖК РФ). Так, собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

  Особое социальное значение жилых помещений предопределяет наличие прав и обязанностей у членов семьи собственника жилого помещения. К членам семьи собственника жилого помещения ЖК относит две категории граждан, проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении:

  1) его супруг,детииродители;

  2) другие его родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (п. 1 ст. 31 ЖК РФ).

  Таким образом, состав членов семьи собственника жилого помещения не является закрытым и не всегда связан с родственными отношениями с собственником, с ведением общего с ним хозяйства, сосрокамисовместного проживания.

  По общему правилу права членов семьи имеют производный характер от прав собственника жилого помещения. С переходом права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу прекращается и право пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. В случае когда членами семьи собственника являются лица, находящиеся подопекойили попечительствомлибо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние, отчуждение жилого помещения возможно только с согласия органов опеки и попечительства.

  По общему правилу прекращение семейных отношений между собственником и членом семьи влечет прекращение права пользования жилым помещением для бывшего члена семьи. Однако нормы жилищного законодательства сужают действия приведенной нормы следующими случаями (п. 4 ст. 31 ЖК РФ):

  1) если в заключенном соглашении между ними не предусмотрено иное;

  2) если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением;

  3) если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением.

  В двух последних случаях вопрос о сохранении права пользования жилым помещением бывшим членом семьи собственника на определенный срок отдается на усмотрение суда. При этом суд может выселить бывшего члена семьи, если установит наличие у него иного жилого помещения или возможности самостоятельно решить жилищную проблему. В качестве варианта законодатель предоставляет суду право обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняеталиментные обязательства, по их требованию.

  Окончание установленного судом срока пользования жилым помещением влечет прекращение соответствующего права у бывшего члена семьи, если он не заключил иного соглашения с собственником.

  Равными правами, принадлежащими собственнику, обладают и дееспособные граждане, которым право пользования жилым помещением предоставлено по завещательному отказу и на основании договора пожизненного содержания с иждивением. Названные лица несут солидарную с собственником жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким жилым помещением, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

  В большинстве случаев собственник жилого помещения самостоятельно определяет юридическую судьбу вещи. В то же время отдельные действия или бездействия собственника, нарушающие права и интересы третьих лиц, могут повлечь принудительное прекращение права собственности на принадлежащее ему жилое помещение. Так, использование собственником жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей, бесхозяйственное обращение с жильем может повлечь предупреждение со стороны органа местного самоуправления о необходимости устранения нарушений, а при наличии разрушений помещения - также назначить соразмерный срок для проведения ремонта. Если собственник не выполнит требования органа местного самоуправления и не прекратит названных нарушений, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетомрасходовна исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ).

  В развитие норм ГК РФ, регламентирующих отношения, возникающие в связи с отчуждением недвижимого имущества при изъятии земельного участка, на котором оно находится, ЖК РФ детально регламентирует процедуру прекращения права собственности на жилое помещение в публичных интересах (ст. 32). Речь идет о случаях изъятия у собственника земельного участка, на котором находится жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В жилищном законодательстве нет какого-либо перечня оснований, обусловливающих необходимость изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Некоторые ориентиры закреплены в ст. 49 ЗК РФ. Сюда относятся такие случаи, как выполнение международных обязательств Российской Федерации; размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов и др.

  ЖК РФ предусматривает два варианта удовлетворения интересов собственника:

  1) выкуп жилого помещения, а точнее, возмещение убытков, причиненных принудительным изъятием жилого помещения;

  2) предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

  Право частной собственности индивидуальных предпринимателей.

  Гражданское законодательство не проводит реального разграничения между имуществом, приобретенным гражданином от занятия предпринимательской деятельностью, и остальным имуществом гражданина. Специфика правового режима имущества индивидуальногопредпринимателяпроявляется в тех случаях, когда оно непосредственно используется в предпринимательской сфере.

  Во-первых, расширяется круг объектов, которые могут использоваться гражданином для осуществления предпринимательской деятельности, включая в эту сферу и средства производства.

  Во-вторых, расширяется объем прав и обязанностей в отношении принадлежащего ему имущества. Для эксплуатации имущества индивидуальный предприниматель вправе использовать наемный труд. На сделки, совершаемые индивидуальным предпринимателем, распространяются правила о коммерческих организациях, если иное вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ). На имущество индивидуального предпринимателя может быть наложено взыскание по обязательствам независимо отвиныпредпринимателя (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

  Закон РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" возлагает на индивидуального предпринимателя, как и на коммерческую организацию, ряд дополнительных обязанностей по информированию потребителей, обеспечению безопасности товаров для жизни и здоровья в случае продажи товаров, выполнения работ и услуг и др.

  В-третьих, все имущество предпринимателя может явиться предметом взыскания кредиторов. Предприниматель несет ответственность по обязательствам всем своим имуществом (ст. 24 ГК РФ), на которое по действующему гражданскому процессуальному законодательству может быть обращено взыскание.

  Разновидностью предпринимательской деятельности граждан является ведение крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица, зарегистрированного в установленном порядке. На имущество крестьянского хозяйства распространяется режим общей совместной собственности, если законом или договором между его членами не установлено иное.

  На имущество индивидуального предпринимателя может быть наложено взыскание в случаебанкротства. Индивидуальный предприниматель может считаться неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Дела о банкротстве рассматриваютсяарбитражным судом. Особенности несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств содержатся в гл. Х ФЗ от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп.).

  
  
  

  2.3. Неприкосновенность частной собственности: понятие, содержание, пределы

  
  

  Хотя Конституция РФ буквально не провозглашает неприкосновенность частной собственности, тем не менее, она является важным компонентом содержания конституционного права частной собственности.

  Впервые в России на конституционном уровне неприкосновенность собственности была закреплена в Основных государственных законах 1906 года (ст. 35). В ст. 135 Конституции РСФСР 1937 г. священной и неприкосновенной основой советского строя объявлялась общественная, социалистическая собственность. В действующей Конституции 1993 г. содержится норма о том, что право частной собственности охраняется законом (ч. 1 ст. 35). О.Е. Кутафин квалифицирует данную норму «именно как неприкосновенность частной собственности».

  Современное понимание неприкосновенности частной собственности дается в трудах ученых, правовых позициях Конституционного Суда РФ. Так, Конституционного Суд, придерживаясь позиции неприкосновенности собственности, называет данную неприкосновенностьпринципом, выводя его из совокупности конституционно-правовых положений.В частности, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2003 г. о проверке конституционности положения п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» среди принципов правового регулирования в сфере экономики называется неприкосновенность собственности.

  В других решениях Конституционного Суда неприкосновенность частной собственности (а, следовательно, и права частной собственности) признается в качестве одного из «основных начал гражданского законодательства»,«основных начал гражданского законодательства, имеющих конституционное значение», «конституционного принципа», «конституционно-правового принципа».Неприкосновенность частной собственности рассматривается Конституционным Судом и как «общеправовой принцип».

  Неприкосновенность частной собственности понимается как состояние защищенности от посягательств со стороны, установленный законодательством запрет совершать какие-либо действия вопреки воле собственника. Неприкосновенность выступает в качестве гарантии свободы личности, ее автономии, самоопределения. Она служит предпосылкой обеспечения иных прав и свобод человека и гражданина, так как без частной собственности общество не может ограничивать государственную власть, стремящуюся подавить личность. «Поэтому, - справедливо полагает В.В. Гошуляк, - сказать, что частная собственность охраняется законом, как это сформулировано в Конституции РФ, будет недостаточно. Важно отметить, что она является неприкосновенной». В категории «неприкосновенность собственности» воплощается недопустимость неоправданного, незаконного вмешательства в осуществление права на частную собственность.

  Необходимо выделять два аспекта неприкосновенности частной собственности право на неприкосновенность собственностикак возможность быть защищенным инеприкосновенность собственностикак реальное, фактическое состояние охраняемого государством и обществом имущества собственника, которое проявляется в совокупности отношений, отражающих допустимые границы внешнего вмешательства. О.Е. Кутафин правильно писал, что право на неприкосновенность является правовой формой опосредования неприкосновенности. Это утверждение схоже с выводом В.А. Патюлина о том, что «… неприкосновенность как фактическое состояние выступает в единстве реальных общественных отношений и правовых форм, закрепляющих, выражающие те или иные ее стороны».

  Различение двух очень близких понятий «право на неприкосновенность частной собственности» и «неприкосновенность частной собственности» важно с точки зрения возможности их ограничения. Любое ограничение неприкосновенности частной собственности, как правомерное, так и неправомерное, есть ограничение права на неприкосновенность частной собственности. Человек может быть лишен возможности свободно располагать правомочиями собственника в отношении своего имущества, неприкосновенность его имущества как реальное состояние может быть ограничено, но при этом гарантируется право на защиту собственника от неправомерных посягательств.

  В науке конституционного права и судебной практике Конституционного Суда предпринимаются попытки определить нормативное содержаниеконституционного принципа неприкосновенности частной собственности.

  Конституционный Суд в ряде своих постановлений пришел к выводу, что принцип неприкосновенности собственности включает в свое нормативное содержание конституционные гарантии обеспечения частным собственникам возможности свободного использования принадлежащего им имущества, стабильности отношений собственности, недопустимости произвольного лишения имущества либо несоразмерного ограничения права собственности.

  Г.А. Гаджиев, основываясь на конституционном принципе, закрепленном в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, и вытекающей из него норме п. 4 ст. 212 ГК РФ, включает в нормативное содержание неприкосновенности частной собственности положение о том, что «права всех собственников защищаются равным образом».

  Представляется, что содержание конституционного принципа неприкосновенности частной собственности составляют:

  1) невмешательство кого бы то ни было в осуществление права частной собственности;

  2) охрана права частной собственности и ее объектов;

  3) защита права частной собственности и ее объектов;

  4) недопустимостьпроизвольного лишения имущества либо несоразмерного ограничения права собственности.

  На каждый из этих элементов распространяется конституционный принцип равноправия.

  Невмешательствокого бы то ни было в осуществление права частной собственности предполагает обязанность государства обеспечить состояние определенной автономии человека, его имущества от государства, общества и других людей посредством установления необходимых запретов, а также правового закрепления статуса человека как собственника.

  Подохранойпонимаются меры, осуществляемые государственными органами и общественными объединениями, направленные на предупреждение нарушений прав и обязанностей, на указание причин, их порождающих, устранение препятствий (не являющихся правонарушениями) и способствующие, таким образом, нормальному процессу реализации прав. Это определение в полной мере касается права частной собственности и ее объектов.

  Защита права частной собственности и ее объектовпредставляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, направленную на восстановление нарушенного или оспариваемого права частной собственности. В правозащитной деятельности участвуют и негосударственные структуры.

  Недопустимость произвольного лишения имущества либо несоразмерногоограниченияправа собственности. Этот элемент неприкосновенности частной собственности наиболее привлекателен для исследователей. Понятие ограничения конституционных прав и свобод, установление и толкование целей, принципов, способов и пределов ограничений относится к наиболее трудным и спорным аспектам юридической системы.

  Установление ограничений права на частную собственность обусловлено необходимостью гарантировать стабильность в отношениях частной собственности, а также обеспечить развитие отношений частной собственности в конституционно допустимых рамках.Согласно с ч. 3 ст. 55 Конституции,право частной собственности может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

  В юридической литературе нет единого мнения относительно понимания термина «ограничения». Одни считают, что ограничение права собственности заключается в изъятии некоторых правомочий из его содержания. Другие утверждают, что правомочие, подлежащее ограничению, не исключается из содержания права собственности. Собственник может осуществлять ограниченное субъективное право лишь настолько, насколько это возможно при ограничении. Очевидно, вторая точка зрения более убедительна, поскольку ограничение права представляет собой определенные затруднения, стеснения, сдерживания в осуществлении права собственности. В.П. Камышанский справедливо полагает, что ограничения не исключают отдельные правомочия из содержания права собственности, а сужают возможности собственника в осуществлении субъективного права. Они внутренне присущи праву собственности и не могут выходить за его пределы. Вместе с тем полагаем, что автор исходил из триады правомочий собственника, закрепленной вч. 2 ст. 35 Конституции - права владения, права пользования, права распоряжения. Однако среди ученых есть мнения о более широком перечне правомочий собственника, включающем, в частности правомочие управления, право устранения постороннего вмешательстваи др.. На наш взгляд, эти дополняющие перечень правомочия по существу являются конкретизацией правомочий из «триады». Очевидно, именно эти конкретизирующие правомочия и могут оказаться исключенными, за счет чего сузится то или иное правомочие из «триады». А.В. Бесштанько рассуждает примерно так же, но называет в качестве способа ограничения правачастной собственности «уменьшение вариантов осуществления его отдельных правомочий».

  Таким образом,ограничения права собственности не исключают возможность осуществления правомочий собственника, а допускают их при наличии определенных условий, которые необходимо соблюдать. Ограничение понуждает собственника терпеть определенные действия третьих лиц в сфере его юридического господства либо воздерживаться от определенных действий.

  В.М. Малиновская формулирует понятиеправомерного ограничения прав и свобод человека и гражданина, понимая под ним ограничение, которое устанавливается федеральным законом, имеет как постоянный, так и временный характер, отвечает принципам справедливости, соразмерности, законности, обусловлено объективными причинами, целью его является установление баланса интересовиндивидуумов и общества в целом.

  Безусловно, правомерное ограничение отличается от запретов совершения преступных действий и соответственно мер ответственности, устанавливаемых за нарушение соответствующих запретов. Правомерное ограничение направлено на ограничение позитивной, а не негативной деятельности.

  В литературе ограничения характеризуются особой устойчивостью и стабильностью. На наш взгляд,ограничения права собственности носят эволютивный характер, т.е. их содержание может развиваться, корректироваться сообразно потребностям общества. Как справедливо полагаетВ.М. Малиновская, возможно«отказываться от ранее введенных правомерных ограничений, устанавливать новые ограничения».Вместе с тем новые ограничения должны быть обусловлены пользой для общества, необходимостью прогрессивного развития.

  Опираясь на практику Европейского Суда по правам человека, Конституционный Суд РФ выработал такие критерии ограничения законом основных прав, как:

  1) необходимость, пропорциональность, соразмерность ограничений конституционно признаваемым целям;

  2) справедливостьи адекватность ограничений;

  3) сохранение существа и реального содержания права.

  Конституционный Суд указал, что права человека могут «подвергаться только тем ограничениям, которые установлены законом и необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней)».

  Таким образом, если ограничения вводятся не ради этих целей, они меняет свою природу, превращаясь из допустимых ограничений в неконституционное «умаление» права. Ученые справедливо выделяют факторы, стимулирующие введение ограничений, среди которых: возрастающая социальная, политическая, межэтническая напряженность как в российском обществе, так и мировом сообществе; резко обострившаяся проблема терроризма, имеющая транснациональный характер и угрожающая стабильности в мире; участившиеся случаи чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  Итак, наука и судебная практика в качествекритериев ограничения права на собственность как одного из конституционных прав называют следующие условия:

  1) наличие реального или возможного вреда государственным и общественным интересам;

  2) невозможность защиты иных прав и законных интересов другими способами;

  3) соразмерность ограничений;

  4) причинение меньшего вреда по сравнению с предотвращаемым вредом;

  5) не персонифицированный характер ограничений;

  6) четкость и недвусмысленность формулировок ограничений.

  
  

  2.4. Правовая защита частной собственности

  Право собственности, как и всякое субъективное право, нуждается в защите, которая необходима для того, чтобы обеспечить реальность данного права. В этом смысле правовое регулирование всегда предполагает и возможность защиты права.

  Правовое регулирование предполагает создание норм права, рассчитанных на любые ситуации - как на те, в которых управомоченный совершает правомерные действия, действует в рамках принадлежащего ему права, так и на те, в которых имеют место правонарушения. Таким образом, правовое регулирование имеет две стороны - позитивную, когда создаются нормы, регулирующие правомерное поведение людей, и негативную, когда идет речь о защите от правонарушений. Наличие правонарушения это тот критерий, который позволяет выделить защиту права в рамках правового регулирования.

  Таким образом, то, что служит пределом (границей) поведения одних, является одновременно способом защиты прав других, тех, кто полагается на эти границы. Это соответствует конституционному правилу о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции РФ). Относительность понятий позитивного регулирования, с одной стороны, и защиты права, с другой, выступает методологической основой для чрезмерно широкой трактовки защиты или для выделения понятия охраны права, противостоящего защите. Первым такую трактовку (правда, не защиты, а охраны права) высказал А.В. Венедиктов в работе "Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР". По его мнению, средствами охраны права собственности служат и вещные иски (виндикационный и негаторный), и возмещение убытков по договору, и признание недействительными разного рода сделок, и изъятие неосновательного обогащения, и, наконец, деликтные иски.

  Таким образом, все основные институты гражданского права, объектами которых выступают вещи, одновременно охраняют и право собственности. Немало ее сторонников и сейчас.

  До тех пор, пока отсутствует соответствующее законодательство, защита частной собственности в России во многом зависит от силы гражданского общества. Переделы собственности будут продолжаться до тех пор, пока, с одной стороны, власти не станет выгодно защищать права собственности, и с другой пока граждане будут пассивными в борьбе за свои права. Именно активная борьба граждан в защиту своей собственности, за совершенствование законов, равенство перед законом всех участников гражданского бытия, включая государственную власть, является сегодня главным фактором легитимизации собственности.

  Таким образом, актуальнейшей задачей современной России является компромисс между новыми и старыми элитами-собственниками. Суть его заключается в окончании передела собственности и переводе процесса легитимизации собственности на путь цивилизованного, законодательно закрепленного перераспределения.

  Защита права собственности, во-первых, должна состоять в совершении собственником активных действий и, во-вторых, быть реакцией на нарушение права собственности. Причем нарушение должно посягать именно на право собственности, а не на иные, возникшие на его основе гражданские права.

  Конституция России и Гражданский кодекс устанавливают принцип равенства защиты всех форм собственности, но не содержат правил об одинаковом правовом регулировании этих форм. Следовательно, различия в правовом регулировании тех или иных форм собственности могут существовать. Однако если эти различия ослабляют защиту какой-либо из форм собственности, то они должны быть признаны неконституционными.

  Между тем отдельные различия в правовом регулировании отдельных форм собственности могут существовать. Никто, скажем, не возражает против того, чтобы некоторые объекты были исключены из числа тех, которые могут находиться в частной собственности. Однако здесь важно не перейти ту грань, которая отделяет правомерное ограничение права собственности от неправомерного ущемления этого права. Если, например, число объектов, изъятых из частной собственности, окажется слишком большим, это приведет к замедлению ее развития или даже к угасанию, что явно не вписывается в действующую Конституцию России.

  Иными словами, если рассматривать все экономические права и свободы, закрепленные в Конституции, то можно сделать вывод не только о том, что формы собственности подлежат равной защите, но и о том, что сами формы собственности равнозначны, поскольку каждая из них предполагает осуществление собственником, наравне с другими собственниками, всех экономических прав, закрепленных в Конституции. Нельзя забывать и о том, что все, в том числе собственники различных форм, равны перед законом и судом (п. 1 ст. 19 Конституции).

  Основная масса норм права, регулирующих право собственности, сосредоточена в гражданском (частном) праве. Некоторые, наиболее фундаментальные правила, касающиеся права собственности, закреплены в конституционном праве. Поскольку конституционное право содержит общие для всех отраслей нормы, есть все основания считать, что право собственности в субъективном смысле имеет частноправовую природу. Что же касается остальных отраслей права государственного (административного) и уголовного, то они либо закрепляют публичные ограничения права собственности, либо устанавливают меры ответственности за посягательство на право собственности со стороны третьих лиц. Эти публично-правовые нормы, несмотря на их обилие, не оказывают влияния на природу субъективного права собственности.

  Нерешенным, однако, остается вопрос о месте конституционных норм о праве собственности и его защите. Вот к нему-то и следует сейчас перейти.

  Конституция Россия упоминает о праве собственности несколько раз:

  - применительно к равному признанию и защите разных форм собственности, в том числе частной (п. 2 ст. 8);

  - когда закрепляет разные формы собственности на землю, в том числе граждан и их объединений (п. 2 ст. 9. п.1 ст. 36);

  - наконец, при определении права частной собственности как основного права (свободы) человека и гражданина (ст. 35).

  Вот, пожалуй, и все случаи, когда Конституция России упоминает право собственности в содержательном плане. Эти немногочисленные упоминания не дают оснований вести речь о существовании в рамках конституционного права самостоятельного института права собственности.

  Признание права частной собственности основным правом (свободой) человека и гражданина означает, что оно должно соответствовать всем конституционным требованиям, которые предъявляются к таким правам и свободам. Такие права (свободы) должны быть неотчуждаемыми и в равной мере принадлежать гражданам. Однако право собственности этим требованиям соответствовать не может: оно передается из рук в руки и в этом состоит его главное предназначение; существование права собственности a priori предполагает неравенство. Как же быть?

  Выход может быть только один: признать, что в Конституции основным правом (свободой) человека и гражданина признано не право частной собственности, а право человека иметь частную собственность (право человека на собственность). Данное право имеет конституционную природу и реализуется путем приобретения права частной собственности в соответствии с нормами гражданского законодательства. Право человека на собственность есть у каждого, принадлежит всем в равной мере и не может быть отчуждено. А состав и стоимость имущества, принадлежащего тому или иному лицу, различаются. Право человека на собственность de jure составляет элемент гражданской правоспособности, которая может реализоваться в конкретном субъективном праве собственности, но не всегда.

  Таким образом, Конституция закрепляет, а значит, и защищает не субъективное право собственности, а право человека иметь частную собственность. И эта защита состоит в том, чтобы обеспечить принятие таких законов, в том числе гражданских, в которых бы данное право человека (гражданина) получило полноценное отражение. Не исключение в этом смысле и гражданские законы, в которых содержатся нормы о праве собственности. Эти нормы также должны соответствовать конституционным положениям. Тот факт, что конституционные положения, в конечном счете, оказывают влияние и на субъективное право собственности, позволяет говорить о том, что последнее также защищается Конституцией. Но механизм такой защиты сложен и многоступенчат: он предполагает изменение законов, в которых содержатся нормы о праве частной собственности.

  Частное лицо не может быть лишено своего имущества иначе как по решению суда (и. 3 ст. 35 Конституции). Казалось бы, место данной нормы позволяет трактовать ее ограничительно, имея в виду под имуществом право частной собственности. Однако статья 35 Конституции касается не только права частной собственности, но и права наследования. Следовательно, ограничительное толкование пункта 3 лишено оснований. Под имуществом, вне всякого сомнения, нужно понимать самый широкий перечень объектов, как телесных, так и бестелесных, вещи, деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права. Таким образом, решение суда нужно для того, чтобы принудительно лишить частное лицо не только права собственности, но и иного имущественного права (как вещного, так и обязательственного). И в этом смысле сомнительными выглядят нормы Гражданского кодекса и иных законов о возможности лишения права собственности в административном порядке (и подтверждающие данный порядок постановления Конституционного суда России). Конституция не знает никаких исключений из правила о судебном порядке лишения частных лиц их имущества.

  Как уже было сказано ранее, субъективное право собственности имеет гражданско-правовую природу. Соответственно правовые средства защиты права собственности зависят от характеристик данного права. Право собственности относится к числу прав, осуществляемых действиями самого управомоченного, третьи лица, как правило, никакой роли в осуществлении данного права не играют. Из этого свойства права собственности вытекает его характеристика как права абсолютного. А абсолютные права защищаются от любого нарушителя, кем бы он ни был. Личность правонарушителя и предыдущие взаимоотношения с ним в случае абсолютной защиты значения не имеют.

  Поскольку право собственности предполагает возможность совершения действий в отношении вещи, именно эта возможность и может быть нарушена. Таким образом, средства защиты должны быть направлены, в той или иной мере, на действия нарушителя, посягающего на вещь, а не на личность собственника. Иными словами, правовые средства защиты права собственности всегда должны иметь своим предметом вещь, то есть быть вещно-правовыми способами защиты.

  Гражданский кодекс формально закрепляет только два вещных иска виндикационный (ст. 301-303) и негаторный (ст. 304). Причем если виндикационный иск сформулирован как средство защиты владения собственника, иску негаторному придано более общее значение - он применяется для защиты права собственности от любых нарушений, хоть они и не связаны с лишением владения. Иными словами, негаторный иск по смыслу Гражданского кодекса универсальное средство защиты права собственности. Следовательно, между ним и виндикационным может возникнуть конкуренция, которая должна быть разрешена в пользу последнего. Негаторный иск следует применять тогда, когда нет оснований использовать виндикационный иск.

  Тем не менее, на практике негаторный иск, несмотря на его универсальный характер, применяется крайне редко. И причиной тому служит довольно широкое использование исков о признании права собственности и об исключении имущества из описи (освобождения от ареста). Формально эти иски подпадают под то определение, которое ГК РФ дает иску негаторному. Но с учетом того, что перечень средств защиты права собственности вряд ли может считаться закрытым, такой вывод нуждается в дополнительном обосновании. Поэтому для решения возникшего вопроса следует обратиться к перечню способов защиты, закрепленных в статье 12 ГК РФ, и проверить, какие из них могут использоваться для защиты права собственности.

  В статье 12 ГК РФ признание права рассматривается как самостоятельный способ его защиты наравне с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права (что характерно для виндикационного иска), и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (такое требование наиболее типично для негаторного иска). В самом деле, признание права как таковое имеет смысл в случае, когда некто его отрицает, хотя и не совершает каких-либо активных действий, его нарушающих. Поэтому иск о признании права собственности может рассматриваться как особый способ защиты права собственности наряду с виндикационным и негаторным исками.

  Аналогичные рассуждения применимы и к иску об освобождении имущества от ареста. Ведь такой иск применяется в случае, если имущество арестовано по решению компетентного государственного органа. При удовлетворении такого иска акт такого органа признается недействительным. Между тем, одним из способов защиты гражданских прав в статье 12 ГК РФ является признание недействительным акта государственного органа. Правда, исключение из описи в данном случае будет лишь одним из многочисленных случаев, когда право собственности защищается посредством признания недействительным акта государственного органа. В этом смысле данный иск неравнозначен иску о признании права собственности. Здесь более подходит иск о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, неправомерно ограничивающего право собственности.

  Вещно-правовой характер данного иска проявляется в том, что акт государственного органа как таковой относится к публичному праву. Публичное право определяет ограничения права собственности. Эти ограничения, будучи правомерными, влияют на содержание права собственности. Если же данные ограничения установлены неправомерно, то они фактически лишают собственника его права и в этом смысле ничем не отличаются от лишения владения или пользования. Правда, вещно-правовой характер имеет лишь иск о признании недействительным ненормативного акта. Нормативный акт, рассчитанный на многократное применение, слишком абстрактен по отношению к конкретному праву собственности. К тому же между ним и правом собственности всегда находится индивидуально-правовой акт.

  Что касается признания недействительными нормативных актов, то соответствующие иски защищают право собственности лишь опосредованно и в этом смысле напоминают конституционные способы защиты права собственности.

  Помимо названных, следует рассмотреть иные способы защиты прав, предусмотренные статьей 12 ГК РФ, с точки зрения того, могут ли они использоваться для защиты права собственности.

  Казалось бы, право собственности может быть защищено путем признания сделки недействительной. Но такая сделка должка быть заключена по поводу права собственности. Между тем, недействительная сделка не влечет за собой правовых последствий, на которые она была рассчитана. Это означает на деле, что право собственности ею не затрагивается. Оно остается без изменений. Что касается передачи имущества в порядке реституции, то она целиком укладывается в рамки виндикационного иска. Ведь реституция есть не что иное, как возврат имущества из чужого незаконного владения. Именно поэтому конкуренция между признанием сделки недействительной и виндикацией должна быть решена в пользу последней.

  Присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда для защиты права собственности применены быть не могут. Эти способы могут быть использованы для защиты обязательственных или личных неимущественных прав. Защита же обязательственных прав отделена от защиты права собственности таким посредствующим звеном, как право требования.

  Некоторых пояснений требует такой способ защиты права, как прекращение или изменение правоотношения. Применительно к нему речь должна идти, конечно же, о прекращении или изменении правоотношения собственности. Но прекращение правоотношения собственности не только не защищает, но, напротив, ущемляет собственника, лишая его блага собственности. Что же касается изменения правоотношения, то оно невозможно, поскольку содержание права собственности определяется объективным правом. Ограничения же права собственности существуют в рамках иных правоотношений, а не в правоотношении собственности.

  И, наконец, неприменение судом акта государственного органа, противоречащего закону, защищает право собственности и том случае, если этим актом оно нарушено, либо налицо возможность такого нарушения. В этом смысле данный способ защиты схож с признанием подобного акта государственного органа недействительным. Однако неприменение государственного акта не может составлять самостоятельного требования истца и потому также не может быть отнесено к числу самостоятельных способов защиты права собственности.

  Таким образом, гражданскому законодательству известно четыре вещно-правовых способа защиты права собственности:

  1) виндикационный иск;

  2) негаторный иск;

  3) иск о признании права собственности;

  4) иск о признании недействительным акта государственного органа, нарушающего право собственности, частным случаем которого является иск об освобождении имущества от ареста (исключения из описи). Впрочем, перечень этих исков является открытым и может быть в любой момент дополнен новым иском, востребованным практикой.

  2.5. Анализ судебной практики по делам, связанным с защитой права собственности

  
  

  Рассмотрим практику применения районными судами и мировыми судьями Астраханской области земельного законодательства по гражданским делам.

  Споры о признании прав на землю рассматриваются судами в порядке искового производства как споры о праве гражданском. В качестве ответчика выступает администрация государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, обладающего правом распоряжения землей в соответствии со статьями 10 и 11 Земельного кодекса РФ, во втором случае - лицо, нарушившее земельные права потерпевшей стороны.

  Из анализа норм ЗК РФ можно сделать вывод, что в судах подлежат рассмотрению, в частности, следующие иски и споры о праве на землю:

  - в связи с отказом в предоставлении земельного участка, вы том числе в собственность гражданам и юридическим лицам из государственного и муниципального земельного фонда;

  - в связи с изъятием или отказом в предоставлении служебного земельного надела;

  - спор о земельном участке при переходе права собственности на недвижимость;

  - спор о земельном участке при продаже его с торгов (аукциона, конкурса) и признании права на землю;

  - иск о признании права на землю при разрушении здания, строения, сооружения при условии начала восстановления их в течение трех лет;

  - споры о признании прав на земельные участки при принудительном прекращении прав на землю по основаниям, предусмотренным статьями 44 - 48, 51, 54 ЗК РФ, статьями 284 - 286 ГК РФ;

  - спор по иску исполнительного органа государственной власти либо органа местного самоуправления о принудительном изъятии (выкупе) земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статьи 49, 55 ЗК РФ, статьи 279 - 283 ГК РФ).

  При определении подсудности споров, связанных с земельными правоотношениями, следует учитывать правила родовой подсудности. В соответствии со статьей 23 ГПК РФ дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, дела об определении порядка пользования земельными участками подсудны мировому судье.

  Территориальная подсудность земельных споров в большинстве случаев является исключительной и определяется по правилам статьи 30 ГПК РФ - иски о правах на земельные участки подсудны суду по месту нахождения земельного участка.

  Остальные требования подсудны судам по общему правилу, закрепленному в статье 28 ГПК РФ, - по месту жительства ответчика, а требования к организации - по месту нахождения организации.

  Стоит обратить внимание на то, что земельное законодательство устанавливает два подхода к оформлению прав на земельные участки, - такой подход заключается в том, что следует установить: является земельный участок делимым или неделимым. Именно из этого и вытекает множество споров по правам на земельные участки.

  Законодательное закрепление рассмотрения земельных споров в судебном порядке приняло общие очертания к моменту принятия Конституции РФ 1993 г., но при этом окончательно эта норма была зафиксирована в п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, что явилось новым этапом в развитии земельного законодательства. Происхождение спорных отношений непосредственно взаимосвязано с нарушением законных прав субъекта со стороны иных лиц. Момент возникновения спора о праве определяется тогда, когда сторона, считающая свое право нарушенным, заявляет об этом, требуя его восстановления. Характерной чертой земельного спора является наличие объективно выраженных (в данном случае должно основываться на материальной базе) противоречивых, дискуссионных позиций сторон по предмету спора.

  При этом одна сторона обладает материальными правами на спорный земельный участок, а другая - таковых прав не имеет. Обе стороны в земельном споре, как правило, не могут обладать равными по объему правами на один земельный участок. Причиной тому служит предоставление земельного участка конкретному землевладельцу (землепользователю) в строго определенных целях.

  Также в споре по земельным участкам может присутствовать как заблуждение одной из сторон по поводу предоставленного ей объективного права на спорный земельный участок, так и прямое нарушение субъективного права.

  Прямое нарушение субъективного права может выразиться в совершении конкретных действий, а также в необоснованном уклонении одной из сторон от производства определенных действий в пользу другой стороны.

  На сегодняшний день земельное законодательство предусматривает только одну единственную процедуру рассмотрения земельных споров - судебную процедуру.

  Несмотря на приведенные нормы закона, граждане сталкиваются с тем, что органы государственной регистрации отказывают им в регистрации прав на землю и совершенных сделок, в связи с чем они вынуждены обращаться в суд с исками о признании права на земельный участок.

  Изучение дел показало, что обращения граждан в суды вызвано также отсутствием у них правоустанавливающих документов на землю либо наличием сомнений в этих документах.

  Так, Б-ва Г. Г. обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 763 кв.м., ссылаясь на то, что Постановлением главы администрации Яксатовского сельсовета от 29.12.2015 г. он был предоставлен ей в собственность бесплатно, однако учреждением по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ей было отказано в регистрации этого права.

  Суд, исходя из того, что истица оформила план земельного участка, получила акт о нормативной цене земельного участка, акт согласования границ земельного участка, и что земельный участок ей был выделен постановлением главы органа местного самоуправления, удовлетворил иск о признании права собственности на землю (решение мирового судьи судебного участка №2 Приволжского района).

  К-ва З. Г. обратилась в суд с иском к МО «Поселок Володарский» о признании за ней права собственности на земельный участок в п. Володарский в связи с тем, что участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование отцу истицы, умершему 28.01.2015 г. В предоставлении участка в собственность ответчиком было отказано со ссылкой на то, что участок находился в постоянном бессрочном пользовании у отца. Истица приняла наследство, открывшееся после смерти отца, по завещанию.

  Решением мирового судьи судебного участка №2 Приволжского района от 27.01.2016 г. исковые требования были удовлетворены.

  В судебном заседании было установлено, что К-в Г. при жизни приобрел в бессрочное пользование земельный участок, на котором расположен жилой дом, приобретенный им 10.07.1966 г. У него возникло право собственности на указанный земельный участок в силу ч. 4 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001г. В соответствии с указанной нормой граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными Земельным Кодексом РФ.

  Истица в соответствии со ст. ст. 1152, 1153 ГК РФ приняла наследство по завещанию, открывшееся после смерти своего отца. Однако признание права собственности за истицей на земельный участок без судебного решения было невозможно из-за смерти ее отца.

  И-на А.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО «Тамбовский сельсовет» о признании права собственности на недвижимое имущество, указав, что Астраханским отделением Приволжской железной дороги, где она работала, в 1992 году была выделена квартира на земельном участке, которая впоследствии была передана в оперативное ведение МУП ЖКХ МО «Тамбовский сельсовет». С 1992 года она полностью владеет данной квартирой и земельным участком, как своими собственными. Просила признать за нею право собственности на квартиру в одноэтажном четырехквартирном жилом доме с надворными постройками, на земельный участок общей площадью 462,9 кв.м.

  Ответчик, руководитель администрации МО «Тамбовский сельсовет», Г-в Р.Р. требования истца признал.

  Суд, ссылаясь на п. 1 ст. 234 ГК РФ, согласно которому лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность), решением от 03.05.2006 г. удовлетворил иск (решение Харабалинского районного суда).

  При разрешении данного спора суд не учел, что И-на А.Н. имела право на приватизацию квартиры, и лишь в случае отказа в приватизации у нее возникало право обращения в суд с иском о признании права собственности.

  Судьба земельного участка должна была разрешаться после приватизации квартиры.

  Ш-цов Л.Н. обратился в суд с иском к МО «Город Харабали» о признании права собственности на недвижимое имущество, указав, что в 1991 году ему колхозом «Россия» в счет имущественного пая был выделен земельный участок, а в 1993 году на заседании правления колхоза «Россия» за ним закрепили квартиру. Своевременно право собственности на земельный участок и на квартиру в установленном законом порядке не зарегистрировал. Представитель ответчика МО «Город Харабали» С-ва Е.А. исковые требования истца признала. Признание иска ответчиком было принято судом.

  Решением Харабалинского районного суда от 28.03.2016 г. иск был удовлетворен, признано право собственности на земельный участок площадью 556 кв. м. При этом в материалах дела имеется выписка из протокола о представлении земельного участка площадью 300 кв.м. (судья Корнев В. А.).

  В данных примерах обращение граждан было обусловлено тем, что в их правоустанавливающих документах и фактически занимаемых земельных участках имелась разница в размерах земельных участков.

  Чв-ко И.А. в интересах несовершеннолетнего сына и Чв-ко А.И. обратились в Трусовский районный суд с иском к П-вой В.П., Администрации г. Астрахани о признании права собственности на долю земельного участка.

  В обоснование своих исковых требований истцы указали, что земельный участок площадью 700 кв.м. был предоставлен в собственность отцу истцов для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома согласно постановлению Администрации г. Астрахани от 25.06.2013г.

  Чв-ко И.А. в связи со смертью не успел зарегистрировать свое право собственности на земельный участок.

  Судом было установлено, что земельный участок площадью в 700 кв.м. был предоставлен согласно постановлению Администрации г. Астрахани Чв-ко И.А. в собственность. Границы и площадь данного земельного участка были определены и установлены на местности.

  Суд пришел к выводу, что, несмотря на то, что наследодатель скончался до регистрации своего права собственности, само по себе данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в требовании наследников, т.к. наследодатель при жизни выразил волю на приобретение в собственность данного земельного участка, обратившись в администрацию г. Астрахани с соответствующим заявлением, получив постановление Администрации г. Астрахани о предоставлении ему данного земельного участка в собственность, и была возможность соблюсти все правила оформления документов, и проведения государственной регистрации, в которой ему не должно было быть отказано.

  Само по себе получение в период брака безвозмездно одним из супругов земельного участка недостаточно для исключения его из режима общей совместной собственности. Суд посчитал, что земельный участок был предоставлен наследодателю для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, т.е. для улучшения жилищных условий застройщика и членов его семьи.

  Исходя из указанных обстоятельств, суд признал земельный участок совместной собственностью супругов и удовлетворил требования истцов только в части признания права собственности за ними как наследниками на 1/4 долю земельного участка за каждым (решение Трусовского районного суда от 16.02.2016 г.).

  К-на Н.Ю. обратилась в суд с заявлением о восстановлении нарушенного права на земельный участок, мотивируя тем, что по решению Администрации Солянского Сельсовета от 22.10.1992 г. ей было выдано свидетельство о праве собственности на землю в пос. Пригородном. Указанным участком она длительное время не пользовалась в виду сложившихся семейных обстоятельств, а именно, что 07.10.1992 г. умер ее муж К-н В.Т. Средств на строительство дома она не имела. Первые годы после выделения земельного участка она выращивала на нем картофель. Налоги за землю не оплачивала, так как надеялась на друга погибшего мужа, который обещал ей платить налоги за земельный участок. Однако когда в августе 2014 года она обратилась в Администрацию Солянского Сельсовета по поводу определения границ земельного участка для дальнейшего использования надлежащим образом, ей ответили, что принадлежащий ей на праве собственности участок передан в собственность другим лицам в виду длительного не использования и неоплаты земельного налога. На ее предложение оплатить налог последовал ответ, что в этом отпала необходимость, так как она не является собственником участка. Администрация Сельсовета уклоняется от выдачи ей решения об изъятии земельного участка.

  Она считала, что земельный участок у нее изъят незаконно и просила признать постановление Главы Администрации МО Наримановского района «Солянский сельсовет» от 09.12.1997 г. в части прекращения права собственности на земельный участок незаконным, признать причины ненадлежащего использования земельного участка уважительными, восстановить нарушенное право собственности на земельный участок.

  В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется в течение трех лет.

  В соответствии со ст. 54 ч. 2 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права возмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

  В соответствии со ст. 54 ч. 3 Земельного кодекса РФ одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях.

  Суд установил, что К-на Н.Ю. постоянно проживает в городе Астрахани, никакие предупреждения исполнительного органа государственной власти о ненадлежащем использовании ею земельного участка в ее адрес не поступали.

  Вместе с тем, ответчик знал, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности истице, незаконно был изъят, без ее предупреждения и предоставлен другому собственнику.

  Учитывая данные обстоятельства, а также, что ответчик признал иск и предложил истцу другой земельный участок, суд в порядке ст. 173 ГПК РФ посчитал возможным принять признание иска ответчиком и исковые требования К-ной Н.Ю. удовлетворить.

  Из анализа указанных гражданских дел усматривается, что основная часть рассмотренных дел - это дела по искам о признании права собственности на земельный участок. Такие иски рассматривались почти всеми судами области. Городские суды рассматривали в основном споры, связанные с правом на земельные участки, находящиеся в садоводческих обществах, между физическими лицами. Сельские суды рассматривали дела, связанные с земельными долями: граждане обращались с иском о признании права на земельную долю в общем порядке, в порядке наследования либо обращался прокурор в интересах муниципального образования о прекращении права участника долевой собственности на земельную долю.

  Материалы анализа и обобщения судебной практики гражданских дел по земельным правоотношениям показали, что в целом судьями области по данным делам с соблюдением норм материального и процессуального права.

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  
  

  Основной правовой формой наделения граждан материальными благами для удовлетворения их потребностей в современных условиях является право частной собственности.

  Гражданское право ставит целью решение трех основных задач:

  1) обеспечение гражданам гарантии свободного удовлетворения возникающих потребностей за счет принадлежащего им на праве частной собственности имущества;

  2) установление бремени содержания объектов права частной собственности

  3) определение пределов осуществления права частной собственности с целью исключения случаев причинения вреда третьим лицам.

  Частная собственность не замыкается исключительно на внешние вещи, которые принадлежат гражданам, а является основой внутренней мотивации человека к участию в производительном труде, гарантом справедливого распределения материальных благ. Поэтому попытка отменить частную собственность подрывает сами основы жизнедеятельности человека. Об этом свидетельствует недавний советский опыт.
  Российская гражданско-правовая доктрина и гражданское законодательство исходят из единого определения права собственности.
  В современных условиях собственность представляет собой сложную совокупность социально-экономических отношений, которые характеризуются разнообразием. Получая соответствующую правовую регламентацию, отношения собственности влияют и на само содержание правовых норм. Поэтому оправданно вести речь о едином понятии права собственности в субъективном смысле, включающем определенную совокупность правомочий в неизменном виде независимо от какой-либо классификации собственности.

  Право частной собственности можно разделить на такие субинституты, как право частной собственности граждан и право частной собственности юридических лиц. В свою очередь, право частной собственности граждан может делиться на право частной собственности гражданина-предпринимателя и право частной собственности гражданина, не являющегося предпринимателем.

  В зависимости от специфики охраняемого объекта право частной собственности граждан включает следующие виды прав: право частной собственности граждан на земельные участки; право частной собственности граждан на жилые помещения; право частной собственности граждан на имущество, ограниченное в обороте; право частной собственности граждан на домашних животных и т.п. Право публичной собственности подразделяется на право государственной и право муниципальной собственности.

  Право частной собственности граждан подлежит делению и в зависимости от оснований его возникновения. Так, выделяют имущество, полученное гражданами: в результате осуществления некоммерческой деятельности (работа по трудовому или гражданско-правовому договору); по общесоциальным способам (пособия, стипендии, пенсии, гуманитарная помощь и т.п.); по общегражданским способам (дивиденды по вкладам и акциям, принятие наследства, приватизация, получение дара, совершение находки и т.п.); от осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ) или с образованием такового.

  Разумеется, названные источники формирования собственности граждан могут существовать в различной модификации одновременно.
  По общему правилу в качестве объектов права частной собственности граждан выступает любое имущество в неограниченном количестве и независимо от стоимости. Исключения из этого правила могут быть установлены федеральным законом в отношении отдельных видов имущества (п. 2 ст. 213 ГК РФ).
  В состав имущества граждан может входить как движимое, так и недвижимое имущество в виде материальных вещей, причем право собственности на большую часть недвижимого имущества переходит к гражданам только после их государственной регистрации, имеющей правообразующее значение).

  Таким образом, право частной собственности граждан можно определить как совокупность норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими гражданам предметами потребления, средствами и продуктами производства.

  
  
  

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  Нормативно-правовые акты

  
  

  1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10 декабря 1998 г.
  2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976 г. - №17(1831). - Ст. 291.
  3. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.)
  4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. - М.: 1978 г. - вып. XXXII. - с. 36.
  5. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утвержден на 76-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988 г.) // Советская юстиция. - 1992 г. - №6. - с.20
  6. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (18 декабря 1992 г.) // Сборник "Действующее международное право" т. 2
  7. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 26 ноября 1987 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 сентября 1998 г., №36, - Ст. 4465.
  8. Декларация прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1959 года)
  9. Конвенция Международной Организации Труда №111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 4 июня 1958 г.) // "Библиотечка Российской газеты". - Выпуск № 22-23. - 1999 г.
  10. Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (Женева, 7 сентября 1956 г.)
  11. Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 31 марта 1953 г.) // "Библиотечка Российской газеты" "Соц. защита", - Выпуск № 11, - 1995 г.
  12. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. - март 2001 г. - №3.
  13. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 21 марта 1950 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций , заключенных СССР с иностранными государствами, выпуск XI, М., 1957
  14. Факультативный протокол принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. //Бюллетень международных договоров, март 1993 г. - № 1
  15. Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (Страсбург, 5 ноября 1992 г.)
  16. Руководящие принципы запрета и роспуска политических партий (приняты Венецианской комиссией на ее 41-й пленарной сессии в Венеции 10-11 декабря 1999 года) // Журнал "Совет Европы и Россия" - №1 - 2001 г.
  17. Резолюция Комитета Министров Совета Европы от 7 мая 1999 г. №(99) 50 "О Комиссаре по правам человека Совета Европы" (Будапешт, 104-я сессия) // Журнал "Совет Европы и Россия" - 2002 г., спецвыпуск.
  18. Протокол №1 к Европейской конвенции по Предупреждению пыток и Бесчеловечного и Унижающего Достоинство Обращения или Наказания (Страсбург, 4 ноября 1993 г.)
  19. Протокол №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Страсбург, 22 ноября 1984 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 3 августа 1998 г.- № 31 - Ст. 3835
  20. Протокол №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Об обеспечении некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и Протокол №1 к ней" (Страсбург, 16 сентября 1963 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 18 мая 1998 г. - № 20 - Ст. 2143
  21. Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 18 мая 1998 г. - № 20 - Ст. 2143
  22. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 29 марта 1999 г. - № 13 - Ст. 1489
  23. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в г. Минске 22.01.1993), (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994), (с изм. от 28.03.1997) // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, N 17, ст. 1472
  24. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.) // Библиотечка Российской газеты - Выпуск № 22 23 - 1999г.
  25. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
  26. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
  27. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.04.2018) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
  28. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, N 49, ст. 4552.
  29. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 14.11.2017) // Собрание законодательства РФ, 25.12.2006, N 52 (часть I), ст. 5496.
  30. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
  31. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (часть I), ст. 1.
  32. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
  33. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.
  34. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447.
  35. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 15.02.2016) // Собрание законодательства РФ", 01.05.1995, N 18, ст. 1589.
  36. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (ред. от 31.12. 2017) // Собрание законодательства РФ, 22.04.1996, N 17, ст. 1918.
  37. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в статью 223 части первой Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 03.07. 2016) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть I), ст. 43.
  38. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. "О личном подсобном хозяйстве" (ред. от 01.05. 2016 // Собрание законодательства РФ, 14.07.2001, N 28, ст. 2881.
  39. Федеральный закон от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.09.2017) "О недрах" // Российская газета от 5 мая 1992 г. № 192.
  40. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3018.
  41. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.
  42. Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (ред. от 18.04.2018) // Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140.
  43. Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. от 03.07. 2016) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3594. Федеральным законом от 3 июля 2916 года № 361-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2010 года.
  44. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977), (ред. 26.12.1990) // Ведомости ВС СССР", 1977, N 41, ст. 617. Утратила силу.
  45. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.). Утратила силу.
  46. Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 (ред. от 30.11.1994) "О предприятиях и предпринимательской деятельности" // Ведомости СНД и ВС РСФСР", 27.12.1990, N 30, ст. 418. Утратил силу с 1 июля 2002 года.

  
  

  Материалы судебной практики

  
  

  1. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2008 г. № 9-П по делу о проверке конституционности положений статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Костылева // Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3695
  2. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 января 2009 г. № 1-П по делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной // Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 889.
  3. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. № 3-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона «Об акционерных обществах», регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании «Кадет Истеблишмент» и запросом Октябрьского районного суда города Пензы // Собрание законодательства РФ. 2004. № 9. ст. 830.
  4. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 2002 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.М.Траспова" // Собрание законодательства Российской Федерации. -11 февраля 2002 г. - №6. - Ст. 626.
  5. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В.Близинской" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2002 г. - №2.
  6. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2001 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности статьи 265 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.А.Шевякова" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2001 г. - №5.
  7. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И.Маслова" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. № 5. С. 46.
  8. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.04.2003 N 4-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" в связи с жалобой гражданки И.В. Выставкиной" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. № 3. С. 43.
  9. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2008 г. № 9-П по делу о проверке конституционности положений статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Костылева // Собрание законодательства РФ. 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3695.
  10. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 января 2009 г. № 1-П по делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной // Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 889.
  11. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. № 3-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона «Об акционерных обществах», регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании «Кадет Истеблишмент» и запросом Октябрьского районного суда города Пензы // Собрание законодательства РФ. 2004. № 9. ст. 830.
  12. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июня 2000 г. № 9-П по делу о проверке конституционности положения абзаца третьего пункта 2 статьи 77 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой открытого акционерного общества «Тверская прядильная фабрика» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 24. Ст. 2658.
  13. Постановление Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 23 "О признании утратившим силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Вестник ВАС РФ, N 7, июль, 2010.
  14. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №5 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (ред. от 07.02.2017) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, декабрь 2015г., № 12.
  15. Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. № 681-О-П по жалобам граждан Ю.Ю. Колодкина и Ю.Н. Шадеева на нарушение их конституционных прав положениями статьи 84.8 Федерального закона «Об акционерных обществах» во взаимосвязи с частью 5 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2007. № 46. Ст. 5643.
  16. Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления. Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25ноября2015года
  17. Интернет-конференция Совета Европы и Европейского Суда по правам человека "Европейские стандарты защиты прав человека. Обеспечение доступа в Российской Федерации" // #"center">Литература
      
      
      1. Авласевич А.И. Проблемы защиты добросовестного приобретателя при отчуждении ему вещи неуправомоченным лицом // Иваново-Вознесенский юрид. вестн. - 2016. - №7/8.
      2. Агапова И.И. История экономики: Курс лекций. - М.: Юристъ. 2016. 536 с.
      3. Аккуратов И. Ю., Коршунов Н. М., Хорев А. А. К вопросу об ограничениях и обременениях права собственности // Государство и право. - 2015. - № 10. С. 23-26.
      4. Алексеев С. С. Собственность и право: Актуальные проблемы // Цивилистические записки. Выпуск 2. -М.: Статут, 2016. 143 с.
      5. Амфитеатров Г.Н. Иски собственников о возврате принадлежащего им имущества. М., Юрлитиздат. 1945. 476 с.
      6. Арзамасцев А.Н. Охрана социалистической собственности по советскому гражданскому праву. [Текст] Л., Изд-во ЛГУ. 1956. 328 с.
      7. Артемьев А. Б. Неприкосновенность собственности в законодательстве РФ //Актуальные проблемы частноправового регулирования. - Самара: Самарский университет, 2014. 54 с.
      8. Ахметьянова 3. А. Субъективное право и проблема соотношения вещных и обязательственных прав // Ученые записки. Том 142. - Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2015. 102 с.
      9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юрид. вузов и фак-тов. 4-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2015. 435 с.
      10. Барабанщикова Л. М. Структура права собственности в российском гражданском праве // Юридический мир. - 2013.- №4.- С. 10-17.
      11. Баринова Е. А. Вещные права в системе субъективных гражданских прав // Актуальные проблемы гражданского права. Выпуск шестой. - М.: Норма. 2013. 143 с.
      12. Баринова Е. Вещные права - самостоятельная категория // Хозяйство и право. - 2012.- № 7,8
      13. Баринова Е. Вещные права - самостоятельная категория? // Хозяйство и право. 2016 № 8. С. 37.
      14. Бесштанько А. В.Конституционно-правовые основы частной собственности в Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2013. 73 с.
      15. Блинова М. А. Реституция и виндикация: Проблемы устранения конкуренции исков // Вестник юридического института. - № 2 (4). - Чебоксары. 2015. 24 с.
      16. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. - М.: Инфра-М, 2014.- 564 с.
      17. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. - Ростов н/Д, 2016. 354 с.
      18. Брагинский М.И. К вопросу о соотношении вещных и обязательственных правоотношений // Гражданский кодекс России: проблемы, теория, практика: Сб. памяти С.А. Хохлова. - М.: журнал Юрист, 2014. 53 с.
      19. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М.: Статут, 2015. 698 с.
      20. Василевская Л. Ю. Приобретение права собственности от неправомочного лица // Законодательство. - 2014.- № 7, 8.
      21. Васильева А. В., Кислицкий А. М. Виндикационные иски и иски о применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде истребования имущества: Обзор судебной практики // Арбитражный и гражданский процесс. - 2015.- № 1.- С. 12-16.
      22. Витрянский, В.В. Судебная защита гражданских прав. Автореф. дис... докт. юрид. наук. М., 1996. 36 с.
      23. Водолагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России // Российская юстиция. - №8. - август 2016 г.
      24. Воронин М.Ю. Конституционные и гражданско-правовые основы защиты права собственности // Юрист.- 2017.- №7. С. 23-26.
      25. Вошатко А. В. О цессии виндикационного притязания //Становление и развитие научных школ права в государственных университетах России: [Часть 2]. - СПб: СПбГУ, 2014. С. 9-15.
      26. Гаджиев Г.А.Конституционные основы современного права собственности // Журнал российского права. - 2016.- № 12.- С. 13-16.
      27. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М.: Юридическая литература, 1961. 468 с.
      28. Гошуляк В.В.Институт собственности в конституционном праве России. - М.: Норма, 2015. 253 с.
      29. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред.З.И. Цыбуленко. - М.: Юристъ. 2014. 534 с.
      30. Гражданское право. Учебник / Под ред. Л.Е. Орловского, СМ. Корнеева. М.: Юрид. лит., 2013.- 439 с.
      31. Гражданское право. Учебник для вузов. Часть первая. Под общей ред. Т.Н. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М.: издательская группам Норма-Инфра-М, 2012. 435 с.
      32. Гражданское право. Учебник. 4.1. // Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М.: Норма, 2013. 564 с.
      33. Гражданское право: В 2-х т. Том П. Полутом 2. Учебник. Под ред. проф. Е.А. Суханова. - 2-е изд., перер. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2015. 546 с.
      34. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР / Венедиктов А.В.; Отв. ред.: Павлов И.В. - М., Л.: Изд-во АН СССР, 1954. - 267 c.
      35. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав // Осуществление и защита гражданских прав. М.: Норма, 2015. 452с.
      36. Гущин В.В. Общественные объединения и защита прав собственников // Государство и право.- 2015. - №11.- С. 13-19.
      37. Дозорцев В. А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Юридический мир. - 2015. - № 9. - С. 10-14.
      38. 3амошкина Е. Добросовестность владения - одно из условий применения приобретательной давности // Российская юстиция. - 2013. - № 2.- С. 23-27.
      39. Защита права собственности на жилое помещение // Российский судья. - 2015. - №9. С. 8-15.
      40. 3евайкина А. Иски о признании права собственности // Российская юстиция. - 2016. - №8. С. 12-15.
      41. Зимина О. Иски оправе собственности // Хозяйство и право. - 2016. - №4. С. 5-10.
      42. Игнатенко В. Н. Реализация обязательства из необоснованного обогащения // Правоведение. - 2015. - № 2. - С. 12-14.
      43. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2005. 734 с.
      44. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в. Ч. 1. М.: МГУ, 2005. 343 с.
      45. Камышанский В.П.Конституционные ограничения права собственности // Правовые вопросы недвижимости. - 2014.- № 2. С. 12-15.
      46. Камышанский В.П.Пределы и ограничения права собственности. - Волгоград, 2016. 143 с.
      47. Квитко А.Ф.Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук.- М., 2017. 86 с.
      48. Климович А. В.Статья 1103 ПС РФ: Новый аспект реализации кондикционных обязательств // Сибирский юридический вестник. - 2014. - № 2. С. 6-9.
      49. Клишин А. А. Некоторые вопросы права собственности в Российской Федерации // Юрист. -2017. - № 4. С. 6-12.
      50. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. М., Юрайт-Издат, 2016 . 846 с.
      51. Коновалов А.В. Владение и владельческая защита в гражданском праве. СПб.: Питер, 2017. 476 с.
      52. Конституционное право России: учеб.-метод. пособие. (Краткий учебник для вузов) / под ред. А.В. Малько. - М.: Норма, 2015. 354 с.
      53. Костенко А. Спор о виндикации // ЭЖ - Юрист. - № 10.- 2014. С. 12-14.
      54. Курдиновский В.И.Об ограничениях права собственности на недвижимое имущество по закону: (По русскому праву). Одесса, 1904. 213 с.
      55. Кутафин О.Е.Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации. - М.: Юрист, 2014. - 436 с.
      56. Латыев А. Н. Вещно-правовые способы в системе защиты гражданских прав // Юрист. - 2013. - № 4. - С. 4-8.
      57. Магаляс Е. А. Соотношение требований из неосновательного обогащения с требованиями об истребовании имущества из чужого незаконного владения и возмещении вреда в гражданском праве // Законодательство. - 2014. - № 5.- С. 3-6.
      58. Макаров С. Ю.Перспективы судебной защиты прав собственников жилых помещений в свете постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года // Жилищное право. - 2014. - № 4. - С. 5-8.
      59. Маковский А.Л. Гражданская ответственность государства за акты власти // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. - М., 1998. 354 с.
      60. Малинкович М. Защита прав владельца, не являющегося собственником // Советская юстиция. - 1968. - №5.- С. 13-16.
      61. Малинкович М. Условия защиты гражданских прав // Советская юстиция. - 1969. - №4.- С. 12-14.
      62. Малиновская В.М.Правомерное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2017. 95 с.
      63. Малиновский Д. А. Понятие субъективного вещного права // Юрист. - 2015.- № 12. - С. 3-8.
      64. Масляев А. И. Понятие и виды вещных прав // Закон.- 2015.- № 2.- С. 12-15.
      65. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности - М.: Юрист, 2015. 334 с.
      66. Мацуков В. Е. Вопросы возникновения, прекращения и регистрации вещных прав // Арбитражная практика. - 2015. - № 1,2.
      67. Мозолин В.П. О праве частной собственности // Государство и право. - 2015. - №1. С. 5-12.
      68. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации. - М.: Юрист, 2014. 354 с.
      69. Моргунов С. Кого и что защищает виндикация // Хозяйство и право. 2014. - № 11. - С. 6-12.
      70. Муромцев С. А. Гражданское право Древнего Рима. - М.: Норма, 2013. 243 с.
      71. Патюлин В.А.Неприкосновенность личности как правовой институт // Советское государство и право. - 1973.- № 11. - С. 13.
      72. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. Учебник. М.: Статут, 2002. 800 с.
      73. Погребная Л. А. Защита права собственности: вещно-правовые способы. - Чита: ЧитГУ, 2014. 324 с.
      74. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М., Норма, 2014. 353 с.
      75. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. - СПб.: Юрист, 2013. 354 с.
      76. Ровный В. В. Проблема "конкуренция исков" в современном гражданском праве // Государство и право. - 2013. - № 3. - С. 3-6.
      77. Ровный В. В. Эвикция. Проблемы конкуренции исков и права собственности. //Правоведение. - 2014. - № 5. - С. 12-13.
      78. Ровный В.В. Конкуренция исков в Российском гражданском праве (Теоретические проблемы защиты гражданских прав). - Иркутск: Иркут, 2015. 142 с.
      79. Сажин В.В. Административная юстиция: к теории и истории вопроса. // Государство и право. - 2016. - №9. - С.30-36.
      80. Сатаев Г. А. К вопросу о понятии имущественных прав // Юрист. - 2015. - № 7. С. 12-14.
      81. Серокурова У. В. Способы защиты права собственности на недвижимое имущество //Арбитражная практика. - 2015. - № 2. - С. 4-7.
      82. СмитАдамТеориянравственныхчувств. Вступ. ст. Б. В. Мееровского; Подгот. текста, коммент. А. Ф. Грязнова М.: Республика, 1997.. 351 с.
      83. Уильям Бернам. Правовая система Соединенных Штатов Америки. - М.: Новая юстиция, 2016. - 747 с.
      84. Hess T.Ist «Nutzungseigentum» noch Eigentum? Inaug.Diss.Marburg, 1976. 342 s.
      85. Honore A. M.Ownership. In. Oxford Essays in Jurisprudence. Oxford , 1961. 324 p.
      
      
Скачать дипломную работу